市生态环境监测体系建设项目建设方案（技术标）

XX市生态环境监测体系建设项目建设方案第1章项目概况 11.1项目名称 11.2项目单位及负责人 11.3项目建议书编制单位(*) 11.3.1资质证书 11.4建设目标 21.5建设内容 41.6建设周期与地点 41.7项目总投资及资金来源 41.8经济与社会效益 51.8.1经济效益 51.8.2社会效益 61.8.3预期的项目绩效 71.9编制依据 81.9.1政策法规 81.9.2标准与规范 1.9.3其它编制依据 第2章项目建设单位概况 2.1项目建设单位 2.1.1单位简介 2.1.2机构职责 2.1.3项目单位组织架构 2.2项目参建和实施单位(*) 20第3章建设必要性和可行性 213.1建设背景 213.1.1国内外发展情况(*) 3.1.2国家对项目建设的要求(*) 3.1.3XX省委省政府的相关要求 37Ⅱ3.1.4本部门的相关要求 413.1.5本项目的相关文件 483.2现状与差距 3.2.1业务应用系统现状 3.2.2基础设施现状 3.2.3网络安全现状 3.2.4差距和不足 3.3项目建设的必要性 3.3.1行政许可范围内的依法履职 3.3.2法规、政策及规划的要求 3.3.3现状需求差距 3.3.4技术发展要求 3.3.5项目预期输出成果 第4章需求分析 4.1业务需求分析 4.1.1生态环境数据融合一中心需求分析 4.1.2生态环境业务平台一集群需求分析 4.1.3生态环境科学决策一体系需求分析 4.1.4其他服务需求分析 4.2基础设施需求(*) 4.2.1云资源需求(*) 4.2.2基础硬件设备需求(*) 4.3数据资源需求 4.4其他需求分析 4.5网络安全建设需求 4.5.1网络安全基础设施建设需求 4.5.2密码应用建设需求 4.5.3网络安全等保/密评/分保工作需求 4.5.4网络安全服务需求(*) 4.5.5网络安全运营需求(*) 第5章建设方案 I5.1总体建设方案 5.1.1总体框架 5.1.2技术路线 5.2系统建设方案 5.2.1生态环境数据融合一中心建设方案 5.2.2生态环境业务平台一集群建设方案 855.2.3生态环境科学决策一体系建设方案 5.2.4其他服务建设方案 5.3基础设施建设方案 5.3.1服务器 5.3.2存储备份 5.3.3系统及工具软件 5.3.5信息资源共享方案 5.3.6数据资源建设及大数据应用(服务) 5.3.7云服务(*) 5.4网络安全建设方案 5.4.1网络安全基础设施建设方案 5.4.2密码应用建设方案 5.4.3网络安全等保/密评/分保工作方案 5.4.4网络安全服务方案(*) 5.4.5网络安全运营方案(*) 5.5运行维护方案 5.5.1运行管理单位 5.5.2运维管理规范 5.5.3运维服务内容 5.5.4运维服务工作量估算 第6章项目建设管理及人员培训 6.1建设管理 6.1.1管理组织机构 6.1.2项目管理制度 6.1.3项目组织与实施内容 6.1.4施工注意事项 6.2项目管理计划 6.2.1项目管理体系 6.2.2项目计划管理 6.2.3项目进度管理 6.2.4项目质量管理 6.2.5安全文明施工管理 6.2.6成本变更控制 6.2.7人员管理 6.2.8仓储及现场管理 6.2.9项目保密制度管理 6.2.10项目施工文件管理 2066.2.11项目监督与管理 2116.3实施部署 6.3.1施工目标 2126.3.2施工阶段划分 2146.3.3施工界面划分 6.3.4项目组织机构 2246.3.5与甲方、监理、设计间的协调 2316.4人员培训方案 6.4.1培训目的 2366.4.2培训对象和培训内容 6.4.3培训方式 238第7章环保、消防、职业安全卫生和节能 7.1环境影响分析 7.2环保措施及方案 7.3消防措施 7.4职业安全和卫生措施 2427.5节能方案 7.5.1用能标准及节能设计规范 V7.5.2项目能源消耗种类和数量分析 2447.5.3节能措施和节能效果分析等内容 第8章项目实施进度 8.1建设期 8.1.1工期 8.1.2阶段目标与任务 8.2实施进度计划 第9章风险评估与防范措施 2479.1风险评估与分析 9.1.1政策风险 2479.1.2系统风险 2479.1.3组织风险 2479.1.4管理风险 2489.1.5技术风险 2489.1.6资金风险 2489.2风险对策与管理 9.2.1政策风险对策 9.2.2系统风险对策 9.2.3组织风险对策 9.2.4管理风险对策 9.2.5技术风险对策 2519.2.6资金风险对策 第10章投资估算的编制 10.1投资概算的构成 10.2投资估算编制依据 10.3各项费用的计算方法 第11章结论与建议 254 25411.2建议 附件一信息资源共享目录(省共享平台)(*) 256附件二XX市生态环境监测体系建设项目(一期)项目建议书投资估算表…2611第1章项目概况XX市生态环境监测体系建设项目(一期)。3.项目参建单位(*):无4.项目参建单位负责人(*):无5.项目实施单位(*):生态环境局6.项目实施单位负责人(*):1.3项目建议书编制单位(*)图1-1工程咨询资质证书2发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等文件要求，秉系和治理能力现代化，持续改善生态环境质量和提升资源利用效网、云计算和大数据等先进技术手段，建立生态环境环境、水环境相关模型，提升预测预警能力，并为未来的污染管控3率4二、生态环境业务平台一集群：水环境联防联境联防联控系统、生态环境Al管理系统、统一门户三、生态环境科学决策一体系：生态环境矩阵(一张图)、环境1.投资估算：XX万元(人民币);明细详见《XX市生态环境监测体系建设项目(一期)项目建5术手段，实现了环境监管的自动化、智能化、全覆盖，节省大量的过日常监管力度的增加，促进排污企业的环境风险管理能力的提通过实施本项目，将促进数据共享技术的系统集成体系、智能处理好生态环境保护和经济发展保驾护航。节能降耗、污染减排和6XX市生态环境监测体系建设项目的实施，从大量繁杂的信息XX市生态环境监测体系建设项目的实施，实现互联互通、信息共享和部门间业务协同；使环境监管工作各环节，各项工作实现XX市生态环境监测体系建设项目的实施，将实现监管工作过XX市生态环境监测体系建设项目的实施，将促进大环境信息7表1-1预期的项目绩效(效益)评价表备注1节约投资成本预算成本节约额=预算责任成本-实际责任预算成本节约率=预算成本节约额/预算成本节约投资成本20%之内自评2产出的成果建设生态环境监测体系一、构建生态环境数据中心，推动数据开放共享，提高应用效二、构建生态环境业务平台，提升用户环境治理水平三、构建生态环境决策中心，提高用户科学决建设系统功能需与用户需求功能一一匹配，要保证功能准确的同时，能够可靠运行。自评8策能力四、提升信息化基础水平，提高安全保障能力3行政效率和能力提升优化业务流程，从而提高行政效率和办事能较往年效自评4服务能力提升监测XX市生态监测范围提高较往年监测范围提高20%及以自评5信息资源共享与数据开放能力提升本项目提供的数据共享资源需与相关系统可共享的资源开放能力达到可共享的资源开放能力达到自评6其他效益 915号);4.