总承包管理方案

XX项目工程总承包管理方案审批：审核：编制：版次：Xxx单位年月日1施工总承包管理策划施工总承包单位将对本工程实施全面的管理，在施工管理中就本工程的质量、工期、安全、文明施工对招标人总负责，对各施工（供货）承包单位发出相应指示、指令，实施工程施工的总管理、总控制、总协调。根据招标人的期望和建设意图，对施工总承包的管理能力提出了很高的要求，需要施工总承包根据招标人需求设计科学有效的项目管理模式，确保工程施工有序进行和建设目标的顺利实现。1.1施工总承包的工作内容1、施工总承包的责任目标在本工程建设过程中，需要施工总承包单位充分发挥自身的资源优势，努力和精心对本工程实施管理，确保工期、质量、造价、安全及文明施工等建设目标全面实现，对所有诸如在工期、质量等方面的缺陷，施工总承包单位应及时主动弥补，向招标人交付一个完整无缺、运行正常的建设成果。2、施工总承包的主要工作内容负责整个工程的施工总承包，承担在本工程建设阶段，并包括通过竣工验收后直至试运行期间的所有管理、维护和产品保护责任。施工总承包单位在本工程施工管理中就本工程的质量、工期、安全、文明施工对招标人总负责，实施工程施工的总管理、总控制、总协调。施工总承包根据国家、河南省有关规定对项目的前期准备、设计协调、项目质量、进度、信息管理、组织协调、工程造价、安全、文明施工及产品保护等进行全面管理。对各施工（供货）承包单位发出相应指示、指令。具体管理责任范围包括并不限于下列内容：1）临时场地和设施管理（1）对施工区域进行规划和管理；提出主要施工道路、标志标识、临时排水排污设施、供电和供水线路、围档规划；组织、协调和督促各施工队伍按照规划进行实施，对设施进行维护管理；对现场进行水电用量记录，每月报送招标人；指导审核各专业施工单位临时设施建设规划，并监督实施。（2）应按施工承包合同和项目计划的要求，做好施工开工前的各项准备工作，制定施工现场的规划，并在施工过程中进行协调管理。（3）应根据《中华人民共和国环境保护法》和《环境管理体系通用实施指南》（GB/T24004-2017）建立项目环境管理制度，掌握监控环境信息，采取应对措施，保证施工现场及周边环境得到有效控制。（4）施工总承包及安全管理人员必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。（5）施工总承包应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。（6）当现场发生事故时，施工总承包应按规定程序积极组织或参与救护管理，防止事故不良影响的扩大。2）安全保卫施工总承包对施工现场的安全生产负总责，在所有参与工程承包合同的签约中与合同有关的各方明确各自的安全生产方面的权利和义务，施工总承包与专业施工队伍对安全生产承担连带责任。应对施工安全进行策划，编制施工安全计划；建立施工安全管理制度，明确安全职责，落实施工安全管理目标。对工程实施全过程的安全因素进行管理，包括：制定安全方针和安全目标，对工程实施过程中与人、物、环境安全有关的因素进行策划和控制。提出施工场地安全保卫（防火、防盗、防破坏）总体方案。对各专业施工队伍安全保卫人员出勤进行统一规定，分区值守，并建立各单位协同作战机制，遇紧急情况对各单位安全保卫力量进行统筹调度；对本工程各进出口进行值守；建立和维护施工人员档案；统一制发施工人员和车辆证件；每天向招标人保卫管理部门报告安保信息。3）技术管理统筹规划并组织各施工单位协同建立和维护施工测量控制网络；会同监理人对各施工队伍总体施工技术方案和重要技术方案进行审查，对施工图纸进行会审，组织研究和提出优化方案；统筹组织本工程机电管线综合设计；对各专业施工队伍之间的交叉施工的次序进行协调；对各专业施工队伍的施工进行协调。4）质量管理会同监理人对本工程各施工队伍质量保证体系建立方案进行审查；每月对各施工队伍质量检测和管理情况进行检查；对现场施工队伍质量进行抽查；发现问题提出改进措施和要求，并负责复验。5）进度管理应依据项目计划组织编制施工总进度计划、单项工程施工进度计划，并得到招标人确认后组织实施和控制。组织召开本工程月度生产调度会（监理人、招标人、各专业承包人参加），起草会议纪要；组织对各专业施工队伍进度节点目标的推进情况进行过程检查，发现问题，及时提出改进要求和措施，对执行进度目标不力的施工单位，及时会同监理人提出进一步解决方案；统一各单位进度报表格式，负责汇总进度报表。6）信息及工程档案管理明确本工程项目各类文件信息的生成、流转、审批、执行和检查流程，制定标准化程序，督促各施工队伍实施。依照招标人的档案管理规定，提出施工总承包管理范围内统一的施工技术档案的建档立卷规则及节点计划，负责对本工程技术档案进行汇总，负责对各施工队伍档案管理进行检查；联系招标人档案管理部门，组织对工程档案进行中间检查和竣工前验收；督促各施工队伍进行档案整改，组织办理档案移交。