大连自贸片区审计服务框架协议采购征集文件

大连自贸片区审计服务

框架协议采购

征集文件

（项目编号：FYCG2023-0323）

征集人：中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区

（大连保税区）财政金融局

征集代理人：大连富越项目管理有限公司

日期：二O二三年五月

目录

第一章征集邀请.................................错误!未定义书签。

第二章供应商须知前附表........................错误!未定义书签。

第三章供应商应当提交的费格证明文件............错误!未定义书签。

第四章采购需求.................................错误!未定义书签。

第五章评审方法.................................错误!未定义书签。

第六章供应商须知...............................错误!未定义书签。

第七章开启响应文件、资格审查、评审、确定入围供应商错误!未定义书签。

第八章纪律要求.................................错误!未定义书签。

第九章框架协议文本.............................错误!未定义书签。

第十章评价、清退和补充征集....................错误!未定义书签。

第H—章响应文件格式...........................错误!未定义书签。

第一章征集邀请

大连自贸片区审计服务的潜在供应商应在大连市政府采购云平台（）中我的

工作台〉项目采购》获取采购文件中获取招标文件，并于2023年6月6日9点00

分（北京时间）前递交征集响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：FYCG2023-0323

项目名称：大连自贸片区审计服务

最高限制单价：本项目设置最高限价，最高限价为《辽宁省注册会计师执业

收费标准及暂行办法》（辽财会字[1994]151号）规定的标准的60机（投标报价

超出最高限价，按无效投标处理）。

采购形式：回封闭式框架协议采购口开放式框架协议采购

采购需求：详见征集文件

框架协议期限：一年

适用框架协议的采购人或服务对象范围：全区所属预算单位及所属单位。

二、供应商的资格条件

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业采购，供应

商应为中小微企业。

（二）本项目的特定资格要求：

1.中华人民共和国境内依法成立的供应商；

2.供应商须具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书。

注：1.截至征集响应文件递交截止时间，在开标室现场经“信用中国”网

站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站

（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

2.本项目不接受联合体投标。

3.本项目不允许分包、转包。

三、获取征集文件

地点：2023年5月16日至2023年5月23日(北京时间)，应通过大连市

政府采购云平台线上免费获取电子版征集文件.

方式：

1.供应商登录大连市政府采购云平台在线申请获取采购文件(进入“项目

采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件)

(1)未注册的供应商：访问大连市政府采购云平台

“供应商注册”中“辽宁省-大连市”端口完成注册。咨询电话：95763

(2)已注册成为大连市政府采购平台的正式供应商

登录大连市政府采购云平台，登录系统找到我的工作台》项目采购＞获取采购

文件，找到需要报名的项目在获取采购文件截止时间前点击下载。

2.本项目采用全流程电子化流程。供应商应使用大连市投标客户端编制征集

响应文件，下载地址：。凭数字证书(CA)在线递交符合规定格式要求的征集响

应文件，征集响应文件需要投标单位凭数字证书(CA)进行在线解密。

3.CA锁办理流程：办理操作指南下载地址：

供应商办理辽宁省数字证书认证中心(辽宁CA),咨询电话。已完成CA申

领，并在政采云平台与账号绑定。

4.操作手册下载：

电子投标具体流程详见

售价(人民币)：0元/套，售后不退。

四、提交响应文件截止时间、开启时间和地点

2023年6月6日09:00分(北京时间)

地点：大连市政府采购云平台线上远程开标大厅举行线上开标会议(大连市

政府采购云平台上传加密的征集响应文件)。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.在线递交投标文件。供应商应在规定的提交投标文件截止时间前登陆大连

