2025版新教材高考政治一轮复习第4单元社会争议解决第9课纠纷的多元解决方式学案新人教版选择性必修2

PAGE8-第九课纠纷的多元解决方式课标要求体系构建核心素养4.1识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。4.2列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。4.3解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。1.科学精神：明确调解的含义、类型、效力，明确仲裁的作用、种类、特点，明确诉讼的含义、要求、特点、类型，比较不同方式的特点。2.法治意识：依法选择合适方式解决纠纷。一、以和为贵选调解1．解决纠纷的方式(1)方式①发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。eq\o(■,1)②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。eq\o(■,1)学问拓展和解，是指平静纷争，重归于好。法律上指当事人约定相互让步，不经法院以终止争吵或防止争吵发生。(2)特点：诉讼可能导致双当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。eq\o(■,2)eq\o(■,2)画里话外调解不伤和气，是纠纷的重要解决方式。2．调解(1)含义：通过第三方的排解疏导、劝服教化，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。eq\o(■,3)(2)类型：我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。eq\o(■,3)辩别区分和解≠调解和解和调解并不是一回事。和解是当事人双方自行协商，达成合意，解决纠纷。调解是指通过第三方的排解疏导、劝服教化，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。3．人民调解(1)主体：人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为宏大的“东方阅历”。(2)要求：人民调解要敬重当事人的权利，不得违反法律、法规和国家政策，不收取任何费用。(3)效力①人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当依据约定履行。②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。二、便捷经济选仲裁1．仲裁(1)作用：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。eq\o(■,4)(2)种类：包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。(3)条件：当同等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。eq\o(■,4)学问拓展仲裁是一个法律术语，是指由双方当事人协议将争议提交(具有公认地位的)第三方，由该第三方对争议的是非曲直进行评判并作出裁决的一种解决争议的方法。仲裁不同于诉讼和审判，仲裁须要双方自愿，也不同于强制调解，是一种特别调解，是自愿型公断，区分于诉讼等强制型公断。2．仲裁与诉讼(1)选择：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。(2)要求：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。(3)特点：仲裁程序比较敏捷，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。三、诉讼及其特点1．含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参加下，由人民法院依照法定程序解决详细纠纷的活动。eq\o(■,5)eq\o(■,5)学问拓展诉，是指告知、申诉、控告意思和行为。讼，是法律行为，讼是指要由人民法院裁决的法律行为。如民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼。诉讼程序是在诉讼和司法过程中必需遵循的法定依次、方式和步骤。诉讼的功能不仅限于对过去发生的历史事实的发觉，而更要通过诉讼的过程建立起过错与责任、犯罪与刑罚之间的联系，从而向公民传递一种应当如何行为的信息，以追究责任。2．要求：诉讼解决纠纷必需严格依法进行。3．特点(1)公权性：人民法院代表国家行使审判权。(2)程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参加人严格遵遵守法律定程序解决纠纷。(3)强制性：以国家强制力为后盾。(4)终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。4．类型(1)内容：诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。eq\o(■,6)(2)差异：它们在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面，均存在显著差异。①目的民事诉讼解决同等主体之间的民事权利和义务纠纷行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题②主体民事诉讼民事诉讼双方当事人均可提起行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉eq\o(■,6)画里话外三大诉讼在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面，均存在显著差异。考点一调解和仲裁1．调解(1)含义：通过第三方的排解疏导、劝服教化，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。(2)种类：调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解由人民法院主持进行。诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解。(3)人民调解①主体：人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为宏大的“东方阅历”。②要求：人民调解要敬重当事人的权利，不得违反法律、法规和国家政策，不收取任何费用。③效力a．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当依据约定履行。b．双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。2．非诉讼解决纠纷的主要方式调解主体人民调解委员会调解原则(1)在当事人自愿、同等的基础上进行调解；(2)不违反法律、法规和国家政策；(3)敬重当事人的权利，不得因调解而阻挡当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利仲裁主体仲裁委员会基本制度(1)协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决必需以双方当事人自愿订立的有效仲裁协议为依据；(2)或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一加以适用；(3)一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。