7）造价管理按照招标人、融资单位的要求，提出计量和支付报表格式，会同监理人审核下发；审签各施工队伍提出的完成工程量报表；审核其他承包人付款支付证书、汇总各施工队伍的完成工程量报表；汇总各施工队伍计量支付台帐；参与审查各施工队伍提出的变更方案。8）协助验收提出竣工验收专项检测方案，统筹组织专项检测，取得监测报告；组织本工程设备系统联合和综合调试；组织各施工队伍提出验收报告，并汇总提交总体验收报告；组织对各施工队伍进行现场验收查验，听取招标人和运行单位的验收意见，督促各施工队伍进行整改，并组织复验，向招标人提交整改和复验情况报告。9）工作报告及工程统计每月向招标人递交本工程管理工作报告及工程统计报告（包括安全、质量、进度、工程量、造价和其他各方面情况），出现安全、质量、进度风险情况，及时上报调研和解决方案报告。10）施工招标管理施工总承包应根据施工总承包的范围、内容、要求和资源状况等，向招标人提出合理划分施工段或实行专业工程招标计划，并参与招标工作；配合本工程设备及材料采购工作。11）项目风险管理对项目风险进行识别、分析、应对和监控管理。12）项目职业健康管理对项目实施全过程的职业健康因素进行管理，包括：制定职业健康方针和目标，对项目的职业健康进行策划、管理和控制。13）项目环境保护管理在项目实施过程中，对可能造成环境影响的因素进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪和监测。14）考核验收协助招标人按要求进行的生产考核，经考核合格，应由招标人确认并签发考核合格证书。缺陷通知期限满后，由招标人签发履约证书。15）设计图纸管理施工总承包应根据施工总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，向招标人提出合理的设计供图计划要求，协调各专业施工队伍和设计单位解决设计图纸的矛盾。16）会议管理制订本工程管理的会议制度，策划明确各类会议需要解决的主要问题、出席人员、召开频次，以及不同会议之间的相互支持关系；提交招标人批准后组织实施。17）检测测试单位管理制定相应的检测和测试工作的管理方案。确保用于施工实体的所有原材料、构配件和设备的取样和检测工作符合相应法规和规范要求。18）公共关系管理妥善协调本工程项目内部（项目参建各方）、项目外部（项目建设过程涉及到的各方以及媒体单位）的关系，确保项目施工顺利进行，努力树立好项目形象，争取社会理解和支持。3、施工总承包的其他义务1）进行设计和施工的衔接和协调需要在一定条件下采用边深化设计边施工的管理模式，实现深化设计和施工的协调。施工总承包根据总进度要求，负责协调设计单位按时提交施工图纸；发挥企业的管理和技术优势，参与设计阶段的有关工作，从施工管理及施工工艺的角度对设计提出优化建议，做好设计及施工的衔接、协调。2）前期介入的服务由于本工程的独特性和复杂性，工程建设的前期工作尤为重要，施工总承包利用其施工经验早介入，根据施工总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等向招标人提出合理划分的专业工程招标计划。3）充分发挥自身管理优势和技术力量根据本工程的特点和难点，要在计划工期内完成施工任务，交叉施工作业是必不可少的。施工总承包针对工程特点，组织工序之间以及作业面的平面和立体交叉施工，协调、解决各施工队伍之间在施工场地和临时设施使用过程中可能出现的冲突，联络材料和设备运输、仓储和发料等工作，完成未施工队伍工程、零星工程、施工队伍工程之间的接口等工作，加强协调管理、综合平衡，保证工程进度目标的实现。4）配合和支持咨询公司工作对招标人委托的咨询公司（包括但不限于施工监理公司、造价咨询公司、招标代理公司）的咨询工作给予积极配合和支持，确保其咨询工作的正常进行。4、施工总承包对招标人的服务原则从招标人角度评估设计、施工等活动，实现与招标人的伙伴型合作管理关系；快速响应招标人的要求，提供满意服务。当好招标人的助手和参谋，根据招标人的建设意图，发挥我单位的技术优势，站在招标人的高度从工程的使用功能、设计的合理性等方面考虑问题，多提合理化建议，确保工程按照招标人的期望和要求完成。根据合同要求，科学合理的组织施工，统一协调、管理、解决工程中存在的各种问题，让招标人放心。建立与招标人、监理参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。对于招标人组织的招投标工作，本着“招标人主导和决策，施工总承包参与和把关”的方式，协助招标人选择好各承包单位。加强与招标人的沟通和了解，根据招标人的建设意图，征求招标人对工程施工的意见，对招标人提出的问题将及时予以答复和处理，不断改进我们的工作。1.2施工总承包的管理模式根据我国建设管理体系特点和本工程的招标文件要求，借鉴国际先进的建设工程项目承发包模式，结合我单位在房屋建设项目中的施工管理经验，设计了本工程的施工总承包模式——施工总承包在施工和试运营阶段对招标人负总责的项目管理模式。