2.2更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会-2

第二框：更好发挥政府作用(1)市场价格与供求相互影响，引导和调节资源合理配置。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷市场调节非万能市场调节有弊端单纯市调危害大更好发挥政府作用发挥市场在资源配置中的决定性作用复习回顾：

市场调节的机制？优点？缺陷？

必修二经济与社会第二课我国的社会主义市场经济体制

第2

框更好发挥政府作用学习目标重点难点

1.概括社会主义市场经济体制的基本特征

2.明确我国政府的经济职能与作用;理解宏观调控的主要目标、主要手段。3.理解社会主义市场经济体制优越性，认同我国的社会主义市场经济体制。重点1.社会主义市场经济体制的基本

特征2.我国政府的经济职能与作用难点正确区分财政政策与货币政策课标：辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。自主学习要求：结合教材P21-25根据提示完成问题分析并记录时间：3分钟1.社会主义市场经济体制的地位、基本特征？2.我国政府的经济职能及作用？3.宏观调控的含义、主要目标和最常用的经济手段？坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用把社会主义制度和市场经济有机结合促进全体人民实现共同富裕

2、基本

特征重要特征根本目标内在要求显著优势科学的宏观调控、有效的政府治理一、社会主义市场经济体制的基本特征1、地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。学习任务1：阅读教材21-22页，明确社会主义市场经济体制地位、总结概括社会主义市场经济体制基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕

原因：

①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。

②社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。2.社会主义市场经济体制的基本特征宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。港珠澳大桥长江三峡大坝2.社会主义市场经济体制的基本特征（4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优势结合起来2.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制【归纳梳理】地位基本特征社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。④把社会主义制度和市场经济的有机结合。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用经济职能作用学习任务2：阅读教材23页最后一段，归纳政府的经济职能及作用（口诀：战略规划、四政策、三监管、一服务）举例十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025财政/货币政策等新能源汽车补贴政策振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断教育医疗社保治安就业、优军服务保障实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实施宏观经济政策实施产业政策实施区域政策和环境政策加强市场监管、质量监管、安全监管加强和优化公共服务实现经济社会发展目标保持宏观经济稳定促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力推动区域经济协调发展和可持续发展规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山1、我国政府的经济职能和作用⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”1、我国政府的经济职能和作用我来练：在社会主义市场经济体制中，我国政府是如何履行其经济职能，

助力新能源汽车产业发展壮大?

国家有关部门先后出台《汽车产业中长期发展规划》《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》政府出台《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》等一些列产业政策2024年8月，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，引导新能源汽车产业在不同区域进行合理布局2024年11月，财政部发布了关于提前下达2025年度节能减排补助资金的通知此次补助资金总额高达98.9亿元，覆盖了全国多个地区和新能源汽车推广应用，促进宏观经济稳定。近年来，国务院及有关部委对加强新能源汽车安全管理发布了多项法规标准，政府加强对新能源汽车市场的监管，规范市场秩序，坚决遏制盲目投资现象。国家及地方政府持续出台政策支持充电基础设施建设，如《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》等，推动充电桩在城乡地区的广泛布局。实施战略、规划实施产业政策实施宏观经济政策实施区域、环境政策加强市场监管加强和优化公共服务实施稳健货币政策推动供给侧结构性改革振兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品推动民生事业发展满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连思考并落实：宏观调控谁在调？宏观调控调什么？宏观调控用什么手段调？宏观调控的目标是什么？宏观调控的主要任务是什么？国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定

物价、保持国际收支平衡学习任务3：阅读教材24页①②两段，理解把握宏观调控科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一主要任务：保持经济总量平衡，实现经济

高质量发展2.科学的宏观调控（归纳梳理）国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一①促进经济增长

②增加就业

③稳定物价

④保持国际收支平衡保持经济总量平衡（即社会总供给≈社会总需求），实现经济高质量发展。P24相关链接货币政策和财政政策二、我国政府的经济职能（1）含义：（2）地位：（4）主要任务：（5）最常用的经济手段：（3）主要目标：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。财政政策思考：1.上述材料中政府使用了什么样的经济手段？货币政策财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部（必须经全国人大及其常委通过）中国人民银行（央行）目标通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符手段税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴等）扩张：减税增支，增发国债紧缩：增税减支，减发国债存贷款利率、存款准备金率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等宽松：降率增量；从紧：提率减量相同点①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节；均属于总需求调节工具正回购：是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的资金回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。逆回购：是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，利率飙升。公开市场业务公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。属于货币政策经济过热——央行正回购卖出有价证券、吸收流动性资金市场中的货币流通量（

），（）需求。经济滞缓、不景气——央行逆回购（买进有价证券、释放流动性资金）市场中的货币流通量（

），（）需求。减少增加抑制刺激拓展提升实质社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策紧缩性财政政策央行扩张性货币政策紧缩性货币政策目的刺激总需求（升温）抑制总需求（降温）2、逆风向调节拓展提升经济增长滞缓：社会总供给>社会总需求增加经济建设支出、增发国债、减少税收财政政策货币政策降低存贷款利率和存款准备金率刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长相互配合政策

扩张性目

的经济过热：社会总需求>社会总供给减少财政支出、减少国债发行、增加税收政策

紧缩性提高存贷款利率和存款准备金率目

的抑制总需求，稳定物价给经济“降温”宏观调控助力国民经济平稳运行拓展提升社会总供给与社会总需求基本上保持平衡社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府央行目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）口决：冷-扩—减税增支增发国债降双率

热-紧—增税减支减发国债升双率主要任务：保持经济总量平衡扩张性财政政策：减少税收，增加财政支出，增发国债扩张性货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率紧缩性财政政策：增加税收，减少财政支出，减发国债紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率（财政政策）（货币政策）难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？

市场调节(“看不见的手”)宏观调控(“看得见的手”)地位决定性作用辅助作用，弥补市场调节的缺陷手段价格、供求、竞争机制财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足不足存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。3、市场调节VS宏观调控拓展提升（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（2）更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，（3）激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。3、如何构建高水平社会主义市场经济体制？（要求）市场调节宏观调控手拉手向前走二、我国政府的经济职能4.货币供应量、利率、信贷的控制属于宏观调控中经济手段的财政政策。2.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。3.简政放权、减权的目的是发挥市场在资源配置中的决定性作用。1.社会主义市场经济体制的根本目标是同步富裕。促进全体人民实现共同富裕√党的领导宏观调控中经济手段的货币政策【易混易错】内在要求有机结合重要特征坚持党的领导，发挥党的领导核心作用将社会主义制度和市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理根本目标促进全体人民实现共同富裕2.2更好发挥政府作用我国政府的经济职能政府的经济职能和作用科学的宏观调控地位含义主要目标主要任务常用经济手段（1）实施发展战略、规划制度（2）实施宏观经济政策（3）实施产业政策（4）实施区域政策和环境政策（5）加强市场监管、质量监管、安全监管（6）加强和优化公共服务社会主义市场经济体制的基本特征【课堂小结】【当堂训练】1．既是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国社会主义市场经济体制的重要特征的是(

)A．政府科学宏观调控B．坚持共同富裕C．党的领导D．坚持公有制为主体

C【当堂训练】2.近年来，各地为了“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战，“血拼式”的招商引资模式未能实现真正而持久的经济增长。2024年8月1日开始实施的审查条例明确规定，地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这一规定旨在（

）

A．遏制内卷式引资，强化市场基础制度规则统一

B．科学界定政府和市场边界，激发社会内生动力

C．打造规范化市场环境，为投资者利益提供保障

D．发挥投资基础作用，加快构建全国统一