市政府采购云平台，凭数字证书(CA)在线上传完成符合规定格式要求的投标文

件。投标文件需要供应商凭数字证书(CA)进行在线解密。没标人可咨询电话,

自主办理数字证书(CA)。

2.本项目开标为线上不见面开标，具体业务流程及操作手册请于处自行

下载查询学习，并提前按照要求调整好浏览器等相关设置，避免无法在指定时间

进入本项目开标大厅参加项目开标、投标文件解密、报价确认操作，若因投标人

自身原因无法在规定时间内进行解密或解密不成功，视为投标文件无效，投标人

自行承担相关后果。

3.本项目为远程不见面开标，各投标人须在投标文件的“投标人需说明的其

它问题”中，写明本项目的联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并

注意接听来电，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等原

因无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。

4.请各供应商在本项目开标前完成大连市政府采购云平台注册并须审核通

过（技术支持电话：95763）。

七、对本次征集提出询问，请按以下方式联系。

1.征集人信息：

名称：中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（大连保税区）财政金融

局

地址：大连保税区管委会24楼

联系人：朱庆双

电话：

2.征集代理机构信息：

名称；大连富越项目管理有限公司

地址：大连市西岗区晨光街8号一楼

联系方式/p>

传真/p>

电子邮箱：

3.项目联系方式

项目联系人：孙元直肖丽娜

电话：

第二章供应商须知前附表

序号条款名称编列内容

中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（大连保税

1征集人

区）财政金融局

2征集代理机构大连富越项目管理有限公司

3项目名称大连自贸片区审计服务

目本项目不分包。

4分包及入围规定口本项目分为多个包，供应商可以选择多包响应，供

应商入围包数不受限制。

本项目设置最高限价，最高限价为《辽宁省注册会

计师执业收费标准及暂行办法》（辽财会字

5最高限制单价

[19941151号）规定的标准的60%。（投标报价超出

最高限价，按无效投标处理）。

[3不接受

6是否接受联合体

□接受，应满足下列要求：

7响应有效期自响应截止之日起90个日历天。

8踏勘现场不组织，自行踏勘

履约保证金及投标

9不需要

保证金

本项目代理费由中标供应商支付，每个入围单位向

10代理服务费支付

招标代理公司缴纳4000元代理服务费。

构成征集文件的其征集人依法依规对征集文件所作的澄清和修改，构

11

他材料成征集文件的组成部分。

供应商自购买征集文件起应每天网上查询、下载澄

征集文件的澄清和

12清文件，此项不再另行通知，也不需确认收到。没

修改

主动查询、下载者，后果自负。

13响应截止时间详见征集公告。

14征集文件的质疑供应商认为征集文件、招标过程、中标结果使得自

己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益

受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购

人、采购代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期

内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重

复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。。

0不允许

□允许。要求：只有入围供应商所递交的备选响

是否允许递交备选

15应方案方可予以考虑。评审小组认为入围供应商的

响应方案

备选响应方案优于其按照征集文件要求的响应方

案，征集人可以接受该备选响应方案。

16报价要求含税全包价。

本项目报价采用固定折扣率，按《辽宁省注册会

计师执业收费标准及暂行办法》（辽财会字

17报价方式[1994]151号）规定的标准的60%填报，报价须包含

征集范围中所有采购内容，供应商自行考虑报

价风险。未按固定值60%填报按无效文件处理。

本次响应报价为一次不得更改报价，供应商只有一

18响应报价的次数次报价的机会。响应报价（即开启报价）不得有选择

性报价和附有条件的报价。

国本项目为面向中小企业预留份额的采购项目，专门

面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三

章。小微企业不享受价格折扣优惠。

口本项目为面向中小企业预留份额的采购项目，要

面向中小企业预留

求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中

19情况及小微企业报

中小企业承担的部分达到一定比例，有关要求详见

价扣除标准

采购公告和第三章。小微企业不享受价格折扣优惠。

口本项目为面向中小企业预留份额的采购项目，要

求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例

分包给一家或者多家中小企业，有关要求详见采购

公告和第三章。小微企业不享受价格折扣优惠。

□本项目为非面向中小企业预留份额的采购项目。

小微企业报价扣除标准如下：

本项目为非面向中小企业预留份额的采购项目。依

据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业

力度的通知》（财库（2022）19号），小微企业报价

扣除标准如下：对符合《政府采购促进中小企业发