1、施工总承包的总体管理思路施工总承包的管理模式设计的出发点是为了保证工程施工质量和缩短建设周期；基本思想是通过进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，实现设计与施工的充分搭接；根据招标人授权对本施工单位进行管理和监督；对接招标人、监理和社会相关机构和部门。施工总承包对各施工（供货）承包单位发出指示、指令。因此，工程的总承包管理模式是施工总承包在施工和试运营阶段对招标人负总责的项目管理模式。施工总承包的主要职能是根据招标人的指令和服务要求，利用企业项目管理和施工组织优势，管理、协调、监督和控制各专业承包商（供应商）。本项目的承发包模式为建筑企业充分发挥施工技术优势、项目管理能力和社会资源整合能力提供了很好的平台。因此，我单位承担整个工程施工的总管理、总控制和总协调任务，把“项目整体利益高于一切，对招标人负总责，充分利用专业技术优势和职业精神为招标人服务”作为施工总承包工作的基本原则，树立“服务招标人无份外之事，管理队伍无不管之处”的理念，以“信守承诺，服务招标人；履行合同，照管队伍”的管理思想为指导，设置完善的施工总承包管理机构，协助招标人建立合理的合同体系，充分发挥总承包的专业化管理优势。2、施工总承包的组织系统施工总承包对本工程所有施工承包人（包括材料供应）进行统一管理、协调和控制。本工程中，施工总承包单位主要承担设计协调、工程进度控制、工程质量管理与控制、工程造价管理及成本控制、施工现场管理等方面的职责。在施工过程中，施工总承包通过设计有效的组织机构、项目管理机制以及完善的施工现场管理系统，保证各施工队伍的有序施工；运用总进度计划、总平面规划和总施工流程管理方案和措施对各专业承包单位进行统一管理和协调，实现项目的工期目标；通过建立覆盖全过程的质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系、造价管理和成本控制体系保障整个工程的质量、安全和成本目标的实现。1.3施工总承包的机构设置努力建设成为“节约型、环保型、科技型、人性化的现代化示范工程”。我单位针对施工管理设定了“四高标准”：文明施工安排做到：高起点规划。工程计划实施做到：高标准管理。施工方案执行做到：高质量建设。管理和配合各专业队伍工作做到：高水平协调。坚持对工程实行“四统一原则”：“统一规划、统一管理、统一标准、统一协调”。“四高标准”以及“四统一原则”是施工总承包项目部的指导方针，并以此作为总承包管理组织设计的理念，确定了施工总承包的组织结构。1、施工总承包的组织结构详见本施工组织设计本章第1.2节。2、施工总承包项目部的主要部门及岗位职责详见本施工组织设计第一章1.2节。1.4施工总承包的管理原则、方针、工作方法和采用科学的管理方法是一个总承包工程能否成功的前提，为此我们在工程施工中，通过“目标分解、前期策划、过程监控、阶段考核、持续改进”五个机制，形成以“观念创新、体制创新、机制创新、管理创新、技术创新”为五大支柱的管理创新战略，全方位、多角度、创新性地对本工程实施全面、科学、合理的总承包管理。1、施工总承包的管理原则在施工总承包在管理中，坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则，树立。表1-2施工总承包的管理原则序号项目内容1“公正”原则无论在选择材料、选择施工队伍，还是在施工管理过程中面对的各种问题，都应以招标人的利益、工程的利益为重，公正对待，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。2“科学”原则对于任何一项工程，我们都应该坚持科学的原则，因为在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。3“统一”原则对于整个工程的施工过程而言，施工总承包将所有施工队伍/专业承包商/供应商纳入其统一管理体系，实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。整个工程，只有统一于施工总承包的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。4“控制”原则在总承包协调管理过程中，要有效地控制各专业承包商/供应商的施工进度、质量、安全，对施工队伍进行严格的控制以达到良好的效果。施工总承包配备有各种专业监督协调管理工程师，对专业承包商/供应商进行监督，深入现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行。5“协调”原则协调能力是施工总承包管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在施工总承包的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。