2020年水利工程施工质量评定表示例与填表说明

水利工程施工质量评定表示例与填表说明

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水利工程建设质量管理人员培训教材

水利工程建设质量管理工作程序及

水利工程施工质量评定表示例与填表说明

二。一六年二月

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水利工程建设质量管理工作程序及水利工程

施工质量评定表示例与填表说明

为便于广大水利水电工程质量管理人员学习掌握水利水

电工程质量管理相关知识，结合《水利水电工程施工质量检

验与评定规程》（SL176-）、《水利水电建设工程验收规程》

（SL223-）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标

准》（SL631〜7一）以及其它参考资料编写了本培训教材。

本培训教材供黑龙江省水利水电工程建设项目法人、监理、

施工等单位的质量管理人员参考使用。培训教材共分五部分,

第一部分为水利水电工程质量管理人中应掌握的主要标准及

规范性文件；第二部分为水利工程建设质量管理工作程序；

第三部分大禹奖的申报及水利建设质量工作考核；第四部分

为水利水电工程项目划分；第五部分为水利工程施工质量评

定表填表说明与示例等（堤防及路面、路基工程施工质量评

定表）。

水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工

单位保证和政府监督想结合的质量管理体制。

在这个管理体制中，水利工程质量由项目法人负全面责

任，监理、施工设计单位按照合同及有关规定对各自承担的

工作负责。质量监督机构履行政府监督部门监督职能，不代

替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利

工程项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单

位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人

对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的

工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工程人员为直

接责任人。水利工程建设各方均有责任和权力向有关部门和

质量监督机构反映工程质量问题。

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目录

第一部分标准及规范性文件................错误!未定义书签。

第二部分水利工程建设质量管理工作程序.....错误!未定义书签。

一、项目法人、监理、施工单位建立健全质量检查、质量

控制、质量保证体系...............错误！未定义书签。

二、在工程开工前办理质量监督手续.错误!未定义书签。

三、对参建单位的质量管理体系进行检查错误!未定义书签。

四、组织施工图设计交底...........错误!未定义书签。

五、工程项目划分及上报确认......错误！未定义书签。

六、工程设计变更.................错误!未定义书签。

七、单元（工序）工程施工质量验收评定错误!未定义书签。

八、分部工程验收评定.............错误!未定义书签。

九、单位工程外观质量评定.........错误！未定义书签。

十、单位工程验收评定.............错误!未定义书签。

十一、工程项目验收质量评定......错误！未定义书签。

十二、水利工程质量事故的处理.....错误!未定义书签。

十三、水利建设质量信息管理系统...错误！未定义书签。

第三部分大禹奖的申报及水利建设质量工作考核错误!未定义书签。

一、大禹奖的申报.................错误!未定义书签。

二、水利建设质量工作考核.........错误！未定义书签。

第四部分水利水电工程项目划分.............错误!未定义书签。

一、工程项目名称................错误!未定义书签。

二、工程项目划分原则.............错误！未定义书签。

1、单位工程项目划分............错误!未定义书签。

2、分部工程项目划分............错误！未定义书签。

3、单元工程项目划分............错误!未定义书签。

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三、案例........................错误!未定义书签。