展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业

报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

残疾人福利性单位响应的视同小型、微型企业，按

照本征集文件小型、微型企业的相关价格扣除标准

执行。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不

重复享受政策。监狱企业参与政府采购活动，均视

同小型、微型企业，享受国家优惠政策。

采购标的对应的中

20小企业划分标准所其他未列明行业

属行业

节能环保产品优先

210本项目无优先采购的节能、环境标志产品。

采购优惠标准

1.本项目报价采用固定折扣率，按《辽宁省注

册会计师执业收费标准及暂行办法》（辽财会字

[19941151号）规定的标准的60%填报，报价须包含

征集范围中所有采购内容，供应商自行考虑报

价风险。未按固定值60%填报按无效文件处理。

22量价关系折扣

3.结算时根据实际完成服务任务量与中标折扣率计

算进行计算，最终以验收结果为准。

4.供应商的报价应含有服务、利润、税金、政

策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、

义务等，即为完成征集文件要求的服务内容所

包含的一切应有费用，采购人后期不再追加费

用，供应商自行考虑投标风险“

5.如遇到政策变化或资金未落实等因素影响，

无法继续履行合同时，合同自然解除，双方互

不赔偿追责，费用按照实际发生服务结算。

样品

230不需要

电子版投标文件要求：

投标文件递交形式及要求：在线递交投标文件。

电子标书制作及递交要求：投标人需下载并安装大

连市电子投标客户端，制作完成投标文件并使用数

24响应文件编制字证书（CA）进行签章后，生成该项目.jmbs加密

格式，在规定的提交投标文件截止时间前登陆大连

市政府采购云平台，凭数字证书（CA）在线上传完成

符合规定格式要求的投标文件。在线递交的电子标

投标文件格式必须为指定格式为.jmbs（加密），否

则为无效投标文件。

在线投标项目必须使用投标客户端编制采购文件

1、采购文件中要求在线投标的项目，供应商必须下

载投标客户端进行投标文件的编制。编制后将生成

的加密文件在【投标文件上传】页面进行上传。

2、为了投标的安全性，投标客户端登录时，需要CA

验证身份，若仍未申领CA,请尽快申领，以免影响

投标工作。（CA从中领到收货预计耗时2〜5天）。

响应文件加密、上3、供应商通过大连市电子投标客户端制作标书时，

25

传会生成两份电子标书，一份为加密标书，一份为名

份标书，备份标书未加密。网上上传应为加密标书。

供应商仅提交备份文件的，投标无效。

4、投标文件解密时间：30分钟内。投标人应在规定

的投标文件解密时间内完成投标文件解密。当开标

时遇到加密标书解密异常情况，开标人员应联系授

权代表，在规定时间内（由开标人员现场确定解密

30分钟是否需延长）将备份标书提交给开标工作人

员。系统支持使用备份标书进行评审，因供应商自

身原因导致未解密且未在规定时旬内提供备份标

书，视为未递交投标文件。

5、投标单位自购买招标文件起应每天网上查询、下

载澄清文件，此项不再另行通知，也不需确认收到。

没主动查询、下载者，后果自负。

开启时间及开启地

26详见征集公告。

点

27评审小组评审专家5人。

口价格优先法（价格优先法是指对满足采购需求且

响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按照

响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰

率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评

审方法。）

目质量优先法（质量优先法是指对满足采购需求且

确定第一阶段入围响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质

28

供应商评审方法量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征

集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确

定入围供应商的评审方法°货物项目质量因素包括

采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等，服

务项目质量因素包括服务内容、服务水平、供应商

的履约能力、服务经验等。质量因素中的可量化指

标应当划分等次，作为评分项；质量因素中的其他

指标可以作为实质性要求，不得作为评分项。）

团是，授权评审小组确定入围供应商。

按照质量评分从高到低排序，确定入围供应商数量

15家，如通过实质性响应的供应商少于19家，本项

是否授权评审小组目废标。

29

确定入围供应商注：1.如出现多家供应商质量评分相同，则按照相

同报价供应商服务方案得分由高至底进行排序；如

出现多家供应商质量评分相同及服务方案得分均相

同，则按照拟投入本项目的人员配备得分进行排序；

如上述均相同，则由评委认定。

2.参加本项目报价的供应商如少于19家，本项目废

标O

入围结果在大连市政府采购网公告，公告期限为1

个工作日。

30入围结果公告

入围结果公告中，同时对入围供应商提供的中小企

立声明函（若有）进行公告。

31其他需补充的内容

封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动

放弃入围资格或者退出框架协议。

31.1其他相关要求

采购人证明能够以更低价格向非入围供应商采购相

