绿色壁垒对中国外贸出口的影响

PAGE绿色壁垒对中国外贸出口的影响——以农产品为例内容摘要在金融危机席卷全球，贸易保护主义抬头的形势下，研究绿色壁垒对我国外贸出口的影响成为我国抵御经济危机，保持经济持续稳定健康发展的必然要求。本文分四大部分，第一部分描述了绿色壁垒的内涵及特征，第二部分分析了我国农产品出口发展的现状，第三部分分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的具体影响，包括积极影响与消极影响，第四部分分析了提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议。关键词：绿色壁垒农产品出口目录引言 3一、绿色壁垒的内涵及特征 3（一）绿色贸易壁垒的定义 3（二）绿色贸易壁垒的特点 3二、我国农产品出口发展的现状 4（一）畜产品和谷物进口增长幅度大 5（二）畜产品中猪肉进口增长幅度加大 6（三）谷物中高粱和小麦进口增长幅度大 6三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的具体影响 7（一）积极影响 7（二）消极影响 8四、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议 9（一）增强环保意识和绿色发展理念 9（二）建立健全农产品检验检疫体系 10（三）发展生态农业和绿色有机产品 10（四）开拓渠道实现出口市场多元化 10参考文献 11

绿色壁垒对我国外贸出口的影响——以农产品为例引言农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显著。农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。据商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造20个就业岗位，2019年我国农产品出口568.3亿美元，相当于为农民提供了8700万个就业岗位。但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。在现今的贸易实践中，一方面，各国纷纷制定各种形式的规章制度甚至法律来保护环境，其中一些国家尤其是发达国家凭借其自身在环保技术方面的领先地位，通过制定十分严格、苛刻的规章制度和标准，为了达到保护贸易的目的，将环境问题作为新贸易壁垒加以应用，而大有变本加厉之势；另一方面，我国出口贸易因进口国环境、绿色标准的阻碍而被大量的拒之于国门之外，对外贸易的发展受到了极大的限制，丧失了很大一部分产品出口市场，严重阻碍了我国以市场为导向的经济体制的建立。因此，在这种深刻的历史环境下，研究绿色壁垒的内涵及特征以及绿色壁垒对我国企业的影响和我国企业的应对绿色壁垒的国际营销策略就有着十分重要的现实意义。一、绿色壁垒的内涵及特征（一）绿色贸易壁垒的定义绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施。在当今关税壁垒逐步弱化的形式下，作为非关税壁垒的绿色贸易壁垒以其表面上的合法性和隐蔽性，在国际贸易中被广泛适用。（二）绿色贸易壁垒的特点虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。西方发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中，成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。广泛性。绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及资源与人类健康有关商品的生产和销售，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的制成品产生巨大的压力。这些绿色保护措施，具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面更大更深。坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况制定超高标准，先入为主，制造进口品的消费障碍，具有坚固的限制进口的堡垒作用。二、我国农产品出口发展的现状上半年，我国农产品进出口额1166.8亿美元，同比增7.4%。其中，出口354.2亿美元，减3.8%；进口812.6亿美元，增13.1%；贸易逆差458.4亿美元，增30.9%。农产品进口方面，粮食进口14262万吨、增28%，其中，大豆进口10033万吨、增13.3%，玉米进口1130万吨、增135.7%，小麦进口838万吨、增140.2%，大麦进口808万吨、增36.3%，高粱进口481万吨、增478.6%，稻谷及大米进口294万吨、增15.6%。肉类(包括杂碎)进口991万吨、增60.4%，其中，猪肉进口439万吨、增108.3%，牛肉进口212万吨、增27.7%。棉花进口216万吨、增16.8%。食用植物油进口983万吨、增3.1%，其中，豆油进口96万吨、增16.6%，棕榈油进口466万吨、减17%，菜籽油和芥子油进口193万吨、增19.6%。食糖进口527万吨、增55.5%。水海产品进口129.3亿美元、减19.6%。乳品进口125.0亿美元、增6.5%。农产品出口方面，水海产品出口187.6亿美元、减8.0%。蔬菜出口119.5亿美元、减4.9%，其中，鲜或冷藏蔬菜出口57.7亿美元、增4.1%。鲜、干水果及坚果出口68.3亿美元、增14.7%，其中，苹果出口14.5亿美元、增16.3%。茶叶出口20.4亿美元、增0.9%。粮食出口20.3亿美元、减16%，其中，稻谷及大米出口9.2亿美元、减13.4%。肉类(包括杂碎)出口16.4亿美元、减13%。2015-2019年中国农产品进口总额持续增长，近三年来增长速度不断加快。据农业农村部，2019年中国农产品进口额达1509.7亿美元，同比增长10%。2020年1-7月，进口总额达961.8亿美元，同比增长13.4%，增长速度加快3.4个百分点。图12015-2020年中国农产品进口总额情况(单位:亿美元，%)资料来源:农业农村部前瞻产业研究院整理注：2017年，2019年与2020年数据统计口径为农村农业部，其余为中国食品土畜进出口商会口径，下不赘述。随着我国农产品进口总额不断加快，我国农产品贸易逆差不断扩大。自2004年我国农产品进入贸易逆差以来，我国农业对外依存度持续上升。2019年我国农产品贸易逆差达718.7亿美元，同比增长26.5%。2020年1-7月，贸易逆差达542.9亿美元，同比增长30.9%，增速上升4.4个百分点。图22015-2020年中国农产品贸易逆差及变化情况(单位。亿美元，%)资料来源:农业农村部前瞻产业研究院整理（一）畜产品和谷物进口增长幅度大按进口金额分农产品大类看，畜产品和谷物进口增速最明显。2020年1-7月，畜产品进口达283.3亿美元，同比增42.2%；谷物进口额达42.4亿美元，同比增长33.6%。图32020年1-7月中国农产品进口增速情况(按大类进口金额(单位:%)资料来源:农业农村部前瞻产业研究院整理（二）畜产品中猪肉进口增长幅度加大畜产品进口品类中，猪肉进口增速最大，2020年1-7月猪肉进口数量达249.8万吨，增1.5倍；其次，牛肉进口120.2万吨，增长41.5%。图42020年1-7月中国畜产晶农产品进口增速情况按进口数量)单位:%资料来源:农业农村部前瞻产业研究院整理（三）谷物中高粱和小麦进口增长幅度大谷物进口品类中，高粱和小麦进口增长幅度最大，2020年1-7月高粱进口229.4万吨，同比增9.4倍。小麦进口量达428.5万吨，同比增1.2倍。我国城乡居民粮食消费水平不断提高，对优质农产品需求持续增加，而国内优质农产品供给不足，因而通过进口来解决。如小麦是我国居民的主要口粮，国产小麦以中低筋品种为主，蛋白质含量较低，制作高端面包所需要的高筋小麦国内供应不足，需要通过进口来解决。图52020年1-7月中国谷物农产品进口增速情况(按进口数量)(单位:%)资料来源:农业农村部前瞻产业研究院整理我国历来高度重视农业生产，通过政策支持、科技驱动、深化改革等多种举措，稳步提升农业综合生产能力。充分利用国际国内两个市场、两种资源，是解决我国粮食问题的必然选择。