《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》解读-张杰20210331

《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》解读生态环境部环境发展中心二零二壹年三月11223131一、背景全国碳市场制度体系全国碳市场制度体系法规碳排放权交易管理暂行部门规章室气体排放核算方法与报告电设施规范性文件/技术指南知知行）行）行）行）22019-全国碳排放权总量设定与配额分配方案（发电行业））（）（）（）（）（）（一、背景（一）指南定位3个相关技术文件及定位企业温室气体排放核算方企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施企业温室气体核查指南企业温室气体核查指南关于企业温室气体排放报告关于企业温室气体排放报告管理工作的通知33一、背景44根据全国碳排放权交易市场建设工作的需要，为完善温室气体排放核算和报告标准技术体系，规范重点排放单位发电设施温室气体排放核算与报告，推动全国碳市场上线交易，生态环境部应对气候变化司组织编制组起草了《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》。基于2013-2019年度的核算和报送工作基础和丰富管理经验，但相关要求仍然分散在原发电核算指南、补充数据表、监测计划和碳市场帮助平台中，同时各省及支撑机构经验做法也不尽相同，一、背景从发电行业生产工艺特点和温室气体排放特征出发，将核算技术方法具体化具有较强的科学性、指导性和可操作性。统筹核算方法的科学性和准确性根据全国碳市场建设工作安排，编制重点排放单位温室气体排放核算方法与报告指南，可作为配合生态环境部积极推动温室气体排放控制工作与污染物防治工作的统筹融合，充分利用生态环境系统已有的管理体系和优势，落实重点排放单位“自证守法”、生态环境部门监督管理的数据管理要求，进一步完善温室气体数据报送的监测与获取规定的有力依据。66二、数据核算与报送要求解析u本指南包括13个章节，明确了指南的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和内容、核算边界和排放源确定、化石燃料燃烧排放核算要求、购入电力排放核算要求、排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制计划、数据质量管理要求、排放定期报告要求、信息公开要求等。u本指南包括5个附录，77二、数据核算与报送要求解析第1章“适用范围”化石燃料的纯凝发电机组和热电联产机组等发电设施。纳入全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位（含自备电厂），应按照本指南提供的核算方法核算发电设施温室气体排放本指南不适用于单一使用非化石燃料（如纯垃圾焚烧发电、沼气发电、秸秆林木质等纯生物质发电机组，余热、余压、余气发电机组和垃圾填埋气发电机组等）发电设施的温室气体88二、数据核算与报送要求解析第2章“规范性引用文件”主要引用了指南中核算与监测活动数据与排放因子等涉及的相关国家和行业标准。额GB/T21369火力发电企业能源求99二、数据核算与报送要求解析第3章“术语和定义”规定了温室气体、温室气体重点排放单位、发电设施、化石燃料燃烧排放、购入电力排放、活动数据、排放因子、低位发热量、碳氧化率、负荷（出力）系数和热电联产等11个主要术语，主要参考二、数据核算与报送要求解析第4章“工作程序和内容”，明确了发电设施温室气体排放核算的9个工作程序和工作内容。二、数据核算与报送要求解析第5章“核算边界和排放源确定”排放源包括化石燃料燃烧排放以及购入使用电对于化石燃料燃烧排放：一般包括发电锅炉（含启动锅炉）、燃气轮机等主要的化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放，不包括应急柴油发电机组、移动源、食堂等其他化石燃料产生的排放。