同服务，且入围供应商不同意将价格降至非入围供

应商以下的，可以将合同授予非入围供应商。

目直接选定（是指征集人或者服务对象依据入围产

品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从

第一阶段入围供应商中直接选定。供应商履行合同

后，依据框架协议约定的凭单、订单以及结算方式，

与采购人进行费用结算）

□二次竞价（是指以框架协议约定的入围产品、采

购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，征

集人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择

确定第一阶段入围所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报

32

供应商的方式价最低的为入围供应商的方式。）

□顺序轮候（是指根据征集文件中确定的轮候顺序

规则，对所有入围供应商依次授予采购合同的方式。

每个入围供应商在一个顺序轮候期内，只有一次获

得合同授予的机会。合同授予顺序确定后，应当书

面告知所有入围供应商。除清退入围供应商和补充

征集外，框架协议有效期内不得调整合同授予顺

序。）

注：采购人不保证成交供应商在服务期内可以获得

服务工作的机会，一切以实际发生为准。供应商自

行考虑风险。

服务期满，中标人完成所有服务任务，经采购人验

收合格且财政资金到位后，采购人根据实际完成服

务任务量与中标折扣率进行计算，一次性支付全部

★付款途径及付款

33服务费用（无息）。

方式

注：结算时中标人须提供服务任务委托书及完成情

况评价，根据实际发生的服务任务量进行结算。最

终以验收结果为准。

根据框架协议约定，在质量不降低、价格不提高的

入围产品升级换代

34前提下，征集人对入围供应商因产品升级换代、用

规则

新产品替代原入围产品的情形进行审核。

征集人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采

用户反馈和评价机购合同情况进行反馈与评价，征集人将用户反馈和

35

制评价情况向征集人和服务对象公开，作为第二阶段

直接选定入围供应商的参考。

入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，

取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其

签订的框架协议：

（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（三）无正当理由拒不接受合同授予的；

36入围供应商的清退（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约

定，经征集人请求履行后仍不履行或者仍未按约定

履行的；

（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限

制参加政府采购活动的；

（六）框架协议约定的其他情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得

参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请

加入同一开放式框架协议。

除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响

框架协议执行的情形外，框架协议有效期内，征集

人不得补充征集供应商。

征集人补充征集供应商的，补充征集规则应当在框

37补充征集

架协议中约定，补充征集的条件、程序、评审方法

和淘汰比例应当与初次征集相同。补充征集应当遵

守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协

议继续履行。

第三章供应商应当提交的资格证明文件

资格性评审表

投标人

序号审查内容

带有统一社会信用代偈的营业执照

1或有效机构证明文件（非企业法人提

供）符合要求情况

财政部门颁发的会计师事务所执业

2

证书符合要求情况

3中小企业声明函符合要求情况

4信用记录符合要求情况

5重大违法记录查询情况

信用承诺书或相应的证明材料符合

6

要求情况

审查结论

审

备注：（有不符合项的，需在此处详细写明理由）

查

采购人代表签字：

人

采购代理机构代表签字：

员

注：1、货物和服务招标项目的资格审查由采购人或代理机构进行，至少两人。

其他政府采购项目由评委会或谈判小组进行审查。

2、审查情况或结论合格打不合格打X,不合格原因请在备注栏内注明。

3、《资格性审查表》是资格性评审的依据，不得对《资格性审查表》以外的

内容进行资格审查。

符合性审查表

序投标人

号审查内容

1投标有效期满足征集文件要求。

征集响应文件完整性符合征集文件实

2

质性要求。

征集响应文件签署情况符合征集文件

3

实质性要求。

4按照征集文件规定报价，没有漏项。

5投标报价未按60%填报。

对“★”条款做出实质性响应，未发生

6

重大偏离。

未发现供应商涂改证明材料或者提供

7

虚假材料。

未发现其他不符合法律法规规定的实

8

质性要求。

征集响应文件不含有采购人不能接受

9

的附加条件。

10电子投标文件制作符合要求。

审查结论

备注：（有不符合项的，需在此处详细写明理由）

评委签字:

政府采购全流程电子化供应商操作手册

详见大连市政府采购云平台

第四章采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为-L个包进行招标。供应商所报价格成为含税全包价，包

