2024一建法规真题

1Z301010建设工程法律体系

一、宪法及宪法相关法（=24-3）（2024-37）

宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级

人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人

民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自

治法》等法律。

（二）法律（2^24-92）（26）24-31）法律是指由全国人民代表大会和全国

人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主

席令予以公布。

（三）行政法规（2024-2）（2024-42）行政法规是国家最高行政机关国务

院依据宪法和法律就有关

执行法律和履行行政管理职权的问题，

以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特殊授权所制定的规范性文件的总称。

国务院依据宪法和法律，制定行政法规。

现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程平安生产管理

条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《招标

投标法实施条例》等。

（四）地方性法规、自治条例和单行条例

省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公

告予以公布。较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，

由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批

准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

（2024-19）

地方性法规、自治条例和单行条例，如《北京市建筑市场管理条例》、《天津市建筑市

场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条冽》等。

（五）部门规章（2024-16）（R24-67）（2024-54）

住房和城乡建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《房

屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理方法》、《市政公用设施抗灾设防管理规

定》，国家发展和改革委员会发布的《招标公告发布暂行方法》、《工程建设项目招标

范围和规模标准规定》

二、法的效力层级

（二）上位法优于下位法（2924-42）

行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。

（五）须要由有关机关裁适用的特殊状况（2024-86）（2^24-1）

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特殊规定不一样，不能确定如何适

用时，由国务院裁决。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同•一事项的规定不一样时，由国务

院裁决。

在一个建设工程项目的建设过程中，往往会涉及多种法律关系，须要严格区

分在不同的法律关系中的主体、客体和适用法律。24-72)

1Z301020建设工程法人制度

法人是具有民事权利实力和民事行为实力，依法独立享有民事权利和担当民事义务

的组织。(2024-38)

一、法人应当具备的条件(2024-37)(2024-97)(2O24-S)

，依法成立。

2.有必要的财产或者经费。

3.有自己的名称、组织机构和场所。

4.能够独立担当民事责任。法人以它的主要办事机构所在地为居处。

二、法人的分类(324-5(法人指单位)法人可以分为企业法人和非企业法人两大

类。非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。企业法人依法经工商行政管理机

关核准登记后取得法人资格。企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向登

记机大办理登记并公告。企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和担

当。(2024-46)(2024-38)(2x924-43)(2024-32)(2024-53)(2024-47)

建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。(2024-5)

一、项目经理部的概念和设立(2024-70)(2024-73)

项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。

大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目，可以

由施工企业依据实际状况选择适当的管理方式。

项目经理部不具备法人资格

项目经理依据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。

二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者(324-5)

施工企业的项目经理，是受企、也法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项FI管理

者，是一种施工企业内部的岗位职务。

三、项目经理部行为的法律后果由企业法人担当

由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立担当民事责任。所以，项目经理

部行为的法律后果将由企业法人担当。

项目经理签字的材料款，假如不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起

诉讼（16—8）

1Z301030建设工程代理制度

公民、法人可以通代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的

名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，担当民事责任。（2024-12）

二、代理的主要种类篇（2024-70）（2024-工）（2024-3。）代理包括托

付代理、法定代理和指定代理

（一）托付代理（2024-2）

托付代理依据被代理人的托付行使代理权。

（-）法定代理

法定代理人依照法律的规定行使代理权。

（三）指定代理

指定代理人依据人民法院或者指定单位的指定行使代理权

（一）不得托付代理的建设工程活动（2024-28）

建设工程的承包活动不得托付代理

（二）施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必需由总承包单位自行完成。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并供应相关服务的社会中介组织