《智慧XX总体方案(2020-2025年)》;5.《中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)》(中华人民共和国主席令第九号);6.生态环境部《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》;7.《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第三十一号);77号);第六十一号);(征求意见稿)》;国人民代表大会常务委员会第七次会议);会第22号公告);15.《XX省“十四五”生态环境保护规划》(琼府办(2021)指导意见》(环综合〔2021〕44号);17.关于印发《XX省生态环境厅生态环境监测质量管理办法》的通知(琼环规字〔2021〕3号);(生态环境部部令第17号);19.XX省生态环境厅关于印发《XX省生态环境科技发展规划(2019-2025)》的通知(琼环科字〔2019〕1号);办监测〔2020〕3号);21.《“十四五”国家地表水监测及评价方案监测函〔2020〕714号);148号);23.《XX省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案的通知》(琼发(2019)6号);知》(国发〔2018)34号〕;(2018年6月16日);(厅字(2017)35号);XX篇章的决定》(琼发〔2017〕25号);实施方案的通知》(文府办〔2017〕300号);210号);23号);31.《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发(2015)56号);39号)。2.《固定污染源废气二氧化硫的测定便携式紫外吸收法》(HJ3.《固定污染源废气氮氧化物的测定便携式紫外吸收法》(HJ4.《环境空气和废气颗粒物中砷、硒、铋、锑的测定原子荧12.《污染物在线监控(监测)系统数据传输标准》(HJ1.关于《XX市生态环境监测体系建设项目》报批相关手续意见的复函(文财建函〔2021〕446号);设项目报批相关手续意见的函》的复函(文审服函〔2021〕621号);建设业主单位的批复》(文环〔2021〕851号);4.XX市发展和改革委员会《关于征求市生态环境局作为XX市生态环境监测体系建设项目建设业主意见的》复函(文发改函(2021)332号)。第2章项目建设单位概况法律法规，执行省委省政府、市委市政府决策部署和中国(XX)自同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、海域环境污染事故、生态破坏事件的调查处理；指导、协调全市重大突度；协调解决跨区域环境污染纠纷；统筹协调重点区域、流域、海土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治治等工作；指导全市农村生态环境保护，指导开展各类生态创建工家监管核设施安全，负责放射性废物的管理；配合做好核事故应急照省生态环境监测年度工作方案组织实施生态环境质量监测、污染行生态环境质量报告制度，统一发布生态环境信息。九、负责应对气候变化工作。协调实施应对气候变化及温室气体减排的规划和政策；负责全市应对气候变化及碳减排的日常工作。十、配合开展全市生态环境保护督察。配合中央生态环境保护督察和XX省生态环境保护督察工作。十一、统一负责生态环境执法监督。组织开展全市生态环境保护执法检查活动。十二、组织、指导和协调生态环境宣传教育工作，组织实施省生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作。十三、配合做好安全生产(危险化学品)方面综合治理。十四、承办市委、市政府和上级部门交办的其他任务。文昌市生态环境局文昌市生态环境局海洋环境管理管理法规审批办公土壤和农村环境管理室大气环境管理室水环境管理室办公室综合室防治等工作；组织、指导和协调全市范围内生温室气体减排的规划和政策；负责全市应对气候变化及碳减排的日三、法规室(行政审批办公室)。承担机关有关规范性文件的合项目“三同时”监督管理和竣工环境保护验收工作；承担暂停审批物排放清单名录和新生产机动车、非道路移动机械环保监管和信息公开制度；组织实施污染天气应对政策措施，组织协调大气面源污五、水环境管理室。负责全市地表水生态环境监管工作，监督物排海，指导入海排污口设置；组织海洋生态环境的调查、监视和理；协助国家监管核设施安全，负责放射性废物的管理；配合做好2.2项目参建和实施单位(*)2.项目实施单位：同项目建设单位。第3章建设必要性和可行性3.1.1国内外发展情况(*)生态环境保护工作的重要内容和支撑保障，直接关系生态环境部门引领生态环境保护工作的新局面，推动构建现代环境治理体系，为3.1.1.1起步探索阶段(1988—2000年)度。1984年，国务院电子振兴领导小组成国家生态环境部于1988年成为国务院直属机构(副部级),根保护局的机构职能，1996年在中日友好环境保护中心设立信息中经过多个重大信息化工程的建设实施工作，奠定了全国环境保护信100个城市环境信息网络系统建设项目等，完成27个省级环境信息络化初期阶段，生态环境部电子政务综合平台建设和应用3.1.1.2拓展应用阶段(2001—2010年)明了方向。党的十七大从贯彻落实科学发展2007年初，为全面完成主要污染物减排任务，中央财政安排20在规划标准方面：编制了《国家环境信息化中期发展规划 络连接全国各省级环保厅(局)和计划单列市环保局的全国环境保国环保视频会议系统覆盖了37个地方节点。应急管理等业务开展系统建设；部分省、市级环保部门陆续开展环保电子政务综合平台建设，30个省级环保厅(局)建立了政府门3.1.1.3规模建设阶段(2011—2017年)和信息化领导小组(2018年改为中央网络安全和信息化委员会)成联网+”行动计划以及国家大数据战略。《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等，建立了中央环保督察等一系列重大制度。同期，物联网、移动互联网技术快速发展，各级环保部门对环境信息化工作重要性的认识逐渐提高，建设资金投入逐年增加，信息化建设进程逐步加快。在规划标准方面：编制了环保信息化“十二五”发展规划等文件，印发了《生态环境大数据建设总体方案》《生态环境部政务信息系统整合共享实施方案》;形成了《环境保护应用软件开发管理技术规范》《环境监测信息传输技术规定》等20余项环境信息标准规范。在基础设施方面：环境保护业务专网连接原生态环境部、直属单位以及省级、地市级和区县级生态环境部门，基本形成环境保护政务内网、政务外网、行业专网架构。