电网实物资产退役管理规定

电网实物资产退役管理规定

第一章总则

第一条为加强公司（以下简称“公司”）电网实物资产

退役管理，规范退役流程，提高资产利用效率，依据《公司电

网实物资产管理规定》等有关规章制度，制定本规定。

第二条电网实物资产退役是指在生产运行中的实物资产

由于自身性能、技术、经济性等原因退出运行或使用状态。

第三条电网实物资产退役处置方式包括报废、再利用。

（一）依据《公司固定资产管理办法》和有关专业技术标

准，满足相关报废条件的电网实物资产可作报废处理O

（二）未达到报废条件且有继续使用价值的电网实物资产

可作再利用处理。

第四条本规定规范了电网实物资产退役管理，包括技术

鉴定、退役计划、退役审批、拆除移交、再利用及信息维护等

工作。

第五条本规定适用于公司总（分）部，省（自治区、直

辖市）电力公司、运行公司、新源公司等单位（以下简称“各

单位”）及其所属各级单位，公司代管、参股单位可参照执

行。

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第二章职责分工

第六条设备部是公司电网实物资产退役的归口管理部门,

主要职责如下：

（一）贯彻执行国家相关法律法规、行业标准以及公司相

关规章制度，制定电网实物资产退役管理规定。

（二）监督、指导公司电网实物资产退役管理工作，组织

开展电网实物资产退役管理检查考核。

（三）负责专业分工内的电网实物资产报废审批，组织电

网实物资产退役计划编制、汇总及退役资产再利用。

（四）组织开展电网实物资产退役分析评价。

（五）推进电网实物资产退役管理信息化应用。

（六）组织电网实物资产退役管理业务培训和工作交流。

第七条总部相关部门职责如下：

（一）财务部负责审核各级单位年度电网实物资产退役处

置预算（包括运输、保管等费用）；参与审批退役电网实物资

产的报废、再利用等。

（二）发展部负责在电网建设工程可研阶段，根据库存退

役资产情况和技术鉴定结果，统筹考虑退役资产再利用。对于

涉及电网实物资产退役的电网建设项目，发展部负责在项目可

研阶段提出拟退役的主变、断路器等主要资产技术鉴定需求，

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并提供拟退役主要资产清单。

（三）基建部负责除特高压工程外的110（66）千伏及以

上电网建设工程年度退役计划管理，组织除特高压工程外的电

网建设工程退役资产拆除、移交工作。对于涉及电网实物资产

退役的除特高压工程外的110（66）千伏及以上电网建设项目,

建设部门负责在项目初步设计阶段提出拟退役的其他资产技术

鉴定需求，并提供完整的拟退役资产清单。

（四）物资部负责组织退役电网实物资产仓储管理、报废

电网实物资产的处置管理，负责组织库存退役资产日常管理，

定期发布库存可再利用资产信息。

（五）互联网部、国调中心等部门负责专业分工内的电网

实物资产退役管理，负责组织专业分工内的电网实物资产技术

鉴定，负责专业分工内的电网实物资产报废审批，组织开展总

部直接运维电网实物资产退役、再利用、分析评价等工作。

（六）特高压建设部负责因特高压工程建设引起电网实物

资产退役的退役计划管理，组织因特高压电网工程建设引起退

役的电网实物资产拆除、移交工作。

第八条公司各分部负责所属及租赁、受托运维电网实物

资产退役管理，主要职责如下：

（一）安全监察管理部门负责专业分工内的电网实物资产

技术鉴定，负责专业分工内的电网实物资产报废审批，负责分

部运维电网实物资产退役、再利用、分析评价等工作，组织电

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供拟退役主要资产清单。

（四）建设部门负责组织实施电网建设工程退役电网实物

资产拆除、移交工作；组织编制35千伏及以上电网建设工程年

度退役计划。对于涉及电网实物资产退役的除特高压工程外的

35千伏及以上电网建设项目，建设部门负责在项目初步设计阶

段提出拟退役的其他资产技术鉴定需求，并提供完整的拟退役

资产清单。

（五）物资部门负责退役电网实物资产仓储管理、报废电

网实物资产处置管理；负责库存退役资产日常管理；定期发布

库存可再利用资产信息。

（六）科信、调控、安质、营销等实物资产管理部门负责

专业分工内的电网实物资产技术鉴定、报废审批、再利用、分

析评价等退役管理工作。

（七）综合服务中心（或承担综合业务的部门）负责电网