（三）民事法律行为的托付代理（2024-3

托付书授权不明的，被代理人应当向第三人担当大事责任，代理人负连带责任。

法定代理或者指定代理终止：（1）被代理人取得或者复原民事行为实力；

（2）被代理人或者代理人死亡；

（3）代理人丢失民事行为实力；

（4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

（5）由其他缘由引起的被代理人和代理人之间的监护关系歼灭。（2024-88）

托付代理人为被代理人的利益须要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同

意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后刚好告知被代理人，假如被代理人不同

意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任

没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，

被代理人才担当民事责任。未经追认的行为，由行为人担当民事责任

无权代理（1）自始未经授权。（2）超越代理权，（3）代理权已终止。

（二）表见代理（2^24-6）（2024-4）（2024-66）

表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人

信任其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人担当法律后果的代理行为c《合

同法》规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合

同，相对人有理由信任行为人有代理权的，该代理行为有效。

建设用地运用权人有权将建设用地运用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另

有规定的除外。建设用地运用权人将建设用地运用权转让、互换、出资、赠与或者抵押,

应当符合以下规定：

（1）当事人应当实行书面形式订立相应的合同。运用期限由当事人约定，但不得

超过建设用地运用权的剩余期限。

（2）应当向登记机构申请变更登记。

（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

住宅建设用地运用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地运用权期间届满后的续期,

依照法律规定办理.