2、施工总承包的管理方针在工程实施过程中，对各专业承包商（供应商）坚持“管理与服务并重”的管理方针。从招投标阶段开始，通过合同、协议或施工总承包管理实施方案及相关管理制度，将招标人选定的施工（供货）承包单位的承包工程纳入本合同施工总承包的统一管理、协调、控制之中。一方面要求施工队伍服从施工总承包的现场总源、总平面、总工期计划的安排，对施工队伍提出明确具体的要求并在实施过程中严格检查，确保符合招标人与总包的要求；另一方面也注重对施工队伍提供服务的质量，使其能充分发挥专业优势，圆满完成工作内容。3、目标管理目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式。施工总承包在管理过程中，对各专业承包商（供应商）提出总目标及阶段性目标，这些目标包括质量、进度、安全和文明施工互相配合等，在目标明确的前提下进行管理和考评。4、跟踪管理施工总承包在进行目标管理的同时，采用跟踪管理，以保证目标在完成过程中应达到相应的要求，在施工过程中对各专业承包商（供应商）包括质量、进度、安全和文明施工等方面进行跟踪检查，发现问题立即通知整改，以免事后发现问题，造成不可挽回的延误或损失。5、平衡管理平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求施工总承包有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾并采取相应措施。总承包根据各施工阶段的施工特点进行综合平衡，平衡目标的大小，平衡设备的使用，平衡施工面的展开以及进度的快慢。平衡的关键是要抓住重点来平衡其他，使整个工程在施工过程中有重点、有条理；施工现场各生产要素在进行动态组合，各项条件和环境在不断变化，必须进行动态管理不断适应变化了的情况，优化生产要素的组合。注意加强协调管理，解决矛盾，排除风险和干扰，利用动态原则进行管理。6、预控管理组织编制和审查各类针对性的方案、预案和应急计划，建立应急准备、响应措施和管理制度，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失。通过统筹深化设计图纸及综合协调图纸以及各专业的施工方案，对各分项分部工程的过程及细部进行提前预控。7、信息化管理沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。计算机技术和网络技术的发展为信息化施工管理提供了可能。为实施总承包管理，施工总承包每天要收集、处理各施工队伍方的大量信息，信息技术应用有利于提高信息处理的效率、有利于提高信息的透明度、有利于促进信息的交流和项目各参与方的协同工作。鉴于本工程的规模和工期等方面的要求、组织和技术层面的复杂程度，各参建单位之间的联络错综复杂，实现体系信息化有利于资源共享，避免信息不畅产生盲区而延误工程建设。因此，为提高管理水平和决策能力，我们将积极采用计算机进行辅助管理。我们采用国际通行的项目管理模式、管理技术，应用成熟的工程项目管理信息系统，对项目施工阶段全过程进行统筹/协调/控制。通过此系统，实现高效、迅速并且条理清晰的信息沟通和传递，为项目管理者提供决策依据。实现过程的可控制性、质量的可追溯性，从而进一步理顺管理思路、协调专业职责关系，能及时向招标人报告工程的进度、质量动态，提高工作效率，加快工作进程。8、主动管理，强化沟通1）以管理制度作指导：各管理单位包括招标人、监理、各专业施工队伍等，均编制详细、合理、完善的施工管理和组织管理措施和制度，并督促各专业承包商（供应商）落实执行。2）制定明确的工作流程：明晰的管理工作流程对来自不同行业、不同区域、不同文化背景的参建各方的工作程序具有指导意义。3）切实贯彻例会制度：根据施工阶段不同，制定定期例会制度，召集有关单位参加，讨论解决工程中遇到的问题，为施工创造有利条件。4）现场联络体系统一化、信息化：建立一整套工程联络制度，明确相关联络责任人、联络方式以及往来文件格式的统一化。5）实现管理资料的书面化、正规化，做到有据可查。6）以合同为依据进行管理：合同是维系工程各方合作关系、指导工程实施的基本法律文件，是项目组织的纽带，是争执解决的依据，是工程运作中一切事务的指南。实行严密严格的合同管理制，以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。树立在管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济管理和实施该工程，使合同真正成为工程实施的大纲和指南。2对专业施工队伍的管理、协调施工总承包单位对招标人负总责，各专业施工队伍对施工总承包单位负责。施工总承包单位对各区域、施工段实行统一计划、组织、协调和监督。各专业施工队伍接受施工总承包单位的管理，施工总承包单位负责为各专业施工队伍提供高效、高质量的服务，会同监理单位共同对各施工段进行质量、进度、安全和文明施工的四大控制。