筹建同城与异地灾备中心，开展数据中心机房建设，初步形成“一朵云，三个资源池”的“环在数据资源方面：实现了主要河流、饮用水水源地水质和重点城市空气质量监测数据自动采集，环境一号卫星HJ-1A、HJ-1B与开展生态环境信息资源中心建设，污染源数量达1.4万余家，形成了环境质量、环境影响评价、环境统计、排污申报登记、排污收费、污染源自动监控等业务数据库；基于生态环境保护信息化工程项目签订了以生态环境部为牵头单位的10个共建部委信息共享协议，初步探索了部门间的业务协同与数据共享工作。在系统建设方面：形成了电子政务应用支撑体系，实现了与各省(区、市)环保厅(局)的政务业务信息交换和系统互联互通；针对环境管理的各项业务需求，部内各业务部门纷纷开展信息化建市)实现了行政许可事项的100%网上申报。期与网络化中期阶段，基于国家环境信息与统计能力建设项目、国跟进管理实际中的现实紧迫问题，基础设施第9。但也存在“散、乱、弱”等突出问题，错过了互联网、数字3.1.1.4统一集中阶段(2018—2020年)合”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”等内容。2018坚决打好污染防治攻坚战，推动中国生态文明建设迈上新台阶。同部整体推进信息化机构队伍、资金管理、数据管理、领导机制等四统一运维和数据集中、资金集中、人员集中、技术集中、管理集中 物联网总体框架》等5项标准规范。专网体系，省和地市级连通率保持100%,实现“全覆盖、全联通”;提高“生态环境云”服务能力，可提供3大类29项服务清单，推动监测数据采集能力；成功发射高分五号卫星，具备每2～3天对全国量达358万余家，统一固定污染源编码，成生态环境信息一张图，发布500余个标准化空间服务，实现按任何区域(行政区划、重点区域、重点流域及海区)查询展示生态环信息系统数据以及中国气象局等9类外部门数据资源，数据117亿条，推进监测、许可、执法、应急等50余个数据集全国回流。网站上共享与发布数据资源量在70个部委中排名第2,在2019年公安部组织的“护网”网络攻防演习中取得参演部委排名第3,作为国务院5家“互联网+监管”试点部门之一被第一批纳入非现场监管接入部门，作为5家参与部委之一参与中央网信办牵头组织的3.1.1.5“十四五”阶段(2021-2025年)统领，持续巩固深化生态环境部本级信息化统一集中的阶段成果以围绕“推动生态环境质量持续改善”一个目标，以“业务驱动”与“技术引领”为双核引擎，紧密服务“精准治污、科学治污、依法国产政务云、生态环境云、会商指挥中心、灾备中网(移动互联网)等于一体的高速泛在生态环境“一张网”,并将前划和2035年远景目标纲要》“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。全面提升环境基础设通知》(国办发(2015)56号)办发(2015)56号)指出坚持全面设点、全国联网、自动预警、依规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状数据共享与发布机制，重点排污单位要按照生态环境部门要求将自构建生态环建立生态环境监测数据集成共享机制。各级环境保构建生态环境监测大数据平台。加快生态环境监测信息传输网点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全(2005)39号)总体方案(2020-2025年)》总体方案指出完善生态环境全要素监控体系。对接统一物联感3.1.3.2《XX省“十四五”生态环境保护规划》(琼府办(2021)36号)物、生态指标，监测目标实现从浓度监测到成因机理解析监测。拓国XX篇章的决定》(琼发〔2017〕25号)量实施方案的通知》(文府办〔2017〕300号)为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化35号)精神，切实提高环境监测数据质量，确保数据客观真实。一、依法统一监测标准规范和信息发布。依据国家进行监测并如实记录监测数据，加快完善大准、规范开展监测活动，切实解决不同部门同类环境监测数据不一之一，应予以重点保证，否则难以满足本地区环境管理要求。为保三、加强环境监测能力建设，全面提升环境监测技术水平。人(2022)15号))环境执法联动工作机制完善生态监测数据共享服务和合作开发机台为依托，加快建设综合监管平台，提升生态保护(环综合(2021)44号)为深入贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设的重要指示批示精神，落实党中央、国务院支持自贸态环境保护推动高质量发展的指导意见》(环综合〔2021〕44号),能力。强化油气输运、重化工储运等高环境风险片区环境应急能力3.1.4.3生态环境部《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》推进生态环境监测信息化建设。基于生态环境大数据平台总体框架，建立覆盖全国、统筹利用、开放共享的全国生态环境监测大的统一存储与统一管理。系统提升大数据综意见(征求意见稿)》一、统一规划环境质量监测网络。完善涵盖大气、地表水(含辐射等环境要素以及城市和乡村的环境质量管、监督执法联动，加强固定源(含尾矿库)、入河(海)排污口、(2019-2025)》的通知(琼环科字(2019)1号)为全面贯彻落实习近平总书记在庆祝XX建省办经济特区30周态环境质量持续保持全国领先水平；到2023号)作。生态环境部办公厅关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通(知环办厅(2016)23号)指出按照党中央、国务院决策部署，二、增强监测预警能力。加快生态环境监测据关联分析，拓展社会化监测信息采集和融合应用，支撑生态环境数据，开展大数据统计分析，构建大数据分析模型，建设基于空间意见的复函(文财建函(2021)446号)2021年10月，征求XX市财政局意见的复函，意见的复函：来的函》(文环函(2021)488号)收悉。经研究，我局意见是：为便建设项目报批相关手续意见的函》的复函(文审服函〔2021〕6212021年10月，征求XX市财政局意见的复函，意见的复函：来的函》(文环函〔2021〕488号)收悉。经研究，我局意见是：为便2021年11月，征求XX市行政审批服务局意见的复函，意见的办法》和《XX省政务信息化项目建设管理实施细则(暂行)》规定涉及该项目环境监测系统及监测监控设备应按照政府信息化建资项目管理办法〉的通知》(文府规〔2021〕52号)文件第二章项目决策管理第九条“项目总投资在2000万元(含)以下且建设内容项目，可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算3个环节审批手续，合并为初步设计及概算1个环节审批。”项目建设业主单位的批复》(文环〔2021〕851号)业主的请示》(文环〔2021〕266号)收悉。经十三届市委常委会第市生态环境监测体系建设项目建设业主意见的》复函(文发改函业主意见的函》(文环函〔2021〕267号)收悉。经研究，我委的意一、为了规范政府投资项目管理，我委拟同意市生态环境局作理办法》(文府规(2021)52号)第十一条规定，项目计划总投资在1亿元及以上项目，经市政府常务会议同意并报市委常委会议研环境监测体系。