沁源国有林场森林经营方案（文本加表格）

PAGEPAGE50沁源县国营林场森林经营方案（2011-2020）山西省长治市林业勘测设计院二〇一〇年十一月目录前言 1第一章基本概况 41.1自然环境 41.1.1地理位置与行政区划 41.1.2地质、地貌 41.1.3水文、气候 41.1.4土壤 41.1.5植被 51.2社会经济条件 51.2.1经济条件 51.2.2交通通讯 61.3林场森林经营状况 61.3.1管理机构 61.3.2职工状况 61.3.3林场设施 61.3.4森林经营 6第二章森林资源 72.1森林资源调查 72.1.1调查人员组成 72.1.2调查方法制定 72.1.3调查精度分析 102.2森林资源现状 112.2.1各类土地面积 112.2.2林木蓄积 112.2.3各龄组林分面积、蓄积 112.2.4天然林面积、蓄积 112.2.5人工林面积、蓄积 122.2.6生态公益林面积 122.2.7林分质量 122.3森林资源特点 122.3.1森林资源类型少 122.3.2森林资源分布特点 122.3.3森林资源林龄结构特点 132.3.4森林资源林种结构特点 132.3.5森林资源天然林多，人工林少 132.3.6单位面积蓄积量高，林分健康和稳定性状况参差不齐 14第三章上期经营方案实施评价 143.1经营目标和任务完成情况 153.2执行情况评价 153.3成绩与问题的分析 163.3.1主要成绩 163.3.2存在问题 173.4本次编案重点解决的问题 183.4.1林业建设全面转型和战略转变 183.4.2森林经营类型的合理组织 183.4.3龄组结构的调整问题 193.4.4各类林分森林健康状况的改造 193.4.5宜林地的营造林工程 193.4.6基础设施的优化改造与重建 20第四章编案的原则与依据 204.1编案原则 204.2编案依据 21第五章经营方针和目标 225.1经营方针 225.2经营目标 235.2.1经营任务目标 235.2.2调整结构 245.2.3修复改善有林地 245.2.4提高职工生活水平 245.2.5发展现代林业 245.3经营年限 24第六章森林经营类型组织 256.1制定经营类型（组）的原则 256.2经营类型组织的依据 256.3森林经营管理区及功能区划 256.4森林经营类型组织 266.5森林经营措施类型组织 29第七章森林经营培育 307.1公益林管护 317.1.1管护对象 317.1.2管护类型 317.1.3管护面积 327.1.4管护队伍 327.1.5管护措施 327.2营造林 337.2.1营造林规划原则 337.2.2营造林方式 347.2.3营造林树种与造林密度 347.2.4造林规模和内容 347.2.5营苗木规划 347.2.6营造林主要措施 34第八章森林采伐规划 368.1森林采伐原则 368.2森林采伐类型和方式 368.3抚育采伐规划 378.3.1抚育间伐 378.3.2合理年采伐量确定 388.3.3合理年采伐量的论证 388.4卫生伐 398.4.1卫生伐原则及对象 398.4.2卫生伐技术 398.4.3卫生伐规划 408.4伐区规划及生产组织 40第九章林分改造 419.1低产林改造 419.2次生林改造 419.3人工林的近自然改造 42第十章森林保护规划 438.1森林防火 438.1.1指导思想 438.1.2基本原则 448.1.3森林防火规划 448.1.4森林防火措施 458.2有害生物防治 478.2.1指导思想 478.2.2主要措施 478.3森林保护体系与机制 488.3.1建立护林管理体系 488.3.2加强重点区域的整治 488.3.3提高管理人员的业务水平与敬业精神 498.4建立森林监测预警系统 498.5森林生态环境保护 498.5.1加强资源管理 508.5.2搞好造林 508.5.3严格林木采伐 508.6生物多样性建设 50第十一章设施建设规划和伐区建设规划 519.1场部设施建设 519.2管护站设施建设 519.3伐区基本建设及附属工程 529.3.1林道规划 529.3.2集材和楞场规划 529.3.3楞场和贮木场规划 529.3.4附属工程规划 53第十二章林业产业规划 5312.1多种经营的指导思想 5312.2多种经营的具体形式 5312.2.1苗木培育 5312.2.2社会绿化 5412.2.3种植业、畜牧业、加工业综合发展 54第十三章投资概算与效益分析 5410.1概算编制依据 5410.2概算范围 5510.3概算年限 5510.4分项概算 5510.4.1管护投资 5510.4.2营造林投资 5510.4.3抚育间伐投资 5510.4.4林分改造投资 5510.4.5森林保护投资 5510.4.6林业产业投资 5610.4.7基础设施投资 5710.5投资概算结果 5710.5.1投资规模 5710.5.2投资期限 5710.6资金来源 57第十四章效益分析与评价 5811.1森林资源动态展望 5811.2生态效益分析与评价 5811.2.1生态环境步入良性循环 5811.2.2涵养水源效益 5811.2.3固土保肥效益 5811.2.4固碳释氧效益 5911.2.5净化大气效益 5911.2.6改善小气候效益 5911.2.7消除噪声效益 5911.2.8减轻水灾旱灾效益 6011.2.9森林保护效益 6011.3社会效益分析与评价 6011.3.1提高人类生存环境质量 6011.3.2保障国民经济和社会协调发展 6011.3.3安排就业人员效益 6011.3.4提高林业科技水平 6111.4经济效益分析与评价 61第十五章保障措施 6112.1领导重视，完善机构 6212.2用好政策，抢抓机遇 6212.3良种壮苗基地建设是营造林工程的基础 6312.4营林技术是营造林建设的关键 6312.5建立信息化管理体系，监测方案实施 6312.6加强森林资源管护工作 6412.7配套政策的建议 6412.8加大资金支持力度 65山西省沁源国有林场森林经营方案前言森林经营方案是森林经营的主体，是森林经营单位为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据林资发〔2006〕227号《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）精神、依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。本次森林经营方案编制是在上次（2001－2010年）森林经营方案的基础上，依据山西省2005年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。沁源县国营林场创建于1959年，场部位于沁源县沁河镇胜利路11号。经营区涉及法中乡、中峪乡、沁河镇、王和镇四个乡镇，61个行政村。地理位置为东经111°58′--112°32′，北纬36°20′--37°00′，沁源县国营林场由沁源县东南部、西部和北部互不相连的三部分组成。南与安泽县毗邻，北与平遥县接壤，西与灵石县相连。林场下设南、北两个经营区，属黄河上中游天然林资源保护工程区。沁源县国营林场现有在编职工18人，离退休10人，在职职工8人，在职职工中：管理人员3人，管护队伍5人；干部2人，工人6人。沁源县国营林场经营总面积1789.5公顷，林业用地面积1789.5公顷。其中有林地1276.4公顷，疏林地82.2公顷，未成林地26.8公顷，灌木林地370.9公顷，宜林地33.2公顷。森林覆盖率75.9﹪，活立木总蓄积量81828立方米。林场植被中乔木树种主要为油松、刺槐，灌木有沙棘、黄刺玫、绣线菊、胡枝子等；草类有羊胡草、白草等。沁源县森林资源丰富，生态效益显著，森林资源保护良好，为了科学、合理利用森林资源，为使全省森林经营方案编制工作有序顺利开展，省林业调查规划院于2008年在沁源县开展编制森林经营方案试点工作,对本场进行了森林经营方案编制。由于本场属黄河上中游天然林资源保护工程区，在编制方案（试点）时对国家政策了解不全,使森林经营采伐、封山育林等建设内容缺失，经营方案编制内容不全，缺乏系统性、全面性。