2.1计划管理1、施工进度计划管理施工总承包依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目的。1）总进度控制计划由施工总承包依据与招标人签定的施工承包合同，以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（地基与基础、结构、设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。2）确保施工总目标的实现。各专业施工队伍在编制分部、分项工程及工序的安排时必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。3）体现可行性和合理性的结合。计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先进性。充分反映建筑施工的内在规律，在施工部署上，先下后上，先室内后室外。在专业施工上，遵循先大截面后小截面、先无压管后有压管，特别是土建为机电设备优先创造安装条件，机电设备为墙、顶、精装修创造隐蔽条件。4）直观明了、便于操作。采用坐标与网络图相结合的方式编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。5）注重经济效益。尽可能安排流水施工，组织均衡施工，在确保工期的前提下，以较小的投入赢得最大的收益。2、施工进度计划控制施工总承包对施工进度计划的主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和施工队伍的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。3、施工进度计划的主要控制措施1）计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。2）建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业施工队伍主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。招标人、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。施工队伍必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。施工队伍派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。3）下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。对不能按照指令完成任务的施工队伍，所造成的一切损失由施工队伍承担。4）工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。2.2质量管理我们将牢固树立质量第一的思想，坚持样板引路，重点突出“精”和“细”，一是点点处处按规范、标准要求，多方消除质量通病；二是“粗粮细做”，“细粮精做”，以高于国家标准为标准。既强调内部质量，更突出感观效果，最终实现高档次的质量等级。确保每道工序受控，建造招标人满意工程。1、质量预控1）质量管理以预控为重点。2）各施工队伍方应建立完善质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。3）施工队伍方进场后，及时向施工总承包提交质量保证计划书，计划书包括以下内容：质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等。4）在每个分项及重要工序、部位施工前，施工队伍方应通过施工总承包向监理报验施工方案，施工方案中主要包括以下内容：施工流程、施工方法、系统试验等要求与其它专业配合交叉施工办法、劳动、机具、材料安排，设备、成品供应计划，施工进度计划等。5）施工队伍方的技术交底确实要起到作业指导书的作用，交底中应明确机具、材料、质量要求、注意事项、交叉配合等。2、施工质量的过程控制1）施工总承包专业施工员、质检员在现场巡视，发现问题向施工队伍下发《工程质量整改通知单》，必要时下发停工单，直至将问题改正为止。2）施工总承包专业施工员、质检员将对施工队伍的隐、预检及各项施工试验进行核查，如发现不合格将责令其整改，合格后，施工队伍才可通过施工总承包向监理及招标人报验。3）施工总承包专业施工员、质检员将根据施工队伍的施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，发现不合格或现场实际与资料不符，将责令有关施工队伍方限期整改，验收合格后，再向监理及招标人报验。