含提供相关服务的所有费用，合同存续期间征集人不额外支付任何费用。

2.服务要求

2.1服务内容

通过公开征集的方式确定入围供应商，为全区所属预算单位及所属单位提供

审计服务，包括但不限于年度执行情况审计，专项资金使用情况审计，资产情况

审计，政策兑现事前审计，上级政策申报事前审计，领导干部经济责任审计等。

2.2审计程序包含但不限于以下内容

开展审计工作前，供应商应根据项目的具体情况，向服务单位提交项目审计

工作方案，经服务单位审核同意后实施。

2.3开展审计过程中，应依照规定组织开展审计工作

2.3.1供应商应随时向服务单位汇报审计进度及阶段性汇总情况；遇到重大

问题应及时向服务单位汇报。

2.3.2在审计实施过程中，供应商应按服务单位要求做好审计资料的交接和

签收工作，对于送审资料必须当天一次性要求补充完整，不能多次要求补充资料,

不能以送审资料不完整为由耽误审计时间、影响项目的进度。审计资料取还必须

一致，供应商不得留存原件。

2.3.3在审计实施过程中，决不允许供应商与项目施工单位或供应商私下沟

通、会面，如有必要应在服务单位授权和监督下进行沟通、会面，并由供应商做

好相应工作记录和工作底稿；未经服务单位同意而进行的沟通，无论何种形式其

结果无效，同时服务单位有权因此而解除与供应商的合同关系，相关法律责任由

供应商承担。

2.3.4供应商应对项目的审计过程进行完整记录，并将审计结果、审计问题、

审计证据、审计依据等内容完整录入工作底稿。

2.3.5审计报告必须加盖供应商公章；审计报告中附件应该为经供应商核对

与原件一致的复印件，关键附件应全部使用加盖被审计单位公章的复印件，不得

使用电子文档.