对于掺烧化石燃料的生物质发电机组、垃圾焚烧发电机组等产生二、数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”E燃烧—化石燃料燃烧的排放量，单位为吨二氧化碳（tCO2ADi—第i种化石燃料的活动数据，单位为吉焦（GJEFi—第i种化石燃料的二氧化碳排放因子，单位为吨二氧化碳/吉焦（tCO2/GJi—化石燃料类型代号。二、数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”AD1=FC,XNCV,ADi第i种化石燃料的活动数据，单位为吉焦（GJFCi—第i种化石燃料的消耗量，对固体或液体燃料，单位为吨（t）；对气体燃料，单位NCVi—第i种化石燃料的低位发热量，对固体或液体燃料，单位为吉焦/吨（GJ/t）；对气化石燃料种类化石燃料种类低位发热量汇总计算要求特殊情况计算处理要求月度低位发热量年度低位发热量月度低位发热量入炉状态权重：每日入炉煤消耗量权重：每月入炉煤消耗量如果存在个别月度未实测的情况，按要入厂状态每批次平均收到基低位发热量加权权重：该月每批次入厂煤量权重：每月入厂煤消耗量1）如果存在个别月度无燃煤入厂量，无法计算该入厂煤月低位发热量的情况，则可采用最近月份低位发热量检测数据。燃油、燃气如果某月有多于一次的实测数据，宜取二、数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”二、数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”EFi—第i种化石燃料的二氧化碳排放因子，单位为吨二氧化碳/吉焦(CCi—第i种化石燃料的单位热值含碳量，单位为吨碳/吉焦（tC/GJOFi—第i种化石燃料的碳氧化率，以%表示；44/12—二氧化碳与碳的相对分子质量之比。CC煤—燃煤的单位热值含碳量，单位为吨碳/吉焦（tC/GJNCV煤—燃煤的收到基低位发热量，单位为吉焦/吨（GJ/tC煤—燃煤的元素碳含量，以tC/t表示。燃煤的年度平均单位热值含碳量通过每月的单位热值含碳量加权平均计算得出，其权重为燃煤月活动数据（热量）。燃煤的月度元素碳含量通过每月或每日的含碳量加权平均计算得出，其权重为燃煤每月或每日消耗量。二、数据核算与报送要求解析1、明确数据获取优先序在多年数据报送和核查工作过程中发现，企业填报活动数据在各年度间来源均不一致，且存在随意变更证据文件的问题。因此，本指南规定了化石燃料消耗量、购入电力等主要活动数据的获取来源并明确其优先序，要求只有当前面优先级的数据无法获取时，才能使用后面来源的数据，在之后各个核算年度的获取优先序不应降低。例如规定对化石燃料消耗量按以下优先序获取：1）生产系统记录的读数；2）购销存台账中的数据；3）供应商提供的结算凭证上的数据。二、数据核算与报送要求解析2、提出数据精度和频次要求基于鼓励排放单位不断改进管理，提高监测计量水平的考虑，指南中明确了重点排放单位在报告年度的数据精度，并要求不能低于上一年度。（1）燃煤消耗量根据重点排放单位能源消耗实际测量值来确定，应优先采用每日入炉煤测量数值，不具备入炉煤测量条件的，根据每日或每批次入厂煤盘存测量数值统计消耗量。已有入炉煤测量的，不应改为采用入厂煤测量结果。（2）燃煤低位发热量进行实测时，可以由按每批次入厂煤加权计算热值变更为更精确的按入炉煤每日加权计算。但在具备入炉煤测试条件的情况下，不允许在后续年度改为采用入厂煤加权计算而降低数据精度。为此，指南中也着重要求重点排放单位应在排放报告中说明各个数据来源和报送提交相关支撑文件，确保排放数据的可追溯性。二、数据核算与报送要求解析2、提出数据精度和频次要求（3）燃煤的元素碳含量应：优先采用每日入炉煤检测数值。已委托有资质的机构进行入厂煤品质检测，且元素碳含量检测方法符合本指南要求的，可采用每月各批次入厂煤检测数据加权计算得到当月入厂煤元素碳含量数值。不具备每日入炉煤检测条件和入厂煤品质检测条件的，应每日采集入炉煤缩分样品，每月将获得的日缩分样品混合，用于检测其收到基元素碳含量。