安全生产风险管理体系

安全生产风除治理体系

（2012年版）

序

电力生产关系国计民生，电网安全稳固运行是中国南方电

网有限公司（以下简提前：公司）生存和发展的基础。公司深

入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，始终坚持安全发展理

念，牢牢把握住安全生产这一“生命线”，狠抓安全风险治理，

在努力提高设备健康水平的同时，着力提升治理软实力。在固

定资产规模和售电量不断增加、负荷屡创新高的情形下，公司

保持了安全生产局面的连续稳固，保证了五省区社会经济发展

和人民生活的电力供应，践行了公司“主动承担社会责任，全

力做好电力供应”的使命与承诺。

安全生产是企业的头等大事，做好风险控制是实现安全生

产的重要保证。电网安全稳固运行涉及企业内部、外部多种因

素，因此系统地强化风险意识、加强风险管控，是提高驾驶现

代化大电网能力的必由之路。公司经过近五年的努力，在借鉴

国际先进安全治理理念的基础上，应用“基于风险、系统化、

规范化和连续改进”的思想和原则，紧密结合电网企业生产实

际，于2007年探索建立了具有南方电网特色的安全生产风险治

理体每亩，为公司安全生产治理提出了一整套的治理内容与方

法体现了系统防范风险，安全关口前移的治理特点。安全生产

风险治理体系全面推行四年多来，员工安全风险意识得到进一

步强加，风险管控方法得到有效应用，安全生产治理基础得到

进一步实，主要安全生产指标连续向好，为公司科学发展、和

谐发展、安全发展打下了坚实的基础。

公司安全生产风险治理体系以风险控制为主线，以PDCA

闭环治理为原则，系统地提出了安全生产治理的具体内容，指

明了风险管控的目标、规范要求与治理途径，为治理与作业

的规范化提出了具体的工作指导。体系遵循国际通用的“风

险识别、风险评估、风险控制、风险回忆”风险管控模型，

提出了电网、设备、作业、环境与职业健康风险管控的内容、

目标与途径，强调事前风险分析与评估、事中落实管控措施、

事后总结回忆与整改，最终达到风险超前控制和连续改进的

目的，充分体现公司“一切事故都可以预防”的安全理念。

全面推行安全生产风险治理体系是公司中长期发展战略

的重要组成部分，是落实国家安全治理要求的有效载体，是

建立安全生产长效机制的效途径，是支撑公司做强做大的和

理大举措。期望公司广大干部员工进一步提高责任意识和风

险意识，认真落实风险治理的各项要求，为实现公司“服务

好、治理好、形象好的国际先进电网企业”战略目标而奋斗。

目录

1安全治理..................................................1

1.1安全生产方针.............................................1

1.2安全生产责任制...........................................2

1.3安全生产法律法规与其它要求...............................3

1.4安全生产目标与指标.......................................5

1.5安全生产会议...........................................6

1.6安全治理机构与人员配置................................8

1.7安全生产文件与数据的控制和治理........................10

1.8流程与变化治理.........................................14

1.9安全生产信息沟通.......................................15

1.10供应商与承包商治理....................................17

1.11安全科技..............................................20

1.12工余安健环...........................................20

2危害辨识与贝险评佰.......................................22

2.1危害辨识与风险评估总体原则...........................22

2.2电网风险评估...........................................27

2.3设备风险评估...........................................29

2.4作业风险评估...........................................30

2.5环境与职业健康风险评估................................33

3.应急与事故治理/事件治理.................................35

3.1应急治理................................................35

3.2事故/事件治理............................................39

4.作业环境................................................43

4.1标识治理...............................................43

4.2划线治理................................................44

4.3通风...................................................45