目前XX市建有3个省控空气质量监测标准站，3XX市现已陆续建成了约600套农村生活污水处理设施，目前40个小时才能被运维人员发现，导致故障维修的效率较低。由于不同部门的信息管理渠道与数据标准存在差异，造成了基目前环境数据仅停留在终端查询检索和统计功能上，未能为环XX市陆地总面积2488平方公里，海域面积5245平方公里，海按照国家标准，应配备20人，目前中心事业编制8个，实有10人，2020年，XX市9个省控地表水考核断面中，水质优良(I~Ⅲ类)断面比例为55.6%,同比上升11.2个百分点，完成地表水水质优良比例55.6%的目标任务，未完成地表水劣V类水体控制比例为0的目标任务，部分断面存在水质变差的情况，部分断面呈中营2020年，XX市空气质量有效监测天数为366天，空气质量总体优良，优良天数比例为99.7%,其中优级天数比例为86.6%,良级天数比例为13.1%,轻度污染天数比例为0.3%,无中度及以上污染天，首要污染物为臭氧(O₃),超标污染物为臭氧(O₃),臭氧3.2.2.1机房(*)政府数据中心机房位于XX省党政信息中心四楼。机房始建于2009年，2010年1月正式投入使用，机房总规划面积962平方米，其中机房面积578平方米，配电房等配套面积384平方米。主要功能区磁屏蔽室、测试室、排风室(现兼4楼UPS间，40多个厅局和市县托管服务器864台，网络安全设备83台。2022年投入使用，总面积约5500平方米。其中省政府数据中心机房(二期)建筑面积为1260平方米，机房面积750平方米，建成后将提供230台服务器机柜，满足省电子政务云平台不断扩展的需求，省社管数据中心机房位于XX社会管理信息化平台综合楼4-5层，每层建筑面积2697平方米，每层机房面积1705平方米，每层部署480个服务器机柜，共960个服务器机柜，其中5层拟建一个145平方米的网络汇聚机房，部署36个服务器机柜用于部署网络及36个服务器机柜(两个冷通道),作为省政府数据中心的异地灾备3.2.2.2服务器(*)网电子政务云平台,基于虚拟化、集群等技术，搭建政务服务应用3.2.2.3存储备份(*)XX政务外网电子政务云平台配置有存储服务器、备份服务器和备份保存。电子政务云平台还具有独立的云备份机制。目前，政务外网配置2台磁盘阵列，互联网配置1台磁盘阵列，每台阵列做完初始化、热备盘、RAID6后，可用空间为20TB,政务外网共计40TB,互联网共计20TB。使用情况为：政务外网管理平台资源池使用空间2TB,政务外网虚拟应用资源池10TB,政务外网虚拟数据库资源池6TB,政务外网空间使用率近50%。互联网虚拟应用资源池3TB,互联网虚拟数据库资源池2TB,互联网空间使用率近25%。在实际使用中，需要考虑应急事件、数据突发式增长等不可预见因素，每台磁盘阵列需要预留30%的空间不分配，因此，目前政务外网空间实际使用率接近80%,互联网空间实际使用率近55%。表3-1存储备份清单质类型(异写)1盘阵列控制器：冗余双控制器；数据保护行政审子证照料库的份空间，目序号质类型情况/率主机接口类型：8GbFC或10Gbiscsi或IB;热插拔SAS/SSD硬盘；持384块硬盘；XX省电子政务外网是国家电子政务外网的重要组成，按照统服务平台等重要公共信息系统的运行。XX省政务网已经成为全省党政机关共用的电子政务基础设施，具备了承载大规模信息系统的从2008年开始，省电子政务外网依托国家电子政务外网延伸建设，以“全省一张网”到底的目标进行集中建设，到目前为止，省电子政务外网是XX省覆盖面最广、连接政务部门最多、承载业务类型最丰富的政务公用网络平台。目前，省电子政务外网已建成了以省政府数据中心机房为核心，通过联通155M和电信30M线路实现了和国家电子政务外网的双线路动态对接，通过电信千兆裸光纤线路覆盖省政府办公区、省委办公区、海府路办公区三大办公园区及园区外各个省直单位。通过电信1000M和移动1000M数字电路连通了19个市县和洋浦开发区，并且实现了双线路动态切换，大大提高了市县省电子政务外网网络的可靠性。省电子政务外网按照国家三级等级保护标准对政务业务进行相应安全域的划分，区域之间互访通过安全资源池设备进行统一严格的安全策略控制。终端用户建立实名授权准入制度，按照“一人一号，实名登记”进行实名登记备案，分组分级管理，通过双因子认证实名实人接入方式访问省电子政务外网资源。目前省电子政务外网骨干网实现了省、市县两级的全覆盖，通过SSLVPN方式覆盖全省100%的乡镇和2500个行政村，10万VPN用户。省电子政务外网已经连接省政府办公区、海府路办公区、XX广场省委办公区及三大园区外的省直单位共计50多家单位，涉及20000台政务网用户终端设备。2020年9月完成省电子政务外网网络安全设备及线路的IPv6升级优化改造工作。目前省电子政务外网全面支撑IPv6协议功能，3.2.2.7云服务(*)存储、网络、安全和带宽等基础云服务。截至98家单位932个系统提供6218台虚拟机及安全防护设施、操作系政务云建设运行。XX省电子政务云计算中心依托XX省电子政务外网，由1个云服务门户、2个云服务提供商组成，简称“1气云门户常云服务商2云服务商1图3-1XX省电子政务云总体架构图XX省电子政务云的机房、外部网络环境和安全设备、电费由XX省大数据管理局负责提供和承担，云服务商只需提供建设云平台所计算、存储、内部网络、内部安全、软件资源以及其他必须的设施。当云平台任何一项关键资源(CPU、内存、磁盘空间等)使用率超过70%时，云服务提供商必须及时进行资源扩充以满足需求。XX省政府办公厅印发《XX省电子政务云计算中心管理办法》 (以下简称《办法》),旨在推动XX省电子政务实现集约、高效、安全发展和电子政务服务的市场化、专业化，充分发挥XX省电子政务云计算中心(以下简称云中心)作用。云平台仅支持电子政务外网和互联网应用，按照信息安全等级表3-3基础服务资源使用现状调研表类型网络政务云数据中心务、数区块链平台数据开放能力其他系统应用一一网络一支撑===交换务 XX省电子政务外网依据《国家电子政务外网信息安全标准体版本)和《国家政务服务平台网络安全保障要》相关要求规范标准实现区域之间安全隔离，通过部署日志审计、数据库审计、网络回态势感知平台，提升省级政务云网络安全风险管控及态势感知能速响应”,打造一站式“预防、检测、响应、加固”的四维安全体依据国家标准GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应处理政务云业务上提供统一认证、访问控制、单点登录、数字签名3.2.4.7云服务(*)本项目部署在XX省政府数据中心机房电子政务外网服务器境质量监测、污染源监督性监测、应急监测。组织对生态环境质量和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标导意见》(环综合(2021)44号)指出需加快补齐环境基础设施短篇章的决定》(琼发(2017)25号)明确指出加强环境监测和信息《XX省“十四五”生态环境保护规划》(琼府办(2021)36号)地区经济发展策略普遍存在“重发展、轻环保的意识”的片面资源浪费等问题成为阻碍经济持续健康发展和社会和谐的关键问利用水平低，综合支撑和公众服务能力弱等突出问题，难以适应和本项目建设可以打破环保部门之间以及跨行业之间的数据壁域的数据。