建设用地运用权歼灭的，出让人应当刚好办理注销登记。

三、地役权（2024-4）（2024-3）（2024-76）

（一）地役权的概念

地役权，是指为运用自己不动产的便利或提高其效益而依据合同约定利用他人不动产的

权利。

（三）地役权的变动（加24-43）

需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地运用权、宅基地运用权部分技让时，

转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。

一、不动产物权的设立、变更、转让、歼灭।2024-44）（2024-92）（2024-45）

不动产物权的设立、变更、转让和歼灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记

簿时发生效力。

依法属于国家全部的自然资源，全部权可以不登记。须要留意的是，当事人之间订

立有关设立、变更、转让和歼灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定

外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力

二、动产物权的设立和转让（2024-62）

动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。

三、物权的爱护（2924-15）

物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。因物权的

归属、内容发生争议的，利害关系人可以恳求确认权利。

侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以恳求损害赔偿，也可以恳求担当其他民

事责任。

侵害物权，除担当民事贡任外，违反行政管理规定的，依法担当行政责任；

1Z301050建设工程债权制度

一、债的概念（2024-5）

《民法通则》规定，债是依据合同的约定或者依据法律规定，在当事人之间产生的特定

的权利和义

务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人依据

合同的约定或者

依照法律的规定履行义务。:m.足做权人、杨白劳是债务人，欠钱的是爹、要钱的

是儿子，所以儿

子是债权人、爹是债务人，因此施工单位就是儿子，建设单位就是爹）

债是特定当事人之间的法律关系。债权人只能向特定的人主见自己的权利，债务人也只

需向享有该

项权利的特定人履行义务，即债的相对性。（2024-30）

二、债的内容（2024-73）

债的内容，是指债的主体双方间的权利与义务，即债权人享有的权利和债务人负担的义

务，即债权

与债务。债权为恳求特定人为特定行为作为或不作为的权利。

债权与物权不同，物权是肯定权，而债权是相对权。债权相对性理论的内涵，可以归纳

为以下三个

方面：（1）债权主体的相对性；（2）债权内容的相对性；（3）债权责任的相对性。

债务是依据当事人的约定或者法律规定，债务人所负担的应为特定行为的义务。

建设工程债产生依据有合同、侵权、无因管理和不当得利。（2024-72）

（2024-72）（2024-81）

一、合同（2024-85）（2ZZ24-28

任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。

合同产生的债被称为合同之债。

二、侵权（2924-qq）（2024-48）（2024-42）

建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，

全部人、管理人或者运用人不能证明自己没有过错的，应当担当侵权责任。全部人、管

理人或者运用人赔偿后，有其他贡任人的，有权向其他责任人追偿（16—85）

建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位担当连带责

任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责

任人的缘由，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害，由其他责任人担当侵权

责任。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵

权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物运用人赐予补偿。

四、不当得利（2024-31-）

不当得利，是指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。

得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人,

1Z301060建设工程学问产权制度

学问产权是权利人对其创建的智力成果依法享有的权利。我国的学问产权包括著作

权（版权）、专利权、商标专用权、发觉权、独创权以及其他科技成果权。（=24-73）

一、学问产权的基本类型（2024-6）

学问产权可以分为两大类：一类是著作权，包括邻接权；一类是工业产权，主要包括专

利权和商标权。

依据《爱护工业产权巴黎公约》的规定，“工业产权应作最广义的理解

我国的学问产权包括著作权（版权）、专利权、商标专用权、发觉权、独创权以及

其他科技成果权。

一、专利权（324-12）

（二）专利法爱护的对象（2。24-7：3）（2024-2。）

，独创

2.好用新型（2024-24）

好用新型是指对产品的形态、构造或者其结合所提出的适于好用的新的技术方案。

3.外观设计

（2024-74）授予专利权的独创和好用新型，应当具备新奇性、创建性和好月性。

（造型师）

国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之E为申请日。假如申请文件是邮寄

的，以寄出的邮戳日为申请日。

商标专用权是指商标全部人对注册商标所享有的具体权利。

商标专用权的内容只包括财产权。

商标专用权包括运用权和禁止权两个方面。（16-73）

（四）注册商标的续展、转让和运用许可（2024-7）（2024-55）

注册商标的有效期为年，自核准注册之日起计算。须要接着运用的，应当在期满前

12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以赐予6个月的宽展期。每次续

展注册的有效期为1（）年。注册商标可以多数次提出续展申请，其理论上的有效期是无

限的

三、著作权324-67）

勘察设计文件都是勘察设计单位接受建设单位托付创作的托付作品。受托付创作的

作品，著作权的归属由托付人和受托人通过合同约定，合同未作明确约定或者没有订立

合同的，著作权属于受托人。（324-：3）（2O24-GS）

（四）著作权的爱护期2024-92）

（1）作者的署名权、修改权、爱护作品完整权的爱护期不受限制。（2）公民的作品，

其发表权、运用权和获得酬劳权的爱护期，为作者终生及其死后50年。假如是合作作

品,截止于最终死亡的作者死亡后第50年的12月31日。

四、计算机软件的法律爱护（2024-75）

软件著作权属于软件开发者

由两个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发

者签订书面合同约定。

白然人在法人或者其他组织中任职期间所开发的软件有下列情形之一的，该软件著

作权由该法人或者其他组织享有，该法人或者其他组织可以对开发软件的自然人进行嘉

奖：（1）针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件；

（2）开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果；

（3）主要运用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的特地信息等物质

技术条件所开发并由法人或者其他组织担当责任的软件。

