《用地取得》课件

土地取得的重要性在城市化和工业化的进程中，取得足够的土地资源是保障经济社会发展的关键。合理有效的土地取得政策对于满足人民日益增长的房屋、基础设施和工业用地需求至关重要。M课件学习目标全面认识用地取得了解用地取得的重要性、基本程序和相关制度，为后续学习奠定基础。掌握用地取得的法律依据熟悉土地管理法等相关法律法规，了解用地取得的法律要求。重点学习用地取得的关键环节深入理解国有土地使用权出让、集体土地使用权转让等主要用地模式。了解用地管理的典型案例通过分析实际案例，学习用地管理的实践经验和问题解决方法。用地取得概述用地取得是指依法将土地使用权从国家或集体成员手中取得并用于建设用途的过程。这是城市建设和农村发展的基础性工作。用地取得涉及复杂的法律和政策程序,需要科学规划、严格审批、公平补偿等环节,确保用地合法合规。用地取得的重要性经济发展基础土地是城市经济发展的重要基础和载体,用地取得关系到城市能否有充足的土地资源支撑产业发展。城市建设保障城市建设需要大量土地资源,用地取得科学合理直接影响到城市规划和建设的实施。生活环境改善合理有效的用地取得可以保障城市基础设施建设和公共服务设施用地,改善人们的生活环境。资源节约利用科学规划用地有利于实现节约集约用地,促进土地资源的可持续利用。中国用地取得制度的特点多元化中国的用地取得制度涵盖了国有土地使用权出让、划拨、农村集体建设用地入市等多种方式,满足了不同类型土地使用需求。严格监管中国实行了严格的土地管理制度,包括用地预审、耕地占用补偿等措施,确保土地资源的合理开发利用。城乡统筹中国的用地制度注重城乡统筹发展,通过城乡建设用地增减挂钩等政策平衡城乡用地供给。保障公平中国的用地制度强调公平,通过征收、划拨等方式确保不同主体间的土地使用权利得到保障。我国用地取得制度的历史沿革11949年前新中国成立前,我国主要采取土地私有制,私有土地为主的土地管理制度。21949-1978年新中国成立后实行土地社会主义公有制,实现了土地的全面国有化和集体化。31978年至今改革开放以来,逐步建立和完善了多元土地所有制并重的新型土地管理制度。用地取得的法律依据宪法明确规定了土地所有权和使用权的基本原则。相关法律《土地管理法》是用地取得的基本法律依据。配套法规包括城乡规划法、房地产管理法等多项配套法规。用地取得的基本程序1批准用地根据城乡规划和土地利用总体规划批准用地2取得用地权利通过出让、划拨等方式取得土地使用权3办理相关手续依法办理土地使用证、建设用地批准书等4交纳相关费用按规定缴纳土地出让金、补偿费等5签订合同与政府部门签订土地使用权合同用地取得的基本程序包括批准用地、取得用地权利、办理相关手续、交纳相关费用以及签订合同等重要步骤。这些步骤确保了用地的合法性和规范性,为后续的开发建设奠定了基础。国有土地使用权出让制度公开竞争出让政府通过招标、拍卖或挂牌方式向社会公开出让国有土地使用权,确保土地使用权取得的公开、公平、公正。合同签订土地使用权竞得人须与政府签订出让合同,明确土地使用条件、期限、用途等内容,双方权利义务关系。支付出让金竞得土地使用权的单位或个人需支付土地出让金,土地使用权才能最终取得。出让金标准由政府确定。国有土地使用权划拨制度政府划拨政府可以依法将国有土地划拨给国家机关、社会公益事业等单位使用。福利性用途划拨制度主要用于保障社会公益事业的用地需求。使用期限划拨土地使用权一般不受时间限制,但需要按合同约定使用。集体土地使用权转让制度宅基地使用权转让农民集体所有的宅基地使用权可以依法转让和继承。