第五部分水利工程施工质量评定表填表说明及示例错误!未定义书签。

一、单元工程施工质量评定表......错误!未定义书签。

1、堤基清理单元工程质量评定表....错误!未定义书签。

2、土料碾压填筑单元工程.........错误!未定义书签。

3、堤身与建筑物结合部单元工程....错误!未定义书签。

4、石笼护坡单元工程评定表.......错误！未定义书签。

5、干砌石护坡单元工程评定表.....错误!未定义书签。

6、混凝土预制块护坡单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书

签。

7、现浇混凝土护坡单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书签。

8泥结碎（砾）石路面单元工程质量评定表错误!未定义书签。

9水泥混凝土路面单元工程施工质量评定表错误!未定义书签。

10路基土方单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书签。

11路肩填筑单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书签。

12路基砂砾石垫层单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书签。

13路基水稳垫层单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书签。

14细粒式沥青磴面层单元工程施工质量验收评定错误!未定义书签。

15中粒式沥青碎面层单元工程施工质量验收评定表错误!未定义书

签。

二、单位工程施工质量评定表及外观质量评定表错误!未定义书签。

附件....................................错误！未定义书签。

附件1XX义市幸福泵站更新改造工程项目划分错误!未定义书签。

附件2单位工程施工质量评定表附表.错误!未定义书签。

附件3检验检查记录备查表........错误!未定义书签。

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第一部分标准及规范性文件

水利工程有关技术标准和规范是质量管理的重要依据,只

有熟练的掌握才能搞好质量管理与验收评定等项工作。水利

工程质量管理应掌握的主要标准及规范性文件有：

1、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》

（SL631〜9一）

2、水利部《堤防工程施工规范》（SL260-）

3、《水利工程施工监理规范》（SL288-）

4、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-）

5、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-）

6、《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）

7、《水利部《水利工程质量监督管理规定》

8、《水利部《水利工程质量管理规定》

9、《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计（）

93号）

10、《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[]480

号）

11、《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办□336

号）

12、黑龙江省水利厅《关于加强水利工程建设与质量管

理的通知》（黑水函[]127号）

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13、黑龙江省水利厅《黑龙江省小型水利水电工程建设

质量监督管理暂行办法》（黑水发[]303号）

14、黑龙江省水利厅《关于加强水利工程质量检测的通

知》（黑水发[]854号）

15、《黑龙江省水利厅关于进一步落实水利工程建设质

量责任通知》（黑水发[]642号）

16、《黑龙江省水利厅关于切实加强和改进水利工程有

关检测工作的通知》（黑水发[]305号）

17、《黑龙江省水利厅三江治理工程施工技术资料管理

办法（试行）》（黑水发[]330号）

18、《黑龙江省水利厅三江治理工程质量检测管理（暂

行）办法》

19、《黑龙江省水利厅三江治理工程质量监督管理（暂

行）办法》（黑水发[]332号）

上述前11项为水利部颁发的行业标准及规范性文件，第1

项为水利部于9月19日发布的，12月19日实施的新的单元工

程施工验收质量评定标准，其中：《水利水电工程单元工程

施工质量验收评定标准—土石方工程》（SL631-）、《水

利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一一混凝土工

程》（SL632-）、《水利水电工程单元工程施工质量验收

评定标准—地基处理与基础工程》（SL633-）、《水利

水电工程单元工程施工质量验收评定标准一一堤防工程》

（SL632-）是我们最常见的单元工程验收评定标准。第2项

为水利部7月16日发布，10月16日开始实施的行业标准，替

代《堤防工程施工规范》（SL260-1998）o第3项为水利部10

月30日发布，1月30日开始实施的行业标准，替代《水利工

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程建设项目施工监理规范》（SL288-203）。后8项为黑龙江