当前，随着国家对林业工作的高度重视，林业政策有了适度调整，生态建设力度逐渐加大，林业发展迎来了新的机遇和挑战，所以，急需编制本补充方案，增加部分内容。沁源县国营林场森林资源多为油松纯林，天保工程实施以来未对森林进行合理改造，导致林分结构不合理，林分质量低下，极易引发森林火灾和森林病虫害，给生物多样性、地力维护带来不利影响，森林生态效益难以正常发挥，森林永续利用达不到充分体现，因此，本次编制森林经营方案（补充方案）显得尤为重要和必要。本次沁源县国营林场森林经营方案编制将进一步根据林场的资源现状并结合当前我国林业发展的大政方针，按照科学、合理、可持续、实用可行的思路，重点突出生态公益林和天然林的生态防护效应，并根据森林生长自然规律以促进森林正常生长为目标，适度进行更新，以最大限度地发挥森林的多种效应，为今后指导和加快该场的进一步发展和崛起提供科学依据。本次森林经营方案经理期确定为2011-2020年10年。本次沁源县国营林场森林经营方案编制工作在森林资源外业调查基础上，经过内业整理，本着“分类经营，生态优先，因地制宜，可持续发展”的原则，结合生产需求，科学确定培育目标，以追求生态效益最大化和经济、社会、生态三大效益协调统一为目的。通过区划，把经营类型落实到山头地块，前五年经营措施落实到年度，后五年落实到阶段，经过紧张有序的工作，现已完成《沁源县国营林场森林经营方案》（2011-2020年）编制工作，敬请指正，以便进一步完善。第一章基本概况1.1自然环境1.1.1地理位置与行政区划沁源国有林场由沁源县东南部、西部、北部互不相连的三部分组成，横贯沁源县南北全境。地理坐标东经112°18′--112°33′，北纬36°31′--36°44′，主要分布在王和镇、沁河镇、中峪乡、法中乡4个乡镇的61个行政村108个自然村。林场属于以生态效益和社会效益为主的公益性事业单位，定性为事业管理的股级单位，业务隶属沁源县林业局领导，行政属沁源县人民政府管辖。1.1.2地质、地貌沁源国有林场境地处太岳山脉，境内多为以石质山为主的土石山区，地势东北高西南低，境内群山起伏，沟谷纵横,林场境内海拔800—1400米，岩石主要为砂岩，属中低山区。全场经营面积1789.5公顷。1.1.3水文、气候沁源国有林场气候属暖温带大陆性季风气候，具有一年四季明显，冬季少雪干旱，春季多风干燥，夏季雨量集中的特点，气候温和干燥，年平均气温约8.3℃，日均温≥10℃的年积温2700℃左右，年降水量650毫米，多集中在七、八两个月，年日照2600小时，无霜期125天。主要气候灾害有大风、冰雹、春旱等。境内有沁河、汾河两大水系，沁河在本区内干流长69.8公里，常年水流量1.5立方米/秒，流域面积2103平方公里;汾河水系长度约32公里，公里，流域面积419平方公里，常年水流量0.3立方米/秒。1.1.4土壤沁源国有林场土壤主要为淋溶褐土和褐土，淋溶褐土占62%，土壤肥沃，有机质含量较高，土层薄、中、厚面积比为3.3:4.6:2.1,有林地立地条件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级,面积之比为2.1：4.6：2.3：1。1.1.5植被沁源国有林场植被中乔木树种主要为油松（PinustabulaeformisCarr.），分布较为均匀，有少量辽东栎（QuercusliaotungensisKoidz.）、刺槐（RobiniapseudoacaciaLinn.），森林类型以天然油松纯林和人工油松纯林为主；灌木有黄刺玫（RosaxanthinaLindl.）、沙棘（HippophaerhamnoidesLinn.）、榛子（CorylusheterophyllaFisch.exTrautv.）、樱桃（PrunuspseudocerasusLindl.）、绣线菊（SpiraeapubescensTurcz.）、胡枝子（Lespedezaformosa(Vog.)Koehne）、胡颓子（ElaeagnusumbellataThunb.）、山桃（Prunusdavidiana(Carr.)Franch.）、山杏（Armeniacasibirica(Linn.)Lam.）等；草类有羊胡子草（EriophorumvaginatumLinn.）、白草（PennisetumcentrasiaticumTzvel.）等；农作物以玉米（Zeamays.）、谷子（SetariaitalicaLinn.）、豆类、马铃薯（SolanumtuberosumLinn.）等为主。1.2社会经济条件1.2.1经济条件该区域人口相对集中，产业以农业,交通运输业为主，本地居民的经济收入以农业、商业服务、外出务工为主。经济相对发展较落后，人均年均收入3000元以上。全场所涉及的行政村均为纯农区,主要农作物是玉米、谷子、豆类、薯类，群众生活比较艰苦，但对于从事林业生产有着较为丰富的劳动力和营林经验。群众通过参加林业生产活动和采集林下药用植物和食用菌增加了可观的收入，通过兴林务林得到了实惠，增加了当地群众建设林业的积极性。林业在当地的经济和社会可持续发展中具有特殊的地位和作用。1.2.2交通通讯沁源国有林场经营管护范围内交通便利，场部设在县城，境内有干线公路80公里（汾屯线），乡村公路288公里，林道30多公里，总长约398公里。作业区通讯较为落后，天保管护站手机信号不足，电脑不能上网，电话不通场部，急需改造。1.3林场森林经营状况1.3.1管理机构沁源国有林场属于以生态效益和社会效益为主的公益性事业单位，为股级建制，行政隶属沁源县人民政府领导。为黄河上中游天然林资源保护工程区。林场始建于1959年,林场下设王和、沁河镇、中峪、法中四个营林区，场部设有办公室、财务室、技术室、天保办、公益林管理站等5个室（站）。1.3.2职工状况沁源县国营林场现有在编职工18人，离退休10人，在职职工8人，在职职工中：管理人员3人，管护队伍5人；干部2人，工人6人。1.3.3林场设施林场现有固定资产净值56.8万元；办公用房面积570平方米20间。辅助用房面积300平方米18间，实现了“五通”（通路、通水、通电、通电话、通网络）；有林道30公里，普桑车汽车1辆。1.3.4森林经营一九九八年九月，山西省人民政府颁布《关于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，国家天然林保护工程正式启动。从此，沁源国有林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。这一时期的主要任务是全面保护天然林资源，进行林业生态体系和后续产业体系建设。随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸现，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。2006年以来被县政府纳入全额预算财政单位,林场在管护好现有森林和林地同时，主要进行了造林和封山育林，其中：造林155公顷，封山育林833.3公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。沁源国有林场属黄河上中游天然林资源保护工程区，近几年来，在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，积极开展各种形式的林副产业经营活动，如承揽一些绿化工程、苗圃苗木培育等，有力地促进了林场的全面协调可持续发展。第二章森林资源积极开展森林资源调查，掌握森林资源的现状和动态，不仅是科学培育、严格保护和合理利用森林的可靠依据，也是编制森林可持续经营方案的基础工作。本次森林经营方案以山西省2006年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据为基础，通过2009年森林经营方案编制野外调查补充修订，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。