每月样品采集之后应于30个自然日内完成对该月样品的检测。检测样品的取样要求和相关记录应包括取样依据（方法标准）、取样点、取样频次、取样量、取样人员和保存情况等。二、数据核算与报送要求解析2、提出数据精度和频次要求///精度选取原则：状态匹配（对于消耗量和低位发热量入炉或入厂需状态一致）入炉优先（当数据可得以及符合要求时，入炉数据优先）频次优先（当数据可得以及符合要求时，每日数据优先）二、数据核算与报送要求解析数据的监测与获取3、细化实测依据标准对燃煤相关活动数据和排放因子的监测与获取要求进行明确规定，是本指南的核心内容之一。实践发现，原发电指南中对燃煤单位热值含碳量的实测规定不明确，可能导致检测结果失真，进而影响数据的真实性和准确性。本指南对燃煤单位热值含碳量的实测方面规定了进行了细化要求，做到统一、准确、可比。如规定对于碳含量的实测：1）明确了元素碳含量采样、制样、化验检测标准；2）明确煤质分析中的元素碳含量应为收到基状态，给出了不同基换算的标准依据和取值方法；3）明确燃煤的元素碳含量应优先采用每日入炉煤测量数值或每批次入厂煤测量数值，其次取缩分样；4）明确了燃煤年平均单位热值含碳量加权计算方法；5）规定了对燃煤缩分样品检测的时限要求：每月样品采集之后应于30个自然日内完成对该月缩分样品的测定。二、数据核算与报送要求解析（1）低位发热量和单位热值含碳量未实测的缺省值：从鼓励实测的角度考虑，结合现有规定，以及相关文件中各煤种中数据的最高值，本指南中规定当排放单位未开展实测，或测量方法均不符合标准中实测要求时，将不区分煤种，低位发热量采用26.7GJ/t，单位热值含碳量采用0.03356tC/GJ。（2）燃煤的碳氧化率缺省值：对于燃煤碳氧化率，由于我国发电机组碳氧化率较高，平均已达到98％以上，而核算该排放因子涉及的参数较多、计算取值复杂，对排放结果影响小但对数据报送质量影响大，进而增大核查和监管难度。因此基于简化核算和强化管理要求，本指南不再要求燃煤碳氧化率开展实测，根据近年度实测机组统计结果，不区分煤种取缺省值99%。二、数据核算与报送要求解析第7章“购入电力排放核算要求”7.1计算公式对于购入使用电力产生的二氧化碳排放，用购入使用电量乘以电网排放因子得出。E电—购入使用电力产生的排放量，单位为吨二氧化碳（tCO2AD电—购入使用电量，单位为兆瓦时（MWhEF电—电网排放因子，单位为吨数据的监测与获取购入使用电力的活动数据按以下优先序获取：a）电表记录的读数；b）供应商提供的电费结算凭证上的数据。电网排放因子采用0.6101tCO2/MWh，或生态环境部发布的最新数值。二、数据核算与报送要求解析第8章“排放量计算”发电设施二氧化碳排放量等于化石燃料燃烧排放量和购入使用电力产生的排放量之和。E—发电设施二氧化碳排放量，单位为吨二氧化碳（tCO2E燃烧—化石燃料燃烧排放量，单位为吨二氧化碳（tCO2E电—购入使用电力产生的排放量，单位为吨二氧化碳（tCO2）。二、数据核算与报送要求解析第9章“生产数据核算要求”为满足全国碳排放权交易市场纳入主体配额分配的需要，供电煤（气）耗、供热煤（气）耗、供电碳排放强度、供热碳排放强度、运行小时和负荷（出二、数据核算与报送要求解析发电量、供电量和厂用电量应根据企业电表二、数据核算与报送要求解析二、数据核算与报送要求解析二、数据核算与报送要求解析二、数据核算与报送要求解析二、数据核算与报送要求解析二、数据核算与报送要求解析第10章“数据质量控制计划”本指南规定发电企业重点排放单位应按照设施层级数据监测和获取的要求，结和条件，制定相应的数据质量控制计划，并在第10章中明确了要求发电行业重点排放单位数据监测和获取的要求，编制、修订和执行计划的要求。在附录D中给出了数据质量控制要求。