疾病预防控制综合管理系统需求说明

疾病预防控制综合管理系统需求说明一、项目背景随着信息技术的飞速发展和公共卫生事业的不断进步，积极响应数字化改革的号召，致力于提升疾病防控的效能和管理水平。当前，疾病防控形势日益复杂，对高效、精准的管理提出了更高要求。为了更好地应对挑战，决定规划建设“疾病预防控制综合管理系统（平台）”。该项目以构建一体化的疾病防控综合管理平台为目标，打造数字化底座，涵盖决策、调度、标准、知识、交换和数据中心。聚焦关键领域，创新集成多项应用，同时建设办公OA一体化系统和疾控基础资源管理系统，实现无纸化办公和全省疾控体系信息化管理，推动全省疾病防控全领域、全系统的数字化改革，为保障人民健康奠定坚实基础。二、建设目标构建集综合管理门户、办公OA一体化系统及疾控基础资源管理于一体的疾病防控综合管理平台，以疾病防控综合管理数字化底座(决策中心、调度中心、标准中心、知识中心、交换中心、数据中心)为基础，聚焦数智综管、数智监测、数智应急、数智免规、数智执法5个关键领域，创新和集成多项相关应用，建设办公OA一体化系统形成无纸化办公环境，覆盖从文件管理到会议组织的全方位服务;并建立疾控基础资源管理系统，实现疾控体系的信息化管理，包括人事科研、信息展示及监测评估，实现全省疾病防控全领域、全系统的数字化改革。三、总体要求本项目旨在打造一个高效、智能的疾病预防控制综合管理平台，以适应新时代公共卫生事业发展的需求。通过构建集综合管理门户、办公OA一体化系统及疾控基础资源管理于一体的平台，实现疾病防控工作的全面数字化。以数字化底座为基础，决策中心要为管理层提供科学精准的决策依据；调度中心确保资源高效调配；标准中心统一规范业务流程；知识中心丰富专业知识储备；交换中心促进信息流通共享；数据中心保障数据安全可靠。聚焦数智综管、数智监测、数智应急、数智免规、数智执法五个关键领域，创新集成多项应用，提升疾病防控的针对性和有效性。办公OA一体化系统要实现无纸化办公，从文件管理到会议组织提供全方位服务，提高工作效率。疾控基础资源管理系统应涵盖人事科研、信息展示及监测评估等方面，实现全省疾控体系的信息化管理。项目建设要注重技术先进性、系统稳定性和用户体验，确保平台能够长期稳定运行，为疾病预防控制工作提供强有力的支撑，推动全省疾病防控全领域、全系统的数字化改革迈向新台阶，切实保障人民群众的生命健康安全。四、采购清单序号系统分类模块名称备注1疾控基础资源管理系统基础信息管理模块2人事科研信息管理3信息传递模块4监测评估模块5系统配置模块6疾病预防综合管理系统疾病预防控制综合管理门户7标准中心8疾病预防综合管理平台数据支撑9疾病预防综合管理驾驶舱10疾控局办公一体化系统OA系统11公务员考核系统12档案系统五、采购需求疾病预防控制综合管理系统(平台)分为三部分：疾控基础资源管理系统、疾病预防综合管理系统、疾控局办公一体化系统。1．疾控基础资源管理系统全省地市/区县疾控中心机构基础信息管理：涵盖全省地市/区县疾控中心行政区划信息、人口信息、组织机构信息、机构人员信息、信息化建设（硬件网络资源信息、应用系统资源信息）、实验室设备管理信息、房屋管理信息、车辆管理信息、项目经营管理（财务部分）、检验能力管理、实验室管理（含特殊用途实验室、(A)BSL-3实验室、机构实验室信息、实验室标准品&菌毒种储备、应急物资管理与队伍信息查阅、应急专家信息查阅、培训演练信息查阅、应急预案信息查阅。并提供分级管理及信息上报功能，能够基于管理的信息完成表格统计报表功能。同时，机构基础信息管理模块数据需能够实现和现有中疾控系统导出数据的差异化对比显示，方便地市/区县疾控中心同步维护中疾控系统数据。