2.1森林资源调查2.1.1调查人员组成本次森林资源资源调查工作由县林业局牵头，抽调全局6名专业技术人员组成,对全场境内林场的所有森林资源进行外业调查并进行内业补充调查和修订。2.1.2调查方法制定森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法，以总体抽样调查控制小班调查，提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术标准严格执行《山西省森林资源规划设计调查技术规定》的各项相关标准,根据地理条件我场参照我区内有代表性的太岳林局调查方法为依据。1抽样调查根据国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求，林场森林资源蓄积量调查以太岳林局作为总体进行总体蓄积量抽样控制，总体抽样控制精度为90%。根据太岳林局以往资料估算蓄积量的变动系数为80%，要求用95%的可靠性进行估计，采用公式（其中n代表计算的样地数，t代表可靠性指标，当可靠性指标为95%时t＝1.96，c代表变动系数，e代表相对误差）计算样本单元数，则计算的样地数为236个，为保证调查精度，再确定的样地数上再增加20%的安全系数，即太岳林局国有林地样地数大于等于296个才能保证总体蓄积量的控制精度。在全局范围内在1:5万地形图公里网格上进行布设，按每5平方公里布设一个样点，全局共布设样地296个。经现地调查确认落在本次编案的14个林场国有林地范围内的样地为206个，其中：落在有林地、疏林地的有效样地为161个，落入试点7个林场国有林地范围内样地为90个（本次未对样地进行调查）。其他样地落在国有灌木林地、幼龄林地、未成林造林地、无立木林地、宜林地、未利用地或落在农田及其他地类中的样地，本次均按无效样地对待。经过对161块有效样地计算，样地总蓄积量为496.9152立方米，样地平均蓄积量为3.0864立方米。根据森林抽样调查数理统计公式计算如下：样地平均蓄积量：；总体平均数的估计值：；总体方差的估计值：方差的估计值：标准误：估计误差（可靠性为95%）：相对误差：估计精度：置信区间：每公顷蓄积量：总蓄积量的估计值:总蓄积量的估计误差：总蓄积量的置信区间：0.1150＜0.1439即两者差值小于±1倍标准误，根据国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求，当小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量不超过±1倍标准误时，符合精度要求，应以各小班汇总的蓄积量作为总蓄积量。2小班补充调查根据《山西省森林经营方案编制技术细则》、《山西省森林资源调查规划设计调查主要技术规定》组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。（1）调查范围内容：凡小班范围有变化或小班范围无变化但小班发生某种变化的均应填写小班调查记录卡，并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查内容主要有：地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。（2）调查方法：利用1：1万卫片和1：1万地形图，采用对坡观察勾绘小班界限，然后深入小班调查核实小班的变化状况，采用角规测树和样地实测调查两种方法。2.1.3调查精度分析本次林分蓄积抽样调查精度为90.86％，高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为9.14％，均符合国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于±1倍标准误，符合精度要求，以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。2.2森林资源现状沁源国有林场经营总面积1789.36公顷，林木总蓄积81728.4立方米。其中林业用地面积1789.36公顷，占100%，森林覆盖率75.9%,有林地面积1276.36公顷。主要乔木树种为油松、辽东栎、刺槐等，灌木种类丰富有刺玫、沙棘、连翘、锈线菊、山桃等。经营区内林地立地条件较好，发展生长潜力巨大，占林业用地面积的75.9%。有林地全部为生态公益林。2.2.1各类土地面积沁源国有林场经营总面积1789.36公顷，其中林业用地面积1789.36公顷，占100%，林业用地中，有林地面积1276.34公顷，占林业用地面积的75.9%。生态公益林1273.34公顷，占林业用地面积的71.2%。见附表12.2.2林木蓄积沁源国有林场活立木总蓄积量81728.4立方米,林分蓄积量79404.6立方米,占总蓄积量97.0%,疏林地蓄积量2323.8立方米,占总蓄积量3.0%。见附表22.2.3各龄组林分面积、蓄积沁源国有林场林分总面积1276.36公顷，总蓄积79404.6立方米。其中：幼龄林面积189.4公顷，蓄积13343.53立方米；中龄林面积859.17公顷，蓄积54604.87立方米；近熟林面积51.63公顷，蓄积2181.2立方米；成过熟林面积176.16公顷，蓄积9275.0立方米。见附表32.2.4天然林面积、蓄积沁源国有林场天然林面积1014.12公顷，总蓄积63166.97立方米，占有林地面积的78.7%，蓄积占林木总蓄积的77.3%。见附表42.2.5人工林面积、蓄积沁源国有林场人工林总面积262.24公顷，总蓄积16237.63立方米，占有林地总面积的21.3%，蓄积占林木总蓄积的22.7%。见附表42.2.6生态公益林面积沁源国有林场界定生态公益林总面积1273.36公顷，占经营总面积的71.9%。见附表52.2.7林分质量乔木林单位面积蓄积量为62.3立方米/公顷(4.15立方米/亩),比全省平均水平44.33立方米/公顷高17.79立方米/公顷。由此可以看出较之全省其他林场相比，沁源国有林场单位面积蓄积量高，林分质量较高。2.3森林资源特点2.3.1森林资源类型少沁源国有林场森林类型以天然油松纯林和人工油松纯林为主，分布较为均匀，仅有少量辽东栎林、刺槐林和杨树林，可见，林场内森林资源类型较少，不能满足森林多效益一体化和协调化经营模式的需求，并且在景观上以单一的林分为主，对于自然灾害和病虫害的抵抗和削减作用差。因此，在景观上营造多种类型的林分（尤其是要适当增加一定比例的阔叶林或将针叶林改造成为针阔混交林），并通过合理组织采伐格局及配置伐后森林更新类型，从景观上增加森林的健康和稳定性。2.3.2森林资源分布特点林场内森林资源分布比较均匀，但由于不同龄级的林分在空间上的小班分布不连续，不利于组织森林经营类型，更不便于确定在空间和时间上的作业顺序，不利于提高作业效率。在景观水平上由于过去采伐作业秩序的无序化和森林经营措施的粗放性，使景观水平上森林资源的破碎化程度较高，不利于在景观水平上良好地组织生物多样性保护。2.3.3森林资源林龄结构特点本区森林资源各龄组面积分布结构极不合理，幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林和过熟林的面积比例为1.08:4.88:0.57:1:0，蓄积比例为1.44:5.89:0.24:1:0，由此可见，从面积来看，林区幼龄林不足，中龄林较多，近熟林、成熟林和过熟林也严重不足。从蓄积量看来，林区也呈现出以上变化特点，幼龄林不足，中龄林较多，近熟林、成熟林和过熟林也严重不足。这些表明在该林场已接近无成熟林可采伐的状态，需要在一定的森林收获调整规划中设置一定的森林调整期，将现实龄级分布导向法正龄级分布后才能开始森林周期性采伐经营，满足社会对木材资源和其他森林效益的综合利用。2.3.4森林资源林种结构特点自九八年森林禁伐以后，该区天然林由原来的用材林，全部转化为水源涵养林。2001年天保工程的全面实施，致使林场全部林分处于自然恢复演替过程中，严重影响了森林木材产品和其他林副产品的供应，制约了当地经济和社会的发展。