软件著作权制度也存在合理运用，

（四）计算机软件著作权的爱护期限

自然人的软件著作权，爱护期为自然人终生及其死亡后50年，

一、建设工程学问产权侵权的民事责任（2024-3。）（2024-52）（=24-42）

《侵权责任法》规定，担当侵权责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）解除阻碍；

（3）消退危急；（4）返还财产；（5）复原原状；（6）赔偿损失；（7）赔礼致歉；

（8）消退影响、复原名誉。

1Z301070建设工程担保制度

担保是指当事人依据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人权

利的法律制度。（2024-24）

担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。（2024-60）

具有代为清偿债务实力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。（2024-S3）

（2024-16）（2024-8）（2024-83）保证人与债权人应当以书面形式订

立保证合同。保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高

债权额限度内就肯定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合

同。

保证合同应当包括以下内容：

（1）被保证的主债权种类、数额；

（2）债务人履行债务的期限；

（3）保证的方式；

（4）保证担保的范围；

（5）保证的期间；

（6）双方认为须要约定的其他事项。保证合同不完全具备以上规定内容的，可以

补正。

（二）保证方式（2024-47）（2024-21）（2024-79）（2024-78）（=24-48）

保证的方式有两种：（工）一般保证；（2）连带责任保证。当事人在保证合同中约定,

债务人不能履行债务时，由保证人担当保证责任的，为一般保证。当事人在保证合同中

约定保证人与债务人对债务担当连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人

在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也

可以要求保证人在其保证范围内担当保证责任。当事人对保证方式没有约定或者约定不

明确的，依据连带责任保证担当保证责任。

（三）保证人资格（"24-"）

具有代为清偿债务实力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。但是，以下组织

不能作为保证人：（关门白学医）

1.国家机关不得为保证人，

2.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。

3.企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。

债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人竹面同意，保证人对未经其同意转

让的债务，不再担当保证责任。债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书

面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再担当保证责任。（2024-59）（2024-62）

（2024-68）

（二）施工合同履约保证金（2024-孑6）

《招标投标法》规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当供应。

一、抵押权

（―）抵押的法律概念i=24-58）（2024-40）

二、抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。

（2024-87）（2024-11）下列财产不得抵押：（1）土地全部权；（2）耕地、宅

基地、自留地、自留山等集体全部的土地运用权；（3）学校、幼儿园、医院等以公益

为目的的事业单位、社会团体的教化设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（4）

全部权、运用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）

依法不得抵押的其他财产。（324-8勺）

当事人以下列财产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立：

（1）建筑物和其他土地附着物；

（2）建设用地运用权；

（3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；

（4）正在建立的建筑物。

（三）抵押的效力1=24-25）（2024-38）

超过债权的部分归抵押人全部，不足部分由债务人清偿。转让抵押物的价款不得明

显低于其价值。抵押人的行为足以使抵押物价值削减的，抵押权人有权要求抵押人停止

其行为。

抵押权与其担保的债权同时存在。抵押权不得与债权分别而单独转让或者作为其他债权

的担保。

（四）抵押权的实现（2024-S2）（2。24-6夕）

债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变

卖该抵押物所得的价款受偿；（16-49）

同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款依据以下规定清偿：

（1）抵押合同以登记生效的，按抵押物登记的先后依次清偿；依次相同的，依据债权

比例清偿。

（2）抵押合同自签订之日起生效的，假如抵押物未登记的，依据合同生效的先后

依次消偿，依次相同的，依据债权比例清偿。

（二）质押的分类i2024-34）

动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。

（2024-18）

权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：（1）汇票、支

票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法

可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；（4）依法可以质押的其他权利。

（2024-60）（2024-43）（324-37）

二、留置

留置是指债权人依据合同约定占有债务人的动产，债务人不依据合同约定的期限履行债

务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖

该财产的价款优先受偿。

因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留

置权。（2024—324—

四、定金（2024-52）（a024-31）

给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定

的债务的，应当双倍返还定金。

定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。

1Z301080建设工程保险制度

（二）保险合同（2024-51）投保人是指与保险人订立保险合同，并依据合同约

定负有支付保险费义务的人。

（2024-投保人于合同成立后，可以向保险人一次支付全部保险费，也可以

依据合同规定分期支付保险费。人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定。保险人

对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。

二、保险索赔（2024-24）

保险事故发生后，依照保险合同恳求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保

