湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究2024-新世纪评级

1湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）经济实力：2023年，湖南省经济运行呈现前低、中稳、后升均地区生产总值居全省前列，2023年分别为9.50万元和10.15万元，但株洲求相对疲软。岳阳、常德和衡阳经济实力在湖南省居第二梯队，2023年经济总量仍分列全省第2-4位，地区生产总值区间为4000-5000亿元，其中，岳阳人均地区生产总值为全省除长株潭地区外，唯一高于人均国内地区生产总值的州市，大省域副中心城市，区域经济发展前景向好2邵阳外，其余四州市2023年经济总量仍分列全居全省末两位，同时2023年受第二产业增加居全省下游。2024年上半年度，湖南省各州市整体经济运行保持平稳，株洲和财政实力：2023年以来，湖南省一般公共预算收入恢复增长，收三季度，全省分别实现一般公共预算收入3360.50亿元和25从下辖各州市情况来看，2023年常德、湘潭和娄底受税收收入下降影响，均实现平稳增长，以岳阳收入增速最高，为8.2%，受益于此，岳阳一般公共预仅高于湘西州。大湘西地区整体财力偏弱，其中，娄底、湘西州和张家界2023算收入方面，2023年，除衡阳和怀化政府性基金预算收入恢复增长外，湖南省3从下辖各州市情况来看，2023年湖南省下辖各州市政府债务余额均持续增对经济增长的拉动作用显著增强；工业经济在制造业的有力支撑下稳步回升，湖南省经济运行总体保持平稳，固定资产投资在产业4率为61.16%，较上年末提高0.85个百分点。为31.2%，生产性服务业对经济增长的贡献率为25.7%；三次产业结构调整为9.3:37.6:53.1。2024年前三季度，湖南省经5批支柱产业集群。2023年，湖南省工业经济稳步回升，制造业、尤其是装备制造业仍发挥重要支撑作用，全年全省工业增加值增长4.8%，对经济增长的贡献全省规模工业增加值增长7.0%，其中，装备制造业增加值增长8.16和出版等优势产业在全国具有领先地位。2023年湖南省大力发展总部经济、楼宇经济，加快补齐生产性服务业短板，推进先进制造业和现代服务业双向赋能，业投资增长4.0%。2024年前三季度，湖南省投资需求有所回升，当期基础设施投资增长4.6%。商品房销售方面，2023年湖南省房地消费方面，2023年湖南省消费逐月好转，全年全省社会消费品零售总额突生活类商品零售额增长较快，增速为9.8%。对外贸易方面，游，但税收比率仍相对较低，收入稳定性偏弱。此外，湖南省一般公共预算自给能力仍处于全国偏低水平，财政收支平衡对上级补助收入的依赖度高。湖南省土地市场景气度仍低迷，全省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续上年下滑态势，且降幅仍较大，基金收入对地方综合财力的支撑2023年，湖南省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延2023年湖南省一般公共预算收入和税收收入均恢复增长，收入规模居全国各省中游，但税收比率仍相对较低，收入稳定性偏弱。2023年全省实现一般公集中退还存量留抵税额较多，形成低基数，2023年进入常态化退税阶段，湖南78税收入的比重为36.28%，为非税收入的最主要来源2023年以来，湖南省土地市场景气度仍低迷，全省以国有土地使用权出让地方综合财力的支撑作用进一步弱化。2023年，湖南省实现政府性基金预算收政府性基金预算支出为1059.60亿元，同比下降27.2%。9均经济发展水平均在全省处于领先地位，而大湘西地区发展则相对落后。2023重点发展高端装备制造、先进半导体和智能技术制造业，积极布局前沿和未来产业，共建世界级产业集发挥临江临湖区位优势，建立湖区特有的生态产业和合理的经济结力发展绿色品牌农业、滨水产业、港口经济，积极发展充分发挥承接产业转移示范区平台功能，以衡阳副中与粤港澳大湾区、北部湾、东盟等区域合作，着力引进发展特色材料、特色生物轻纺、特色机械和电子消费品及零部件物流、食品医药等产业，将大湘西地区建成脱贫地区高质量年略有加快，但整体经济增速相对偏低。