当事人不能再就同一纠纷重新申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理行政复议主体特定行政机关性质行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以司法的方式审理特定行政争议的行政行为特点与诉讼相比，行政复议属于便利高效机制，且不收取任何费用3.人民调解与人民法院调解人民调解人民法院调解调解机构性质不同人民调解委员会是群众性组织人民法院是国家审判机关调解人员地位不同群众国家审判人员调解本身性质不同没有进入诉讼程序，不是诉讼活动诉讼内活动调解权的来源与性质不同属民主自治权利，体现民主同等关系属审判权的一种表现形式，体现诉讼法律关系调解对象与范围不同调解民间纠纷，包括一般民事纠纷、稍微刑事违法引起的纠纷，以及违反社会公德引起的纠纷全部的民事纠纷以及一切刑事自诉案件达成调解协议的性质与效力不同调解协议具有合同性质的法律效力，双方当事人应当依据自己的约定自觉履行协议调解书是国家审判机关行使审判权解决民事案件的结论，与生效判决具有同等法律效力4.仲裁(1)含义：发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以依据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三方进行裁判。(2)特点：仲裁程序比较敏捷，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。(3)原则：自愿、独立，依据事实、符合法律规定、公允合理地解决纠纷。调解1．为切实抓好疫情防控期间的工作，浙江某市推动多元化纠纷调解平台应用线上化解冲突纠纷。关于法院调解，下列说法错误的是()A．人民法院可以托付与当事人有特定关系的个人进行调解，达成协议的，人民法院应当依法予以确认B．当事人在诉讼中自行达成和解协议的，可以申请人民法院依法确认和解协议并制作调解书C．人民法院制作的调解书生效后都具有执行力D．人民法院调解书确定的担保条款的条件成立时，当事人申请执行的，人民法院应当依法执行C解析：经各方当事人同意，人民法院可以托付前款规定的单位或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应当依法予以确认，A正确，但不符合题意；当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以依据当事人的申请依法确认和解协议并制作调解书，B正确，但不符合题意；具有给付内容的生效调解书具有强制执行力，不具有给付内容的生效调解书，不具有强制执行力，C错误，符合题意；调解书确定的担保条款条件或者担当民事责任的条件成就时，当事人申请执行的，人民法院应当依法执行，D正确，但不符合题意。仲裁2．春节过后，租用某商业网点的李先生遭受一件难事。他所租赁的摊位一方面因疫情不能营业没了收入，另一方面却因租赁费产生了争议，不能要回摊位押金，无奈之下，他电话联系当地仲裁委员会寻求帮助。当地仲裁委员会冲突纠纷多元化解中心的工作人员实行电话、视频等形式反复与双方沟通，提出了几套解决方案，最终双方达成了和解。后来，双方当事人来到当地仲裁委员会当场签订了和解协议，李先生顺当拿到了押金。这说明()A．在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用B．申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提C．仲裁程序比较敏捷，仲裁审理不公开进行D．仲裁是解决纠纷的一种有效途径D解析：通过仲裁，李先生要回了押金，D符合题意；A、B、C与材料无关。考点二诉讼1．诉讼的内涵(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参加下，由人民法院依照法定程序解决详细纠纷的活动。(2)诉，是指告知、申诉、控告的意思和行为。(3)讼，是法律行为，讼是指要由人民法院裁决的法律行为。讼不是指辩论和辩护，它是诉的表现形式。公民之间、公民与法人之间等解决问题的方式，不属于讼。2．诉讼的特点(1)公权性：人民法院代表国家行使审判权。(2)程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参加人严格遵遵守法律定程序解决纠纷。(3)强制性：以国家强制力为后盾。(4)终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。3．诉讼的基本原则(1)司法机关依法独立行使司法权原则。(2)以事实为依据，以法律为准绳原则。(3)对一切公民适用法律一律同等原则。(4)合议制原则。(5)托付辩护人或诉讼代理人原则。(6)回避原则。(7)公开审判原则。(8)两审终审原则。(9)运用本民族语言文字进行诉讼原则。(10)人民检察机关对诉讼活动进行法律监督原则等。4．行政诉讼与刑事诉讼(1)从诉讼主体来看，刑事诉讼是“官告民”、行政诉讼是“民告官”。但也有例外，刑法体系中的自诉案件，原告也是公民或法人；但行政诉讼的抽象行政行为，则不具有可诉性，无法提起行政诉讼。(2)从诉讼时效来看，刑事案件的诉讼时效是详细依据该犯罪行为有可能涉及的罪名的量刑档次的最高期限，比如有可能判3～5年，则诉讼时效就是3年，但最高人民检察院认为有必要追诉的，则无视时效，发布通缉令后，诉讼时效也是不计算的；行政诉讼的时效是自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内。5．三大诉讼的差异(1)主体不同①民事诉讼双方当事人均可提起。②行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。③刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。(2)目的不同①民事诉讼解决同等主体之间的民事权利和义务纠纷。②行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。③刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。(3)适用法律不同：民事诉讼主要适用民法典和民事诉讼法，刑事诉讼主要适用刑法和刑事诉讼法；行政诉讼主要适用行政法律、法规和行政诉讼法等。(4)起诉的先行条件不同：民事诉讼不须要先行条件；行政诉讼要求存在某个行政行为为先行条件；刑事诉讼要求被告涉嫌犯罪为前提。行政诉讼1．2024年春节期间，张某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花，被所在管辖区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服，可以()①免费向人民调解委员会申请调解②免费向该市公安局申请行政复议③托付代理人向仲裁委员会申请仲裁④托付诉讼代理人向人民法院提起行政诉讼A．①②B．①③C．②④D．③④C解析：春节期间，张某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花，被所在管辖区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服，可以免费向该市公安局申请行政复议，或者托付诉讼代理人向人民法院提起行政诉讼，②④符合题意；①③不符合题意。民事诉讼2．2024年夏以来，某造纸厂始终有未正常启用污水处理系统，产生的污水排入李某承包的鱼塘，致使大量鱼虾死亡，给李某带来重大经济损失。在调解无果的状况下，李某可以()①干脆将造纸厂诉至人民法院恳求判决停止侵害并赔偿损失②独自选择仲裁机构恳求裁决造纸厂解除阻碍并赔偿损失③托付代理人将造纸厂诉至法院恳求判决停止侵害并赔偿损失④托付辩护人将造纸厂诉至人民法院恳求判决解除阻碍并赔偿损失A．①②B．①③C．②④D．①④B解析：李某的合法权益受到侵害，有权通过诉讼实现自己的权利，所以李某干脆诉至人民法院是正确的，合法的，①符合题意。仲裁是争议双方依据已达成的仲裁协议进行裁决，解除②。在民事诉讼和行政诉讼中，帮助当事人进行诉讼活动的人称为诉讼代理人；在刑事诉讼中，帮助犯罪嫌疑人、被告人进行诉