（1）基础信息管理模块①行政区划信息行政区划信息内容需包含：地区编码、地区名称、地区名称英文、地区级别、中西部标记、地区名称、年份等信息。②人口信息人口信息需对接人口信息系统获取相关数据，包含：总人口数、男性人数、女性人数、男女比例、各年龄层人数等信息。③组织机构信息组织机构信息内容需包含：地区、机构名称、年度、编制数、有效期、加挂名称、是否为公共卫生医师规范化培训基地、是否为是否为零报告机构、职责能力等信息。能够对接参公参编人员信息系统获取参公编制人员相关信息。④机构人员信息机构人员信息内容需包含：地区、机构名称、人员姓名、身份证号码、参加工作日期、职责类别、接种情况、人员分类、专业技术职称、最高学历、最高学历专业、最高学位、行政级别、行政职务、年内该人员流动情况、编制情况、参加半年以上继续教育或培训、培训结果、继续教育学分、是否参加公卫规培、是否参加现场流调人员培训等信息。能够对接参公参编人员信息系统，获取参公编制人员相关信息。能够对接医护职业生涯系统，获取机构人员里面部分信息。⑤信息化建设（硬件网络资源信息）硬件网络资源信息内容需包含：地区、机构名称、年份、IT基础环境、购买/租赁日期、任务来源、建设经费来源、运维经费来源、链路租用带宽（MB）、CPU数量(核)、内存(GB)、存储(TB)等信息。⑥信息化建设（应用系统资源信息）应用系统资源信息内容需包含：地区、机构名称、任务来源、系统名称、版本号、系统运行状态、有无子系统、建设日期、上线运行时间、建设类别、业务类别、业务功能、建设经费来源、建设经费、运维经费来源、运维经费、系统运行的网络环境、系统运行的平台、系统部署地点、应用计算资源、应用存储资源、网络安全的等级、数据库类型、系统运行的状态、应用机构数量、应用机构类型等信息。⑦实验室设备管理信息实验室设备管理信息内容需包含：地区、机构名称、年份、仪器设备名称、设备类别、品牌、设备编号、出场编号、设备型号、产地、价格、使用部分、购买日期、启用时间、检定/校准状态等信息。⑧房屋管理信息房屋管理信息内容需包含：地区、机构名称、年度、建筑结构分类、总面积、业务用房面积、实验用房面积、实验用房面积、行政用房面积、保障用房面积、是否满足选址要求、是否满足功能分区和建筑布局、是否满足实验废水排水要求、是否满足排风要求、是否满足供电要求、是否满足防雷要求、是否满足安全防范措施等信息。⑨车辆管理信息车辆管理信息内容需包含：年份、车辆类别、车辆型号、购置日期、是否报废、购买/租赁材料、金额等信息。⑩项目经营（财务）管理信息项目经营（财务）管理信息内容需包含：地区、机构名称、年份、总收入（万元）、收入分类、总支出、支出分类等信息。同时支持国家转移支付资金管理以及省转移支付资金的管理功能，管理部分需体现各机构总预算数、总支出数、总执行率以及各类项目（如扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫及包虫病防治等）的预算数、执行情况（含执行数、支出清单）、执行率、绩效完成情况（含任务数、任务清单、完成数、完成清单）。⑪实验室管理信息实验室管理信息内容需四类管理：(A)BSL-3实验室管理、特殊用途实验室管理、机构实验室信息管理、实验室标准品&菌毒种储备管理。(A)BSL-3实验室管理信息包含：地区、机构名称、年份、建设阶段、实验室名称、实验室主任名称、联系方式、实验室建筑面积(㎡)、核心间数量、核心间压力(Pa)、核心间面积(㎡)、实验室活动等信息。特殊用途实验室管理信息包含：地区、机构名称、实验室名称、实验室类别、建设年份、实验室建筑面积(㎡)、压力参数(Pa)、核心间数量、实验室活动、备案情况等信息。机构实验室信息管理信息包含：地区、机构名称、年份、实验室名称、资质类别、评审依据、初次认定日期、目前资质有效期等信息。