（厂）生产建筑物、构筑物等辅助及附属设施、生产服务用车

等电网实物资产技术鉴定，参与电网实物资产报废审批。

（A）运行公司配合公司总部有关部门开展总部电网实物

资产退役管理工作。

（九）信通公司负责协助公司总部开展信息通信专业电网

实物资产退役管理工作。

（十）各单位信息通信运行单位（部门）配合本单位科信

或信息通信职能管理部门开展信息通信专业电网实物资产退役

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管理工作。

第十条各级使用保管单位负责相关电网实物资产退役具

体实施管理，包括年度退役计划编制、报废处置申请、退役资

产清点、移交手续办理、信息系统调整等。

第十一条相关业务支撑实施机构主要职责如下：

（一）各级电科院负责开展退役电网实物资产技术鉴定和

再利用设备相关试验。

（二）各级经研院（所）负责开展电网实物资产退役评价

分析，审查项目可研及初步设计中拟拆除资产清单、处置方式

和相关费用。

第三章技术鉴定

第十二条技术鉴定是指依据相关技术标准、反事故措施

等要求，参考状态评价结果，采用技术手段对拟退役电网实物

资产进行鉴定，并明确再利用或报废等处置意见。

第十三条各单位实物资产管理部门应组建技术鉴定专家

队伍，专家队伍按照“分级分专业”的原则开展技术鉴定工作。

各单位应加强专家队伍日常管理，实施动态调整。

第十四条项目可研阶段，项目管理部门根据可研深度提

出拟退役主要电网实物资产技术鉴定需求，并提供拟退役主要

资产清单（参考附件3）。各级实物资产管理部门组织开展技

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术鉴定，并出具拟退役资产技术鉴定表（附件4）,必要时附

佐证材料。拟退役主要资产清单及拟退役主要资产技术鉴定表

应纳入项目可行性研究报告或项目建议书，拆除、运输等相关

费用估算在项目可研评审时同步审查。

第十五条项目初设阶段，项目管理部门结合项目可研阶

段的工作成果，按照初设深度组织编制完整的拟退役资产清单,

并对未进行技术鉴定的拟退役资产提出技术鉴定需求，各级实

物资产管理部门组织开展技术鉴定，并出具拟退役资产技术鉴

定表，必要时附佐证材料。包含全部拟退役资产的清单和技术

鉴定表应纳入项目初步设计报告或项目建议书，包含全部拟退

役资产拆除、运输等相关费用的概算在项目初设评审时同步审

查。

第十六条各级电科院组织技术鉴定专家开展以下电网实

物资产的技术鉴定。

（一）中国电科院负责开展特高压交直流设备技术鉴定；

负责开展总部相关实物资产管理部门委托的设备技术鉴定。

（二）省电科院开展以下电网实物资产的技术鉴定：

1.220千伏及以上电网一次设备，单机容量20万千瓦及以

上的火电机组和2.5万千瓦及以上的水电机组。

2.220千伏及以上调度自动化系统、厂站自动化系统、继

电保护及安全自动装置、自动控制设备；主站端调度控制系统

及设备（包含继电保护主站系统）。

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3.220千伏及以上变电站、省级独立通信站的骨干通信系

统及设备（包括传输网、业务网和支撑网）。

4,受各单位实物资产管理部门委托的其他设备。

第十七条电网（厂）生产建筑物、构筑物等辅助及附属

设施、生产服务用车等由使用保管单位提出拟退役资产技术鉴

定需求，综合服务中心（或承担综合业务的部门）组织开展技

术鉴定，使用保管单位根据技术鉴定结果履行报废审批手续。

绝缘斗臂车、应急发电车等生产特种车辆中的专业设备由实物

资产管理部门组织开展技术鉴定，使用保管单位根据技术鉴定

结果履行报废审批手续。

第十八条各实物资产管理部门应组织研究和推广新技术、

新方法，依靠科技进步不断完善技术鉴定手段。

第四章退役计划

第十九条电网实物资产退役计划以电网建设、生产技改、

零星购置等工程项目可研报告中的拟退役资产清单为主要编制

依据。退役计划应明确退役电网实物资产的处置方式。

第二十条公司年度综合计划下达前，实物资产管理部门

组织项目管理部门及使用保管单位编制年度电网实物资产退役

计划建议表（附件5）并报运检部门汇总，运检部门汇总后形

成本单位电网实物资产退役计划表（附件6）,作为财务部门

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编制年度预算的依据。退役计划可结合实际执行情况随年度综