林种比例结构也极不合理，用材林严重不足，防护林数量大增，薪炭林严重不足，经济林发展也严重滞后，特用林数量更为稀少。这种结构导致林场可持续林业发展处于停滞状态，林场收入严重不足，更是影响了当地居民的生存和生活，阻碍了区域的可持续发展。更有甚者，还在一定程度上出现了当地居民无视法律，乱砍乱伐的现象，所有这些，都与区域林种结构的极度不合理息息相关。2.3.5森林资源天然林多，人工林少林场森林资源的基本状况是天然林多而人工林数量偏少，在面积上表现为：天然林占78.7%，而人工林仅占21.3%；在蓄积上表现为：天然林占77.3%，而人工林仅占22.7%，天然林的单位面积平均蓄积量（为62.29m3/ha），与人工林的单位面积蓄积量（为61.91m3/ha）相当，这一方面与林分林龄大小有关，另一方面与林分的立地条件好坏及经营管理的集约化水平也有很大关系。2.3.6单位面积蓄积量高，林分健康和稳定性状况参差不齐林场乔木林单位面积蓄积量为62.3立方米/公顷(4.15立方米/亩),比全省平均水平44.33立方米/公顷高17.79立方米/公顷。由此可以看出较之全省其他林场相比，沁源国有林场单位面积蓄积量高，林分质量较高。但林分健康和稳定性状况参差不齐，有些天然林尚处于原始状态，有些天然林处于次生退化状态（属于次生林和派生林，有些甚至退化到灌木林和次生裸地阶段。），而有些森林处于严重过伐的状态（属于过伐林）。而人工林的林分健康状况也不太一致，有些林分经过人为修枝或者其他类型的抚育间伐，而有些林分内种内竞争强度大，自然稀疏发生严重，林内卫生条件较差。较差立地上的人工林甚至出现大面积风倒等现象，形成不同大小的林窗，导致林分稳定性下降而更易遭受自然灾害和病虫害的侵袭。所有这些情况说明，不同林分处于演替的不同阶段，有过不同的经营历史，再加上自然条件的差异（如立地条件、风因子和林火状况差异），使得林分处于不同的健康状态，需要采取的森林经营措施也不同。第三章上期经营方案实施评价1998年我省全面实施天然林禁伐后,国有林场经营方向发生根本性改变,沁源国有林场在上个经理期的经营，该场通过十年的经营管理、保护和调整，已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。在上经理期间以坚持“以保护为主、生态优先、分类经营、可持续发展”的经营方针，坚持以保护为基础，加快资源培育和利用步伐，基本实现了本经理期间森林经营方案的目标。实践证明经营方案的实施效果是较为理想的,方案的实施是可行的。3.1经营目标和任务完成情况天保工程实施以来，林场中心任务是森林管护，在管护好现有1789.5公顷公益林的同时，进行了造林和封山育林，其中：封山育林200公顷，飞播造林155公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。“十五”期间完成营林生产任务988.3公顷。其中：天保工程飞播造林155公顷，封山育林200公顷。“十一五”期间在完成国家天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展大苗移植、承揽社会绿化等多种经营项目，有力地促进了林场的全面协调可持续发展。在上个经理期末，森林有林地面积达到1789.5公顷，森林蓄积量达到81728.40立方米以上，蓄积量提高10.1%，森林覆盖率增长到75.9%，增加8个百分点，森林每公顷年生长量达到3.6立方米。3.2执行情况评价林场上经理期的经营管理执行情况，归结为以下几点：（1）坚持分类经营，生态公益林建设卓有成效。根据天然林保护工程和生态公益林建设实施，从此，沁源国有林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建设为主的林业建设转变时期。林场从经营商品林，变为发展和经营好生态公益林，发挥森林的社会和生态效益。为此，上经理期初，林场将商品林全部调整为公益林经营，公益林面积达到1273.36公顷，占经营总面积的71.9%。（2）开展多种经营，经济效益稳步提高。林场在以保护为基础的前提下，大力发展多种经营，先后发展以房屋租赁、苗圃、承揽社会绿化工程等，通过努力，经济效益有所提高，弥补了林场金费严重不足的缺口。综上所述，该场上期经营方案实施效果良好，森林资源的数量和质量得到进一步提高，实现了增资源、增效益、增活力的预期目的，为国有林场的可持续发展奠定了基础。3.3成绩与问题的分析3.3.1主要成绩1森林资源总量增加随着“十五”计划的完成,林场进入“十一五”发展的新时期.就上期经营效果来看,沁源国有林场上经理期间按照天然林工程保护实施方案的要求，完成造林155公顷，封山育林200公顷。在上个经理期末，森林有林地面积达到1789.5公顷，森林蓄积量达到81728.40立方米以上，蓄积量提高10.1%，森林覆盖率增长到75.9%，增加8个百分点，森林每公顷年生长量达到3.6立方米。目前该场通过调整重心，转变理念，目前以形成初步完善的森林生态体系。2森林资源保护得到加强沁源国有林场始终坚持以天然林工程保护为中心，切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建设，并加大改革创新力度，不断改进和完善各项管理措施，化对森林资源的保护和管理，深入抓好“三防”体系建设工作。通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制，维护了林区的安定稳定。3林业生态建设稳步推进沁源国有林场坚持生态优先原则，不断提高森林生态功能和质量，创造良好的人居环境。全场现有林业用地全部为生态公益林，生态公益林占林业用地总面积的71.9%。3.3.2存在问题虽然上一经理期取得较大成绩，总结了很好的经验，但也存在一些问题。譬如在森林的经营措施上基本采取一刀切的方法，单纯地采取封育管护措施，缺乏必要的人工措施去促进林分健康稳定的发展，不能充分发挥森林的经济效益。因此本次编案的编制采取统筹兼顾的原则，坚持“以林为本、生态优先、合理经营、可持续发展”的方针，加快森林培育和利用步伐，实现森林“三大效益”一体化和综合化，并保证生态效益的最大化，为更好地实现向多功能主导利用模式的转型发展奠定基础。1思想认识上仍有差距对发展林业所带来的巨大生态效益、社会效益和森林在经济社会可持续发展的重要性认识不足，林业的发展不能按其自然生长规律进行，林业体制需要进一步完善合理，相关的产业配套政策仍需进一步完善。2资源结构不尽合理，成熟林比例过大在现有林中，存在着中幼林少、近成过熟林多，树种单一，油松一比重大等问题，森林抵御火灾和病虫害等功能较弱。成过熟林面积和蓄积的比例均偏大。3森林“三大效益”失衡国家天然林保护工程正式启动后，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建设为主的林业建设转变时期。随着林业建设的战略转变，保护与发展成为林场林业发展的首要课题，通过上个森林经理期的天保工程的实施，森林的生态效益明显提高，而经济效益和社会效益却持续滑落。突出的表现是林区经济发展陷入困境，林区职工生活困苦，民生问题十分突出，基础设施和设备落后，所有这些已成为制约林场现代林业发展的瓶颈。3.4本次编案重点解决的问题3.4.1林业建设全面转型和战略转变在上次森林经营方案中已经明确确立了由木材生产向天然林保护和林业生态建设为主的战略转型，但这种转型也带来了很多问题，如林场各项经费不足带来的森林经营和改造问题的不可操作性，同时也加大了森林管护的难度，而这些问题的解决必须得依靠林场自力更生，自主经营，大力发展种植业、畜牧业、加工业，加大对苗圃经营的投资，实现其他产业开发与林业发展相互协调发展的目标，同时带动区域可持续发展，最终实现以多种产业开发反哺现代林业发展的目标。3.4.2森林经营类型的合理组织森林经营类型的合理组织是编制森林经营方案的重点，森林经营类型一般按林分起源、树种、立地类型和经营目的来进行组织。