借助第三方专业，补充监测站能力，填充环境质量预测的发展定义。环保行业的有识之士提出，以第4章需求分析域的业务工作流程，建设生态环境数据融合一中心，全面提升XX同时通过本项目建设可以打破环保部门之间以及跨行业之间的析预测，搭建生态环境数据融合一中心，让大数据成为支撑环境管统一规范、统一建设、统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充气环境联防联控系统、生态环境Al管理系统、统一门户管4.2基础设施需求(*)4.2.1云资源需求(*)本项目依托全省统一的省政府数据中心机房进行部署，服务本项目依托全省统一的省政府数据中心机房进行部署，服务(以实际共享数据为准):空气质量监测、机动车尾气排放、水环境(1)高可用性系统7×24小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行平均年故障时间<1天，平均故障修复时间<30分钟。(2)高扩展性响应速度的速率影响不超过20%。在系统的建设过程中要有规范、清晰、完整和详细的文档，便结合等级保护2.0相关标准和要求以及国内外最新的安全防护体系模型，从保障本项目部署业务系统安全高效运行为根本出发务系统安全需求，对保护对象进行区域划分和定级(已定级的系统在本项目升级改造内容如无特别说明则按原等级保护),对不同的需的主机(终端、服务器、网络设备等)、应用系统、数据、存储与基本要求》等标准要求，对等级保护对象涉及到的安全计算环境进行设计，设计内容包括用户身份鉴别、自主访问控制、标记和强制访问控制、系统安全审计、用户数据完整性保护、用户数据保密性结合系统安全风险控制需求，以及《信息安全技术信息系统密物理和环境安全主要实现对信息系统所在机房等重要区域的物理防护，密码应用要求涉及重要区域的物理访问控制，以及电子门1.宜采用密码技术进行物理访问身份鉴别，保证重要区域进入2.宜采用密码技术保证电子门禁系统进出记录数据的存储完整4.以上如果采用密码服务，该密码服务应符合法律法规的相关网络和通信安全主要实现对信息系统与经由外部网络连接的实1.应采用密码技术对通信实体进行身份鉴别，保证通信实体身5.可采用密码技术对从外部连接到内部网络的设备进行接入认6.以上如果采用密码服务，该密码服务应符合法律法规的相关1.设备和计算安全主要实现对信息系统中各类设备和计算环境2.应采用密码技术对登录设备的用户进行身份鉴别，保证用户5.宜采用密码技术保证设备中的重要信息资源安全标记的完整2.宜采用密码技术保证信息系统应用的访问控制信息的完3.宜采用密码技术保证信息系统应用的重要信息资源安全4.应采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在传输过5.应采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在存储过6.宜采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在传输过7.宜采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在存储过8.在可能涉及法律责任认定的应用中，宜采用密码技术提10.以上采用的密码产品，应达到GB/T37092二级《中华人民共和国网络安全法》明确指出国家实行网络安全等依据《信息安全等级保护管理办法》(公通字(2007)43号)规级等级保护对象应当每年至少进行一次等级测评，第四级等级保护因此，本项目需针对建设的信息系统开展网络安全等级保护工等级等级体系第二级第二级第二级评估管理办法(试行)》第三条和《XX省政务信息化项目建设管理4.5.3.2.2服务内容动、现场测评活动、分析与报告编制活动。测评方与被测单位之间第5章建设方案5.1总体建设方案5.1.1.1总体业务关系图乡(镇)、村(社区)监测站图5-1总体业务关系图XX市生态环境监测体系建设项目，通过乡(镇)、村(社区)监测站采集设备和监测设备采集数据，数据存储到生态环境数据中心，为环境监管者提供智能决策支持。纵向上需对接XX省生态环境厅，再由XX省生态环境厅对接到国家生态环保部。横向上与其他部门信息共享数据，与XX省生态环境厅对接，再由XX省生态环境厅对接到XX省大数据管理局数据共享交换平台进行对接和共享，与海政通平台共享数据。中心IOT智联网络图5-2总体架构图生态环境监测体系建设项目总体架构包括：生态环境数据中心、生态环境业务集群、生态环境科学决策体系。生态环境数据中心是实现生态环境信息数据的集中、整合、共享和管理的核心，主要对生态环境数据中心、loT物联网系统及其他数据进行整合及管理。生态环境业务集群是实现生态环境智能化管控的业务集群，主生态环境科学决策体系是实现可视化决策管理的生态环境指挥中心，主要涉及生态环境矩阵(一张图)、环境应急指挥调度系统的本项目中采用5G的技术路线，充分发挥5G技术优势：连续广盖和热点高容量技术设计，保证了用户在移动过程中和热点区域内入”到监测的环境中，随时随地实现对环境的监测。通过5G网络水源等数据，加强了监测者对环境数据的实时监测与交互能力。系现代的生态环境监测具有多样性和复杂性的特征。需要采取一定的技术手段来提高检测的效率和质量，物联网技术就是可用于生展的产物，通过信息交换的方式实现物联网与物品之间的信息联结，完成对物品的智能化识别、定位、监控以及管理等工作。物联网技术能够将这一联结过程扩展到任一物体之间，实现彼此的数据物联网技术在生态环境监测工作中应用主要从生态环境监测的现代生态环境监测标准不相匹配了，需要加快生态环境监测技术创新，提高现代生态环境监测技术。因此，本项目通过将现代的物联网技术与环境监测技术相结合，可以确保生态环境监测者能够在第数据可信存证，使环境执法机构行政处罚有据可依，使企业能够自域的业务工作流程，建设生态环境数据融合一中心，全面提升XX同时通过本项目建设可以打破环保部门之间以及跨行业之间的生态环境数据中心，集污染源自动监控数据、环境质量监测数统一规范、统一建设、统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充目前各地区水污染存在问题，如：个别企业存在污水偷排、暗管排放、生活污水污染等问题持有发生，直接反映环境局目前缺少大气环境联防联控系统融合大气环境监测、污染源监测、气象生态环境事件中心是将有关生态环境的所有事件集合起来进行支持多种类型事件源的接入、事件统计、事件查询、事件规则的创建设生态环境业务赋能系统，全市重点产业园区的控制性详细目立项数据、污染源或者建设项目(包括第三产业)环评资料动态数据；建设项目验收等动态数据；全市污染源或者建设项目(包括第三产业)排污许可动态数据，实现污染源信用评估，智能预警和据采集、整合、清洗、比对后形成了本地区污染源档案。