4.4照明与能见度............................................46

4.5建筑物、构筑物..........................................47

4.6内务治理.................................................48

4.7消防治理................................................48

4.8安保治理................................................50

5.生产用具................................................51

5.1个人防护用品.............................................51

5.2工器具..................................................53

5.3特种设备................................................54

5.4测试设备................................................55

5.5用电设备................................................56

5.6爬梯、平台及脚手架......................................58

5.7机动车辆................................................58

6.生产治理................................................60

6.1规划与设计...............................................60

6.2工程建设.................................................62

6.3新设备投运及并（联）网治理..............................65

6.4系统运行治理............................................68

6.5用户治理................................................75

6.6设备运行治理............................................77

6.7作业过程控制............................................82

6.8物资与仓储治理.............................................85

7.取业健康....................................................88

7.1职业健康治理..............................................88

7.2人机工效..................................................90

8.能力要求与培训..............................................92

8.1员工选聘....................................................92

8.2能力与意识提升.............................................93

9.检查、审核与改进............................................96

9.1枪查.......................................................96

9.2审核........................................................97

9.3纠正与预防.................................................101

1安全治理

1.1安全生产方针

目的:体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业连

续降低安全生产风险的承诺，为企业安全生产治理提供方向。

规范要求链接

1.1.1安全生产方针的制定9.2.3

•企业最高治理者应组织制定安全生产方针。

•制定的方针应体现：

☆企业遵守国家法律、法规的承诺

*企业发展战略的目标和方向

☆企业对安全、健康、环境及连续改进的承诺

*顾客、员工、社会和其它相关方的需求

•方针应简洁并与企业的核心业务相适应。

•方针应清楚传达治理层对安健环治理的承诺，并由企业最高

治理者签发。

1.1.2安全生产方针的传达与沟通1.9.2

・安全生产方针及其任何修订均须告知企业所有员工。1.9.3

・所有员工应熟悉并懂得安全生产方针。8.2

•治理层可通过下列等方法传达方针：

令在整个企业中公布、张贴

令作为员工入职培训及再培训的内容

＜印刷在安全工作手册中

令在会议中强化

・安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。

・应向公众披露安全生产方针。

续表

规范要求铤接

1.1.3安全生产方针的回忆与修订1.8.2

•治理层每年至少对安全生产方针回忆一次，以保持适应性。9.2.3

同时确保9.3

对公众、股东关注问题的适时回忆。