而以往的森林经营过程中和森林经营方案编制过程中，完全以森林经营措施类型来代替森林经营类型，突出了经营目的，而忽视了不同林分起源、不同树种组成和不同立地条件上的林分的差异，对具有相同经营目的的林分统一采用相同经营措施来进行经营，而导致了各类问题的出现，如天然林的次生化和林地生产力下降、人工林树种组成简单化、人工林抚育间伐带来的林分健康状况下降、好的立地条件非目的树种林木生长的无序性和差的立地条件下林木风倒和感染病虫害的几率增加等问题。所有这一切都要求严格按照《森林经营方案编制和实施规范》规定的森林经营类型的组织原则来进行组织。本次森林经营方案编制是在对所辖林场内森林进行严格功能区划和森林分类的基础上，对林分特性、立地特性和经营目的实地小班调查和严密规划的基础上而编制的，并综合考虑了森林经营类型组织的依据、林场森林经营的长期林业规划（如功能区划、森林利用与保护）、商品林与公益林的森林分类经营和人工林与天然林的经营重点，重点提出了天然林的管护与恢复模式，宜林地的营造林经营模式，灌木林地和低产林的改造经营模式，人工林的抚育间伐与近自然化改造模式以及苗圃地高效集约经营化模式。3.4.3龄组结构的调整问题不合理的龄组结构将对森林的可持续经营带来重要的影响。如前所述，本区森林资源各龄组面积分布结构极不合理，幼龄林不足，中龄林和近熟林，成熟林和过熟林严重不足，这种结构会给森林采伐带来重要的影响，不利于森林的可持续经营，这种结构只能通过合理的森林采伐调整规划才能实现，本经理期是此次森林采伐规划调整的关键时期，如何将现有的森林结构导向合理的结构也是本次森林采伐调整规划的重要任务。3.4.4各类林分森林健康状况的改造经过上期经营方案的实施，我们发现林分健康问题是关乎森林多效益经营能否实现的重要问题，如人工林的同龄、单层、树种组成单一、生物多样性低等是森林火灾和森林病虫害的重要诱因，天然林在以往的森林经营实践中发生了林相残破、林地退化、林内卫生状况不良等诸多问题，也是导致天然林森林生产力下降和稳定性差的重要原因。许多自然萌生林分和灌木林，缺乏明显的乔木树种，都是由于不合理的经营措施导致退化演替的结果，自然恢复到顶极群落的过程将是很漫长的，只有通过人为促进的低产林改造和灌木林补植补栽加速森林生态系统的恢复演替才能明显提高森林的健康状况，促进林场的森林可持续经营。另外，建立森林生态系统经营和生态环境监测的预警体系也是促进林分健康稳定发展的一个重要的手段。3.4.5宜林地的营造林工程造林和封山育林是森林资源扩大再生产和提高森林覆盖率、改善区域生态环境的一种有效途径和方法。在对宜林地小班立地条件和植被状况进行充分调查的基础上，提出不同立地条件下的造林更新模式，规划造林更新的树种组成、造林整地方式和栽植密度以及相应的管护措施，并做好相应的苗圃地苗木培育工作。3.4.6基础设施的优化改造与重建林区职工生活困苦，民生问题十分突出。由于可采资源锐减，林区经济发展滞缓，就业形势严峻，职工生活困难。林业职工年平均收入不足所在省（区）城镇职工平均收入的50%。在长期计划经济体制下，林区自办社会，居民居住条件极其简陋，棚户区面积近1800平方米。相当一部分职工仍然居住在开发初期建设的“板夹泥”危旧房中。

基础设施建设滞后，生产生活极为不便。林场开发初期执行“边生产、边建设”、“先生产、后生活”的方针，基础设施靠林区自己办社会建设，投入较少。更因林区发展相对独立封闭，基础设施建设投入长期依靠国家政府，致使基础设施和公共服务设施严重滞后，林区路网密度小、等级低，弃养路、断头路多，林区电网孤立落后，部分营林区尚未通电，一些营林区甚至没有安全供水设施。所有这些要求必须尽快进行林场基础设施的优化改造，有必要重建的要多方位筹措资金争取重建，对于一些长期失修的、无任何利用价值的房屋、设备、工具等要坚决废弃，对于关乎民生的医疗、社会保险、教育、就业等的投资也要跟上，真正做到“以人为本，科学发展，合理规划，周密部署，严格施工”。第四章编案的原则与依据4.1编案原则1坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。2坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。3坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。4坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。5坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。6坚持全社会参与，全方位筹集资金的原则。4.2编案依据根据森林可持续发展的经营目标总体要求，本次森林经营方案编制和森林资源调查的主要依据为：1《中华人民共和国森林法》（1998）2《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发【2004】9号）3《国家林业局关于编制“十一五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发［2004］111号）4国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》和森林培育、保护、采伐等方面的技术规程5《森林采伐作业规程》（2005年8月）6《森林抚育规程》（1995年12月）7《造林作业设计规程》（2003年8月）8《封山育林技术规程》（2004年5月）9《低效林改造技术规程》（2007年6月）10《飞播造林技术规程》（2005年3月）11《生态公益林建设技术规程》（2001年3月）12《生态公益林建设规划设计通则》（2001年3月）13《生态公益林建设导则》（2001年3月）14《森林资源规划设计调查技术规定》15《山西省商品林改造技术规程》(DB14/T182-2008)16《山西省低效生态公益林改造技术规程》(DB14/T183-2008)17《山西省商品林抚育采伐技术规程》(DB14/T184-2008)18《山西省生态公益林抚育技术规程》(DB14/T185-2008)19《沁源县天然林保护工程实施方案》20上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果21《沁源县省级公益林生态效益补偿实施方案》22《沁源县中央财政森林生态效益补偿实施方案》第五章经营方针和目标5.1经营方针森林经营方针是国家和地方有关林业方针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物，是经理期内指导林场森林经营管理和林场林业建设的行动指南。经营方针应有时代性、针对性、方向性和简明性。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》确立了林业发展的指导思想，坚持三大效益相统一，生态效益优先以及“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源”的林业发展方针，林业实施了森林分类经营的发展模式，国有林场办场方针是“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”。根据发展现代林业要求，以及国有林场的性质、任务、区位和特点，现代林场建设的基本内容和要求是：科学管理培育，突出区位优势，生态经济协调，保持资源增长，增强林业经济基础，促进林场富裕和谐。根据林场林地分布的特定位置和当地社会、生态效益的需要，响应FSC原则和标准，以及生态公益型林场的实际，确定本经理期的经营方针为：“以森林分类经营为指导，以保护为基础，大力加强生态公益林建设，定向培育、集约管理，以科学技术为依托，优化森林结构，提升森林质量，突出区位优势，努力提高经济收入，改善经营环境，提高森林生态为主的综合效益，探索林业产业结构调整，实施转型发展，实现林场可持续发展。”5.2经营目标沁源国有林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场，其森林经营的总体目标是：实施科学的森林经营体系，发挥各经营（管护）区的森林功能和价值，形成分类经营、分区管理的基本架构，完善营（造）林体系、森林培育体系、森林保护体系、森林动态监测体系，巩固森林采伐体系，保持生态公益林稳定性和健康发展，发展以森林生态效益为主的多种效益主导利用模式，形成育、改、采、封、造综合作业的森林经营体系。