省水利厅在“十二五”规划开局之年及今后国家投资246亿元

加强黑龙江、松花江、嫩江治理工程建设的现状，依据水利

部水利工程质量管理有关规定、针对我黑龙江省水利工程质

量管理现状而制定的，对促进黑龙江省水利工程建设质量管

理水平有着重要作用。需要注意的是第16项“黑龙江省水利

厅关于切实加强和改进水利工程有关检测工作的通知》（黑

水发[]305号）”，文件中将第14项《关于加强水利工程质

量检测工作的通知》（黑水发[]854号）中第四款“建立项

目法人委托、监理单位参与、测成果共享的质量检测机制”，

更改为“由项目法人、监理单位分别委托具有相应水利资质

的检测单位进行抽检、平行检测的有关工作，检测成果各自

独享的检测机制”，水利工程建设监理单位需要委托具有相

应资质等级的水利工程质量检测单位开展平行检测的有关工

作。

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第二部分水利工程建设质量管理工作程序

一、项目法人、监理、施工单位建立健全质量检查、质

量控制、质量保证体系。

要有专门的质量管理机构，配备足够的质量管理人员，

建立健全质量管理岗位责任制，按照《黑龙江省水利厅关于

进一步落实水利工程建设质量责任通知》（黑水发[]642

号）要求，层层签订质量责任状，与具有相应资质的水利工

程质量检测单位签订抽检、平行检、自检合同，明确双方的

权力及义务。签订检测合同要注意：

1、中华人民共和国建设部令第141号《建设工程质量检测

管理办法》第十六条规定“检测机构不得与行政机关，法律、

法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项

目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其

它利害关系”；

2、必须委托具有相应水利资质的检测单位（黑水发口854

号）；

3、取得甲级资质的检测单位能够承担各等级水利工程的

质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以

及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具

有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位能够

承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其它

各等级水利工程的质量检测业务（水利部第36号令）。

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4、合同中除与检测单位明确双方的权力与义务外，尚需

明确平行检测中，监理与检测单位的权力与义务。

二、在工程开工前办理质量监督手续

项目法人在工程招投标后，与中标的有关单位全部签订合

同（含抽检、平行检、自检合同）后，携带合同复印件、工程

建设项目初设批复文件复印件、施工图纸、项目法人机构批

复文件复印件等到相应的水利工程质量监督单位办理水利工

程质量监督手续。未办理水利工程质量监督手续的工程项目，

质量监督部门不予核定工程质量等级，工程建设项目不能进

行竣工验收。

水利工程质量监督手续办理后，相应的水利工程质量监督

单位下发质量监督计划，按照有关规定对该工程项目进行质

量监督检查，提出质量检查反馈意见，核定工程建设质量等

级。

需要注意的是：一旦项目法人在主体工程开工并完成一定

的工程量，或工程建设到一定阶段再到质量监督部门办理质

量监督手续的，质量监督部门要对已完工程部分进行全面审

查，包括由项目法人委托、监督部门认可的第三方检测单位

进行重新检测，在检测结果合格且其它条件满足办理质量监

督手续的，质量监督部门方予办理质量监督手续。

三、对参建单位的质量管理体系进行检查

项目法人在工程开工前，要对参建单位的质量管理体系

的建立，进场人员情况进行检查。一是要比对投标承诺来检

查进场人员，对于未按照投标承诺进场的，导致管理人员不

足，或质量管理人员资格等级降低的，要责令其立即整改，

直致能够满足工程建设质量管理需要。二是要对监理单位的

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质量控制体系和施工单位的质量保证体系进行检查。对于质

量管理各项规章制度不健全，岗位职责不清、未签订质量责

任状的，质量管理必要的仪器设备不全，应建立施工现场实

验室而没有建立，或施工单位未与相应的水利工程质量检测

单位签订检测合同，质量检测人员不足的，责令限期进行整

改，直至满足工程建设质量管理需要。

关于对施工单位的质量管理体系的检查，项目法人能够

委托监理单位进行复核，对于施工单位主要技术质量管理人

员变动的，要经监理审核后报项目法人核准。

四、组织施工图设计交底

施工图是工程建设中必须遵循的重要文件，必须由相应

资质等级的设计单位进行设计，并满足精度和深度要求。项

目法人拿到施工图后，交由监理、施工单位进行阅审。项目

法人的质量管理人员、监理工程师、施工单位的质量管理人

员，要对施工图纸和设计技术说明进行详细的解读，充分的

了解设计意图。对于审图过程中存在的疑问、发现的问题或

现有的施工工艺水平，不能满足设计要求等，要进行记载。

最后由项目法人约请设计人员到施工现场，组织工程施工图

设计交底。

设计交底记录是施工图的必要补充文件，要形成详细的

设计交底记录，参加设计交底的各方要签字、盖章，设计交

底记录文件与施工图具有同等地位。

五、工程项目划分及上报确认

主体工程开工前，项目法人要组织设计、监理、施工单

位对工程项目进行划分。工程项目划分的依据是施工图纸、

《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631〜

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7-)、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

(SL176-),以及施工组织设计等。项目划分的基本原则是

“有利于施工，有利于质量控制，有利于质量评定”。工程

项目划分后，项目法人要形成书面材料，连同项目划分成果

及说明上报已办理水利工程质量监督手续的监督单位。质量

监督单位在14个工作日内进行确认，并以书面形式进行批复。

工程项目划分成果关系到工程质量控制和工程质量评

定，以及工程内业资料的制备和归档。在工程施工过程中，

如因设计变更或施工技术措施方案的调整，需要对工程项目

划分成果进行调整的，要将调整的工程项目划分成果及时上

报水利工程质量监督单位进行确认。随意进行项目划分调整

造成工程内业资料不能正确反映工程实体质量，影响工程质

量评定的，项目法人负全责，质量监督不予工程质量等级核

定。

需要注意的是：只有单位工程、分部工程个数发生变化，

或主要单位工程、主要分部工程发生变化，以及重要隐蔽、

关键部位单元工程发生变化时才重新上报。

六、工程设计变更

工程建设过程中，因地质勘探精度不够，或其它原因确需

进行设计变更的，要及时履行设计变更手续。频繁的进行变

更或未履行设计变更手续而改变工程设计的，对工程施工质

量管理会造成不同程度的影响，甚至于造成工程施工质量隐

患。一般的设计变更要经设计部门出具变更手续，重大的设

计变更，要经原初设批复部门进行批复。

重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设

计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要

机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设

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计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效

