安全生产管理与技术

危险化学品安全生产管理

风险管理基本知识

危险有害因素辨识知识

风险管控与隐患排查基本知识

隐患排查要求及方法目

录/contents一组图片的思考

<

>“你永远不知道跟你玩的是谁”案例一：

2020年12月9日11:40左右，

厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸锂生产车间内在更换过滤器滤芯过程中，

滤芯内残留的无水氟化氢泼溅到作业人员身上，导致氟化氢中毒，

造成1人死亡。入刑人员：于亮亮，班组长。违反检维修制度，默认秦XX违规代签维修工单，

未到检维修作业现场进

行安全交接、确认和检查；

未严格执行过滤器滤芯操作规程，

未督促作业人员

落实防护措施，对事故的发生负有主要责任。处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。案例警示（一）

<

>入刑人员：魏某佳，唐山华熠公司苯加氢车间副主任。作为施工现场具体负责人，作业现场安全交底不到位、不规范；

未对迁安天良

公司的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查；

未对作业过程进行全过程监

督，对事故发生负有主要责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移交司法机关追究刑事

责任。案例二：

2018年3月1日12时20分，

迁安市天良建筑机电安装工程有限公司在其承包的唐山华熠实业股份有限公司苯加氢车间酸性污水暂存罐管道改造作业过程

中发生爆燃引发火灾事故，

造成4人死亡，

1人受伤，

直接经济损失约537.25万元。案例警示（二）

<

>思考为什么？

<

>基本原则管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

基本原则<

>Part

1风险管理基本知识必须遵守本法和其他有关安全生产的

法律、法规02

加强安全生产管理03建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度构建安全风险分级管控和

06

隐患排查治理双重预防机制，健全

风险防范化解机制加强安全生产标准化、信息化建设0504加大对安全生产资金、物资、技术、人员

的投入保障力度，改善安全生产条件0107生产经营单位的主体责任提高安全生产水平，

确保安全生产《安全生产法》总则——第四条<

>建立相应的机制加强对全员安全生产责任制

落实情况的监督考核，保证

全员安全生产责任制的落实。全员安全生产责任制明确各岗位的责任

人员、责任范围和

考核标准《安全生产法》生产经营单位的安全生产保障——第二十二条全员安全生产责任制的规定全

员》<

>

我

属地安全责任

（区域安全责任制）延伸思考

<

>管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全生产经营单位的安全生产主体责任全员安全生产责任制

延伸思考

<

>有了全员安全生产责任，再思考什么？危险源识别风险管理是安全管理的核心危险源辨识是风险分级管控的基础风险管理的脉络参考<

>

甲醇、乙醇、丙酮、乙腈、苯、甲苯、二甲苯、石油醚、

乙醚、油漆、香蕉水、汽油、煤油等？氯乙烯泄漏属于？紧急切断装置不能正常工作属于？哪些是危险源？

<

>天津港“2015.8.12”特别重大爆炸事故2015年8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：

173人死亡，

千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币。中共中央办公厅专题调研监管体制机制混乱，企业安全生产主体责任不落实，缺少根本性的事故预防措施。风险管理基本知识——“双重预防机制”的来源及背景

<

>2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求，其

中第一条和第四条的重要指示如下：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追

责”

，坚持以人为本、以民为本。……四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发

重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查

治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，

加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损

失。风险管理基本知识——“双重预防机制”的来源

<

>2016年4月，国务院安委会办公室关于印发《标本兼

治遏制重特大事故工作指南》的通知

。——国务院安委办

〔

2016〕

3号2016年10月，国务院安委会办公室印发《关于遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》——国务院

安委办〔

2016〕

11号风险管理基本知识——“双重预防机制”的来源

<

>国务院安委办新版《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）于2017年4月1日起正式实施。风险管理基本知识——安全生产标准化的要求

<

>新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个：

目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素。《企业安全生产标准化基本规范》调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素风险管理基本知识——安全生产标准化的要求

<

>《中共中央、

国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（

2016年12月9日）☆

建立安全预防控制体系，加强安全风险管控，强化

企业预防措施☆

建立隐患治理监督机制、制定生产安全事故隐患分

级和排查治理标准。风险管理基本知识——中共中央、国务院的文件要求<

>安徽人民政府办公厅关于《构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》——皖政办〔2017〕

16号，

2017年2月10日发布。安徽人民政府安委会办公室关于《构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施细则》——皖安办

〔

2017〕

19号；

2017年2月16日发布。查找责任

研判

六项机制

处置

预警防范“六项机制”是安徽省在国务院安委办关于“双重预防机制“上的延伸和细化。风险管理基本知识——安徽省的“六项机制”<

>生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。危险源辨识是风险分级管控的基础风险分级管控是安全管理的核心风险分级管控和隐患排查治理的规定新《安全生产法》第四十一条<

