残疾人康复中心2021年残疾人康复机构建设项目招标文件

2021年残疾人康复机构建设项目

招标文件

目录

第一章招标公告........................................-2-

第二章投标人须知.....................................-4-

第三章评标办法（综合评分法）.........................-27-

第四章合同条款及格式................................35-

第五章工程量清单.....................................-36-

（另附）..............................................-36-

第六章图纸..........................................-37-

第七章技术标准和要求................................-38-

第八章投标文件格式..................................-39-

第一章招标公告

项目概况

2021年残疾人康复机构建设项目的潜在投标人应在吉林省公共资源交易中心网站投标人系统内获取招

标文件，并于2021年7月9日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：GDZB2021-05001

项目名称：2021年残疾人康复机构建设项目

预算金额：1400000元

最高限价：1400000元

采购需求：

1、工程地点：吉林省残疾人康复中心。

2、采购需求：2021年残疾人康复机构建设项目工程量清单中所有内容（详见工程量清单）。

3、质量标准：合格。

4、合同履行期限：40天。

5、本项目（是/否）接受联合体投标：不接受。

二、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，相关政策以最

新文件为准。

2.1《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；

2.2《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号），在政府采购活动中，监狱

企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策;

2.3《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号），在政府采购活动中，残疾人福利

性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策；

2.4《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）185号）；

2.5《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）。

3、本项目的特定资格要求：

-2-

3.1投标人具备建设行政主管部门核发的建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上资质或建筑工程施工

总承包三级及以上资质的法人或其他组织，具备有效的安全生产许可证，2018年至今至少具有一项类似工

程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应施工能力。

3.2投标人拟派出的项目经理须具备建筑工程专业二级及以上建造师资格，具备有效的安全生产考核合

格证(B类)，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理，整个招投标过程及施工过程不得随意更换项目

经理，否则其投标将被否决。

3.3投标人须提供本企业近三年(2017年-2019年)财务审计报告，且财务状况良好(成立不足三年的企

业需提供自成立之日起至2019年的财务审计报告,新成立公司的,须提供其基本账户银行出具的资信证明)。

3.4投标人拟派出的项目管理人员须是本企业人员，应无在建工程，应具备投标截止时间前6个月内依

法缴纳社会保险的相关证明材料•，如依法不需要缴纳社会保险，则须提供相应文件证明其依法不需要缴纳

社会保险，否则按废标处理。

3.5外省入吉企业在我省承揽工程须按照吉建管【2015】50号、吉建管【2018】12号、吉建管[2019]

11号、吉建管[2019]28号、吉建管[2019]82号等吉林省的相关文件规定办理企业信息登记，并在吉林

省建筑市场监管与诚信信息管理平台上公布后方可参与投标，拟派出的项目负责人必须为该平台注册人员。

3.6拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。

3.7与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责

人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目

投标。违反规定的，相关投标均无效。

3.8未被最高人民法院在"信用中国"网站()或各级信用信息共享平台

中列入失信被执行人名单。

三、获取招标文件

时间：2021年6月21日8时30分至2021年6月25日16时。

地点:吉林省公共资源交易中心网(sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn)

方式：(1)CA认证办理基本流程：首先登录吉林省公共资源交易中心网(sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn),

按照规定进行投标人注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到国投安信数字证书认证有限公司办理

CA认证。未进行网上注册并办理CA认证的投标人将无法参与本次招标活动。技术支持联系方式：投标人注

册,CA数字证书(USBKey)及电子签章办理咨询电话：；技术支持电话：

(2)投标人取得CA认证后，可登录吉林省公共资源交易中心(吉林省政府采购中心)网站“公共资

源交易主体登录-＞投标人”登录后选择“采购业务-＞交易文件下载”下载电子招标文件。投标人下载招标

文件后，务必在规定的“获取招标文件结束时间”之前操作“投标报名”并完善相关投标信息，点击“确

-3-

认报名”按钮确认参加投标才具有投标资格。如果投标人在规定的“获取招标文件结束时间”之前没有点

击“确认报名”按钮确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。

售价：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2021年7月9日9点00分（北京时间）

地点：；请各投标人代表从吉林省政务大厅一楼（蔚山路与人民大街交汇处）入厅通道扫描“吉

祥码”，扫码通过后，乘电梯到交易中心四楼参与开标活动，相关开标室信息参见四楼LED屏幕提示。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本次招标公告在《中国政府采购网》、《吉林省公共资源交易信息网》上同时发布。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