益产生重大影响的设计变更。如：主要建筑物场址、坝线、

骨干渠（管）线、堤线的变化；主要建筑物型式的变化；主

要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化；主要水

工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护型式或布置方案的变

化；主要料场场地的变化等等。其它设计变更为一般设计变

更。

工程设计变更可由施工、监理单位提出，项目法人与设计

或初设部门勾通，按规定要求履行设计变更手续。未履行变

更手续的，质量监督部门不予工程质量等级核定，工程建设

项目不能进行竣工验收。

七、单元（工序）工程施工质量验收评定

工程开工后，按工序、单元完成情况分别进行验收。施

工单位在工序完成后自检合格，填写工序施工质量验收评定

表上报监理，监理应在4个小时内进行复核确认；施工单位在

单元工程完成后，自检合格并填写单元工程施工质量验收评

定表上报监理，监理应在8个小时内进行复核确认。

重要隐蔽、关键部位单元工程，由项目法人（或委托监

理单位）主持，由项目法人、设计、监理、施工、运行管理

等单位的代表组成联合小组，共同检查验收评定并填写验收

签证表。项目法人应在验收前通知质量监督机构。重要隐蔽、

关键部位单元工程质量等级签证表要要由项目法人及时上报

质量监督机构核备。

需要注意的是：地基开挖等重要隐蔽单元工程验收，设

计单位的地质工程师必须参加，对于地质情况与原勘探情况

不符的，由设计单位出具书面意见（验收过程要做好详细记

录），项目法人组织施工单位按设计单位出具的书面意见对

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地基进行处理，处理完成后重新进行验收，并履行验收签证

手续。

八、分部工程验收评定

分部工程完成后，施工单位自评合格，监理单位复核，

由项目法人认定。分部工程验收的质量结论和相关资料，由

项目法人在验收经过之日后的10个工作日内，报工程质量监

督机构核备(定)。需要注意的是，项目法人在组织分部工

程验收前，要提前通知水利工程质量监督单位，涉及大型枢

纽工程主要建筑物的分部工程验收，质量监督单位派代表列

席工程验收会议。

质量监督机构在收到验收的质量结论之日后20个工作日

内，将核备(定)意见书面反馈项目法人。当质量监督机构

对验收的质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位

进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量

结论依然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构协调解决。

九、单位工程外观质量评定

单位工程完工后，在单位工程质量等级评定前，项目法

人要按照经质量监督机构确认的外观质量检测各项目的质量

标准，组织设计、监理、施工、运行管理单位进行外观质量

检查、检测，评定单位工程外观质量。单位工程外观质量评

定办法见《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

(SL176-)附录A(P17-34)o在附录A(P17-34)中给出

了枢纽工程、堤防工程、引水(渠道)工程、其它工程外观

质量评定方法。评定后的单位工程外观质量报质量监督机构

核定。

十、单位工程验收评定

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单位工程完工后，要进行单位工程验收。单位工程验收

前，项目法人应提前通知工程质量监督机构，质量监督机构

派员列席参加会议。单位工程验收由项目法人主持，设计、

监理、施工、运行管理单位参加。单位工程验收的质量结论

（施工单位自评合格，由监理单位复核，项目法人认定）由

项目法人在验收经过之日后的10个工作日内，将验收质量结

论和相关资料报工程质量监督机构核定。质量监督机构在收

到验收质量结论之日后，20个工作日内将核备（定）意见书

面反馈项目法人。当质量监督机构对验收的质量结论有异议

时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意

见报质量监督机构。当双方对质量结论依然有分歧意见时，

应报上一级质量监督机构协调解决。

十一、工程项目验收质量评定

工程项目的全部单位工程完成后，项目法人组织竣工验收

自查，评定工程项目质量等级。在工程项目进行竣工验收自

查前，项目法人应提前10个工作日，通知质量与安全监督机