>《“十四五”国家安全生产规划》（安委〔

2022〕

7号）☆

引导企业完善安全生产管理体系

，健全安全风险分级管控和隐患排

查治理双重预防工作机制

，构建自我约束、持续改进的安全生产内生

机制。风险管理基本知识——国家安全生产规划的相关要求<

>

风险管理基本知识——AQ/T

3034—2022《化工过程安全管理导则》

<>

风险管理基本知识——AQ/T

3034—2022《化工过程安全管理导则》

<>

2010年版标准中该要素的名称是工艺危险分析，本次标准修订更改为风

险管理。风险管理贯穿于生产装置全生命周期各个阶段以及作业过程，

是企业

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的核心要素，也是化工过

程安全管理各要素制定管理程序或执行管理程序的基础。

本次标准修订对风险

管理提出了更加系统化的要求，要求企业建立各类风险管理清单以及开展隐患

排查工作。风险管控是安全管理的核心落实企业安全主体责任的根本体现风险管控是安全生产标准化的核心规避法律法规风险的根本途径2413充分认识<

>7建立“基于风险”的过程安全理念基础5

将事故预防“关口前移”，向“纵深防御”推进8

建立现代企业安全管理体系的系统思维6在做好隐患末端治理的同时，向源头推进充分认识<

>Part2危险有害因素辨识知识动物园的危害是什么？你喜欢去什么样的动物园？你去动物园害怕吗？为什么不害怕？

安全管理要干什么？安全要管什么？

<

>2装置（硬件）

--物的不安全状态3流程、制度—管理上的缺陷隐患——屏障或控制失效1人员—人的不安全行为危险源事故1、设备本质安全2、安全理念先进

3、人员具备能力

4、程序制度完善5、管理体系健全安全的公司是什么样子？

<

>风险可接受管安全就是管风险!安全就是可接受的风险！风险是事故发生可能性和严重性的结合！风险是基于什么？危险有害因素是指？管安全是管什么？<

>重点辨识——能量：化学能、电能、动能、机械能、势能、辐射能等特别关注——危险物质学习辨识——作业行为辨识什么？（重点讲危险源）

<

>一源多险（事

故类型）一司多点（风

险点）一险多措（管

控措施）一点多源（危

险源）风险管控“六个一”一措缺为患（隐患）一患可成难（事故）风险管控的理解和概括<

>属地管理区域安全责任制控辨评查7伴随风险的部位、设备、设施、场所和区域，以及在特定部位、设备、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。例如：危险化学品罐区、原材料仓库、空压站、配电所等是风险点；进

行运输过程、动火作业等常规作业、非常规作业也是风险点。什么是风险点？

<

>作业活动风险点区域场所

险风

设备

险风部位

险风风

险风

险危险源是指可能导致伤害和健康损害的根源或状态。（依据ISO45001）根源：

是指具有能量（如危险物质、化学品等）或产生、释放能量的物理实

体（如起重设备、电气设备、压力容器等等）。状态

：是指物的状态和环境的状态等。易混淆难分辨危险源

<

>1.装置、设备类（1）产生、供给能量的设备设施。（如：发动机、变压器、油罐）（2）使人体或物体具有较高势能的工具或设施；（如：

电梯、脚手架、高空作业平台）（3）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的设备、装置。（如：各种压力容器、槽

罐、强烈放热反应的化工装置）2.能量载体类高温物体、低温物体、放射源、带电体、行驶中的车辆、运动部件、飞行物体等。3.危险物质类各种有毒、有害、腐蚀性、刺激性、可燃烧爆炸的物质等。4.危险作业活动类如动火、进入有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等。危险源辩识（查“源”）

<

>Part

3风险管控与隐患排查基本知识应急管理

=情景构建

第三道防线隐患治理

=筑牢屏障

第二道防线风险管控

=未雨绸缪

第一道防线关口前移整改反思建立三道防线<

>安全

事故隐患

事故-治理升级安全辨识

危

险控制措施到位排查危险源、事故隐患和事故之间的相互关系管理不到位演变源例如，液化气气瓶在使用过程中，

由于连接造成，使某区域或室内充满气体，

，且室内通风设备处于失效状态，加之，进而发生燃爆危险源、事故隐患、触发条件和事故（图示说明）

<

>燃爆室内充满燃气、报警

失效\装有液化气

的气瓶管道破损

燃气泄漏电火花或室内吸烟通风失效甲苯如何辨识、如何评价、如何管控？练习

<

>风险矩阵评价法（简称LS），

R=L×S，其中R是风险值，事故发生的

可能性与事件后果的结合，

L是事故发生的可能性；

S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。数学表达式为：R=L×SR—代表风险值；L—代表事故发生的可能性；判定准则共分5个等级；