2.4审计过程及所产生的审计成果文件质量应符合以下要求

2.4.1供应商必须按时独立完成委托审计任务，不得转包。若服务单位发现

供应商有转包的情况，采购人有权随时终止合同。

2.4.2供应商应向服务单位提供专业、合法、高效的审计服务，并对审计结

果承担法律责任。供应商提交的审计成果形式上应符合审计法律法规和会计准则

的规定，审计结果应当真实、完整、准确、合法。

2.4.3供应商提交的审计工作成果，由服务单位进行审查，服务单位根据工

作流程可以为供应商出具合格意见，但服务单位出具的该意见并不代表审计成果

的实质内容符合合同要求，有下列情形的服务单位有权另行委托其他审计机构进

行复审。如最终结果显示供应商的审计成果质量不符合合同约定的，视为供应商

审计成果不合规：

①服务单位认为审计过程及审计结果存在瑕疵的；

②项目施工单位或供应商对审计结果提出异议,服务单位认为有必要进行复

审或重新审计的；

③财政、审计机关抽查或认为需要复审或重新审计的。

2.5工作要求

2.5.1供应商应当具备与其从事的审核工作相适应的专业知识和业务能力，

如遇不能胜任的受托业务应及时提出，服务单位有权调整分配委托业务。

2.5.2供应商办理审核事项，与被审核单位或者审核事项有利害关系的，应

当回避。

2.5.3供应商接到审核资料后，应委派双方约定的项目组负责人和成员开展

工作，不得随意变更；若供应商确有变更的需要，应经服务单位同意。供应商项

目组负责人应保证为服务单位提供服务的质量和时间，要亲自参与每个项目的审

计过程，并严格把关。

2.5.4保证服务单位提供的审核资料的安全完整，保证领用数和归还数一致

并定期完成。

2.5.5客观公正依法审核，遵守审核纪律和职业道德。

2.5.6依据服务单位要求进行审核，按照约定时间完成审核业务并出具审核

报告，保证审核报告的真实性、客观性、合法性、及时性。

2.5.7如遇项目审计需要现场核量，供应商应派出至少2名审核人员同时开

展，并自行承担差旅费。

2.5.8为服务单位提供免费咨询服务，支持并协助服务单位开展日常审计工

作。

2.5.9接受任务后服从服务单位安排，及时制定工作计划，并及时汇报工作

进展状况。

2.5.10需要实地勘察和测量的项目须踏勘现场并进行实地测量。

2.5.11提交工作成果文件需要装订成册，并且完整、规范、美观，符合服

务单位管理需要。

2.5.12需要提交工程量计算式的项目，电子或手工文档均需清晰、有序。

2.5.13任务完成后需建立完整的档案资料。

2.5.14供应商为完成项目任务所发生的一切费用均自行承担，服务单位不

再另外支付任何费用。

2.5.15供应商应与服务单位签订保密协议，确保供应商及其所属服务人员

不得对外泄露审计服务中的相关资料，且应承担相关资料泄露造成的一切损失。

2.6工作时限要求

供应商应在服务单位要求的时间内完成受托业务。对于特殊复杂项目不能在

规定时间内完成审核的，供应商应会同服务单位协商确定合理的完成时限，若时

间确定无法延期，则供应商需要增加人员，保证工作按时完成。如因服务单位原

因，或不可预见的情况，造成供应商未能按照约定时间完成，双方应就完成日期

进行协商。

2.7工作纪律要求

供应商在执行审核业务时有下列行为之一的，服务单位将采取终止合同、列

入委托审计黑名单及拒绝支付审计费用等处理处罚措施，涉嫌犯罪的，移送司法

机关依法追究责任，由此造成的损失由供应商承担。

2.7.1供应商在执业时未坚持“客观、公正、科学、实事求是”原则。

2.7.2将受托业务转包或分包给其他中介机构或个人；

2.7.3未实行编审分离，以及应当回避而未申请回避；

2.7.4未按委托要求实施审计导致应发现问题而未发现，或故意隐瞒存在问

题;