附录D基本延续了近年来年度报送通知中的填报要求，略去了原企业层级排放部二、数据核算与报送要求解析第11章“数据质量管理要求”对发电行业重点排放单位温室气体数据质量管理工作提出了相关要求，包括核算 规章制度的建立、计量器具、检测设备和监测仪表定期维护、数据监测和获取的精度不二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”重点排放单位应在每个月结束之后的40个自然日内，按生态环境部要求报告该月的活动数据、排放因子、生产相关信息和必要的支撑材料，并于每年3月31日前编制提交上一年度的排放报告，包括基本信息、机组及生产设施信息、活动数据、排放因子、生产相关信息、支撑材料等温室气体排在核算指南规定的数据质量控制计划报告格式和内容、排放报告填报格式和内容都与排污许可平台报二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”燃气机组机组类型指：B级、E级、F级、H级、分如果机组数多于1个，应分别填报。同一法人边界内有两台或两台以的，在产出相同（都为纯发电或者都为热电联产）、机组压力参机容量等级相同、锅炉类型相同（如都是煤粉炉或者都是流化床a）如果为母管制或其他情形，燃料消耗量、c）如果机组辅助燃料量无法分机组计量的二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”发电设施填报原则：如果机组数多于1个应分别填报；应分尽分。同一法人边界内有两台或两台以上机组的，在产出相同（都为纯发电或者都为热电联产）、机组压力参数相同、装机容量等级相同、锅炉类型相同（如都是煤粉炉或者都是流化床锅炉）、汽轮机排汽冷却方式相同（都是水冷或空冷）等情况下：如果为母管制或其他情形，燃料消耗量、供电量或者供热量中有任意一项无法分机组计量的，可合并填报，合并填报时，“机组及生产设施信息”按最不利原则填报。发电机组类别发电机组类别填报最不利原则燃煤机组汽轮机排气冷却方式类别汽轮机排气冷却方式最不利原则类别一（1）类别四不可与其类别一如类别一和类别二合并，按类别二填报汽水冷（开式循环/闭规燃煤机组（含燃煤循环流化床特殊发电机组（背二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”如果机组数多于1个，应分别填如果机组数多于1个，应分别填燃料类型分机组进行填报。应在排放报告中说明原因。二、数据核算与报送要求解析第12章“定期报告要求”属于下列情况之一的，不作为带负荷试运行期间耗用的电量;f)输配电用的升、降压变压器(不包括厂用变压器）、变波机综合利用等）的电量。123456123456789统一小数位保留要求：不同的地区、不同的机构和不同的企业经常出现对各项基础数据小数点位数保留原则常有不一致的情况，从而造成计算结果存在偏差。本指南在附录C.3~C.5表中对于重点排放单位填报的各项数据，统一规定了小数位数保留要求，减少因规定不清楚带来的主观操作误差。第12章“定期报告要求”/数据化石燃料燃烧排放量购入电力对应的排放量机组排放量整数燃煤、燃油消耗量t燃气消耗量燃煤、燃油低位发热量燃气低位发热量供热比供电煤耗或供电气耗供热煤耗或供热气耗供电碳排放强度供热碳排放强度/GJ供热碳排放强度/GJ三位支撑材料报送要求：为统筹考虑满足配额分配核算支撑材料报送要求：为统筹考虑满足配额分配核算要求、在排污许可平台报送提交要求和与核查工作做好衔接，，除温室气体排放相关数据之外，本指南还根据全国碳排放权交易市场配额分配方法的需要，要求重点排放单位建立温室气体排放数据台账管理制度，要求企业保存原始凭证备查，并将有关数据的支撑材料随年度排放报告一并报送。以上信息均不适用于全国碳排放权交易市场重点排放单位之外的企业。第12章“定期报告要求”序号信息项报送的必要支撑材料1化石燃料燃烧排放量1.对于燃料消耗量，提供每日/每月消耗量原始记录或台账2.对于燃料消耗量，提供月度/年度生产报表3.对于燃料消耗量，提供月度/年度燃料购销存记录4.对于自行检测的燃料低位发热量，提供每日/每月燃料检测记录或煤质分析原始记录（含低位发热量、挥发份、灰分、含水量等数据）5.对于委托检测的燃料低位发热量，提供有资质的机构出具的检测报告6.对于每月进行加权计算的燃料低位发热量，提供体现加权计算过程的Excel表7.对于自行检测的燃料