三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的具体影响（一）积极影响绿色贸易壁垒的建立是在社会经济发展到一定水平后，在认识到生态环境保护重要性的前提下，为了进一步提升国民生活质量以及国家生态环境质量，而建立起的外部保护。从客观方面来说，绿色贸易壁垒更好的保护了本国社会的稳定。而且绿色贸易壁垒的建立，会在国际上推行一种绿色發展理念，鼓励各个国家参与到绿色食品的推行中，进而不断促进农业产生技术革新，不断促进农产品结构优化，推动农产品出口贸易的可持续发展。具体包括以下几方面的内容：1.有助于绿色产品市场的建设在社会经济快速发展过程中，人们的生活水平有了显著的提高，所以，人们对自身健康以及环境建设有了更高的关注，所以农产品越来越受到广大消费者的欢迎，而绿色贸易壁垒建立的主要目的就是限制非健康农产品的进入，从而更好的促进本国农产品市场的建设。我国是一个农业大国，农产品每年出口量较大，但是受工业发展的影响，在农业生产中有大面积的土地没有被肥化，受到农药污染，所以对于很多地区而言，其具有发展农产品的基础。在这样的条件下，我国可以通过引进先进的农业生技术，并且通过对农业生产地区进行科学的规划管理，进而积极开展农产品生产活动，不断提升农产品品质，然后通过贸易出口提升我国农产品的国际市场占有率。2.促进我国农产品质量不断提高发达国家制定绿色壁垒时规定了出口产品要有超高的环保技术标准。因此，我国农产品要想扩大出口，就要在高压力下不断提高产品质量以达到发达国家制订的标准。最近几年，我国在农业生产方面加大生产力度，对生产质量的把控更是更为严格，不断鼓励生产绿色、环保、健康高质量的农产品，实现农业品出口贸易的可持续发展。绿色壁垒的高标准倒逼我国的农业生产商生产出让客户、让市场更满意更能接受的高质量农产品。3.有助于优化本国农产品产业结构绿色贸易壁垒建设的前提是人们对食品的态度发生了改变，更加关注产品的健康性，所以，对于广大消费者而言，在农产品消费方面会偏向于有绿色机农产品，那些低质量、高污染、不健康的产品以及产品的生产企业将会逐渐被市场淘汰。因此，绿色贸易壁垒的建立，有助于当地农产品产业结构的优化。在我国，对外出口的农产品包括蔬菜、水果、粮食以及水产品等，但是，受多方面因素的影响，一些外贸企业所出口的农产品在出口过程中经常被限制。所以，为了能够有效缓解企业的困境，在外贸企业以及农业生产者的共同努力下，建立相关完善的农业生产基地，并且不断优化其生产管理工作。4.促进企业间的交流合作在我国，农产品生产经营比较分散，而且很多企业的生产规模比较有限，所以，很多企业所出口的农产品无法跨越绿色贸易壁垒，农产品出口企业所面临的贸易纠纷数量也不断增多，很多企业的运营成本不断升高。在这样的情形下，促使很多农产品生产企业联合起来，通过积极合作，不断扩大生产规模，而且联合企业在低于国际贸易风险中表现出更大的优势。随着企业之间的合作不断深入，技术交流活动更加频繁，不同的企业针对农产品生产、管理以及出口的经验和技术进行分享，而且共同建立起更加严格的检疫标准，从而不断提高农产品的质量，进而有效推动企业农产品出口贸易的发展，而且，也有利于企业的可持续发展。（二）消极影响1.出口成本大幅增加。发达国家虽不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了产品国际竞争力。我国外贸企业为了获得国外“绿色通行证”,一方面要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，另外还要支付较高的认证申请费和标志使用费。在成本及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国出口货物征收“绿色关税”,使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。2.农产品出口数量减少，出口贸易额下降随着绿色贸易壁垒的建立，我国很多外贸企业的农产品在出口中受到限制，所以，出口量大幅减少，尤其在澳大利亚以及美国的农产品出口量明显减少，在这种情况下，一些外贸企业逐渐走向消亡，一些企业虽然进行技术改进，但是其生产的农产品仍然无法跨越一些国家的绿色贸易壁垒，所以，出口贸易额大幅下降，总体而言，对我国经济的发展也造成了一定的负面影响。