八、请有意参加投标的投标人特别注意：

投标人代表要按吉林省、长春市有关防疫规定，确保自身健康状况，参与现场交易活动的人员均应自

觉做好个人防护，全程正确佩戴符合防疫规定的口罩，自觉保持安全间隔距离，自觉维护好场地卫生和秩

序，不扎堆聚集，不喧哗闲聊，不随意走动，废弃口罩定点投放。如违反相关防疫规定，由投标人自行承

担由此引起的一切后果。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

招标人：吉林省残疾人康复中心

地址：

1.1.2招标人

联系人：

电话

招标代理机构：高达建设管理发展有限责任公司

地址：

1.1.3招标代理机构

联系人：

电话：

-4-

条款号条款名称编列内容

1.1.4项目名称2021年残疾人康复机构建设项目

1.1.5建设地点吉林省残疾人康复中心院内

1.2.1资金来源财政资金

1.2.2出资比例100%

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1招标范围康复机构装饰装修（详见工程量清单）。

1.3.2计划工期40天

1.3.3质量要求合格。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的

条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专

门面向中小企业采购的项目，相关政策以最新文件为准。

2.1《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020M6

号）；

2.2《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库[2014]68号），在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型

企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业

投标人资质条件、

1.4.1发展的政府采购政策；

能力和信誉

2.3《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

[2017]141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、

微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展

的政府采购政策；

2.4《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）

185号）；

2.5《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行

机制的通知》（财库[2019]9号）。

条款号条款名称编列内容

3、本项目的特定资格要求：

3.1投标人具备建设行政主管部门核发的建筑装修装饰工程

专业承包贰级及以上资质或建筑工程施工总承包三级及以上资

质的法人或其他组织，具备有效的安全生产许可证，2018年至

今至少具有一项类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具

有相应施工能力。

3.2投标人拟派出的项目经理须具备建筑工程专业二级及以

上建造师资格，具备有效的安全生产考核合格证（B类），且未

担任其他在施建设工程项目的项目经理，整个招投标过程及施工

过程不得随意更换项目经理，否则其投标将被否决。

3.3投标人须提供本企业近三年（2017年-2019年）财务审计

报告，且财务状况良好（成立不足三年的企业需提供自成立之日

起至2019年的财务审计报告，新成立公司的，须提供其基本账

户银行出具的资信证明）。

3.4投标人拟派出的项目管理人员须是本企业人员，应无在

建工程，应具备投标截止时间前6个月内依法缴纳社会保险的相

关证明材料，如依法不需要缴纳社会保险，则须提供相应文件证

明其依法不需要缴纳社会保险，否则按废标处理。

3.5外省入吉企业在我省承揽工程须按照吉建管[2015]50

号、吉建管[2018]12号、吉建管【2019】11号、吉建管[2019]

28号、吉建管【2019】82号等吉林省的相关文件规定办理企业

信息登记，并在吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台上公布

后方可参与投标,拟派出的项目负责人必须为该平台注册人员。

3.6拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投

标.