2.7.5审计工作存在严重质量问题；

2.7.6拒绝接受委托方监督、检查、指导；

2.7.7未经服务单位授权私下与被审计单位沟通、会面或与被审计单位串通

舞弊，弄虚作假；

2.7.8索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业

务之便，谋取其他不正当的利益；

2.7.9供应商未向服务单位提供完整的编审资料，包括但不限于工作底稿纸

质及电子版、编审结果纸质及其电子版等。

2.7.10泄露相关单位商业秘密；

2.7.11其他违反执业规范和执业道德及违法违纪行为。

3.商务条件

★3.1框架协议期限：一年

★3.2付款方式：服务期满，中标人完成所有服务任务，经采购人验收合格

且财政资金到位后，采购人根据实际完成服务任务量与中标折扣率进行计算，一

次性支付全部服务费用（无息）。

注：结算时中标人须提供服务任务委托书及完成情况评价，根据实际发生

的服务任务量进行结算。最终以验收结果为准。

★3.3服务地点：采购人指定地点。

3.4项目管理要求

3.4.1项目负责人要求：供应商须指定1名人员为项目负责人与采购人及

服务单位随时联系业务，对服务单位项目送审需求响应时间为24小时热线支持,

1小时内响应，2小时内到达。项目负责人须熟悉相应行业国家政策，具有注册

会计师证书且具备执业资格。

3.4.2供应商项目咨询服务团队不得少于3名专业技术人员。因审计项目需

要增加技术人员或因其它原因调整相关人员时，应事先征得服务单位同意；服务

单位有权根据对项目审核质量、服务态度等的评估情况，要求供应商更换不符合

要求的技术人员。

3.4.3供应商应及时完成项目审计工作，未能按合同约定及承诺完成审计服

务的，采购人有权拒付已审核项目服务费用；每拖延1天，须向采购人支付单项

合同额的5%违约金，超过10个工作日，视为不能完成（经采购人同意延期的除

外），采购人有权解除合同，由此造成的损失由供应商承担（特殊情况，如不可

抗力除外）。

3.4.4成交后未经采购人允许不得擅自更换项目组人员。如违反规定更换项

目负责人，采购人有权要求供应商单项合同额的5%违约金，并可终止合同。

3.4.5项目审计时间要求,对于采购前（含需求文件）和决算前等环节审计，

供应商应保持24小时电话在线服务且随叫随到（1小时内响应,2小时内到达），

由于工作特殊性，对于上级要求紧急采购项目，供应商应保证在采购人规定的时

间内完成审计工作，并保证审计质量；如不能按合同约定履行的，采购人有权要

求供应商支付单项合同额的5%违约金，并可终止合同，由此造成的损失由采购

人承担。

3.5服务保障

入围供应商应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少对采购人进行

一次上门或电话回访，及时解决采购人遇到的问题。

采购人不保证成交供应商在服务期内可以获得服务工作的机会，一切以实际

发生为准。供应商自行考虑风险。

本服务规范中提出的各项要求是对本项目的最基本要求，并未对一切细节

做出全部详细规定，也并未充分引述有关标准、规范、法律、法规的条文，供

应商所有与本项目有关的规范要求均应符合招标时已颁布的国家和行业标准、

规范、法律、法规，或相应国际标准的有关条文。

未响应号条款的响应文件无效。采购文件的技术和商务条款中未标

记号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的响应文件仍有效，但可

能影响评分。

第五章评审方法

1.相关要求

1.1商务技术汇总得分的计算方法：评审小组成员商务技术评分的算术平均

值。

1.2执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审

因素。

1.3依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）

文件规定，残疾人福利性单位响应的须提供本单位的服务及《残疾人福利性单

位声明函》并对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位响应的视同小型、微

型企业，按照本征集文件小型、微型企业的相关价格扣除标准执行。残疾人福利

性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

1.3.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件:

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并

且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务

协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失

业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在

区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者

提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册

商标的货物）。

1.3.2前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人

证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳

动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立

劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

1.3.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残

疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。

1.3.4入围，入围供应商为残疾人福利性单位的，应当随入围、成交结果同

时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

1.3.5供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政

府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

1.4面向中小企业预留情况详见供应商须知前附表。

1.4.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库（2020）46号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须提

供《中小企业声明函》（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策；

1.4.2企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信

部联企业（2011）300号）规定执行。

1.4.3供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采

购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且

使用该中小企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业;

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小

企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型

企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视

同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

1.5评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。

1.6监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政

策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的

属于监狱企业的证明原件的扫描件，且对上述材料的真实性负责，否则不给予价

格扣除。

2.评审方法、评审标准

2.1评审方法

本项目米用质量优先法。

质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物，服

务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率

或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。

本项目按照质量评分从高到低排序，确定入围供应商数量15家，如通过实

质性响应的供应商少于19家，本项目废标。

注：1.如出现多家供应商质量评分相同，则按照相同报价供应商服务方案得

分由高至底进行排序；如出现多家供应商质量评分相同及服务方案得分均相同，

则按照拟投入本项目的人员配备得分进行排序；如上述均相同，则由评委认定。

2.参加本项目报价的供应商如少于19家，本项目废标。

2.2评审标准

质量评分项目分数评分标准

拟投入项目人员（项目负责人除外），每有1人具有

注册会计师得2分，满分10分。

拟投入本

注：须提供拟派人员的身份证、劳动合同、执业资

项目的人10

员配备格证书（提供注册会计师证至少但不限于证件持有

人信息页（带公章）、年检日期页）等扫描件，未

商务部

分提供或提供不全不得分。

投标人每提供一份2020年1月1日至提交投标文件

截止时间的类似业绩得分，满分分。

投标人15

5

业绩注：须提供合同或中标通知书扫描件，时间以合同

或中标通知书日期为准，未提供不得分。

1.投标人提供的技术方案内容在科学性、合理性等

方面完全满足招标文件要求，并且对本项目有非常

深入的了解、方案内容清晰准确（得21-35分）；

2.投标人提供的技术方案内容在科学性、合理性等

技术部

服务方案

分35方面基本满足招标文件要求，对本项目有一定的了

解、方案内容清晰准确（得11-20分）；

3.投标人提供的技术方案内容无法满足招标文件要

求，对本项目的了解比较片面、方案内容不太清晰

（得0T0分分

1.优秀标准：投标人质量保证措施科学、合理，质

量保证措施系统完善、针对性强，提供终身责任制

服务，能够充分满足本项目的需求（得14-20分）；

2.良好标准：投标人质量保证措施比较科学、比较

质量保证

合理、质量保证措施系统比较完善、针对性比较强，

措施及违20

约承诺提供终身责任制服务，能够满足本项目的需求（得

7~13分）；

3.一般标准：投标人质量保证措施基本合理，未提

供终身责任制服务（得0-6分）。

1.优秀标准：服务进度保证措施科学、合理，系统

完善、针对性强，完全满足征集人对服务进度控制

的要求（得7T0分）；

服务进度2.良好标准：服务进度保证措施比较科学、合理，

10

保证措施系统完善、针对性较强，能够基本满足征集人对服