3.增加农产品生产成本，削弱农产品的国际竞争优势受到绿色贸易壁垒的限制，很多农产品出口企业必须对农产品的生产管理进行改进，其中包括管理改进、技术改进、产品的包装以及销售的改进，但是，这些改进活动的进行会涉及到多个环节的内容，所以，会极大的增加的企业的运营成本，使得我国很多农产品出口企业面临较大的竞争压力。而且，由于我国在国际市场中的农产品数量减少，所以，其国家竞争优势被进一步削弱。4.加大了农产品国际贸易市场的风险绿色贸易壁垒的出现，使得农产品国际市场的不确定风险因素增加，所以，我国很多农产品出口企业的积极性受到了打击。农产品出口企业需要面临各个国家绿色贸易壁垒门槛，而且还得受到进口国绿色标准及其法律法规的限制，在加上目标销售国家针对进口农产品的检验检疫存在滞后性，这些都极大的增加了我国农产品的出口风险，最终给企业带来了一定的损失。四、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议（一）增强环保意识和绿色发展理念建设“生态文明”、发展绿色经济，相关部门要加大宣传教育，普及环保意识，加强人民对环保意识的重视。公众需要对生活和生产方式不断做出改善，自觉参与到环保建设中去。要克服绿色壁垒需要建立保护生态平衡、保护环境的可持续发展意识，重视环保经济发展模式。首先我们可以通过多种形式进行宣传教育，充分发挥现代网络工具，利用微博、电视、手机、电台等进行绿色文明宣传。对于宣传内容要围绕生态文明建设、发展绿色经济，并要切合实际、贴近生活。除此之外，相关部门要积极举办绿色环保主题活动，吸引公众参与。其次，政府要不断提高农村居民环保意识，在农村加大环保宣传力度。以往的宣传教育工作的着重点都是在一些城镇地区，导致农村地区的宣传教育存在较大的不足之处。在今后的宣传教育中，要积极采取多种形式的绿色环保宣传，引领农村人民自觉参与生态文明建设，自觉保护生态环境提高生活质量。最后，增强环保意识、发展绿色生产理念，需要全体群众的共同参与。我国经济逐步接轨国际经济，市场需求不断扩大。国际贸易的机遇与挑战并存，要想扩大出口需要仔细研究市场的需求，发展绿色农业，并紧紧围绕社会与生态通过科技的力量改善农产品质量，实现绿色农业。一方面，政府要起到环保宣传教育的主导作用，鼓励群众积极参与环境的保护。要在全国内进行对于环保知识的宣传教育，从小到大深入浅出地普及生态文明建设与人类生存之间的关系，并建立相关法律法规。另一方面，对于非政府组织，要积极主动的配合，加强政府与群众的密切合作，在全社会营造环保绿色的文明之风。（二）建立健全农产品检验检疫体系为应对绿色壁垒规定下的一系列高标准，要积极按照世界贸易协议中的食品安全和动植物健康标准生产农产品，同时要对农业质量标准原本的基础上进行修订和补充建立健全农产品检验检疫体系，采取多种措施提高农产品质量。有关部门要积极强化出口企业的质量生产意识，要求企业按照国际化生产标准对生产加工的各个环节进行严格监督，在农业生产过程中要对农产品生产的每个环节进行标准规定，包括农产品的等级划分、包装新鲜、加工性能等。除此之外还要针对生产环节的源头进行把控，按照世贸协议中低档农产品检验检疫体系制定配套的生产标准，在农产品种植培育过程中要减少农药和化肥的使用，保证农产品的绿色、健康。（三）发展生态农业和绿色有机产品为应对绿色壁垒，最有效的措施就是坚持贯彻“绿色”路线，利用自身的自然资源条件以及区位优势，加大生产具有特色的产品，如水稻、马铃薯、大豆等。充分利用这些优势特色，加强这些农产品产量和质量的改善。要发展绿色农业有机产品，其国内政府部门要加大在各个方面的投资力度，针对绿色食品的研究要开展多渠道支持工作。政府第一要完善基础设施的建设，并加强对科技人员的奖励，鼓励科员人员努力提高技术，搞好绿色食品开发工作。第二，绿色食品的发展需要强有力的技术作为保障，要依靠技术力量对优良品种进行选择，深入研究耕种和栽培技术，给予农产品生产强有力的技术保障。三是在生态环境方面，要加强相关产业的建设，在肥料的选用和病虫害防治方面加强管理，以此来保证良好的生态环境下加