3.7与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其

他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在

控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分

标段的同一招标项目投标。违反规定的，相关投标均无效。

-6-

条款号条款名称编列内容

3.8未被最高人民法院在“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列

入失信被执行人名单。

13不接受

1.4.2是否接受联合体投标

口接受

□不组织

1.9.1踏勘现场

口组织，踏勘时间：踏勘集中地点：

0不召开

1.10.1投标预备会口召开，召开时间：

召开地点：

投标人提出问题的截止时间：投标人如对磋商文件不清楚或有异议需要澄清，请在

1.10.2

截止时间投标截止日期5日前将问题提交给采购代理机构。

招标人书面澄清

1.10.3澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，投标截止时间5日前。

的时间

1.11分包不允许

G3不允许

1.12偏离

口允许

构成招标文件的其他

2.1工程量清单

材料

投标人要求澄清

2.2.1投标截止时间5日前

招标文件的截止时间

2.2.2投标截止时间2021年7月9日9时00分

投标人确认收到

2.2.3收到澄清文件后24小时内（以发出时间为准）

招标文件澄清的时间

投标人确认收到

2.3.2收到修改文件后24小时内（以发出时间为准）

招标文件修改的时间

1、企业营业执照副本；

2、企业资质证书副本；

构成投标文件的其他3、企业安全生产许可证副本；

3.1.1

材料4、企业近三年（2018年一至今）至少具有一项类似工程施工业

绩证明（中标通知书或合同协议书）。

5、项目经理注册建造师证书；

-7-

条款号条款名称编列内容

6、项目经理安全生产考核合格证书（B类）；

7、项目管理人员相关证书；

8、近三年（2017年-2019年）财务审计报告，且财务状况良好，不

亏损（成立不足三年的企业需提供自成立之日起至2019年的财务

审计报告，新成立公司的，须提供其基本账户银行出具的资信证

明）；

9、投标保证金汇款凭证；

10、外省入吉企业提供“吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平

台入吉企业及注册人员官网截图并加盖投标单位公章”；

11、法定代表人身份证明或授权委托书；

12、招标文件、评标办法中要求的其他证明材料。

工程计价方式工程量清单计价

本合同采用固定总价合同形式，即“交钥匙”工程，合同价款以

3.2合同形式

外不再追加任何资金

工程结算方式分二期付款，项目进场付60%.验收合格付40%

3.2.1最高限价不得高于最高限价（招标控制价）。否则按废标处理。

最高投标限价

3.2.31400000元

（即招标控制价）

3.3.1投标有效期投标截止之日后90天（日历天）

投标保证金的递交截止时间为：在提交投标文件截止时间前完成

缴纳（同时满足投标文件编制要求，投标保证金缴纳时间以保证

金到账时间为准）。投标时标书内附加盖公章的复印件。

投标保证金的金额：人民币2万元。

投标保证金的形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金

融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交或转账、电汇（转

3.4.1投标保证金账、电汇须从投标人的基本账户转出）。投标人未按照招标文件

要求提交投标保证金的，投标无效。

各投标人投标时标书内附加盖公章的复印件。

收款人全称：高达建设管理发展有限责任公司长春分公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司长春净月支行

账号：162501692

※※注：若在规定保证金递交截止时间前，投标保证金未能

-8-

条款号条款名称编列内容

到账，该申请人将被视为放弃本次投标。

注：投标人应在电汇或转账凭证上明确用途、投标项目名称，

并于磋商截止时间前将电汇或转账凭证、开户许可证（完整清晰）

以电子档扫描发送到招标代理机构邮箱3338484904@qq.com»

以保函形式递交的，应在开标截止前将投标保函以清晰可辨

的扫描件形式发送到代理机构信箱，并同时拨打代理机构电话进

行确认，开标时递交保函原件。

联系电话：联系人：

近年财务状况的

3.5.22017年—2019年

年份要求

近年完成的类似项目

3.5.32018年一至今

的年份要求

近年发生的诉讼及仲

3.5.52018年一至今

裁情况

是否允许递交备选G3不允许

3.6

投标方案口允许

（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人

亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章

等）代替，也不得由他人代签。

（2）所有要求盖投标人章的地方都应按照招标文件的规定加盖

与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的

印章、不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属

单位印章代替。

3.7.3签字和盖章要求

（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”

签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代

表人签字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签

字，也可由法定代表人签字。

（4）如联合体投标，联合体协议书须联合体所有成员签字或盖

章；其他需要签字或盖章的部分由联合体牵头人签字或盖章即

可。

3.7.4投标文件份数正本」一份、副本2份，电子版2份（U盘）。

采用书册方式胶装装订，编制目录及页码。

3.7.5装订要求

装订应牢固、整齐便于保管和利用，不易拆散和换页，采用活页

-9-

条款号条款名称编列内容

装订将导致投标文件无效。

招标人地址：

招标人名称：

4.1.2封套上写明

_____________________________L项目名称)投标文件

在_年_月_日_时_分前不得开启(截止时间)

地点：

提交截止时间：2021年7月9日9时00分

4.2.2递交投标文件地点投标文件须由投标人的法定代表人持法定代表人身份证明及本

人身份证原件或其委托代理人持授权委托书及本人身份证原件

递交，否则将拒收其投标文件。

E否

4.2.3是否退还投标文件

口是

开标时间：同投标截止时间

5.1开标时间和地点

开标地点：同递交投标文件地点

(1)密封情况检查：由投标人检查投标文件密封情况；

5.2开标程序

(2)开标顺序：以电脑录入顺序为先后。

6.1.1评标委员会的组建有关技术、经济等方面的专家3人组成

是否授权评标委员会

7.1否，推荐的中标候选人数：3人

确定中标人

7.2中标候选人公示媒介《中国政府采购网》、《吉林省公共资源交易信息网》

10需要补充的其他内容

履约保证金和质量保

10.1无

证金

招标代理服务费由中标单位支付，招标代理服务费收费标准参照

10.2招标代理服务费国家发改委计价格[2002]1980号文件，向中标单位协议收取

20000元。

-10-

条款号条款名称编列内容

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条

款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措

10.3同义词语

辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标

人”和“投标人”进行理解。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不

明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容

为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标

文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按磋商公

10.4解释权告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同

一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在

后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间

在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责

解释。

注意事项：

1、请各投标人务必详细阅读本招标文件的全部条款，以减少不必要的失误。否则，由此引起的损

失或风险由投标人自行承担。

2、投标人不得以投诉为名，排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常

进行。

3、如潜在投标人或其他利害关系对招标文件、开标及评标结果有异议的，应依据《中华人民共和

国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条、第六十条规定，先向招标人提出

异议。

4.为本项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），

都无资格参加该招标项目的投标。

5.投标人提供虚假材料（在企业业绩、项目经理业绩等方面），以他人名义投标或者以其他方式弄虚

作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究

刑事责任。

6、未尽事宜，按相关法规和地方文件规定执行。

注：招标公告内容如有与《招标文件》中“投标人须知”内容不一致之处，以《招标文件》中“投

标人须知”内容为准。

-11-

附页

投标疑问

项目名称:

项目编号:

投标人名称

-12-

投标人:（公章）

日期：

-13-

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民

共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目施工进行

招标。

1.1.2本招标项目建设单位、招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本招标项目工程地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期、质量要求、招标内容及建设规模

1.3.1本招标项目招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本招标项目计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本招标项目质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4本招标项目招标内容及建设规模：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

(1)资质条件：见投标人须知前附表；

(2)主要材料要求：见投标人须知前附表；

(3)财务要求：见投标人须知前附表；

(4)业绩要求：见投标人须知前附表；

(5)信誉要求：见投标人须知前附表；

(6)项目经理资格：见投标人须知前附表；

(7)项目管理机构要求：见投标人须知前附表；

(8)其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第L4.1项和投标人须知前附表的要求

外，还应遵守以下规定：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。

-14-

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3)为本项目的监理人；

(4)为本项目的代建人；

(5)为本项目提供招标代理服务的；

(6)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.4.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位

负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标

项目投标。违反规定的，相关投标均无效。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的

后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投

标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考,

招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

-15-

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开

投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标

人在会议期间澄清。

1.10.3招标人、招标代理机构在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书

面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

投标人在中标后严禁将中标项目进行转包，违法分包及挂靠，其认定标准依据住房和城乡建设部《建

筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》相关规定执行。

1.12偏离

不允许偏离。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)合同条款及格式；

(5)工程量清单；

(6)图纸；

(7)技术标准和要求

(8)投标人文件格式；

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，

以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形

地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招

标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投

标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收

到该澄清。

2.3招标文件的修改

-16-

2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有己购买招标文件的投标

人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已

收到该修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录、开标一览表；

(2)法定代表人身份证明、授权委托书及联合体协议书(如有)；

(3)投标保证金；

(4)己标价工程量清单；

(5)施工组织设计；

(6)项目管理机构；

(7)资格审查资料；

(8)投标人须知前附表规定的其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本

章第3.1.1(2)目所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人投标价应由投标人或其委托具

有相应资质的工程造价咨询人编制，自主确定投标报价。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的

相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.3措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞

争性费用。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

3.2.4招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许

有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单其他项目的单价和合价

之中。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投

标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标

人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

-17-

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式规定的投标保证

金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并

应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件应当予以否决。

3.4.3未中标投标人的投标保证金，除因处理异议、投诉等原因外，招标人(招标代理机构)应当在

中标公示期结束后十日内返还。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5资格审查资料

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复

印件。

3.5.2”近年财务状况表”应附经会计师事务所审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、

利润表和财务情况说明书等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件，具体年份要求见投标人

须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和或合同协议书复印件。每张表格只填写

一个项目，并标明序号。

3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附由法定代表人或委托代理人签字并加盖

公章的承诺书，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料应包

括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，

只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会会认为交投标人的备选投标方案优于其按照

招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按投标人须知前附表和“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要

求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实

质性内容作出投标。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖

单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、

-18-

行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托的代理人

签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正

本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规

定。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本与副本应统一包装，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。

4.1.2封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2投标文件的递交

投标文件须由投标人的法定代表人持法定代表人身份证明及本人身份证原件或其委托代理人持授权

委托书及本人身份证原件递交，否则将拒收其投标文件。

4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章投标须知前附表第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标

文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章投标须知前附表第3.7.3项的要求签

字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、

密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并

邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

(1)宣布开标纪律；

-19-

(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

(4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

(5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、项目名称、投标保证金的递交情况、投标报价、

质量目标、工期、最高投标限价及其他内容，并记录在案；

(7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认，如有异议应当场提

出；

(8)开标结束。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉

相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专

家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1)投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第

三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确

定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通

知未中标的投标人。

7.3履约保证金

-20-

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同

条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并

应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格

式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立

书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造

成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向投标人退还投标保证金；给中标

人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；

(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批

或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共

利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标

人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正

常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

-21.

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和

比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得

擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门

投诉。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

-22-

附表一：开标记录表

开标记录表

招标项目名称：__________________________________

招标项目编号：___________________________________

开标时间：年月日时分

法定代表人

企业资投标报价投标保证金质量服务优惠服务

序号投标人或委托代理

质等级（元）（有/无）要求期限条件承诺

人签名

招标控制价

招标人代表：记录入：

-23-

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号:

（投标人名称）：

（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你

方对下列问题以书面形式予以澄清：