S—代表事故后果严重性，判定准则共分5个等级。常用的风险矩阵评价法（

LS）<

>事故发生的可能性（L）判断准则事件后果严重性（S）判别准则等

级法律、法规

及其他要求人员直接经

济损失停工企业形象等级标

准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。5违反法律、法规

和标准死亡100万

元以上部分装置（>2

套）或设备重大国际影响4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，

或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或

预期情况下发生4潜在违反法规和

标准丧失劳动

能力50万元

以上2套装置停工、

或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司

或行业的安全方

针、制度、规定

等截肢、骨

折、听力

丧失、慢

性病1万元以上1

套装置停工

或设备地区影响3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格

按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或

曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2不符合企业的安

全操作程序、规

定轻微受伤、

间歇不舒

服1万元以下受影响不大，

几乎不停工公司及周边范围2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，

并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识

相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损举例：某企业的风险评价与分级标准风险矩阵评价法（R风险值）对应标准及风险等级（举例安徽标准）<

>练习

<

>二级重大危险源管控措施有哪些？管控（控制）措施的思考<

>有什么问题吗？风险管制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制措施。管理措施

培训教育措施⑴可行性；⑵安全性；

⑶可靠性。企业在选择风险控制措施时应考虑：风险管制措施风险控制措施应急处置措施个体防护措施工程技术措施<

>1、风险防范和控制措施可从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防

护措施、应急处置措施这五类（也可以合并为三类或四类）中进行选择。2、风险控制措施的选择应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、

经济合理性

等方面综合考量。3、设备设施类危险源通常采用以下控制措施：

安全屏障和防护、报警、联锁、

限位、安全泄放等设备本身带有的控制措施和检查、检测、维保等常规的管理措施。4、

作业活动类危险源的控制措施通常从以下方面考虑：

制度、操作规程的完备

性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质能力等

方面。风险管控措施<

>重大危险源风险管控（各有哪些措施？）（1）重大危险源应配备温度、压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、记录、安全预警、信息存储等功能；（2）重大危险源的化工生产装置应装备满足安全生产要求的自动化控制系统；（3）一级或者二级重大危险源，设置紧急停车系统；（4）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；（5）对涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，应具有独立安全仪表系统；（6）对毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置；（7）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；（8）处置监测监控报警数据时，监控系统能够自动将超限报警和处置过程信息进行记录并实现留痕。再练习

<

>隐患分级治理隐患分级排查工程措施、管理措施、培训措施、个体防护、

应急管理厂级、部门（车间）级、班组级、

岗位级风险管控和隐患排查治理总体脉络图厂级、部门（车间）级、班组级、岗位级厂级、部门（车间）级、班组级、

岗位级查找风险点

制定控制措施制定控制措施隐患治理风险点明确管控措施辨识危险源隐患排查评价、分级三级风险二级风险一级风险四级风险PACD分级管控制定控制措施制定控制措施若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源<

>查找风险点，辨识危险源科学评定安全风险等级有效管控安全风险，明确风险管控责任实施安全风险公告警示建立完善隐患排查治理体系☆

把安全风险管控挺在隐患前面

☆把隐患排查治理挺在事故前面☆构建事故应急救援最后一道防线着力构建安全风险分级管控和隐

患排查治理双重预防性工作机制。再强化

<

>思路小结24513Part4隐患排查要求及方法企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，

或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全措危险源

施风险点

事故什么是隐患？

<

>▲安全措施失控状态——隐患风险分级管控表（样表的思考）

<

>风险分级管控表（样表的思考）

<

>检查：措施有效吗？是不是隐患？

<

>•

——根据风险点查找、危险源辨识及评价结果，

以及管控措施，

组织制定

安全生产隐患排查清单。•

——各生产经营单位组织开展厂（公司）、部门（车间）、班组级、岗位

级巡回检查、例行检查、综合检查和专业检查，及时掌握管理范围内各风

险防范措施落实情况。•

——对橙色等级风险点每班至少检查1次，

黄色等级风险点每周至少检查1

次，

蓝色等级风险点每半月至少检查1次，

其他风险点每月至少检查1次。隐患排查治理的要求

<

>•

——对排查出的所有安全隐患，要按照责任、措施、资金、时限和预案“五

落实”的要求，制定并严格落实隐患治理方案，确保将事故消灭在萌芽状态。

红色、橙色等级风险点安全隐患排查记录、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理。•

——重点是重大生产安全隐患的排查治理。隐患排查治理的要求<

>谁来查隐患—由不同层级、不同专业开展

隐患治理原则—企业主体责任、法律约束

隐患不治理的后果—导致事故、受到处罚如何处置