4）依据本工程的特点，在施工过程中重点对施工管理的程序进行确定5）对工程质量报验工作规定具体的程序，使专业施工队伍在工程质量的报验方面能按照统一的程序有条不紊地进行。6）对分项、分部、单位工程的质量控制设置质量控制程序流程图，便于施工总承包在施工过程中进一步把关。2.3职业健康安全与环境管理1、职业健康安全安全生产是施工总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节，承担着从始至终的安全管理责任。1）施工总承包及各专业施工队伍建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动。2）企业的法人代表与施工总承包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标。3）根据项目法施工的要求；施工总承包经理与各专业施工队伍经理签定安全生产协议，确定安全生产中的责任和指标。4）施工总承包及各专业业务主管部门负责人（专业施工员）与各专业部门的业务人员，各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都要分别签定安全生产协议书。从经理到生产班组纵向到底，一环不漏，各职能部门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意识。5）各级人员的安全协议签定后，项目经理监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。6）各级安全管理协议，特别是各专业施工队伍的安全协议必须在各专业施工队伍进场前签订。2、环境、文明施工的管理文明施工工作由施工总承包统一组织、统一管理、各专业施工队伍必须按以下规定办理。1）进场前必须按花名册，每人交一张1寸彩照统一到总包项目部办理胸卡。无胸卡者禁止进入施工现场。2）专业施工队伍的管理人员安全帽与施工工人所配戴安全帽分色，按统一要求配戴，其它颜色的安全帽一律不准带入现场。3）施工队伍搭建办公用房或材料库房必须报施工总承包批准。4）所有施工现场及办公室的标牌由施工总承包统一制作，未经允许不得悬挂任何标语或标记，如确需悬挂必报总承包项目部，由总承包项目部报招标人批准。5）在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，工地设群众来访接待站。6）防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮装卸噪声等现象。最大限度减少噪声扰民。7）施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。8）施工队伍办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由施工队伍自行负责清运出施工现场。施工队伍施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，施工总承包随时对施工队伍执行情况进行检查。9）办公室、宿舍、伙房、饮水站、吸烟室、垃圾站、厕所等设统一制作的标牌。10）伙房必须有卫生许可证、炊事员每年进行一次健康检查，持健康合格证上岗。2.4合同管理1、合约管理的意义市场经济就是法制经济、信用经济，本工程建设必须实行严格的合同管理制，强化工程合同管理的核心地位，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。一切围绕合同规定来实施管理是真正意义上的总承包管理的最显著特点之一。2、针对设计变更的管理措施设计变更是项目实施过程中难以避免的，也是难以处理好的工作，频繁的设计变更会影响施工项目的正常进行，也会加大项目资金的投入，并增加了实施阶段的管理难度和工作量。1）对工程设计变更进行统一管理。（1）设计院指示所发出的变更，招标人统一下发相关的施工总承包单位和相关的专业施工队伍，施工总承包对其是否共同按照变更的要求调整进行评议处理。（2）各专业施工队伍在深化图中所反映的设计变更，需由施工总承包汇总、审核后上报，经相关部门工程师批准后由施工总承包方统一下发。工程变更管理过程中，施工总承包需要对变更实施跟踪核查，一方面杜绝个别专业发生变更，相关专业不能及时掌握并调整，造成返工、拆改的事件发生，另一方面还要监督核实工程变更造成的返工损失，既保证各专业施工队伍的合理权益还要防止各专业承包冒算多报。2）协助组织招标人、设计单位共同界定出详细、清楚的施工队伍工作范围，从源头上避免施工过程中增项、变更、索赔的情况出现。3）协助招标人出制订严密的合同条件，堵塞合同漏洞。尽可能采用总价包死合同，制定对变更、增项明确只作技术变更不作经济变更的额度，避免无谓的工作量。3、合约管理具体措施1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。