・若显现其它须修订之处，安全生产方针须立刻修订。

1.2安全生产责任制

目的：确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。

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1.7.1

1.2.1安全生产责任制的建立

・企业应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，责任制应包

括以下内容：

令安全生产职责及其到位标准

令权限与义务

•确立安全生产责任内容时应考虑：

e贯彻、落实政策法规的行动

令组织、参加的安全生产活动

令执行安全生产的巡视、检查

令参与风险评估研究

令参与体系的内审

令对评估发觉问题的处置

e对纠正行为的实施进行回忆

令参加应急演练与救援

令参与安全事故调查

续表

规范要求徒接

令对安全生产风险治理体系进行回忆1.7.1

令日常事务，包括与相关方沟通安全生产问题

•员工有权拒绝工作现场和条件不满足安健环要求的工作。

・员工有权拒绝工作现场和条件不满足安健环要求的工作。

・企业应建立员工拒绝标准：

O标准应确保员工拒绝的事件得到客观调查

令在安健环条件不符合要求的情形下，标准应确保员工拒绝

工作不受到惩罚或问责

令经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应返回工

作。

e员工拒绝事件调查结果应反馈给相关人员。

1.2.2安全生产责任制内容的沟通1.9.2

•企业应逐级沟通安全生产责任制内容。

•各级、各岗位人员应熟悉并懂得自己的职责及其到位标准、

权限与义务。

•安全生产责任制内容的修订应书面通知员工。

1.2.3安全生产责任制回忆L5.1

・企业应至少每年对各岗位安全生产责任制的落实情形进行一1.8.2

次评估和回忆，对发觉的问题、不足按程序进行纠正或更新。9

•企业应每年或变化发生时对安全生产责任制的适宜性进行评

估和回忆，必要时修订安全生产责任制。

1.3安全生产法律法规与其它要求

目的：确保企业对所有相关的法律法规与其它要求的依从。

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1.3.1法律法规与其它要求需求识别1.7.2

・企业应建立标准，识别、获取、融入、回忆影响企业的安全

生产法律

法规与其它要求，并确保其依从。

・应建立获取法律法规与其它要求的有效途径。

・识别法律法规与其它要求时应考虑：

令国家法律法规

令省、部委及地方法规

O行业标准与要求

令国际惯例

・应建立适用的法律法规与其它要求的数据库，并对其版本、

类别、适用条款、融入的制度等进行动态治理。

1.3.2法律法规与其它要求的融入1.5.1

•为确保法律的依从性，所有适用的法律法规与其它要求应融1.6.1

入企业的制度与标准。1.7

・法律法规与其它要求融入时应关注其具体的要求，并确保融8.2

入的充分性和操作性。

1.3.3法律法规与其它要求的依从9

・企业应识别不符合法律法规与其它要求的事项并立刻予以纠

正。

•企业应对法律法规与其它要求的依从性进行综合审核和正式

评他

1.3.4法律法规与其它要求的回忆1.8.2

•企业应确保法律法规与其它要求的任何变化得到：9.3

令识别

＜获取

令融入

令沟通

•企业应及时更新法律法规与其它要求的数据库。

1.4安全生产目标与指标

目的：为企业的安全生产治理提供焦点与方向。

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1.5.2

1.4.1目标与指标的设立9.2.3

•企业应基于发展战略目标，依据所需要控制的风险，识别关

注的安全生产目标与指标。

・企业设立安全生产目标与指标时应关注层次结构、逻辑关系

的系统性，内容的充分性和权重的适宜性。

•企业在设立目标与指标时应关注以下因素：

e上级下达的目标与指标及相关方的要求

令连续改进的要求

令治理评审结果

令绩效评估的结果

令风险评估结果

今相关方的中意度

令同类企业平均水平或先进水平

。实现目标所需的资源

•安全生产目标与指标应是可测量的；测量可以是定量，也可

以是定性可考评、测评。

・安全生产目标应体现：

令改善安全生产治理的努力和行动

令对事故、事件控制的期望

令对生产运行指标控制的期望

1.4.2目标与指标的实施与监测1.5.2

•企业应制定实现目标和指标的实施计划，包括：6.6.4

令目标、指标的层层分解9.1

9.2

续表

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令制订完成目标、指标的工作计划

・企业应定期对目标、指标和相应工作计划及完成情形进行监

测、分析。应涵盖：

令安全指标。

令生产运行技术指标。

令安全生产治理目标。

1.4.3目标与指标的回忆1.5.2

・每年对安全生产目标、指标制定的科学性、合理性进行回忆,1.8.2

并在需要时及时修正或更新。9.2.3

•每年对安全生产目标、指标的完成情形进行回忆。

・定期对安全生产目标、指标的实施过程进行绩效评估。

1.5安全生产会议

目的：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。

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1.3.2

1.5.1安全生产会议的策划

・企业应建立安全生产会议的标准，明确会议的类别、组织与

实施要求、处置与跟踪。

•安全生产会议类别及召开频率：

令每半年至少召开一次安全生产委员会会议

令每年至少召开一次安全生产工作会议