险人或者受益人应当向保险人供应其所能供应的与确认保险事故的性质、缘由、损失程

度等有关的证明和资料。

投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当刚好通知保险人

假如一个建设工程项目同时由多家保险公司承保，则应当依据约定的比例分别向不

同的保险公司提出索赔要求。

建设工程活动涉及的法律关系较为困难，风险较为多样。因此，建设工程活动涉及

的险种也较多，主要包括建筑工程一切险（及第三者责任险）、安装工程一切险（及第

三者责任险）、机器损坏险、机动车辆险、建筑职T.意外损害险、勘察设计责任保险、

工程监理责任保险等。i=24-82）

一、建筑工程一切险（及第三者责任险）（2024-2）

建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水

坝、港口等，在建立过程中因自然灾难或意外事故而引起的一切损失的险种。

（一）投保人与被保险人

《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，除专用合同条款另有约定外，发包人应投

保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人托付承包人投保的，因投保产生的保险费

和其他相关费用由发包人担当。（2024-24）

建筑工程一切险的被保险人范围较宽，全部在工程进行期间，对该项工程担当肯定风险

的有关各方（即具有可保利益的各方），均可作为被保险人。（2024-78）

（三）除外责任-孑6）

因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些

缺点错误所支付的费用；

（五）赔偿金额（R24-66）

保险人对每次事故引起的赔偿金额以法院或政府有关部门依据现行法律裁定的应由被

保险人偿付的金额为准，但在任何状况下，均不得超过保险单明细表中对应列明的每次

事故赔偿限额。在保险期限内，保险人经济赔偿的最高赔偿责任不得超过本保险单明细

表中列明的累计赔偿限额。

（六）保险期限（2Q24-：35）

建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工

地之时起始，至工程全部人对部分或全部T程签发完工验收证书或验收合格，或工程全

部人实际占用或运用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何状

况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。

（2.024-78）

（三）保险期限（324-84）

安装工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料设备运抵工

地之时起始，至工程全部人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程全

部人实际占有或运用接收该部分或全部工程之时终止,以先发生者为准。但在任何状况

下，安装期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日

（16—62）

安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期。2024-78）

三、工伤保险和建筑职工意外损害险（2024-78）

《建筑法》规定，建筑施工企业应当依法为职工参与工伤保险缴纳工伤保险费。激励企

业为从事危急作业的职工办理意外损害保险，支付保险费。

1Z301090建设工程法律责任制度

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不

利的法律后果。（324-70）

行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定,但尚未构成犯罪的行为，依法应

担当的行政法律后果，包括行政惩罚和行政处分。（2024-61）

一、行政惩罚（2024-100）（=24-1。）（2O24-qq）（2024-80）

1996年3月颁布的《行政惩罚法》规定，行政惩罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）

没收违法所得，没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣

或者吊销执照；（6）行玫拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政惩罚

二、行政处分（2024-68）（2924-45）

行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯

罪，依据法律、法规所规定的权限而赐予的一种惩戒。行政处分种类有：警告、记过、

记大过、降级、撤职、开除。

刑事责任，是指犯罪主体因违反刑法，实施了犯罪行为所应担当的法律责任。刑事

责任是法律责任中最剧烈的一种，其担当方式主要是刑罚，也包括•些非刑罚的惩罚方

法。《刑法》规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）

有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。附加刑包括：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；

（3）没收财产；（4）驱除出境。（2024-69）（2.024-88）（2.02.4-84）（2024-100）

324-4）（2024⑶

在建设工程领域，常见的刑事法律责任如下：

一、工程重大平安事故罪（2924-：5）（2024-32）

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造

成重大平安事故的，对干脆责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并惩罚金；后果特

殊严峻的，处5年以上10年以下有期徒刑，并惩罚金。

二、重大责任事故罪（"24-4孑）

在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严

峻后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处3年以上7年以下有期

徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果

的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处5年以上有期徒刑

三、重大劳动平安事故罪

平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他

严峻后果的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘

役；情节特殊恶劣的，史3年以上7年以下有期徒刑（16—5）

rz3ozooo施工许可法律制度

1Z302024建设工程施工许可制度

（二）不须要办理施工许可证的建设工程（2024-83）

，限额以下的小型工程

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施

工许可证。

2.抢险救灾等工程

依据国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证

二、施工许可证的法定批准条件（2024-76）（2924-7）（2024-73）

（2024-6）（2024-4。）（2024-74）

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（3）须要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（4）己经确定建筑施工企业；