将污染源企业从审批起所有的资料收集整理归档，实现污染源“智能一企一环保管家移动端包含监测监管、即时通讯功能的综合类环保生态环境部门不同角色的用户(如：局长、科长、科员、数据服务人员)查看环境监测监管数据、及时收到异常提醒、查看环境事件5.2.3.1水生态环境矩阵(一张图)险日常管理的基础平台，为环境应急响应提供基础信息。环保工作本项目建设后提供3年数据分析服务。本项目将依托全省统一的省政府数据中心机房，申请使用XX本项目建设依托省电子政务外网和政务内网网络环境，不涉及调蓄设施、河流闸堰数据等；向XX市农业局申请污染源数据；向2.本项目建设完成后，XX市生态环境局需对外提供数据共享责任清单，主要有以下(以实际共享数据为准):空气质量监测、机动车尾气排放、水环境监测、环境风险预警等，共享类型为有条件共享，更新周期为实时。3.数据共享负面清单：无。详见附件一信息资源共享目录(省共享平台)(*)描述。5.3.6数据资源建设及大数据应用(服务)本项目不涉及此项。5.3.7云服务(*)本项目将统一申请XX省政务云资源。表5-1云资源申请序号资源名称资源要求单位数量备注1容器节点(16核CPU、64G内存、系统盘50G、数据盘套42容器节点(32核CPU、128G内存、系统盘50G、数据盘套43(2核CPU、4G内存、系统盘50G、数据盘100G)套24(8核CPU、32G内存、系统盘50G、数据盘1000GSSD、数据盘套25(8核CPU、32G内存、系统盘50G、数据盘1000GSSD、数据盘套26(2核CPU、4G内存、系套2S统盘50G、数据盘1000G)7(8核CPU、32G内存、套38(8核CPU、64G内存、套39时序数据库(16核CPU、32G内存、系统盘50G、数据盘1000GSSD、数据盘套2本项目依托XX省电子政务云服务提供的安全防护措施及配套的云平台网络安全防护设备，XX省政府数据中心机房及电子政务外网已实现等保三级安全防护体系建设。本项目不涉及安全设备采购，网络安全体系架构图如下：总体安全策略总体安全策略安全物理环境管安全管理人员国家因络安全尊级保护政策标准体案国家图络安全法律法规政策体系身树测站问制安全通信网络安全区域边界要代码安全警改安全建设管理安全管理机构安全计算环填中管控可信血繁检查图5-3网络安全体系架构图在统一的安全策略指导下，充分利用和依托已有网络安全基础网络安全等级保护安全技术体系设计按照“一个中心”管理下安全区域边界、安全通信网络和安全管理中心等部分，最后结合安进行设计，设计内容包括网络架构、通信网的网络拓扑结构图，并对整个网络架构进行区域划分，降低系统安全风险。项目针对系统内部的不同业务系统进行不同等级的保护和网络安全域是具有相同或相似安全要求和策略的IT要素的集的安全保护需求，具有相同的安全访问控制和网络安全域的划分应该根据组织业务发展和安全基本的要求来进行，但为了实现等级保护对象的优化管理a)网络架构优化原则。网络安全域的划分b)性能保障原则。网络安全域的划分不能影响系统的性能和业c)有效隔离原则。网络内各安全域只有在保障有效隔离的情况d)最小影响原则。网络安全域的划分应该使得等级保护对象在e)立体协防原则。网络安全域的防护是基于纵深防御体系的立a)业务和功能特性在等级保护对象中实施网络层安全审计，并由安全管理中心集云提供网络安全审计工具可以帮助分析人员进行系统事件的重建和进行设计，设计内容包括区域边界访问控制等级保护对象安全区域边界是网络安全域划分和明确安全控制的主要策略，其目的是保证网络资源不被非进行访问控制。在防火墙上配置安全策略，访问进行控制，仅允许已知的业务访问；在核心交换机上设置访问在等级保护对象中实施区域边界安全审计，可通过在网络边界2.重要网络节点安全审计基于XX省政务云提供的异常流量管理与抗拒绝服务攻击系统 (抗DDoS攻击系统),准确检测出来自外部网络的各种混合复杂的恶意代码指的是会对计算机系统完整性造成破坏的代码或程依据《网络安全等级保护安全设计技术要求》中的第三级系统“通用安全计算环境设计技术要求”,同时参照《网络安全等级保护基本要求》等标准要求，对等级保护对象涉及到的安全进行设计，设计内容包括用户身份鉴别、自主访问控制、标记和制访问控制、系统安全审计、用户数据完整性保护、用户身份鉴别在整个等级保护对象中处于基础的、关键的地位。设为提高主机系统安全性，保障各种应用的正常运行，对主机系符、长度不少于8位并定期更换；通过堡垒机对主机管理员进行集中管理，登录进行双因素认证具备采用3种以上字符、长度不少于8位并定期更换；相应的功能开发，且使用效果要达到以上要求，相关开发工作量计以上组合的鉴别技术，用户可采用基于CA证书的双因素认证(USBkey+PIN码)登录使用。3.重新鉴别规定值(通常为10分钟以内)后，在该用户需要执行其他操作之前，4.二次认证自主访问控制实现：在安全策略控制范围内，使用户对自己创2.针对等级保护对象的主机系统访问控制策略需中过期或多余的账户，禁用无用账户或共享3.关闭操作系统开启的默认共享，对于需开启的4.设置不同的管理员对服务器进行管理，分为系统强制访问控制实现：在对安全管理员进行严格的身份鉴别和权进行安全增强改造，例如可通过开启Linux操作系统的selinux模本项目对等级保护对象的终端、服务器、数据库和应用系统均核，满足事前预防(通过统一认证和授权运维人员只能对其有权限通过政务云提供的数据库审计系统，对数据库进行静态、动态审计，同时提供审计报表和审计事件回放，为安全审计员提通过终端管理系统、数据库审计、平台日志管理等将安全事件数据完整性指传输和存储的数据没有被非法修改或删除，也就的数据备份等；恢复是指在数据遭受损失或破坏确保数据完整、正确性的方法包括数据校验技术、数字签名技数据校验技术是为了保证数据的完整性，用一种指定的算法对2.数字签名数据保密性是指防止信息被未经授权者访问和防止信息在传递对鉴别信息、重要业务数据和重要个人信息进行加密传输，即以操作系统免疫保护系统中的可信软件库作为基准库，并且进备份与恢复主要包含两方面内容，首先是指关键网络设备、线电子政务外网内终端安装网络版防病毒软件，通过全面的网络等级保护对象中业务系统在需要采集个人信息时，应当仅采集系统管理主要负责系统的日常运行维护工作。为了保障网络和报告，帮助系统管理员及时了解网络安全漏安全管理主要负责实现系统的统一身份管理、统一授权管理，审计管理主要负责对系统的审计数据进行查询、统计、分析，通过政务云统一已部署的日志审计和数据库审计等相关审计设防火墙和其他网络和安全设备进行远程运维时中分析，设备日志留存时间至少要6个月以上。系统能够实现GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用(1)总体性原则(2)完备性原则(3)经济性原则(4)产品一致性原则GM/T0028-2014《密码模块安全技术要求》等标准要求的的电子门1.基于生物识别技术(如指纹等)对进入人员进行身份鉴别；体进行网络通信时的安全防护，密码应用要求主要涉及通信过程中房以及系统与互联网之间网络通信的数据通信安全。2.互联网VPN远程接入区已部署SSLVPN网关，运维人员通过关和堡垒机模式建立安全管理通道，实现系统的安全管理。