令每月召开一次安全生产分析会议

令根据风险变化的需要不定期召开安全生产专题会

续表

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1.2

1.5.2安全生产会议的组织实施1.4

・安全生产会议组织与实施应明确：1.9.2

令召开时间与地点9

令主持人与参会人员

令会议目的与议题

今会议材料准备要求

令会议实施的资源需求

・安全生产委员会会议主要内容包括：

令研究、确定安全生产治理的方向与措施。

令研究、确定安全生产目标与指标，并评估其完成情形。

令确定控制企业安全生产风险的措施与计划。

令研究、解决安全生产中的突出问题。

令监督安全生产风险控制计划的执行情形，并进行考核。

・安全生产工作会主要内容包括：

令对企业上年度安全生产情形进行回忆、分析、认可与奖励。

令发布企业年度安全生产目标、指标。

令公布实现年度安全生产目标、指标的工作计划。

•安全生产分析会主要内容包括：

令督促落实年度安全生产措施计划的月度执行情形。

令对上月安全生产工作情形进行分析、回忆。

令对上月风险控制措施实施成效进行评估。

令对影响安全生产目标、指标的风险进行分析。

令和谐布置月度安全生产的重点工作。

・安全生产专题会主要内容包括：

。根据企业风险变化和面临的风险进行分析、评估。

令制定控制计划与实施要求，落实所需的资源。

续表

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1.5.3安全生产会议的跟踪与回忆9.3

•会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成

时间；

•企业应对安全生产会议中明确的工作任务进行跟踪监督。

•企业应定期对安全生产会议的策划、组织、实施、落实情形

及会议成效进行回忆，并对发觉的不足进行改进。

1.6安全治理机构与人员配置

目的：为企业安全治理提供必要的资源保证。

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1.3.2

1.6.1安全治理机构设置

3.1.2

•企业应依据国家法律、法规的要求设置安全生产委员会，对

企业的安全生产工作实行统一领导。

•依据国家法律、法规和企业规章制度的要求设置安全治理机

构，配备安全治理人员。

・依据国家法律、法规和企业规章制度的要求在企业内部建立

三级安全治理网络。

1.6.2安全治理人员配置与任命8.1

•安全治理机构人员的数量应满足安全治理工作的需要。9.1.2

3.1.2

令安全治理机构人员的数量与企业规模和安全治理任务相

适应。

令生产性车间（工区、项目部）设专职安全员，其他车间、

班组（工地）设兼职安全员。

续表

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令所有划分的安全区应设置安全区代表

-依据企业风险和治理区域确定安全区代表，一样不少于

1:50的比率。

-明确安全区代表的责任范畴和职责，用平面图或书面的

方式指明检查范畴并在工作场所展现

一所有员工应知晓安全区代表任命条件及其职责

令专业搭配合理，分工明确

・最高治理者应按治理范畴和区域书面任命下列职位：

令安全区代表

令内部审核员

令事故/事件调查员

令法律规定需增加的职位及与风险/影响评估相关的职位

1.6.3安全治理人员资质8.2

•依据法律法规和企业规章制度的要求，被任命人员应具备相3.1.2

关的技术水平和资格。

•被任命的人员应分级参加下列培训：

令法律法规要求的各项资质培训

令安全生产风险治理体系及审核员培训

令安全生产治理培训

令危害辩识和风险评估的培训

令事故调查与分析技术的培训

令安全治理岗位和职责的培训

.必要时.应用国际标准来衡量能力水平。

1.7安全生产文件与数据的控制和治理

目的：为安全生产风险治理体系的运行提供依据，确保其有效运行

并受控。

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1.7.1安全生产文件的制定1.2.1

•企业应建立、执行和保护满足安全生产过程所需文件。1.3.1

2.1.2

・建立文件时应考虑下面因素或要求：

243

令法律、法规要求和国家、行业标准3.1.3

令认可的国际标准

令风险评估结果

令流程治理与控制要求

令相关方的要求

令与企业发展相关的外部信息

令企业的治理惯例

•企业文件产生、使用和控制的效力与效率评估因素：

令针对性

令合理性

令合理性

令功能性（如处理速度）。

令流转与闭环。

令所需的资源。

1.7.2安全生产文件的控制1.3.2

・企业应建立安全生产文件识别与控制程序，识别与控制程序1.9.2

3.1.3

应包含下列内容：

令主索引表

规范要求链接

令文件颁布与执行时间

令文件的版本与编号

令文件批准

令文件的发放控制

令文件说明权

令文件的变化与废止治理

令强制性文件、法律法规要求和外部文件的接收、处理与反

馈要求

令文件储存要求

1.7.3安全生产文件的回忆1.8.2

・企业应每年对安全生产文件及其治理流程进行一次回忆，回

忆内容包括：

令文件的适用性和针对性，必要时修订或废止文件，要以受

控的方法处理废止文件，处理时须考虑法律和知识产权保护

方面的影响。

令文件的全面性，必要时新增文件，新增文件要以受控的方

法处理。

令文件接收、处理、储存与反馈治理的有效性和及时性，确

保关键的安全生产文件必须能被需要的人获取

续表

规范要求链接

1.7.4安全生产数据及其分析与应用1.2

1.4

・企业应识别需要建立的安全生产数据与记录，识别时应考虑:

1.5

今法律法规与标准的要求1.8

令治理活动要求1.9

令生产运行过程1.10

1.11

令作业活动要求

2

令与相关方的往来

3

・企业应建立安全生产数据与记录控制程序，程序控制应考虑4

下列因素：5

令数据与记录完整性、准确性和及时性6

7.1.2

令数据与记录的可追溯性

8.1.2

e数据与记录的储备的安全性与使用的方便性8.2

令数据与记录的保护方式9.2

＜获取信息的记录9.3

・安全生产数据和记录的主要内容：

令安全生产治理数据与记录

—安全生产会议纪要

-流程治理信息

-运行分析

-事故调查报告

-检查数据与记录

-纠正与预防行动记录

--采购与发包过程信息

--承包商和供应商信息

-技术档案与图纸咨料

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—培训记录

—其它

令安全生产作业活动数据与记录

~内、外部不符合/事故

-设备、设施与工器具检查保护和校验

"任务观察

-许可记录

—应急演练

-其它

令生产运行数据与记录

-设备与电网运行数据

-电网运行方式及保护运行数据

-可靠性分析

-设备、设施缺陷数据

-设备变动信息

—其它

令安全生产风险治理体系运行数据与记录

-治理评审摘要

-系统审核

-危害辨识、风险评估与关键任务分析

-职业健康检查和监测

-环境因素登记和监测

—其它

•数据与记录要求：真实、完整、齐全、准确、及时。

・企业应对安全生产数据和记录进行统计分析，为电网运行、

设备治理、作业控制等治理决策和绩效提升提供数据支撑。

1.8流程与变化治理

目的：实现安全生产风险治理流程优化，控制变化带来的风险，确

保其有效运行并受控。

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1.8.1流程治理1.8.2

•企业应识别安全生产及风险治理过程，根据精简、高效的原

贝11,制定工作和治理流程。

令流程应体现治理的目的、重点、主要环节、不符合项的处

置反馈，使生产及治理过程处于闭环治理状态

令流程应与组织机构和资源配置相适应

令流程应与标准相匹配

・组织机构和资源配置发生变化时，应修订治理或控制流程。

•每年回忆流程的效率，必要时修订、增加或废止相关的流程

或环节。

1.8.2变化治理1.1.3

•企业应识别以下变化可能带来的风险：1.2.3

令治理方面1.3.4

-法律、法规、规程、标准或规章引起的变化1.4.3

—企业机构引起的变化1.7.3

~流程变化1.8.1

令生产条件3.L7

-人员引起的变化2.1

~作业环境引起的变化4

-电网结构及运行方式发生的变化5

~生产设备及设备参数发生的变化6

-作业方式、新技术、新工艺应用引起的变化7

-相关方引起的变化8

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・必要时，企业应成立专家组或问题解决小组，针对变化应完

成安健环风险评估、缓解、控制行动：

令采取适用的安健环控制措施

O更新作业指导书、程序、规定并已符合强制性要求

令更新培训要求并对受影响的相关人员进行针对性的培训

令更新应急处理程序

令对涉及到的所有风险进行回忆

・企业应每年回忆变化治理的情形，必要时按程序修订、增加

或废止相关的标准。

•变化治理需文件化，并储存变化过程的相关记录。

1.9安全生产信息沟通

目的：确保企业信息交换、传递快捷、有效。

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1.9.1沟通的建立

•企业应建立安全生产沟通标准，沟通标准应包含内容、对象、

时机、

方式、职责，确保信息得到及时沟通和传递。

•安全生产沟通的内容：

令国家和各级政府最新发布的安全生产法律、法规、地方性

法规

令上级下发的安全生产文件、治理标准及要求

＜企业制定的安全生产文件、治理标准及制度

令国家、行业有关安全生产的事故信息

令内部安全生产信息、安全生产会议纪要、简报、简讯等

令员工对安全生产建议和埋怨

规范要求链接

令相关方的需求与企业潜在风险的影响

・沟通的方式可以是会议、简报、简讯、报表、联络单、网络、

广播、交谈、信函、电话、电子邮件等。

1.9.2内部沟通1.1.2

・企业应及时、有效地将安全生产信息传达到各层次的有关人1.2.2

员。1.5.2