通过有序的转让,实现土地资源的优化配置。集体土地使用权流转农村集体经济组织可以依法决定集体土地的使用权转让、出租、互换、入股等行为,实现土地的有偿使用。集体建设用地入市符合条件的农村集体建设用地可以通过划拨、出让等方式进入市场,满足城镇发展需求。征收和征用制度征收征收是指政府为了公共利益需要,依法强制取得私人土地使用权并予以补偿的制度。这种强制取得既可以针对国有土地,也可以针对集体土地。征用征用是指在特殊时期和特殊情况下,政府为了国家利益而临时使用私人财产,并给予合理补偿的做法。与征收不同,征用是临时性且有限度的。农村集体建设用地入市农村集体建设用地入市是指农村集体所有的建设用地能够在城乡土地市场上流转使用,满足城乡建设用地需求。这一制度的建立有助于提高农村集体土地的利用效率,促进城乡统筹发展,增加农民收益。通过完善相关法规,加强管理监督,确保集体建设用地入市的公平公正。城镇化用地保障机制合理规划根据城市发展规划有序调配各类用地,确保各项建设用地需求得到充分满足。政策支持出台相关法规及财税政策支持,为城镇化用地提供强有力的政策保障。供给拓展通过多渠道增加城镇化用地供给,满足城市快速发展的用地需求。动态监管建立健全城镇化用地监管体系,确保用地资源的合理配置和高效利用。违法用地的认定与处罚1违法用地的认定违反相关法律法规进行的未经批准或采取非法手段占用土地的行为。2责任认定与处罚依据土地管理法等相关法律法规,对违法用地行为予以责令停止使用、没收非法收益、罚款等处罚。3严重违法案件的追究对于严重违法案件,可依法追究相关责任人的刑事责任。节约集约用地的制度安排土地供给控制通过制定严格的用地规划和审批制度，严格控制新增建设用地，优先保护耕地和生态用地。提高利用效率制定土地出让政策，鼓励土地集约利用。同时加强建设用地监管，避免闲置和浪费。节约用地激励建立地价税、土地闲置费等政策工具，对闲置或低效利用的用地进行经济处罚。土地复垦补充开展退耕还林还草、城乡建设用地增减挂钩等项目，通过复垦补充方式增加可利用土地。房地产项目用地的审批项目立项审批首先需要对房地产项目进行立项审批,包括可行性研究、初步设计等。用地预审对拟选址进行用地预审,确保项目用地的合法性和可行性。用地申请根据审批结果提出土地使用权的出让或划拨申请,并签订相关合同。施工许可证在取得土地使用权后,还需申领施工许可证才能正式开工建设。基础设施用地的取得1规划与审批依据城乡规划,履行用地审批程序2取得方式通过出让、划拨、协议等方式获取3土地征收对公共利益需要的土地采取征收4土地管理加强对基础设施用地的监管与管理基础设施建设需要大量用地支持。根据城乡规划,通过合法程序获取国有划拨用地或出让用地。对于公共利益所需的土地,可依法实施土地征收。同时要加强对基础设施用地的全生命周期管理,确保用地合理高效利用。外商投资用地的特殊规定1土地出让审批外商投资用地需经过更为严格的审批程序,包括履行外国投资准入审查、土地出让合同审批等。2外商投资用地指标政府会根据地区发展规划和外商投资方向,预留一定比例的土地指标供外商投资使用。3使用权期限外商投资用地的使用权期限一般比内资项目更长,最长可达50年。4土地出让价格外商投资用地的出让价格根据市场公开竞价确定,并由审批部门审核。城乡建设用地增减挂钩划定建设用地规模根据人口和经济发展预测确定当地城乡建设用地总规模。增减挂钩实施新增建设用地必须与减少同等面积的非农用地挂钩。指标考核与激励制定考核指标体系,对节约集约利用用地的地区给予奖励。