实验室标准品&菌毒种储备管理信息包含：地区、机构名称、储存类别、标准品储备名称、菌种储备名称、毒种储备名称、真菌储备名称、虫种储备名称等信息。⑫检验能力管理信息检验能力管理信息内容需包含：地区、机构、年份、检测项目、检测对象（任务）、能力类别、检验能力、检测标准和方法类型、资质类别等信息。3.1.13.应急物资管理信息应急物资管理信息内容需对接统筹应急指挥调度平台获取，相关信息应包含：地区、机构名称、物资编码、物资名称、物资类别、是否在有效期、物资数量等信息。⑬应急队伍信息应急队伍信息内容需对接统筹应急指挥调度平台获取，相关信息应包含：地区、机构名称、队伍名称、队伍人数、队伍联系人、队伍联系方式、队伍成员名称、队伍成员性别、队伍成员相关其他信息等。⑭培训演练信息培训演练信息内容需对接统筹应急指挥调度平台获取，相关信息应包含：地区、机构名称、培训演练名称、培训演练时间、培训演练地点、培训演练过程记录、培训演练评价等其他信息。⑮应急专家信息应急专家信息内容需对接统筹应急指挥调度平台获取，相关信息应包含：地区、机构名称、应急专家名称、应急专家性别、应急专家职称、应急专家联系方式、应急专家专业等其他信息。⑯应急预案信息应急预案信息内容需对接统筹应急指挥调度平台获取，相关信息应包含：预案名称、预案文本内容、预案审核状态、预案备案状态、预案科学性结论、评估修订会议纪要内容等其他信息。3.2.人事科研信息管理涵盖全省地市/区县疾控中心人员个人信息管理、人才信息管理、专家（委员）信息管理、技能竞赛信息管理、项目（基金）信息管理、论文信息管理、专利信息管理、软件著作权信息管理、标准信息管理、著作信息管理、科研成果获奖信息管理、荣誉信息管理、进修/挂职/援外人员信息管理、个人档案信息管理、公卫规培人员信息管理、其他相关信息管理。并提供分级管理及信息上报功能，能够基于管理的信息完成表格统计报表功能。同时，人事科研信息管理模块需提供相关数据底座能力，通过相关人员科研能力数据（如技能竞赛数据、项目（基金）数据、论文数据、专利数据等）的分析，实现人员画像，展示个人能力多维雷达图以及疾控中心综合实力排行榜单。（2）人事科研信息管理全省地市/区县疾控中心人事科研信息管理：涵盖全省地市/区县疾控中心人员个人信息管理、人才信息管理、专家（委员）信息管理、技能竞赛信息管理、项目（基金）信息管理、论文信息管理、专利信息管理、软件著作权信息管理、标准信息管理、著作信息管理、科研成果获奖信息管理、荣誉信息管理、进修/挂职/援外人员信息管理、个人档案信息管理、公卫规培人员信息管理、其他相关信息管理。并提供分级管理及信息上报功能，能够基于管理的信息完成表格统计报表功能。同时，人事科研信息管理模块需提供相关数据底座能力，通过相关人员科研能力数据（如技能竞赛数据、项目（基金）数据、论文数据、专利数据等）的分析，实现人员画像，展示个人能力多维雷达图以及疾控中心综合实力排行榜单。①个人信息个人信息内容应包含：地区、机构名称、人员名称、开始工作时间、职务或职称、变动情况、职级、学历学位、年度考核结果等其他信息。②人才信息个人信息内容应包含：地区、机构名称、人员名称、人才名称、获得时间、发证单位名称、发证单位级别、佐证材料等其他信息。③专家（委员）信息专家（委员）信息内容应包含：地区、机构名称、专家（委员）名称、聘用开始日期、聘用结束日期、所任职务、佐证材料等其他信息。④技能竞赛信息技能竞赛信息内容应包含：地区、机构名称、称号、获奖名称、发证单位名称、发证单位级别、佐证材料等其他信息。