公共政策导论（第五版）课件：政策模型及其相关理论

公共政策导论

（第五版）

公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）政策模型及其相关理论政策模型及其相关理论4.1模型概述4.2几种重要的政策分析模型4.3政策分析的相关理论4.4

中国古代政策观公共政策导论（第五版）具体模型

抽象模型理性主义有限理性37%规则

渐进主义小组意识“群体狂想症”精英理论

制度理论组织过程模型博弈理论零和博弈公路博弈（懦夫博弈）囚徒困境

智猪博弈

团体理论系统理论过程模型

混合扫描理论

取舍理论

机会成本关键词公共政策导论（第五版）掌握各种政策分析模型的基本含义了解各种政策分析模型的实际应用公共政策导论（第五版）模型模型是现实世界部分化、序列化、简单化或抽象化的代表。一般来讲，模型可划分为具体模型和抽象模型。具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。4.1模型概述4.1.1什么是模型公共政策导论（第五版）4.1.2模型评述公共政策导论（第五版）4.1.3如何分辨模型的有效性公共政策导论（第五版）4.2几种重要的政策分析模型4.2.1传统理性模型：决策追求最优解公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）理性模型（影印本）决策的本质：解释古巴导弹危机（第2版)EssenceofDecisionExplainingtheCubanMissileCrisis(2ndEdition)(美)格雷厄姆·阿利森（GrahamT.Allison），菲利普·泽利科（PhilipZelikow）著北京大学出版社2008.1（中译本）决策的本质：还原古巴导弹危机的真相(美)格雷厄姆·阿利森，菲利普·泽利科著王伟光王云萍译商务印书馆2016.104.2.2有限理性模型：决策追求满意解公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）

决策并不能保证一开始就有十分明确的目标，而环境又经常不允许我们等到目标完全明确之后再做选择。

在可能的情况下，应尽量采用量化方法将期望水平明确地表达出来。然而，在多数情况下，我们不得不求助于经验为自己确定目标期望水平。试探方法随机方法折中方法效益方法次优决策涉及的基本问题有限目标期望水平搜索方法公共政策导论（第五版）满意理论赫伯特·西蒙在考察了理性决策追求最大化和最优化的决策模式后提出了有限理性模型。他认为，由于人的观念、智慧、知识、技能、精力、时间等是有限的，所以决策时不可能找到最佳的目标和最佳的方法，甚至在特定条件下的最优也难以做到，实际上，人们决策的依据往往是当时的满意度。只要对决策的目标和执行的手段基本满意，人们就会做出决定并付诸行动。赫伯特·西蒙《管理行为》公共政策导论（第五版）37%原则一些问题之所以难以抉择，不外乎两个原因：一是未来难以预测；二是决定后不能反悔。《算法之美》一书告诉我们，可以模拟计算机思考方式，把一些复杂的决策问题，转化成单纯的数学运算。根据计算机的运算，在缺少信息的条件下，最佳的决策时机，往往指向同一个时间点，即决策总时限的37%。37%这个数字我们可以不用记得那么精确，只需要知道，最佳的决策时间点，是前半部分稍微靠中间的位置就行了。这个最佳决策时刻，在计算机术语里被称为最优停止，实际上也就是见好就收的最佳节点。布莱恩·克里斯汀和汤姆·格里菲思著，《算法之美》，万慧胡小锐译，中信出版社，2018.5公共政策导论（第五版）渐进调适政策以往政策承诺4.2.3渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）“渐进调适”（泥泞前行）林德布洛姆在美国《公共行政评论》上杂志发表《“渐进调适”的科学》（scienceof“muddlingthrough”）对传统的理性决策模型提出批评，并开始系统建立自己的分析模型。《公共政策经典》：本书汇集了公共政策领域最重要的一些作品，是该专业领域的一本理想的教学参考书。公共政策导论（第五版）小组意识的特征4.2.4

小组意识模型：源自凝聚力的“群体狂想症”公共政策导论（第五版）小组意识的理论模型公共政策导论（第五版）《小组意识：决策及其失败的心理学研究》IrvingL.Janis，Groupthink:PsychologicalStudiesofPolicyDecisionsandFiascoes）1982-06偷袭珍珠港事件入侵猪猡湾事件60年代的越南战争尼克松的水门事件古巴导弹危机公共政策导论（第五版）4.2.5精英理论：政策是精英们的偏好公共政策导论（第五版）精英理论认为公共政策不反映公众要求，而反映精英的兴趣和偏好。精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。精英理论认为，对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着一致的认识。精英理论对政策分析的启示公共政策导论（第五版）精英主义的三种主要意识潮流1.维尔费雷多·帕累托（保守主义）2.约瑟夫·熊彼特（激进主义）3.马克思·韦伯（中庸主义）公共政策导论（第五版）

4.2.6制度理论：政策是组织的产物公共政策导论（第五版）政府制度赋予公共政策的三个明显特征合法性普遍性强迫性公共政策导论（第五版）4.2.7博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择公共政策导论（第五版）方案B方案A方案A方案B参与者乙参与者甲博弈的二阶矩阵公共政策导论（第五版）转向直行直行转向参与者乙参与者甲“公路挑战”的博弈矩阵公共政策导论（第五版）坦白不坦白不坦白坦白犯人乙犯人甲“囚徒困境”的博弈矩阵公共政策导论（第五版）4.2.8团体理论：政策是团体利益的平衡公共政策导论（第五版）外加影响集团B的影响集团A的影响备选政策位置政策变化均衡公共政策团体理论模型新的均衡公共政策导论（第五版）4.2.9系统理论：政策是政治系统的输出公共政策导论（第五版）要求支持环境环境环境环境系统理论模型政治系统政策和行动输入输出公共政策导论（第五版）广义决策广义执行过程模型议程建立政策规划政策采纳政策执行效果评估政策调整政策终结社会问题问题确认4.2.10过程模型：政策是一个动态过程公共政策导论（第五版）4.3政策分析的相关理论混合扫描理论批判性理论取舍理论实验性理论公共政策导论（第五版）4.3政策分析的相关理论广角低分辨率变焦高分辨率范围广窄精度低高混合扫描理论的“两个镜头”公共政策导论（第五版）政策变迁理论垃圾桶模型多源流理论“间断—平衡”理论倡议联盟框架《政策过程理论》（美）萨巴蒂尔编写，生活·读书·新知三联书店2004年出版公共政策导论（第五版）4.4

中国古代政策观孔子老子儒家的“中庸”之道道家的“无为”之治墨家的理性推理法家的系统理念孙子的“知变”战术墨子公共政策导论（第五版）