湖南省区域经济分化程度仍较高，长株潭地区整体经济发展水平较高，其中省会长沙经济总量和发展质量仍持续处于全省绝对领先地位；株洲和湘潭作为全省重要的工业城市，工业基础较强，人均地区生产总值居全省前列，但株洲近两年固定资产投资持续下降，区域投资需求有待提振；湘潭经济结构以第二产业为主导，且经济增长也株潭地区外，唯一高于人均国内地区生产总值的州市，衡阳近两年经济增速持续居全省前列，两市作为湖南省“十四五”重点建设的两大省域副中心城市，影响，经济增长承压。大湘西地区经济实力仍整体偏弱，除邵阳外，其余四州地区生产总值不足千亿元，经济总量和人均地区生产总值均居全省末两位，同年上半年度，湖南省各州市整体经济运行保持平稳，株洲和湘潭领跑全省规上2023年湖南省各州市经济保持发展，经济总量排序较上年无变化，多数州后三位，均不到4.0%，且增速降幅相对较大。从区域经济发展格局来看，近年省会长沙经济总量和发展质量仍持续处于全省绝对领先地位。2023年，长沙实工业基础，人均地区生产总值居全省前列。2023年，株洲和湘潭分别实现地区市外，郴州、永州和益阳经济实力相对靠后，2023年经济增速均较上年有所放2023年湖南省多数州市第二产业增加值增速有所下降，第三产业对经济增对第三产业发展依赖度高。2023年张家界第一、第二和第三产业增加值同比增资下降，张家界已连续三年下降。2023年固定资产投资保持增长的地市投资增消费方面，2023年湘潭和永州消费需求相对疲软，全年社会消费品零售总化显著。进出口方面，2023年除怀化和永州外，湖南省其余州市进出口总额均房地产市场方面，2023年湖南省各州市房地产市场景气度整体仍低迷，商2023年上述地市商品房销售面积分别为370.40万平方米、14外，全市商品房销售规模和均价也仍遥遥领先于其余州市。2023年长沙商品房1.1%-5.8%，以湘西州最低、株洲最高。除湘西州外，经济增速低于同期全省经济增速（4.5%）的州市还包括张家界和岳阳，2024年上半年度张家界和岳阳地西州则同比下降4.8%，为全省唯一规模以上工业增加值出现负增长的州市，此和3.8%；湘西州和张家界固定资产投资仍继续下降，但降幅较上年有弱外，其余州市社会消费品零售总额均实现平稳增长，增速区间为5.2%-7.0%。滑，除上述三市外，湖南省其余州市一般公共预算收入均实现平稳增长，以岳的州市还包括常德、娄底、湘潭和张家界，其中，常德和娄底税收收入降幅均2023年受税收收入下降影响，常德、湘潭和娄底一般公共预算收入出现小收入增速最高，2023年岳阳一般公共预算收入规模超过株洲和衡阳居全省第3位，且与第二名的常德收入规模差距已较小。此外，由于收入下降，2023年湘相对较大外，其余地市间彼此收入差距均很小，2023年上述地市分别实现一般数据来源：各州市财政决算、预算执行及其税收收入方面，2023年常德、娄底、湘潭、长沙和张家界税收收入有所下增速相对较低影响，2023年全省多数州市税收比率市。继长沙之后，湘潭自给率水平居全省第二，2023年一般公共预算自给率为株洲和郴州收入规模排序发生较大调整，但彼此间收入规模差异仍很小，2024无变化。长沙收入规模仍居全省绝对领先地位，2024年上半年度实现一般公共以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入仍呈下滑趋势，且多数州市降幅较上年进一步扩大，其中，张家界、湘西州、湘潭、常德、株洲和益省多数州市近两年基金收入对地方财力的贡献率显著降低，且政府性基金收支2023年，除衡阳和怀化政府性基金预算收入恢复增长外，湖南省其余州市其中，湘潭政府性基金收入已连续两年降幅收入降幅相对较大，两市2023年政府性基金收入规模仍不及2021年水平，政府性基金预算收支平衡能力方面，2023年湖南省各州市政府性基金预算显，受此影响，政府性基金预算收入对地方综合财力的贡献率显著降低。2023上游，且一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仍较低，政府债务负担2023年，湖南省政府债务较大幅增加，债务增量和期末债务余额仍居各省年末增加2808.97亿元，债务增量居各省降序第3位，其中，府债券余额为1.98万亿元，位列36个已收入对政府债务余额覆盖度最低的州市。张家界政府债务余额仍居全省末位，城投企业带息债务的覆盖程度来看，株洲和常德覆盖程度均居全省末两位，城投企业偿债压力偏大；湘潭近年城投债持续处于较大额净偿还状态，存续城投债余额持续缩减，同时城投企业带息债务也呈下降趋势，地方财力对城投债的模均持续较大幅增长，其中，湘潭政府债务增速高达85.15%，政府债务负担显降序第3位，仅次于江苏省和重庆市。德和株洲存续城投