⑤项目（基金）信息项目（基金）信息内容应包含：地区、机构名称、起止时间、项目（基金）名称、项目（基金）编号、来源（委托单位）、项目类型、项目分类、项目级别、金额、负责人、参与人数、项目介绍、立项日期、验收时间、所属部门、项目成员、负责人类型、项目编号、项目状态、成果形式、到账率显示、执行率显示、承担单位排名、课题类型、主课题类型、主项目名称、是否验收、佐证材料等其他信息。⑥论文信息论文信息内容应包含：地区、机构名称、论文题目、论文类型、名称、发表/出版时间、第一作者、通讯作者、发表/刊物论文集、收录类别、所属部门、所有作者、刊物类别、是否输出SCI、影响因子、是否归属自然指数期刊、被引次数、一级学科、发表范围、卷期页、中心署名、ISSN号、CN号、申报舍尔状态、佐证材料等其他信息。⑦专利信息专利信息内容应包含：专利名称、专利类型、申请号、申请日期、所属部门、申请人、所有发明人、专利撞他、公开号、公开日期、授权号、授权日期、专利权人、合作类型、中心署名、专利范围、是否PCT专利、专利权状态、佐证材料等其他信息。⑧软件著作权信息软件著作权信息内容应包含：登记号、著作权名称、批准时间、出版日期、所属部门、所有完成人、审核状态、证书号、中心署名、佐证材料等其他信息。⑨标准信息标准信息内容应包含：标准名称、标准编号、发布时间、标准级别、所属部门、所有制定人、发布部分、是否已发布、提交时间、标准属性、审核状态、佐证材料等其他信息。⑩著作信息著作信息内容应包含：著作名称、著作类别、出版单位、出版时间、所属单位、总字数、所有作者、审核状态、出版社级别、中心署名、语种、ISBN号、佐证材料等其他信息。⑪科研成果获奖信息科研成果获奖信息内容应包含：获奖项目名称、奖励级别、奖励等级、获奖日期、所属部门、审核状态、所有完成人、发证机关、成果形式、合作类型、完成单位、获奖金额、奖励批准号、学科分类、佐证材料等其他信息。⑫荣誉信息荣誉信息内容应包含：荣誉称号、获奖时间、发证单位名称、发证单位级别、佐证材料等其他信息。⑬进修/挂职/援外人员信息进修/挂职/援外人员信息内容应包含：时间、人员、地点、说明等其他信息。⑭个人档案信息个人档案信息内容应包含：工作单位、职务、家庭住址、联系电话、荣誉/资质、佐证材料等其他信息。⑮公卫规培人员信息公卫规培人员信息内容应涉及招生、过程培训（出入科考核）、结业考核三方面。招生信息包含：人员基本信息、培训信息、研究生学位类型、医师资格等其他信息。过程培训包含：人员基本信息、入科情况、参加课程情况、阶段性考核信息等其他信息。结业考核包含：人员基本信息、培训信息、研究生学位类型、医师资格、结业信息等其他信息。⑯其他相关信息其他相关信息内容应包含：时间、名称、佐证材料等其他信息。（3）信息传递模块全省地市/区县疾控中心信息传递模块：对接OA公文收发系统，实现邮件收发能力的复用，从而实现全省疾控中心之间基本通知信息的上传下达。（4）监测评估模块①全省地市级疾病预防控制质效监测模块针对全省地市疾控中心，根据省市级疾病预防控制质效监测指标体系，通过三类方式确认评估结果，实现疾病预防控制质效监测评估。评估方式分为：系统根据历史填写数据自动赋分后省复核、省专家评审后人工赋分、地市疾控中心上报信息和评分情况后省复核。疾病预防控制质效监测内容覆盖体系建设、能力建设、工作开展情况、防控效果等。同时，根据监测评估结果，疾病预防控制质效监测模块提供各项指标全省排名情况，以及各疾控中心机构的机构画像，展示机构能力多维雷达图以及疾控中心综合实力排行榜单。②全省市县疾控中心规范化监测评估模块针对全省地市疾控中心，根据全省市县疾控中心规范化监测指标体系，通过三类方式确认评估结果，实现全省市县疾控中心规范化监测评估。评估方式分为：系统根据历史填写数据自动赋分后省复核、省专家评审后人工赋分、地市疾控中心上报信息和评分情况后省复核。