合计划一并调整。项目管理部门根据项目调整、实施进度等情

况，组织提供退役计划变更支撑材料。

第二十一条依据年度退役计划，物资部门组织做好仓储、

处置计划安排。退役计划中处置方式为报废但因企业经营需要

无法当年报废的，财务部门应编制相关处置预算（含运输、保

管等费用）。

第二十二条项目管理部门、使用保管单位应依据退役计

划做好关键节点管控，电网实物资产管理部门定期督导退役计

划执行情况。

第五章退役审批

第二十三条实物资产管理部门依据退役计划中的处置方

式开展审批工作。其中鉴定为可再利用的，应办理可用退役资

产移交手续；鉴定为报废的，应及时履行相应报废审批程序。

第二十四条报废审批依据“分级分专业”的原则开展O

各级单位按资产权属办理电网资产报废审批事项，按照公司固

定资产管理要求履行相应审批程序。

第二十五条退役电网实物资产报废按以下程序办理：

（一）各级单位自行审批的，由本单位使用保管单位与实

物资产管理部门、财务部门核对后，填写固定资产报废审批表,

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履行内部审批程序后，报送财务部门办理退役电网实物资产清

理手续。

（二）上报公司总部审批的，各单位按前款规定填写固定

资产报废审批表，并履行内部决策程序后，由本单位实物资产

管理部门报送总部实物资产管理部门审核。各单位实物资产管

理部门应及时将固定资产报废审批表报各单位设备部门备案，

并定期反馈审批情况。

第二十六条涉及输（配）电线路、组合设备、生产特种

车辆等电网实物资产局部报废的，由使用保管单位估算局部报

废资产占主资产的实物量比例，经实物资产管理部门、财务部

门审核确认后，使用保管单位填写固定资产局部报废审批表，

办理相关审批手续。

第二十七条委托运维及租赁电网实物资产报废的，由代

维方组织技术鉴定，填写固定资产报废审批表中设备信息，向

资产方提出报废申请。资产方审核并补充报废电网实物资产信

息后，办理报废审批手续。

第二十八条各单位应及时开展昼网实物资产报废审批工

作，原则上在电网实物资产拆除后两个月内完成报废审批手

续。

第二十九条公司总（分）部原则上每半年至少开展一次

电网实物资产报废审批。

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第六章退役资产拆除、移交

第三十条项目管理部门依据项目初设批复，组织编制退

役资产拆除计划，拆除计划应经项目管理部门、实物资产管理

部门、使用保管单位共同确认。

第三十一条项目管理部门应依据退役资产拆除计划，与施

工单位办理交底手续，施工单位应严格按照计划实施。对技术

鉴定为再利用的应实施保护性拆除。

第三十二条退役资产拆除后，由项目管理部门组织编制

退役资产拆除计划执行情况表（附件7）,实物资产管理部门、

使用保管单位、项目管理部门、监理单位（如有）、施工单位

共同验收盘点实拆情况。拆除资产应足额回收，若实拆与应拆

存在差异，项目管理部门组织提供支撑证明资料。验收盘点完

成后，项目管理部门按照退役资产移交明细表（附件8）与物

资部门办理实物移交及入库手续。退役资产入库后，项目管理

部门将签字确认后的退役资产移交明细表报实物资产管理部门

备案。

第三十三条项目管理部门应组织做好拆除电网实物资产

的临时保管和移交。鉴定为报废的，依据报废审批手续组织将

拆除电网实物资产移交至物资部门统一处置；鉴定为再利用的,

依据技术鉴定结果与物资部门办理入库保管手续。

第三十四条因特殊情况无法及时完成报废审批手续的，

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包括代维电网实物资产处置、项目变更、应急等情况，实物资

产管理部门提出暂存保管需求，经本单位分管领导审批后，依

据技术鉴定结果与物资部门办理报废资产暂存保管申请表（附

件9）。原则上入库后三个月内完成报废审批办理。

第三十五条电网（厂）生产建筑物、构筑物等辅助及附

属设施、输（配）电线路、生产服务用车或整站退运等电网实

物资产报废时，项目管理部门、财务部门、实物资产管理部门、

物资部门、使用保管单位应加强协调配合，优先采用现场处置

方式实施，报废审批手续应在现场处置前完成。

第七章退役资产再利用

第三十六条退役资产再利用应按照“统筹调配、分级管

理、专业负责、就近利用”的原则，优先在本单位内部进行，