•企业应按月、季或年公布内部、外部的安全生产信息。1.7.2

•企业应定期收集内部对安全生产的工作意见和建议。1.8.2

•沟通的方式与时机L9.4

令负责人应每月与员工就安全生产重要内容进行计划性对1.12

话，计划2

性对话应是：3

一―对一方式6.5.3

-必须提前做好计划9

-处理特定的或与员工相关的安健环问题

令在规定的时间召开小组安全会议，讨论小组安全生产问

题，收集

小组员工关心的问题和建议

令向员工分派任务时，负责人应用沟通技巧，正确说明任务

的步骤：

一激发任务接受者对任务的爱好

-清楚说明要执行任务及其要求，必要时进行演示

-必要时对他们完成任务的能力进行测试

1.9.3外部沟通1.10.3

・企业应及时、有效地将有关信息向相关方进行传递。2

・企业应及时将构成重大风险的外部因素向相关方通报。3

•企业应定期召开客户座谈会，通报相关的安全生产情形。6.5.2

・企业应向承包商和供应商及其他进入企业的相关人员提供风6.5.3

险治理和控制的要求或标准。9.2.4

续表

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1.9.4合理化建议1.9.2

•企业应建立合理化建议制度，听取员工、客户、相关方和承9.1.2

包商的意见及建议，制度应鼓励员工提出建议。

・合理化建议可通过下列方式提出：

令填写建议表

令当面提出建议

今通过安全区代表提出

令通过电话、E-mail提出建议

令其他方式

•企业应设置建议箱并放在生产场所的醒目位置，应经常收集

建议书。

•所有员工应熟悉合理化建议制度的详细内容，了解建议渠道、

方式。

・企业应对收集的建议进行登记，记录处置结果并适时反馈。

・应让员工体会到治理层是以公平的方式来评审所提出的各项

建议，从而熠强员工对建议机制的信心。

1.10供应商与承包商治理

目的：治理与供应商和承包商相关的风险

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1.10.1评判与挑选2.1

•企业应建立标准对供应商进行评判，评判内容包括：

令合法经营资质

续表

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令按期提供产品和质量保证能力

令体会、信誉

令产品在企业的运行情形

令价格、交货期、交付后的服务和技术支持能力

令供应商在产品生产过程中安健环的表现

•企业应根据供应商评判结果和招投标要求挑选供应商。

・企业应建立标准对承包商进行评判和资质审查，评判与审查

内容应包括：

令法律法规的许可的资质。

令承包商内部治理的规章制度。

令承包商在服务过程中安健环的表现。

令承包商员工培训与能力证明资料。

令承包商员工的保险证明资料

令承包商的工伤率、员工赔偿费用等资料

•企业在挑选承包商时应考虑：

令承包商进入企业带来的风险和招投标要求。

令承包商的安健环资质、内部治理和业绩。

令承包商在企业的安健环表现。

令承包商遵守强制性要求的能力。

令承包商满足企业安健环要求的能力。

令承包商的保险程序是否充分。

•保持供应商和承包商评判、挑选的相关记录。

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1.10.2合同治理

・企业应与确定的供应商、承包商签订正式的供货、工程或服

务合同，合同至少应明确以下内容：

令需依从的法律、法规和技术标准

令供应商和承包商必须遵守企业的安全生产要求

令双方的责任和义务

令争议事项的解决方案

1.10.3过程控制1.9.3

・企业应对供应商和承包商进入企业带来的风险进行识别并控2.1

6.7

制。

・企业应在供应商和承包商进入现场工作前进行全面的安全技

术交底，并与供应商和承包商指定人员和谐安健环事宜。

•企业应对供应商和承包商现场工作进行过程控制，过程控

应重点关注以下环节：

令作业许可

令过程的检查

令沟通与和谐

令应急处置

令记录及签章

1.10.4履约（诚信）评判6.2.2

•企业应建立供应商、承包商履约的评判标准，供应商、承包6.8.5

商履约评判内容应包含：

令产品、工程或服务所达到的技术标准

令产品、工程或服务所达到的质量标准

续表

规范要求链接

令供货、工程的服务水平。

令供货、工程或服务期间，其安健环的表现

•供应商、承包商履约的评判结果应作为今后业务需要时的挑

选依据。