2）树立本工程建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济管理和实施本工程。在合同中明确界定工作范围，各自的责任和义务。合同条款将对工程范围、技术质量标准、进度、安全、支付方式等均做出详尽的、可操作的规定，对任何一方违约行为的处理均将给出详细的程序。总之，一切可以预见的与工程实施有关的事项都尽可能写入合同并作详细约定，使合同真正成为工程实施的大纲和指南。合同签订后，将对施工总承包相关部门进行合同交底，使之充分理解合同精神。无论对招标人还是施工队伍、供应商，在工程实施过程中遇到的问题基本上都能在合同中找到依据，从而在较大程度上避免了扯皮现象，有力地保证了工程高效、顺利地实施。对于新出现的工程问题，施工总承包将与有关各方具体协商，签订补充协议或备忘，规定各自的责任和义务。4）选择确定符合本工程建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证本工程项目管理组织的目标结构和运作。在施工队伍合同中，规定施工总承包对招标人所承担的相关责任对施工队伍的适用性，这在某种程度上使施工队伍分担了施工总承包所承担的风险。当然，在招标人合同中也清晰地规定了施工队伍的一切行为所导致的结果都由施工总承包承担总责任。正因为这样，施工总承包与施工队伍才成为一个有机的整体，为完成该工程建设任务而共同工作。5）强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施总价合同的前提：（1）坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性。（2）强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争。（3）严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施。（4）工程合同价以外准备备用金作为工程不可预见费用，充分考虑和保证各承包单位的利益，引导各承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。2.5现场管理施工总承包单位对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，特制定如下规定：1、临时用水管理1）施工总承包将按招标人合同的规定将水电接至指定位置。2）各专业施工队伍进入施工现场后，在施工之前应将水电使用申请以书面形式报总承包专业施工员，批准后，在指定地点按指定线路接水。3）水电使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量；对用电申请还须注明使用的机械、功率及安全措施。4）接水、接电必须由专业人员完成，否则，由施工总承包负责接水、接电，但此费用由施工队伍负责。5）违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。2、临时用电管理1）各专业施工队伍进入施工现场后，在施工之前应将电的使用申请以书面形式报施工总承包专业施工员批准后，在指定地点指定的配电箱接电。2）现场设电工24小时值班，随时处理各种突发事项；施工区设电工2人，对现场一级配电箱、二级配电箱进行维护管理。3）本工程严格执行国家施工现场临时用电安全技术规范，施工用电采用TN—S接零的三相五线制供电系统。所有机具必须达到三级控制两级漏电保护，实行“一机一闸”制，每台设备应有各自的开关箱，严禁用一台电气开关控制两台及以上用电设备，其设备开关箱内的漏电保护器额定动作电流不得大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.18秒。4）现场电工必须持证上岗，必须执行用电安全操作规程，值班期间不得擅自脱岗，处理故障迅速果断，不得有意拖延时间。5）值班电工须作好值班记录，交接班时作好交接记录。6）进入施工现场必须戴好安全帽，配带常用工具及检测仪器，1小时内处理不了的故障，须向有关领导反映。7）正常维护需要时，值班电工有权对施工队伍用电线路及设备进行安全检查，提出问题必须限时整改。8）施工队伍有责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改造成破坏，须承担经济赔偿。9）施工队伍方必须配备维修电工，维修电工应持有有关部门签发的特种作业操作证。现场临电设施必须由专职维修电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在施工队伍负责。10）安全检查人员有权按市及施工总承包的有关规定对在现场的各施工队伍方的用电及用电设备、电动工具进行检查，下达整改通知单，情节严重的可停工整顿，因此所造成的一切损失及后果由施工队伍方自行负责。