全省市县疾控中心规范化监测内容覆盖房屋建筑和车辆标准、人员配置标准、检验检测设备标准、检验检测能力标准、疾病预防控制能力标准、示范引领标准等。同时，根据监测评估结果，市县疾控中心规范化监测模块提供各项指标全省排名情况，以及各疾控中心机构的机构画像，展示机构能力多维雷达图以及疾控中心综合实力排行榜单。（5）系统配置模块系统配置模块包含基本信息字段配置、部门架构配置、用户角色配置、指标信息配置、指标配置、得分公式配置、时间配置等。2．疾病预防综合管理系统（1）疾病预防控制综合管理门户搭建疾病预防控制综合管理门户，集成数智综管、数智监测、数智应急、数智免规、数智执法5个关键领域的多项创新应用，并实现统一入口和登录。①单点登录要求实现用户信息在门户集成的各个应用之间的同步和授权验证，通过用户身份令牌，实现门户中不同应用的单点登录。②应用集成（1）应用配置管理要求具备平台内应用的维护功能，包括应用注册、应用安全配置以及应用地址映射等功能，对集成应用的基本信息、应用密钥以及访问地址进行配置管理。（2）应用集成集成现有的疾病预防控制应用服务，包括但不限于传染病监督报告、重大和重点传染病、应急作业、应急资源保障、数智卫监、免规综合管理等。③用户管理要求具备用户和角色管理功能，包括创建、编辑、删除、状态变更、权限分配以及密码策略实施。支持通过定义用户的角色实现实现对应的权限分配。④日志管理能够记录平台用户的访问和活动信息，包括但不限于登录方式、登录时间、登录IP、操作内容等信息，为平台管理人员提供用户活动的审计和监控。（2）标准中心建立疾病预防控制相关的标准规范的知识库，知识库内容包括但不限于政策法规、工作规范、技术指南、数据标准规范、行业标准等。要求具备知识上传、在线查看及下载功能，为各业务开展提供指导和参考标准。（3）疾病预防综合管理平台数据支撑构建疾病预防控制综合管理系统的集成交换服务，保障不同系统和组织的数据传输和共享，为疾病预防控制各应用提供数据支撑。①数据集成要求建立数据同步链路，按需归集疾病预防控制相关数据，包括但不限于传染病监测数据、病历数据、人力资源、机构基本信息等数据。支持多种数据源类型的接入，适配主流的数据库（服务），能够满足不同技术的异构系统之间的数据集成和交换。②数据预处理要求通过数据去重、异常值处理、数据纠错、数据类型转换、编码转换、数据聚合等操作对集成的原始数据进行预处理和计算，确保数据的质量，为应用分析提供数据支撑。③数据交换监控要求具备对疾病预防综合管理数据平台数据集成链路的监控服务，能够对数据归集、治理、流转等环节进行可视化监控，并对服务运行状态以可视化形式展示。（4）疾病预防综合管理驾驶舱建立以疾病防控综合管理数字化底座为基础的驾驶舱，展示各级疾病预防控制的综合概况、工作能力以及资源配置情况，为管理部门提供全面的监测概况和决策支持。①区域分析主题要求建立以疾控资源、监督执法、计划免疫、传染病报告、传染病病历、病原监测、传染病监测、特定人群监测等疾病预防控制核心领域的指标体系和统计模型，并以可视化的形式综合展示各项指标。支持按区域、时间、机构等维度进行指标分析。②中心分析主题要求针对疾病预防控制各个中心建立综合分析体系，通过基本情况、中心资源、传报卡等多维度的指标对管辖的各个中心开展评估和分析，并通过可视化图表等方式进行动态展现，帮助管理者掌握各区域疾控中心整体情况，为业务监管、决策分析提供支撑。③医疗机构分析要求按人员结构、资源配置、业务量监测、患者疾病分布、病原检测等维度对区域内的医疗机构开展综合分析，并通过可视化方式进行动态展现，辅助管理者对指定监测医院开展疾控相关业务的监管和分析。④疾控资源分析以可视化的形式对疾病预防控制的人员、设备等资源进行综合分析和展示，辅助管理这全面掌握区域内疾控资源的配置情况。