1.11安全科技

目的：通过安全科学技术的研究、应用与开发，提高对安全生产风

险的控制能力。

规范要求链接

2.1.3

1.11.1安全科技研究

・企业应鼓励开展安全生产方面关键性技术难题的科学研究。

•安全科技项目研究应以降低企业风险为目的。

2.1

1.11.2安全科技应用与评判

・安全科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设

计等）应用前应进行风险评估与分析，并制定其风险的控制措

施。

•定期对应用成效进行回忆，必要时修订相关的标准和制度。

1.12工余安健环

目的：培养工余安健环及其防护意识，促进安健环社会效应。

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1.12工余安健环1.9.2

・企业应开展工余安健环意识宣传，形式可考虑：

令讲座

＜挂图、手册

O宣传栏

令电子传媒

令活动日

・工余安健环意识宣传内容可考虑：

令家居安全

今交通安全

令疾病防范

令环境保护

令身心保健

1.9.2

1.12.2体会分享

・企业应鼓励员工报告工余安健环事故/事件，交流、分享安健

环体会。

•企业应收集和分享有参考价值和教育意义的外部事件，作为

工余安健环宣传内容。

2.危害辨识与风险评估

2.1危害辨识与风险评估总体原则

目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过

程中的风险，确定风险控制策略，实现风险的超前控制，把风险降低到

可接受程度。

规范要求链接

1.8.1

2.1.1危害辨识与风险评估总体要求

1.10.1

・企业应建立风险评估治理程序，明确以下内容：

1.10.3

令危害辨识与风险评估的治理、实施责任。1.11.2

令危害辨识与风险评估的流程、内容与方法。8.2

令危害辨识与风险评估的动态、闭环治理要求。

•企业应按照以下流程开展风险评估：

令确定风险评估的对象。

令危害辨识。

＜确定风险描述，即列出危害可能引起风险的具体结果信

息。

令确定风险种类和范畴。

令查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。

令列举控制风险的现有措施。

e分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。

令量化风险结果并划分风险等级。

令对不可接受的风险制订控制措施。

续表

规范要求链接

令评估所制订控制措施的有效性和经济性。

令风险评估结果和合理控制措施的审核。

令制订后续行动建议。

・企业应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别，确定

危害名称

、类别。

・企业应基于危害辨识进行风险评估，确定风险种类、范畴和

等级。

・企业在进行风险评估时应结合实际挑选合适的评估方法，并

确保方法

的一致性、可重复性和可审核性，同时应不断探索新的科学

的风险评

估方法。

・企业在开展风险评估过程中应确保：

＜通过培训，使员工把握危害辨识与风险评估的方法。

令员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果，熟悉其

控制措施。

令评估的范畴应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程。

令全员参与，必要时邀请技术专家、相关方参与，或托付第

三方进行。

•风险评估结果应文件化，并予以公布。重大的风险问题应及

时提交安

委会。

・企业应每年或当内部和外部变化产生时，对风险评估进行回

忆和更新。

•企业应为风险评估提供必要的人力、财力及技术资源保证。

续表

规范要求链接

1.7.4

2.1.2风险评估与概述

192

•企业开展的风险评估类别包括：

1.9.3

令基准风险评估。

1103

令基于问题的风险评估。1112

令连续的风险评估。

3.1.1

・企业应进行全面的基准风险评估，作为安全生产风险治理连

413

续改进的基准。基准风险评估应考虑：

4.2.3

令法律法规和标准要求。

4.3.2

令社会责任。

4.4.2

令相关方的要求。

4.5.1

令地理环境。

4.6.2

令可能的紧急事件。

4.7.3

令常规和非常规情形。

4.8.2

令