2.6物资管理为加强材料管理工作，切实做到科学、合理地使用材料，“确保质量、满足需要、降低成本”的原则，使材料管理工作做到职责清楚，各专业施工队伍进场的材料必须执行以下规定：1、本项目的材料管理主要由施工总承包各专业施工员牵头监督管理。物资管理部门主要负责材料设备的询价、定货、采购、报验。2、材料报验。各专业施工队伍必须设置专职或兼职的材料主管人员，负责材料的报验工作，材料在进场以前必须填写报验单，报送样品，进场数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、合格证、检测试验报告），进行报验，未经报验通过的材料、构配件不得进场。3、材料、构配件、设备进场后，24小时内必须向施工总承包申请材料、构配件、设备的报验。材料、构配件、设备报验前不得分散到施工现场。报验时带材料、构配件、设备报验单，由施工队伍的施工员、材料员及施工总承包专职工程师按报单内容到料场验收合格后再报监理。没有报验或报验没通过的材料、构配件、设备不得使用，也不得分散到料场以外的地点。并按施工总承包要求做退场或其它处理。4、材料堆放管理：施工总承包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业施工队伍的材料堆放区域。各专业施工队伍必须在指定区域分门别类、堆码整齐。5、易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙炔气等）一律不准在建筑物内储存，必须在施工总承包的指定位置搭设符合要求的库房或者随进随用。6、所堆放的材料必须有明显标识，标识牌的制作必须事先征得施工总承包的同意。7、材料、设备、机具每次进场须持材料、设备、机具清单在门卫处登记。门卫为每个专业施工队伍设材料、设备、机具台帐，查实登记后放行。8、剩余材料、设备、机具出场时，必须到物资设备部开具出门证。出门证上注明运出材料、设备、机具的规格、型号、数量。凡未在进场台帐上登记的材料、设备机具一律视为未进场，一律不得运出场外。2.7费用管理1、费用管理的意义所谓费用管理通常意义就是工程造价管理，通过工程造价管理和成本控制，能够促进优化设计，准确的编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在招标人同意的限额内。同时，工程造价和成本的控制，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位工程以致各分部分项工程之间。在各投资上进行均匀合理的分配，能使招标人的投资获得尽可能高的效益，并最终为招标人创造价值。2、工程造价管理具体措施1）加强对招标人提供前期的咨询、调查、配合服务工作的力度，协助招标人做好装修样板确定、物资样品选择等工作，保障工程顺利平稳进行，从而控制工程造价。在招标人决策每一项具体工作之展前，通过施工总承包单位的施工管理经验、广泛的业界联系渠道为招标人提供多种价廉质优的方案供参考、选择。以装修样板确定、物资样品选择作为对招标人咨询、服务工作的重点，配合招标人做好决策工作。具体步骤如下：（1）组织内部有关专家成立专门对招标人提供咨询、调查服务的工作小组，针对工程实际情况提出系统化、完整的策划意见并经审核后报招标人供参考。（2）由该小组牵头组织招标人参观、考察本系统内部或其它类似已完工程，多家比较后确定装修方案。（3）提供经过实践考察后表现良好的供应商给招标人供参考；对于一些大型设备的定货将在国际范围内为招标人提供参考意见。2）加强与设计的沟通，通过严格的图纸会审、专业之间交叉审核来对图纸作预先的完善、修正工作，以达到减少设计变更、工作返工的目的。（1）通过对图纸及设计上的潜在问题的及早提出及解决来避免造成不必要的损失。事实证明严格的图纸会审、各专业之间交叉审核对控制工程最终造价起着至关重要的作用，这一点具体表现在：①消除或最大限度地减少设计上的错、漏、碰、缺。②保证各专业工程之间设计的配套与衔接。③便于从全局角度通盘运作，组织好各专业工序的交叉施工工作。（2）通过以下措施来对设计进行完善工作：①统筹组织绘制机电安装工程综合管线图，及时发现安装工程各专业之间设计上的矛盾，在正式施工前予以解决。针对本工程在大体积、超长混凝土结构、预应力、幕墙等设计方面的现实情况，将其列为设计协调的工作重点，将采取以下措施进行设计完善工作。与设计院密切沟通，真正摸清设计意图，为深化设计确定良好的基础；②组织公司内部技术方面专家、专业施工人员成立设计深化小组，对该工程相关设计提出深化方案，并进行可行性研讨。对已建完类似工程进行实地考察，仔细分析其在实际使用中的情况以对普遍采用的做法进行改进。④邀请国内相关方面专家对该深化设计进行评估，进一步优化该深化设计。（3）优化施工技术方案、合理进行施工部署、认真进行技术经济比较，从施工方案技术先进性、施工部署合理性上控制造价。“科学技术是第一生产力”也体现在现场施工中，不同的施工方案、施工部署将会产生不同的价格水平。