3.网络通信双方的身份认证以及平台网络边界和系统资源访问控制信息的完整性保护由IPSecVPN网关、SSLVPN网关和堡垒机提供保障。网络和通信安全层面使用的密码算法、密码技术、密钥管理由设备和计算安全主要实现对信息系统中各类设备和计算环境的安全防护，密码应用要求主要涉及对登录设备用户的身份鉴别、远程管理通道的建立、系统资源访问控制信息、重要信息资源敏感安全标记、重要可执行程序完整性、日志记录的完整性。其中，重要可执行程序因不同信息系统承载的业务各不相同，何种可执行程序归属为重要可执行程序，按照具体信息系统应用需求确定。1.本项目运维人员对访问设备和计算资源的管理员身份鉴别由建立安全的传输通道后，管理员再次登录堡垒机方可访问设备和计算资源，保证设备的身份鉴别和远程通道管理。2.系统的访问控制信息由SSLVPN网关和堡垒机进行完整性保3.设备日志通过调用密码服务平台提供的密码运算功能，实现护，密码应用主要涉及应用的用户身份鉴别、访问控制，重要数据2.通过调用政务云平台密码服务平台的加解密服务对登录用户4.通过调用政务云平台密码服务平台的密码运算能力对系统访云密码服务平台以云密码资源池为基础，通过集成基础密码应云密码服务平台主要是在政务云已建密码服务的基础上，完善1.基于密码资源池，为云上的应用提供数据加解密2.基于云应用密钥管理，为云上的应用提供统一的密钥管理服本项目各业务应用系统的密码采用云密码服务平台进行统一的通过云平台各机房间政务外网区和互联网区边界处部署的IPSec密码服务平台：在政务外网区和互联网区分别部署1套密码服务平《中华人民共和国网络安全法》明确指出国家实行网络安全等依据《信息安全等级保护管理办法》(公通字〔2007〕43号)规求，第二级等级保护对象应当每两年至少进行一次等级测评，第三因此，本项目需针对建设的信息系统开展网络安全等级保护工根据《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2020)定级要素与安全保护等级的关系进行定级分析，如图国家安全图5-4定级要素与安全保护等级的关系1.安全技术测评：包括安全物理环境、安全通信网络、安全区2.安全管理测评：安全管理制度、安全管理机构、安全管理人等级测评过程分为四个基本测评活动：测评准备活动、方案编评估管理办法(试行)》第三条和《XX省政务信息化项目建设管理表5-2内容服务说明果文档类型1商用应用应用安全测评；环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全四个技术层面，以及管理制度、人员管理、建设运行和系统商用密码应用提出次现场5.4.3.2.4服务成果通过商用密码应用安全性评估掌握信息系统密码应用状况，排有效保障网络安全和信息化健康发展，维护国家安全、社会秩5.5运行维护方案本项目涉及的软件提供项目建成、终验完成后免费运维三年，实施方免费提供售后服务和技术支持。由建设单位负责管理，全面负责系统的运行、维护和组织管理；协调系统内部有关系统运行的建设单位组建运行维护机构，在工作领导小组的领导下，将全面负责平台的运行、维护和组织管理。项目运维管理过程中需建立运维管理规范：一、明确对项目运维人员的管理，包括运维人员的工作职责规范，保密规范，安全规范，运维人员的考核规范等内容；二、明确系统的部署、升级、维护等流程的操作规范，使运维管理类工作规范化；三、明确项目的例行巡检规范，确保及早发现问题，解决问题。四、质量管理规范。本项目进度的控制是依赖于对各个工作阶段的评审，其依据是IS09001质量体系中系统集成服务控制流程的本项目的各个工作阶段均需定期提供相应的文档，包括各种报告、程序、数据等。经过领导小组等管理单位的评审。确保此项目可如期保质完成，制定以下质量管理规范：1.严格按照质量体系要求管理各个工作环节；2.加强项目的督导，对各阶段的工作成果进行及时有效的检查；3.尽早确定项目的范围、时间、投资和人力资源，以使项目成4.尽早决定项目的组织结构，并使组织结构中各负责人和职能6.建立问题上报机制，使问题出现时，项目参与人员有途径反9.加强项目质量管理，使项目无论从内部还是从外部看，都是决实际运作中的问题，检查数据库情况，优化数据库。并协助项目1.结合业务实际，不断升级和扩展业务模块，2.根据实用性的原则和业务实际情况，升级与扩展网络系统和Define(定义):根据用户需求，确定CTQ(量化目标值),Measure(测量):根据当前目标，测定量化后的目标值，作为Analysis(分析):分析影响目标值的因素，确定关键因素。Improve(改进):改善关键因素，再次测定目标值，作为改运维工作包括安装调试、在版本之内对软件在线功能漏洞修第6章项目建设管理及人员培训6.1建设管理XX市生态环境厅将成立项目建设小组，负责工程建设的日常统筹、组织、协调工作。具体包括：组织起草工程建设方案，统筹工程建设进度安排，负责工程建设项目立项审核、验收及应用推进。XX市生态环境厅信息化建设项目将由XX市生态环境厅牵头，组织有关部门和人员，组成XX市生态环境监测体系建设项目建设领导小组来负责项目实施统筹工作。项目领导小组是整个系统的决策机构，对涉及项目的重大问题、基本方针、政策、总体工作计划、投资预算等作决策。主要职责是统一领导、规划和组织XX市生态环境监测体系建设项目建设，协调和决策建设中遇到的重大和关键问题，审定项目的建设实施方案、技术方案、工程投资预算安排，审核工程进度报告，审批XX市生态环境监测体系建设项目建设业务流程、需求和详细设计。XX市生态环境厅成立领导小组和建设办公室，具体负责项目建设时的协项目建设办公室的职责：根据领导小组授权，落实领导小组做出的各项决策，研究拟定工作方案和项目实施计划，组织各系统的方案论证，为领导小组决策提供依据；按照政府采购及有关规定进行项目招投标工作，负责人员培训和工程验收；协调XX市生态环境厅与承建商的关系。项目建设过程中应落实如下控制措施：1)建设目标清晰目标既要考虑长远发展需要，亦要结合日常工作所需，既要达到行内先进水平，又要做好经济实用。项目建设前需做好可行性研究及项目设计方案，做好专家评审，确保建设目标清晰，实施可行。2)处理好技术和系统的上下左右关系考虑技术的发展趋势，整个系统的可持续发展性和与外部的合作能力，达到不同系统间互联互通，防止成为信息孤岛。3)采用专家咨询制度信息化项目建设是专业性较强的工作。采用专家咨询制度，利用其在项目界、通信技术、计算机网络、软件技术领域的优势，采用长期跟踪指导的方式，在技术选型、项目实施、系统验收等重大技术问题上提供战略决策建议，发挥专家作用。4)采用项目监理制度采用项目监理制度能确保项目的正确实施，确保项目实施的质量，确保项目在实施后能实际运用到工作中去，是防止项目实施的失控5)搞好后续运营，防止建用脱节项目建设是否成功，关键在于运营结果。忽视其运营，项目的效益就无法充分得到体现。因此示范中心建设的一个重要环节，就是本项目是XX市生态环境厅一项大规模的信息化建设系统工程，由于信息化项目建设的特点及较高的专业化知识的要求，项目(1)加强组织领导。