（5）有满意施工须要的施工图纸及技术资料；

（6）有保证工程质量和平安的具体措施；

（7）建设资金已经落实；

（8）法律、行政法规规定的其他条件

2024-38）建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政

府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地（先

领证后拿地）

以出让方式取得国有土地运用权的建设项目，在签订国有土地运用权出让合同后，

建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地运用权出让合同，向城市、

县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证（先拿地后领证）（2024-5）

（2024-工）

施工图设计文件不仅要满意施工须要，还应当依据规定进行审查。（2024-44）

建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当依据国家有关规定办理工程质量

监督手续。（16—53）

依据《建筑法》的规定，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。为此，

《建设工程质量管理条例》明确规定，下列建设工程必需实行监理：

(1)国家重点建设工程；

(2)大中型公用事业工程；

(3)成片开发建设的住宅小区工程；

(4)利用外国政府或者国际组织贷款、救济资金的工程；

(5)国家规定必需实行监理的其他工程。(2024-46)(324T8)

建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过

1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当供应银行出具的到

位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。2024-52)

(2。24-4勺)(2024-34)(2024-17)建设单位应当自领取施工许可证之

日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限,

每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止

(16-34)

(2024-5)(2024-4)《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，

建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并依据规定做好建筑工程

的维护管理工作。建筑工程复原施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程

复原施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

对于因故中止施工的，建设单位应当依据规定的时限向发证机关报告，并依据规定

做好建设工程的维护管理工作，以防止建设工程在中止施工期间遭遇不必要的损失，保

证在复原施工时可以尽快启动。

(R24-6)《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告

未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，

由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单

位和施工单位分别处以罚款。

1Z302024施工企业从业资格制度

建筑业企业应当依据其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑

匚程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可

的范围内从事建筑施工活动。(=24-6)(2O24Y)

(2024-72)(2024-8)(2024-6)建筑业企业资质分为施工总承包、专

业承包和劳务分包三个序列。

资质许可单位应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予持续的确定

逾期未做出确定的，视为准予持续(16—26

（2O24-4S）在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变

更的，应当在工商部门办理变更手续后一个月内办理资质证书变更手续。

（2024-88）（2024-72）取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项,

在申请之日起前1年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请

和增项申请：

（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人

以木企业的名义承揽工程的；

（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正值手段谋取中标的；

（3）未取得施工许可证擅自施工的：

（4）将承包的工程转包或违法分包的；

（5）违反国家工程建设强制性标准的；

（6）发生过较大生产平安事故或者发生过两起以上一般生产平安事故的；

（7）恶意拖欠分包企业工程款或者农夫工工资的；

（8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量平安事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查