监管与保障加强对增减挂钩执行情况的监督检查,确保政策落实到位。农村宅基地管理制度宅基地权属农村宅基地是集体所有的土地,农村集体经济组织对其行使所有权,农户拥有合法使用权。房屋建设规范农村宅基地上的房屋建设必须符合规划和建设标准,不得擅自改变用途或超出宅基地边界。管理机制农村宅基地由乡村组织进行管理,包括审批、登记、监督等,确保合理有序利用。农用地转用审批制度1申请提交土地使用单位提交农用地转用申请2审批评估相关部门对申请进行审查评估3补偿落实根据评估结果制定补偿方案4批准签发经审批决定后签发农用地转用批准书我国建立了较为完善的农用地转用审批制度。任何单位和个人擅自将农用地转为非农用途都必须经过相关部门的审查批准。审批过程中需要评估土地利用方案、补偿标准等内容,确保农地转用合法合理。林地占用审批制度1审批要求任何单位和个人在进行建设项目时,如果需要占用林地,都必须经过林业主管部门的审批。审批程序包括申请、勘查、评估等环节。2审批标准审批部门会根据占用林地的面积和类型,评估项目对生态环境的影响,并按照相关法律法规作出审批决定。3补偿机制获得审批的单位和个人需要按照规定向政府缴纳林地补偿费,以补偿因项目建设而造成的林地损失。耕地占用补偿制度保护耕地该制度旨在保护珍稀宝贵的耕地资源,防止被过度占用或破坏。补偿标准对于耕地被占用,需要按照规定的标准提供相应的货币补偿。补偿用途补偿资金主要用于开发新的耕地或改良受损耕地,维护耕地总量。严格审批耕地占用需要经过严格的审批程序,确保符合国家耕地保护政策。用地储备制度规划储备依据国土空间规划，提前进行用地需求预测和储备规划。土地银行建立健全土地储备制度,发展土地储备经营和管理。投资储备通过财政投入等方式,为重点项目提供所需用地。用地预审制度1中央审批对于大型项目或特殊用途用地,由中央政府主管部门进行预审。2省级审批对于区域性项目或涉及省界的用地,由省级政府主管部门审批。3地市审批对于一般建设项目用地,由地市级政府主管部门进行预审。用地预审制度是为了提高土地利用效率和规范用地审批程序而设立的重要制度。它规定了不同层级的政府部门分别对不同性质和规模的建设项目用地进行预先审查,确保用地符合国土空间规划和用地政策。这有助于推进节约集约用地,促进城乡协调发展。土地调控政策的实施监测预警建立健全全国性和区域性的土地供给监测预警体系，动态监测和预判供给需求变化趋势。分区调控因地制宜实施差异化的土地调控政策，针对不同地区的供需特点采取有针对性的措施。刚性约束通过法律法规的刚性约束手段，确保各地土地调控政策执行到位，不断强化政策的刚性约束力。用地供给与需求平衡30M耕地保有量确保国家粮食安全的最低标准。5M建设用地满足城镇化和工业化发展的需求。1.8%年增长率城镇化推动下的土地利用强度。50%节约集约用地提高土地利用效率的重要指标。合理控制和满足土地需求是用地管理的重要目标。政府需要制定科学的用地规划,优化用地结构,协调好农业用地、城镇建设用地以及生态用地的供给,确保国家粮食安全和可持续发展。用地监管体系建设健全法律制度完善相关的法律法规,为用地监管提供法律支撑。完善管理机构建立健全的政府部门协调机制,确保用地监管责任到位。信息化监管建立全国统一的用地信息系统,提高监管效率和透明度。强化检查问责实施严格的监督和执法,对违法违规行为予以严惩。用地管理中的典型案例通过分析典型案例,可更好地理解我国用地管理的复杂性和挑战。例如,某企业为扩大生产占用集体农用地的违法案例,体现了政府行政审批和监管的重要性。