人员分析指标包括但不限于职责类别、人员分类、专业技术职称、学历维度以及人员流动性等。设备资源分析指标包括但不限于实验室设备类型、数量以及与国家A、B类标准的对比情况等。⑤公卫评价分析通过建立卫生行政机构、市县疾控机构、二级以上医疗机构、基层医疗机构等维度的指标体系和统计模型，构建疾病防控公共卫生评价体系，并以柱状图、折线图、饼图、热力图、地图可视化等，对数据进行可视化动态展现，直观、动态展现区域内公卫建设情况。支持按照区域等维度对指标进行对比和分析。卫生行政机构评价指标包括但不限于公共卫生跨部门协调机制、政策保障、人员保障、经费保障等。市县疾控机构评价指标包括但不咸鱼疾控中心人员空编率、实验室检测质量控制结果通过率、检测项目达标率、疫苗针对性疾病与疑似预防接种异常反应监测等）。二级以上医疗机构评价指标包括但不限于传染病报告质量、疫苗扫码接种率、医疗废物集中处置率、疑似职业病报告卡报告规范性等。基层医疗机构评价指标包括但不限于传染病报告质量、疫苗扫码接种率、新生儿预防接种电子档案及时建档率、依法执业全面自查等。3．疾控局办公一体化系统（1）OA系统以数字化改革为引领，坚持问题导向、需求导向、效果导向，按照“整体智治、高效协同”理念，着力打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”的机关数字化办公协同工作场景，推进智治协同。全面梳理机关办公业务需求，以办文一体化为主线，实现全局办文办事全程电子化，保障上级精神顺利下达、领导部署及时执行、决策顺利实施，满足机关人员高效沟通、协作要求，运行管理更加高效，有力促进机关办公高效协同运作。建设内容有收文管理模块、发文管理模块、领导批示件模块、局主要领导签批管理模块、建议提案模块、依申请公开模块、工作简报模块、用印申请模块、公务用车模块、公务用餐模块、议题申报模块、信息公开保密审查模块、加班打卡模块、会议室预约模块、通知公告模块、会议申请模块、发文立项模块、大事记模块。（2）公务员考核系统建设公务员考核系统，通过建立考核体系实现对公务员的绩效、能力、素质等方面进行全面评估，为组织提供全面了解公务员整体表现和综合能力的渠道。通过反馈机制的建立，帮助公务员阶段性的了解自己的贡献和不足，明确组织目标与个人目标的关系，促进个人成长，从而推动组织不断发展。通过信息化系统的建设，提高公务员考核工作的效率和质量，降低人力成本，建立一个公正、公平的考核环境，确保每个公务员都得到公正的评价，并为组织管理提供决策依据。①公务员月度工作考评功能公务员每月月初五个工作日内将上月所完成主要工作录入系统，考评负责人及时审核，量化评分。②公务员季度工作考核功能每考核结束后10个工作日内，负责人根据公务员当季平均得分并结合综合表现，提出考核等次，报局分管领导审定，并限制好等次人数。③考核结果管理功能管理人员可以对相关人员的考评结果进行查看、修改、导出。④月度测评管理人员可以在月度测评页面进行随机抽签，抽取15人并选定10人进行月度测评。除被抽取人外，所有现场参与月度测评的人员可以对别抽取人进行评价，评价分为好、较好、一般、较差四个等次。⑤停止计票功能管理人员可以在测评开始一段时间后进行停止计票，停止计票后所有人员将无法在本月度测评中进行评价。⑥月度工作述职测评表系统会自动汇总所有人员评价，并根据各评价的折算分数以及计算规则，产出月度工作述职测评表。管理人员可导出查看。⑦用户权限管理管理人员在系统中将用户划分角色、权限，并可进行增减、停用等操作。（3）档案系统通过建立档案管理信息系统实现对数字档案信息的网络化管理，以及分层次多渠道提供利用与共享服务，构建单位档案安全保管中心、档案利用中心、档案宣传中心、档案知识中心和档案备份中心“五位