本经理期主要经营目标如下：5.2.1经营任务目标1经营任务(1)人工造林424.6公顷，其中宜林地33.2公顷、未成林地26.8公顷、其他灌木林地370.9公顷；(2)封山管护1789.5公顷；(3)封山育林88.2公顷，人工营造林426.6公顷，抚育间伐中幼龄林608.9公顷；(4)生态疏伐609公顷，采伐蓄积5731立方米，卫生伐176.2公顷。（5）低产林改造161.1公顷，次生林改造43.6公顷，人工林近自然化改造132.8公顷。2经营目标(1)本经理期末，有林地面积达到1789.5公顷，森林蓄积量达到90000立方米，森林覆盖率由原来75.9%增长到100%，增加21.4个百分点，森林年生长量达到4.5立方米，同比提高25个百分点；(2)坚持“以保护为主、生态优先、分类经营、持续发展”的经营方针，加快资源培育和保护利用步伐，使得森林覆盖率明显提高，森林蓄积逐年增长，林种结构更趋合理，树种比例更加协调，森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下，森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以内，实现森林“三大”效益的最大化。5.2.2调整结构继续调整树种结构、景观结构，提高森林生态服务功能和产品生产力，并兼顾发展森林生态文化体系。5.2.3修复改善有林地对现有林地进行修复改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。5.2.4提高职工生活水平以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点，使林场经济效益逐年好转，职工经济收入逐年递增，全场职工人均收入有所增长。5.2.5发展现代林业林场以现有森林资源为基础，以现代林业为指导，以林业可持续发展为动力，建立并完善生态、产业和文化体系，大力发展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的发展，逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。根据林场发展的需要，为实现该场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标，大力开展以森林生态恢复、森林认证经营、生物多样性保护为主的现代森林可持续经营活动，协调林业与种植业、畜牧业及其他区域特色产业的关系。5.3经营年限确定森林经理年限为一个森林经理期10年，即2011-2020。分两期进行经营，近期2011-2015，远期2016-2020年。近期规划具体到小班，远期规划则不必具体到小班地块。第六章森林经营类型组织根据沁源国有林场的森林资源现状和社会经济条件，坚持可持续发展战略，实行分类经营，不断提高森林经营效益，以保护生态公益林为主体，在保护的前提下实行集约经营，科学管理，不断提高林地生产力，努力提高森林总体质量。6.1制定经营类型（组）的原则1保护为主、生态优先的原则；2分类经营、科学管理的原则；3适地适树、充分发挥林地生产力的原则；4生态和经济兼顾、最佳效益的原则；5优化结构、规模经营的原则。6.2经营类型组织的依据根据不同的林种、树种、起源、立地、培育目标、当今林业科技水平及经营森林的集约程度，在小班调查的基础上组织不同的森林经营类型。结合本次编制的《山西省森林资源经营管理目标体系及经营类型组织表》、《山西省森林经营类型表》、《沁源县森林更新、人工造林类型表》和《沁源县立地类型表》以及《国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》、国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知的具体指标和要求确定。6.3森林经营管理区及功能区划为科学合理经营森林，实行森林分类经营，根据《山西省林业发展区划三级区报告》及《太岳林局生态功能区划》结合本局的森林资源分布、自然条件、社会经济条件、生态环境面临的突出矛盾和问题将全县划分为11个森林功能区，从北到南依次为：1、汾河东岸水土保持林区2、亚高山草甸保护区；3、沁河源头西部水源涵养林林区；4、沁河源头东部水源涵养林林区；；5、沁河上游西部水源涵养林林区；6、沁河上游东部水源涵养林林区；7、灵空山自然保护林区。沁源国有林场属沁河上游东部水源涵养林林区(6区)。6.4森林经营类型组织在遵照制定经营类型原则和依据的前提下，针对林场的资源现状，确定经营目标和培养方向，结合生态重要性等级和区域生态敏感级指标等因素，确定经营类型，在经营类型前提下，进一步确定经营措施类型，通过经营措施类型的实施，实现经营类型所确定的目标，便于林场在本经理期经营管理中合理运用。按照沁源县全县整体功能区划沁源国有林场处于沁河上游东部水源涵养林林区，从林种划分上均为生态公益林，其森林经营经营目的主要以森林水源涵养防护功能为主。水源涵养林区主要以涵养水源为主，合理培育和调节林分结构，采取适当的抚育方式，充分发挥天然林涵养水源的作用。在对林区森林资源进行详细调查的基础上，依据小班调查资料，按照森林经营类型组织原则，对林区内所有小班按照起源、树种、立地类型和经营目的进行合理组织，共将现有小班组织为六个经营类型，即天然油松水源涵养林经营类型、人工油松水源涵养林经营类型、天然灌木林水源涵养林经营类型、天然阔叶林水源涵养林经营类型、人工阔叶林水源涵养林经营类型和人工油松碳汇造林森林经营类型。前三种经营类型面积较广，后三种森林经营类型虽面积较小，但由于小班特性与前者存在很大差别，因此也分别组织森林经营类型，但这些类型的作业往往在一到二年内经营完成，有利于提高作业效率。分别对组织的森林经营类型的林分属性和经营措施做一简要介绍。天然油松水源涵养林经营类型这种森林经营类型在本场的分布面积最大，所占比重最高，经营应在整个森林经理期内连续进行，每年经营面积占总面积的十分之一，经营措施因树种组成略有所差异，油松纯林经营中应注重解放下层一些阔叶树种，合理营造混交林结构，促进林分的健康和稳定性，使之形成复层、异龄、混交、近自然的天然油松林，发挥更大的水源涵养和其他生态服务功能。在含有一定比例的次要阔叶树种（主要为辽东栎、刺槐和白桦等）的林分中，经营重点应保持和维持现有林分的合理结构，对于达到成熟龄的林分，应疏伐上层林冠，促进林下油松的天然更新，等油松更新过程完成后，在通过各种手段有效促进阔叶树的更新（包含实生更新和萌蘖更新），维持林下各树种的镶嵌斑块结构，等林下天然更新完成后，实行主伐。对于油松疏林，则采取封山育林的方式促使其尽快恢复。对于一些由于以前不合理的采伐方法而导致退化的油松天然林，通过天然林保护工程尽快恢复其林分生产力，主要的经营措施有封禁管护和封山管护等两种。人工油松水源涵养林经营类型这种森林经营类型在本场的分布也占有相当大的比重，经营应在整个森林经理期内连续进行，每年经营面积占总面积的十分之一，经营措施因树种组成略有所差异，油松纯林经营中应注重修枝抚育，解放下层一些阔叶树种，合理营造混交林结构，注重提高人工林的生态服务功能，尤其是水源涵养功能。在含有一定比例的次要阔叶树种（主要为辽东栎、刺槐和白桦等）的林分中，经营重点应以抚育间伐为主，去掉干形差、生长势弱、发生病虫害和折干等自然灾害的植株，同时注意保留木的合理分布格局，对于一些卫生状况较差的林分，实行卫生伐。在这类林分的经营中，将次要阔叶树种作为改良林分结构的特殊目标树，要坚决保留，并要控制萌蘖条的疯长，防止乔林退化为中林和矮林。天然灌木林水源涵养林经营类型生长在立地条件好的天然灌木林可能是原始林不恰当经营引起的退化，因此，有必要对该林分进行改造，逐步恢复原始的林分，如通过人工创造林隙并栽植油松，而后通过连续几年的割灌保持油松苗进入林冠层。也可通过种子实生更新的办法，播撒种子，待种子长成幼苗后，通过割灌保证幼苗期生长的充足光照。