XX市生态环境厅项目信息化(业务系统)导小组、项目管理小组来负责项目实施统筹工作，对涉及项目的重(3)确保资金投入。积极与财政等部门协调、沟通，落实项目(4)提升工作能力。加强信息化队伍建设，提高技术和管理水立项目管理和实施机构，并设立各个职能小组，负责完成其职责范项目建设领导小组的统一领导下，相互配合、互相支持，确保本项统一标准、信息共享，统筹兼顾、急用为先的建设原则积极稳妥地①项目整体规划，明确各阶段目标，保证各阶段工作的相互协②结合具体情况制定稳妥的项目实施计划，突出重点，充分考定期期进行项目例会，及时调整工作计划，解决问题，避免风的原则逐步推进系统建设，做好系统前端设备、传输线路以及软硬②方案设计阶段(可行性、详细设计);③招投标阶段(包括软硬件采购、项目监理);的生产许可证；通过授权的质量技术监督部门入场质量检测；通过授权的质量技术监督部门对设备抽检，抽检率不少于1%;不合格的①不经业主单位(用户)书面同意，承建单位等不得在本项目②如涉及到软件开发供应商须向用户提供系统建设过程中产生的所有源代码，源代码必须具有详细、可阅③由于项目涉及大量的数据，要求另行签订保密协议，以约束承建商参与人员的行为。双方必须对合作过程中涉及的政府工作秘①承建商在签订合同时必须提供设备的样品进行封存，产品在②承建商负责项目建设所需设备配置、安装、集成和运行、维③设备安装、调试、检验所需的各类材料及配件由承建商负责②除设备安装、调试纪录外，验收还应制定细致、全面的测试③验收小组由业主单位、承建单位、监理单位和有关专家组成面、准确；并对验收工程提供资料的完整性、规范性和评语的正确④验收分初步验收和竣工验收两个部分，初步验收合格后进入建单位有责任尽快解决问题以满足项目工程竣工验收条件。6.2项目管理计划项目管理体系，是集成商通过一个完整的计划流程，在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目的需求与期望。本项目管理方案是为了让甲方明了系统总集成商为达到用户实际运用与招标文件需求，通过项目管理理念进行全面合理的计划，制定针对该工程项目相关的工作程序。本项目项目管理方案依据美国项目管理协会(PMI)提出的《项目管理知识体系指南》(PMBOK),该标准被美国国家标准局(ANSI)批准为美国的项目管理国家标准，代表着现代项目管理专业知识的最高水平。沟通管理、风险管理和采购管理。如下图所示：本管理功险管理通管理技术间管理县管理国管理购管理图18-44项目管理图本项目管理体系包括如下内容：项目组织机构；项目管理机制，风险管理、内部和外部沟通机制等。本计划是参与本项目建设的系统总集成商履行的项目管理行为。项目计划的整体连贯性由项目经理来保证。项目管理计划结构请见下图18-45项目管理计划图项目计划管理包括以下信息：◆项目结构和组织；◆程序、方法、规则描述：--项目控制，风险管理，资源管理◆产品细化结构(PBS)NONO假子写计建度图18-46采用“PDCA循环动态控制原理”对项目进度动态管理需要采取纠正措施吗?是否图18-47工程进度控制流程图有关的第三方设备及系统在具备条件的情况下将积极与有关人员配在竣工验收阶段项目组将提前制定详细的测试大纲及完整的记的管理可以通过明确各个阶段的任务分配及目标管理来实现对项目(1)设计阶段(2)材料设备验收(3)安装调试阶段(4)竣工验收阶段(1)所有材料、设备分门别类进行包装，包装适应多次运输、(2)包装按需要具有防潮、防霉、防锈、防腐蚀的保护措施，(3)大件设备有固定的底座，外包装上有吊装挂钩；(4)每一包装箱或货物的适当位置用不可擦除的油漆和明显的(5)由于包装不善或标记不当导致货物损坏、丢失时所有责任(6)每个包装箱内部外部各附有一套装箱单，装箱单密封在防(7)设备的其它资料(如说明书、产品合格证等)不随箱装运，2、发运投标人提前4天向招标人提交1式3份的发货计划，该计划描述投标人在装运前6天向招标人提交发货通知单，供招标人确认。投标人在实际装运期之前和货物装车(船)完成后24小时内将C安装使用说明书(包括产品外形尺寸图及组件安装使用说明D拆卸运输零件(如需要)和备件(如果有)一览表。物资运输途中的毁损、灭失的风险由卖方承担并由我司与承运6.2.3.2.3供货信息化管理息化管理系统，信息系统的建设和实施极大的提高了公司的货运效施工机具要有防雪罩或置于棚内，电气设备的电源线要悬挂固错误做法正确做法图18-48示意图确保检验、实验和验收与工程进度同步，工程资料与工程进度同步，竣工资料与工程竣工同步，用户手册与工程竣工同步。公司在项目管理模式上实行矩阵式管理，项目管理部代表公司对工程实行全方位管理，公司总部则在体系、技术、质量、合约、物资设备和人力资源等方面对项目施工给予支持、协调、管理与服务，达到用户满意工程。公司在质量方针的指导下，按照IS09001:2000质量管理体系标准建立完善了质量体系，编制并认真执行以质量手册和程序文件为主的质量体系文件。项目管理部将按照公司的质量体系要求，结合针对本工程承诺的质量目标要求，组织编制《项目系统施工组织设计》,并建立项目质量保证体系。明确项目各级人员的岗位职责和权限，对合同管理、物资采购与管理、施工过程控制、检验和实验、人员培训等方面制定了具体的实施措施，使项目现场管理各个方面均处于受控状态。标准化作业标准施工质量职责落实到人工序控制小组工程组技质组熟悉图纸规范制定技术措施工程技术人员制定优良计划检查创优效果工程组工序质量标准质监人员图18-49项目质量保证体系图组织编制工程项目施工组织设计，制订安全生产和保证质量措3、材料员质量责任制现场质量保证体系根据现场质量体系结构要素构成和项目施工现场质量管理小组，对现场常出现的质量问题运用分析质量产生原2、全员参与施工期间严格按照国家有关施工规程规范以及当地相关标准进均有技术部门根据分解的质量目标提出针对合同的工程技术质量要9、严格控制在施工管理中应用计划管理的手段，将施工各环节纳入计划轨表18-13控制措施内容表质量控制阶段质量控制内容事前控制工程开工前建立完善的质量保证体系、质量分部分项工程施工开始前进行设计交底、图纸会审、深化设计、组织编制施工组织设计、施工方技术交底可以《作业指导书》形式进行，作业指导书中有施工方法、质量控制要点、质量标准等事中控制完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳和质量控制图表，抓住关键问题，进行处理和解施工过程质量控制以人为核心，把对产品质量的检查转向对工作质量的检查、对工序的检查、对质量控制阶段质量控制内容中间产品的质量检查，质量检查实行“三检制”,料设备符合规范和行业标准，进场材料设备有相应的质量证明资料，确保材料、设备的质量能达事后控制师按规定的检验方法、验收标准进行检测复核验评。复核不合格返工整改，并对相关负责人给予质量事件处理。召集技术人员和管理人员共同研讨问题产生的原因。书面通告事件处理意见，对施工管理人员和班组长进行罚款和书面批评，落实处理办法，该返工的返工。召集其他施工团队召开现场会议，以本事件作为借鉴，杜绝同类事持续改进项目工作持续改进体现在服务和工程质量两个方面。除搞好工程质量、安全生产、文明施工、确