不同单位间退役资产再利用工作由上级单位统一组织。

第三十七条退役资产再利用包括工程再利用和留作备品

两种方式。基建、技改和其他工程项目在项目可研中，根据退

役设备技术鉴定报告，通过综合技术经济比较和全寿命周期评

价，原则上优先选用库存可再利用退役资产。留作备品时，作

为电网备品备件的重要来源。

第三十八条各单位实物资产管理部门应加强库存可再利

用资产的修复、试验，其中工程再利用资产应适当缩短检查试

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验周期。经评估不具备再利用价值的，应及时履行报废手续。

第三十九条工程再利用资产原则上应在入库后720天内

随相关工程项目办理出库手续，留作备品资产应加快周转管理,

对于达到备用周转期的，按照管理权限组织统筹消纳。

第四十条本单位内部实物资产再利用工作由需求单位提

出再利用需求，经实物资产管理部门会同财务部门审核后，与

物资部门办理再利用资产出库手续，实施退役电网实物资产再

利用。

第四十一条不同单位间实物资产再利用工作主要有省内

调拨（指各单位内部调拨）和跨省调拨（指各单位间调拨，含

公司总部与各单位之间调拨）两种形式。

（一）省内调拨由需求单位提出调拨需求，经调出单位同

意，上级单位实物资产管理部门、财务部门审批后，资产调出、

调入单位协同开展省内调拨工作。

（二）跨省调拨由需求单位提出调拨需求，经调出单位同

意后，上报公司总部。公司总部实物资产管理部门会同财务部

门审批后，组织调出、调入单位实施跨省调拨工作O

（三）跨省调拨调入、调出单位应签订调拨协议，明确调

拨资产明细以及双方维修、运输、接收等责任，相关运输费用

由调出单位财务部门列支。调出单位应做好调出资产相关资料

收集工作，并随资产实体一并移交。

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第八章信息维护

第四十二条各单位应根据公司信息化建设统一要求，逐

步实现电网实物资产退役技术鉴定、退役计划、报废审批、拆

除资产移交等全流程线上流转。

第四十三条各单位及所属各级单位应加强信息系统维护,

及时进行退役电网实物资产台账信息变更，并依据信息共享和

业务协同规范，同步更新资产卡片，确保基础数据完备准确、

帐卡物动态一致。

第四十四条各单位应组织做好各专业管理系统和ERP数

据贯通工作，实现退役资产再利用库及备品备件库的信息共享,

提升退役资产利用效率。

第九章分析评价

第四十五条公司总（分）部、各单位及所属各级单位应

加强电网实物资产退役管理，定期组织开展分析评价工作。每

月1日前，通过专业管理系统报送110（66）千伏及以上电压等

级电网实物资产报废（附件12）、再利用月度报表（附件

13）。

第四十六条公司总（分）部、各单位及所属各级单位应

加强电网实物资产退役管理培训工作，定期组织开展业务交流,

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提高相关人员管理业务水平。

第四十七条公司根据电网实物资产退役管理工作开展情

况，建立考核指标体系和评价机制，并纳入专业考核评价。

第十章附则

第四十八条本规定由运检部负责解释并监督执行。

第四十九条本规定自2019年5月1日起施行，原《国家

电网公司电网实物资产退役管理规定》（国家电网企管〔2018〕

209号之（运检⑶917—2018）同时废止。

附件：1.电网建设项目退役资产管理工作流程

2.电网生产技改项目退役资产管理工作流程

3.项目拆除计划

4.拟退役资产技术鉴定表

5.电网实物资产退役计划建议表

6.电网实物资产退役计划表

7.退役资产拆除计划执行情况表

8.退役资产移交明细表

9.报废资产暂存保管申请表

10.省内调拨工作流程

11.跨省调拨工作流程

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12.110(66)千伏及以上电压等级电网实物资产

报废月度报表

13.110(66)千伏及以上电压等级电网实物资产

再利用月度报表

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附件1

电网建设项目颗产管理工作版

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