对于生长在立地条件差的天然灌木林，如坡度较陡，土壤瘠薄、土壤厚度薄的林分，应维持现有林分的生长状态，使其发挥较高的生态服务功能，在有条件的地区，可通过发展一些柠条灌木林来保持水土，并提供饲喂养分，尤其是在干旱的黄土丘陵区，可将现有林分定性改造为柠条灌木林。该经营类型森林经营作业将在一个经理期内完成，每年作业总面积的十分之一。天然阔叶林水源涵养林经营类型本场天然阔叶林阔叶树种组成主要为辽东栎、刺槐和杨树等，该林分一般具有较好的林分健康和生态稳定性，林分经营重点应维持现有林分结构，并将该林分在空间上的分布与森林防火阻隔带的营建结合起来，使林场在森林防火和病虫害防治等方面具有良好的景观布局，借以提高该区森林保护的力度。该森林经营类型森林经营活动将在本经理期的前五年完成。人工阔叶林水源涵养林经营类型本场人工阔叶林阔叶树种组成主要为刺槐和杨树等，刺槐一般营造在土层较薄，含水量较低的立地条件上，而杨树则营造着相对好的立地条件上。此类林分一般具有较好的林分健康和生态稳定性，但前期由于保障成活率，不合理的栽植密度导致林分内自然稀疏严重，虽郁闭但种内竞争激烈，培育前途不大，其经营重点应放在通过抚育采伐去除干扰木，保留目标树，适当疏伐上层林冠层，使林下具有一定的光照强度，维系该生态系统的生物多样性，逐步改善立地条件。此类林分在空间上的分布也可与森林防火阻隔带的营建结合起来，使林场在森林防火和病虫害防治等方面具有良好的景观布局，借以提高该区森林保护的力度。对于人工造林尚未成林的林地（主要为人工刺槐未成林），如何促进尽快郁闭成林是当前经营的重点，如保存率不高，可通过补植解决问题，如灌木竞争激烈导致林分生长不佳，可通过割灌等措施提高林分生长力，促使其尽快郁闭。该森林经营类型经营活动将在本经理期的后五年完成。人工油松碳汇造林森林经营类型本经营类型的主要措施是营造林，在宜林地范围内，选择恰当的树种（本区主要为油松，在造林中也要保持一定比例的刺槐、辽东栎和白桦等，一般不超过40%），在设计好人工整地和造林模式的基础上，采取适当的营造林技术尽快建立人工油松碳汇林，尽快发挥其生态防护功能。人工油松碳汇造林将在本经历期内完成，每年完成总作业面积的十分之一。6.5森林经营措施类型组织围绕经营类型根据各小班的现状综合分析确定经营措施类型与经营措施组类型如下：1封禁培育类型（1）封山管护根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，对于生态公益林中天然林和人工林以及灌木林地等林分实行封山管护经营措施类型，促进生态自然恢复自我完善。（2）封山育林对于郁闭度在0.5以下的低效林和有望培育成乔木林的疏林地,以及具备条件的灌木林和宜林地采取封山育林措施。2抚育间伐类型在该类型组中根据林场森林资源现状和特点，对于人工营造的防护林和部分天然防护林，郁闭度大于0.8且坡度小于25度,不易造成生态破坏的林分采取生态疏伐经营措施类型,以促进林分健康发展。3造林类型在该类型组中根据经营类型对象和培育目标的不同，对该场采取了防特林（碳汇造林）营造，对于其他灌木林地、宜林地采取造林方式经营，最大限度增加乔木林面积。4林分改造类型（1）低产林改造对于郁闭度在0.5以下的低效林和有望培育成乔木林的疏林地,以及立地条件好的灌木林或因不合理经营技术和措施导致的低产林，应进行低产林改造。（2）次生林改造对于长期过伐、林地生产力已经发生退化、林相残差的次生林，应通过合理的改造技术尽快使其恢复原林分生产力。（3）人工林的近自然改造鉴于人工林的多种弊病，本经理期内林场将对所辖范围内所有人工林进行近自然林改造（主要是油松人工林，也有刺槐和杨树的人工林）。人工林具体改造办法采用德国近自然度评价指标体系，确定林分内目标树、干扰木、特殊目标树和一般林木，以地带性植被（油松、栎类）为目标，按照单株择伐的经营技术，林下补栽阔叶树种（主要为栎类，干旱立地上也可以刺槐为主），构建目标树单株经营培育体系。第七章森林经营培育森林经营是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源的现状和社会、经济、自然条件等因素，制订中长期保护和利用的措施，对生产顺序和经营利用森林资源作出科学合理的安排。森林培育工作是林场发展的基础工作，是增强林业发展后劲和关系林场今后的生存与发展的手段。林业生产周期长，要充分认识利用自然力和重视科学技术，从种苗培育到造林、育林，明确经营目标，注重立地条件，对营造林的树种、密度做出合理的调整和配置。生态公益林经营规划设计是实现森林可持续利用，促进林业生产力发展的前提，是合理调整森林结构和提高森林资源质量的重要手段,也是制定年森林采伐限额的主要依据。从可持续发展的战略目标出发，坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。7.1公益林管护生态公益林管护是保护森林的一项重要措施和手段，通过采取封山、封禁管护，能使森林得到修养生息，促进自身健康生长，维持特有自然景观。根据生态区位和生态敏感性，重点考虑区域主要的自然灾害和生态需求，充分发挥森林的生态功能，减少和避免自然灾害的发生，可将生态公益林划分为特殊生态公益林、重点生态公益林和一般生态公益林。该林场内绝大多数生态公益林为重点生态公益林，仅有中峪龙头44四个小班为特殊生态公益林。以下措施全部是对重点生态公益林而言的。7.1.1管护对象生态公益林管护的对象是针对重点保护和保护经营区内的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌丛地、未成林地。7.1.2管护类型根据《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》、山西省公益林划分标准，将林场生态公益林划分为特殊、重点和一般三个保护等级。本次编案依据GB/T18337.3－2001《生态公益林建设技术规程》和《山西省生态公益林抚育规程规定》规定，所有生态公益林均应加强管护。森林管护分为封禁管护、重点管护和一般管护三个等级。根据林场生态公益林森林管护情况采取封禁管护和封山管护两个经营类型。1封禁管护封禁管护就是对生态脆弱区重要性高或较高及亚脆弱区重要性高的水源涵养林（地）、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等特殊生态公益防护林进行严格保护，禁止开展一切生产经营活动和人为干扰。2封山管护封山管护就是对生态脆弱区重要性一般或较低，亚脆弱区重要性高、较高或一般，亚稳定重要性高的水源涵养林（地）、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等重点生态公益防护林进行全面封禁或定期封禁，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。7.1.3管护面积管护总面积1789.5公顷,全部为封山管护面积。见附表147.1.4管护队伍林场天然林保护工程实施以来做了大量工作，本次重新规划责任区6个,增加专职管护人员人数到6人,兼职管护人员到11人。7.1.5管护措施对特殊生态公益林必须严格保护，禁止开展一切生产经营活动和人为干扰。对重点生态公益林全面封禁或定期封禁，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。1、生态公益林的林权所有单位，应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度，按一定面积划定管护责任区，配备专职管护员，并与管护人员签订管护合同。2、提高宣传力度增强公众的保护意识建立社区联防体系，利用各种手段积极主动向社会和广大公众宣传天然林生态系统的保护意义，争取得到社会和广大公众对保护工作的关注和支持。宣传保护条例和政策，提高社区公民保护意识，任用有威信、有能力、有责任心的村干部或村民为联防队员，建立起强有力的社区联合保护体系，让社区参与保护。