的；

（9）依据国家法律、法规和标准规定须要持证上岗的技术工种的作业人员未取得

证书上岗，情节严峻的；

（10）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严峻后果的；

（11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；

（12）其他违反法律、法规的行为。

（2024-7）撤销建筑业企业资质：

（1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可

的；（2）超越法定职权准予资质许可的；

（3）违反法定程序准予建资质许可的；

（4）对不符合许可条件的申请企业准予资质许可的；

（5）依法可以撤资质许可的其他情形。

外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承包下列工程：

（1）全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；

（2）由国际金融机构资助并通过依据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；

（3）外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%,但因技术

困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部

门批准的中外联合建设项目；

（4）由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。

（2O24-Q2）

承揽施工总承包工程的外商投资建筑业企业，建筑工程主体结构的施工必需由其自

行完成。外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当依据资质等级低的企业

的业务许可范围承包工程（16—35）

“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际

施工人以发包人为被告上见权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当

事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人担当责任”（2。24-7）

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当依据资质等级低的单位的

业务许可范围承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人运用本企业的资质证书、营业

执照，以本企业的名义承揽工程。（2024-47）（2024-39）（2024-38）

申请人隐瞒有关状况或者供应虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予

行政许可，并赐予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。（2024-61）

发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将

建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。（2。24-£8）

建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者托付给不

具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

（2024-44）

建筑施工企业转让、出借资质证竹或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工

程的，责令改正，没收违法所得，并惩罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节

严峻的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施

工企业与运用本企业名义的单位或者个人担当连带赔缕责任。（2024-55）

《建设工程质量管理条例》规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责

令改正，没收违法所得……；对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可

以责令停业整顿，降低资质等级；情节严峻的，吊销资质证书。（2024-34）

1Z302030建立师注册执业制度

注册建立师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建立师资格证书，并

依据规定注册，取得中华人民共和国建立师注册证书加执业印章，担当施工单位项目负

责人及从事相关活动的专业技术人员。（2024-2）

取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建立师的名义执业2024-2）

（2024-41）建设部或其授权的机构为一级建立师执业资格的注册管理机构。

取得一级建立师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代

理、造价询问等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、

直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请

（2024-23）初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未

申请者，须符合本专业接着教化的要求后方可申请初始注册。

不予注册和注册证书的失效、注销（2024-77）（2024-35）（2024-81）

《注册建立师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：

（1）不具有完全民事行为实力的；

（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；

（3）未达到注册建立师接着教化要求的；

（4）受到刑事惩罚，刑事惩罚尚未执行完毕的；

（5）因执业活动受到刑事惩罚，自刑事惩罚执行完毕之日起至申请注册之日止不

满5年的；

（6）因前项规定以外的缘由受到刑事惩罚，自惩罚确定之日起至申请注册之

日止不满3年的；

（7）被吊销注册证书，自惩罚确定之日起至申请注册之日止不满2年的；

（8）在申请注册之日前3年内担当项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和

平安事故的；

（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；

（10）年龄超过65周岁的；

（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。

注册建立师不得同时担当两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一

的除外（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的

（2）合同约定的工程验收合格的

（3）因非承包方缘由致使工程项目停工超过120天（含，经建设单位同意的（16-15）

注册建立师担当施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应

当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：

（1）发包方与注册建立师受聘企业已解除承包合同的；

（2）发包方同意更换项目负责人的；

（3）因不行抗力等特殊状况必需更换项目负责人的。

（2024-72）（2024-83）注册建立师享有下列权利：

（1）运用注册建立师名称；

（2）在规定范围内从事执业活动；

（3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；

（4）保管和运用本人注册证书、执业印章；

（5）对本人执业活动进行说明和辩护；

（6）接受接着教化；

（7）获得相应的劳动酬劳；

（8）对侵扰本人权利的行为进行申述。

（2024-冬7）《建设工程质量管理条例》规定.违反本条例规定，注册建筑师、

注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1

年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特殊恶劣的，

终身不予注册

1N3O3OOO建设工程发承包法律制

度

1Z303010建设工程招标投标制度

（2024-51）

1999年8月公布的《中华人民共和国招标投标法））（以下简称《招标投标法）规定，在中

华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工

程建设有关的重要设备、材料等的选购，必需进行招标:，（1）大型基础设施、公用事业

等关系社会公共利益、公众平安的项目;（2）全部或者部分运用国有资金投资或者国家融

资的项目;（3）运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的项目。

2024年12月公布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，（以下简称《招标投标法

实施条例》）指出，工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是

指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;