3、认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，做好生态公益林的森林病虫害防治工作；提倡营造混交林，积极进行封山育林、改善纯林的生态环境。同时，加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。4、禁止在生态公益林内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；禁止采矿等破坏生态公益林地植被的经营活动。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。5、加大管护投资力度，改善管护手段和管护条件，加强各管护站基础设施建设，完善管护设施，增设管护站，修缮区内巡查道路，配备交通工具，实行专款专用，保证经费的落实。建立起较为完善的保护体系。6、管理措施严格按照天然林保护管理办法执行。7.2营造林造林和封山育林是扩大森林资源和提高森林质量的有效方法,造林规划是在小班调查的基础上,对灌木林地宜林荒山荒地、未成林地进行造林，提高造林成活率和造林质量。7.2.1营造林规划原则坚持“因地制宜，适地适树,宜造则造,宜封则封”的科学造林原则，按总体规划和造林地的立地条件设计林种和树种，逐步扩大乔林面积，实现多林种、多树种的优良林分,对灌木林地则采取造林方式增大植被覆盖率,对疏林则采取封山育林的方式恢复植被。7.2.2营造林方式沁源国有林场的造林全部规划为碳汇造林，根据地类、经营类型和造林模型表确定了主要树种为：油松和原有灌木混交，采取鱼鳞坑穴状整地模式，根据事权等级全部为生态公益林。封山育林采取封育管护补植的模式。7.2.3营造林树种与造林密度沁源国有林场的造林树种为油松，密度油松2500株/公顷，天然灌木每亩保留，主要的灌木种类有黄刺枚，沙棘;封山育林密度为1050株/公顷。7.2.4造林规模和内容沁源国有林场的造林总计作业面积424.6公顷，其中宜林地、无立木林地造林20.5公顷,灌木林地造林370.9公顷。工程实施基本按照经理期前5年优先安排立地条件较好作业的灌木林地，在不打破完整小班的前提下，尽可能作到每年的基本任务量相对均衡，由于作业面积相对较小，因此在本经理期内后五年不做造林安排（进行林分改造安排）。造林按年度任务分为2011年197.9公顷,2012年120.6公顷,2013年52.0公顷,2014年28.4公顷,2015年25.4公顷。沁源国有林场的封山育林总计作业面积82.2公顷，为疏林地采取的森林经营措施。封山育林工程按年度任务分为2011年17.1公顷,2012年22.7公顷,2013年21.6公顷,2014年8.2公顷,2015年12.6公顷。见附表12、157.2.5营苗木规划为了加快林场造林绿化步伐,满足林业造林工程建设的需要,按照造林“适地适树”的原则,本期造林所需2年生油松容器苗,苗木设计为106万株,附加20%损耗,实际需要127万株。7.2.6营造林主要措施为了更好的达到营林目标，必须采用合理的技术措施，做到“适地适树、细致整地、良种壮苗、精细种植、抚育保护”，不断提高造林质量和人工林的经营水平。1、适地适树。根据造林地的立地条件，选择适宜的造林树种，使树种的生物学及生态学特性与造林地的环境条件基本相适应;在树种选择上以乡土树种为主,立地条件较好的造林地营造乔灌混交林。2、良种壮苗。在同等立地条件下，采取良种壮苗，既可以保证成活率，又可以提高林地的生产力。因此，要尽量采取选用本场当地繁育的良种苗木进行造林，采用组培苗、容器苗或芽苗移植，既可大量良种，又能使苗木生长快。苗木处理上采用泥浆蘸根、水凝胶蘸根、苗木根系保护剂及使用抗蒸腾剂等。3、植苗造林。按照《造林技术规程》(GB/T15776-2006)要求，结合当地实际情况，把好造林质量关。通常采用穴植，栽植前应先挖穴，栽植时，一手执苗茎基部，一手整理根系，将苗正置于穴的中央，使根苗舒展，添土至穴内一半时将苗木向上略提一下，然后在把余土盖上踏实。4、幼林抚育。幼林抚育采用除草、松土、施肥等技术措施，促进幼树生长。新造林地头三年每年除草两次，块状松土，第四年全面劈草一次，以改善幼树生长环境。在立地条件差、坡度较陡的地方，可酌情考虑进行带状或块状除草，幼林内保留部分林下植被，保持生物多样性及防止水土流失；在干旱的夏季可采用块状松土除草，避免全面松土除草使林地受到阳光直晒引起地面干旱。当土壤肥力不能满足林木生长需求时，采用现代监测手段进行营养诊断，有针对性的适量施肥；同时提倡施生物有机肥及对环境污染少的化肥，合理改良土壤，促进林分生长。5、提倡营造混交林。营造混交林时，要了解各类树种的生物学几生态学特性以及各树种的根系构造及在土壤中的分布情况，最大限度的发挥林地生产力。造林树种合理搭配，提倡保留原生树种，提倡多树种造林，营造混交林，防止单一纯林多代连栽，减少病虫害的发生。6、封山育林。对可封育成林的疏林地实行“全封”，郁闭度0.5以下的生态公益林实行“半封”，封禁期为5-10年，直至郁闭成林。实行“半封”林分，在封育期间严禁进山采伐与砍柴，但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动；实行“轮封”的林分，封育期间禁止一切人为活动，开封期间允许在林内开展副业生产和多种经营活动。在人畜经常出入的沟口、路口、河流交叉处和容易进入林地的山脚地段，采用铁丝围网、石料垒墙等机械围栏和树标志等。第八章森林采伐规划8.1森林采伐原则1.森林资源年消耗量地域采伐对象的年净生长量。2.森林采伐要有利于森林资源的恢复和发展，有利于调整森林结构和提高林分质量。3.在确定人工更新的条件下，首先进行农田林网、防护林带和防护林的更新采伐，可采取以林易采，先还林后采伐的手段加以严格控制。4.在景观上对森林采伐格局进行严格规划论证，防止造成水土流失和不利于生物多样性保护，必要时还要对采伐面积和采伐斑块大小以及采伐时空秩序加以严格控制。5.建立以生态采伐为核心的经营管理体系，推行梯度经营体制，将采伐对生态破坏或环境的影响降到最低程度。6.森林采伐的景观格局，必须基于时间和空间分析，并将采伐量按小班落实到山头地块，确保合理采伐量具有可操作性。8.2森林采伐类型和方式本次森林采伐中主要涉及两个类型，即抚育采伐和卫生伐，每一种采伐类型也各有其采伐方式和办法，具体参见8.3和8.4。8.3抚育采伐规划抚育间伐是幼林郁闭开始到森林成熟主伐前，整个生长过程所必须采取的综合培育措施，是改善林内卫生状况、调整林木组成、促进林木生长、提高林分质量和单位面积蓄积量，达到优质、速生、丰产的重要营林措施。8.3.1抚育间伐(1)抚育间伐原则抚育间伐应该认真贯彻“全面规划,因地制宜,抚育、改造、利用相结合”的原则，不得片面追求木材产量和短期经济效益，要做到适时适度、砍劣留优、砍密留疏、砍大留小，兼顾均匀，以促进林分健康为宗旨，防止单纯取材只顾经济效益的现象发生。(2)抚育间伐对象抚育间伐根据具体情况确定，对于人工营造的防护林和部分天然防护林，郁闭度大于0.8且坡度小于25度,不易造成生态破坏的林分采取生态疏伐经营措施。(3)抚育间伐强度严格遵守有关技术规定，保证抚育间伐质量。因此抚育间伐强度不能大于20%，不得造成天窗，间伐后的林分整体郁闭度不得低于0.6。保留株数不得低于各经营类型的最终保留株数。(4)抚育方式及技术要求抚育间伐的方法，采取下层疏伐和综合疏伐的方法。抚育间伐严格参照《山西省生态公益林抚育技术规程》(DB14/T185-2008)执行，操作上要做到“适时适度、砍劣留优、砍密留疏、砍大留小”，严禁“拔大毛”或单纯以取材为目的，避免过度采伐，形成天窗。(5)抚育间伐规划抚育间伐小班面积为609公顷，采伐强度20%，采伐消耗蓄积5247立方米，按出材率45%计算，出材量为2361立方米。见附表9、108.3.2合理年采伐量确定1、抚育采伐根据林分种类、结构特点和立地条件，确定林分的抚育间隔期和抚育强度，分用材林、防护林按经营类型、森林起源分别计算各树种抚育采伐的年采伐面积和蓄积量，然后汇总统计求和。需要抚育采伐的森林面积和蓄积量，由确定抚育的小班面积和蓄积统计得出。计算公式为：年抚育采伐面积=用材林需抚育面积/平均抚