与工程建设有关的货物，是指构成工程不行分割的组成部分，目.为实现工程基木功能所

必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监

理等服务（17年教材变更点）

二、建设工程必需招标的规模标准（2024-1。）（2024-7）（2024-94）

（2024-3。）324-4S）

（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；

（2）重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在人民币roo万元以上

的；（3）勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同估算如在人民币SO万元以.匕

的；

（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（刈项规定的标准，但项目总投资

额在人民币3000万元以上的。（项290、材］O。、服50、总3000）

三、可以不进行招标的建设工程项目（2024-8）（2024-70）

《招标投标法》规定，涉及国家平安、国家隐私、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行

以工代赈、须要运用农夫工等特殊状况，不相宜进行招标的项目，依据国家有关规定可

以不进行招标。

《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊状

况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（1）须要采纳不行替代的专利或者专有技术；

（2）选购人依法能够自行建设、生产或者供应；

（3）己通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者供

应；

（4）须要向原中标人选购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要

求；（5）国家规定的其他特殊情形。

2024年8月经修改后公布的《中华人民共和国政府选购法》规定，政府选购工程进

行招标投标的，适用招标投标法。2024年1月颁布的《中华人民共和国政府选购法

实施条例》进一步规定，政府选购工程依法不进行招标的，应当依照政府选购法和本

条例规定的竞争性谈判或者单一来源选购方式选购。

2024年12月财政部颁发的《政府选购非招标选购方式管理方法》进一步规定，竞争

性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就选购货物、工程和服务事宜进行谈

判，供应商依据谈判文佗的要求提交响应文件和最终报价，选购人从谈判小组提出的

成交候选人中确定成交供应商的选购方式。单一来源选购是指选购人从某一特

定供应商处选购货物、工程和服务的选购方式（17版教材变更点）

（2024-23）（=24-83）《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招

标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必需进行招标的项目，应当公开招标；但有下

列情形之一的，可以邀请招标：

（1）技术困难、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（2）采纳公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2024年2月国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、住房和城乡建设部、

交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合发布的《电子招标投标方法》规定，电子招

标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标

交易、公共服务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法

律效力。国家激励电子招标投标交易平台同等竞争。电子招标技标交易平台运营机构不

得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、

串通投标或者为弄虚作假、串通投标供应便利。

招标人或者其托付的招标代理机构应当在资格预审公告招标公告或者技标邀请书中载

明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址利方法依法必需进行公开招标项

目的上述相关公告应当在电

于招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。投标人应当在投标截止时间

前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未

完成技标文件传输的，视为撤同投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标

投标交易平台应当拒收。

电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、

监察。技标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的通过相关行

政监督平台进行投诉（17版教材变更点）

2024-11）《招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循公开、公允、公正和诚

恳信用的原则

（2024-8。）（2024-28）招标人具有编制招标文件和组织评标实力，是指招

标人具有与招标项目规模和困难程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并供应用关服务的社会中介组织。《招标

投标法》规定，招标人有权自行选择招标代理机构，托付其办理招标事宜。招标代理机

构应当具备下列条件：

（1）有事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气；

(3)有符合该法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专

家库。

依据《招标投标法实施条例》的规定，招标代理机构在其资格许可和招标人托付的

范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构不得在所代理

的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人供应询问。

(324-12)

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起

算。(2024-8)(2O24-S9)

住房利城乡建设部2024年12月发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理方法》

中规定，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的

建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。最高投标限价应当依据工程量

清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在

招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其

他项FI费、规费和税金。招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

全部运用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采纳工程量清单计价;

非国有资金投资的建筑工程，激励采纳工程量清单计价。工程量清单应当依据国家制定

的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成

部分(17版教材变更点)

(2024-27)(2024-23)《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的

提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标由招标人主持，邀请全部投标人参与。

评标(2024-55)(2.1224-W)(2024-76)(2024-82)(^02.4-59)

(2024-71)

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上

单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关

系的人不得进入相关项目的评标委员会；

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说

明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。

设有标底的，应当参考标底。

评标委员会经评审，认为全部投标都不符合招标文件要求的，可以推翻全部投标

(.2024-71

依据招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审看法。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人赐予的财物或者其他好处，

不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者示意提出的

倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

(2024-56)

招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投

标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上卜.浮动范围作为推翻

投标的条件。有下列情形之一的，评标委员会应当推翻其投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提

交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（2024-81）（324-80）

投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为须要投

标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人，

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标

候选人应当不超过3个，并标明排序。

对评标结果有不同看法的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同看法和理由，

评标报告应当注明该不同看法。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不竹面说明其

不同看法和理由的，视为同意评标结果。

招标人依据评标委员会提出的书面评标报告和举荐的中标候选人确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会干脆确定中标人。（2024-71）

招标人和中标人应当自中标通知书发出之R起3（）日内，依据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。（2924-28）

当事人就同•建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内

容不一样的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。

（2024-24）（324-52）投标人应当具备担当招标项目的实力；

（2024-37）《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止

时间前，可以补充、修改或者撤回己提交的投标文件，并书面通知招标人。

（2024-也）（付24-33）

投标人少于3