构，质量与安全机构派员列席自查工作会议。项目法人在完

成竣工验收自查工作起10个工作日内，将自查的工程项目质

量结论（监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，由项

目法人认定）和相关资料，报质量监督机构。质量监督机构

在核定工程项目等级后，于工程项目竣工验收前，向竣工验

收委员会提交工程项目质量监督报告。

十二、水利工程质量事故的处理

水利工程发生质量事故，要及时上报水行政主管部门、

水利工程质量监督部门，不得瞒报。水利工程质量事故的处

理按照水利部《水利工程质量事故处理暂行规定》进行处理。

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处理后，由项目法人委托具有相应资质等级的水利工程质量

检测单位进行检测，并按照处理方案确定的质量标准，重新

进行工程质量评定。质量事故的处理过程和事故后的工程质

量检测、评定等接受工程质量监督部门的监督，重新评定后

的质量等级由质量监督部门核定。

十三、水利建设质量信息管理系统

水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意

见》要求，省级水行政主管部门应推进信息化建设，加快水

利工程质量信息网络工程建设，实现水利工程质量动态监控、

管理。加强水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，

提高质量控制和质量管理的信息化水平，并将此部分做为年

度质量工作考核内容。为完善质量信息系统，水利厅对原有

的水利建设管理系统中，对质量管理信息软件进行了完善，

完善后的质量信息管理系统需要项目法人等单位按规定进行

填报。有关规定要求见《黑龙江省水利厅关于印发＜黑龙江水

利工程建设市场信用信息管理办法（试行）〉的通知》（黑水

发[]838号）、《黑龙江省水利厅关于报送黑龙江省水利工

程建设项目信息和信用信息平台数据的通知》。正在完善的

质量管理信息系统的简况如下：

黑龙江省水利工程质量管理信息系统，原则上以省内的

地域为基本单位，既要反映出每个地域内的工程项目质量管

理信息情况，又要反映出全省的工程项目质量管理信息总体

情况。地域指省内的市（地）、农垦系统所辖区域。

每个地域内以工程项目为基本单元（分为大中型水利工程

和小型水利工程两类）。每个基本单元内包含：质量监督手续,

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工程项目划分，单元工程、分部工程、单位工程、工程项目

质量评定。

1、工程项目单元

工程项目单元中的质量监督书，由项目法人到监督部门

办理完后，及时上传到系统中；工程项目划分，由项目法人

将经到监督部报备的划分成果上传到系统中，由于设计变更

等原因进行调整后，再将调整后的项目划分成果再行上传到

系统中；单元工程质量评定，按月由项目法人（或监理）将

单元工程评定情况进行统计，上传到系统中；分部工程质量

评定，在单元工程评定的基础上，由项目法人将完成的分部

工程质量评定情况上传到系统中；单位工程质量评定，在全

部分部工程完成的基础上，由项目法人将经核定单位工程评

定等级上传到系统中；工程项目质量评定，在全部单位工程

完成的基础上，由项目法人将工程项目质量评定情况上传到

系统中。

2、各基本单位

各基本单位中包含办理质量监督手续统计；各基本单位

内的分部工程、单位工程数统计；各基本单位内的分部工程

质量情况统计；各基本单位内的单位工程质量情况统计；各

基本单位内的工程项目质量情况统计；上述质量情况统计由

系统自动生成。

3、全省工程质量情况

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全省工程质量情况中，包含办理质量监督情况统计；全省

工程项目的单位工程数总计；全省工程项目的单位工程质量

情况统计；全省工程项目的质量情况统计。上述质量情况统

计由系统自动生成。

第三部分大禹奖的申报及水利建设质量工作考核

一、大禹奖的申报

大禹奖是全国水利行业优质工程的最高奖项。获奖工程

应是建设规范、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、

效益显著的工程，达到国内领先水平。评选对象为中国境内

已经建成并投入使用的水利工程，原则上以一个批准的初步

设计工程为申报项目参加评选。

评选工作按申报、初审受理、现场复核、评审和奖励等

程序进行。评选活动在水利部指导下，由中国水利工程协会

（简称工程协会）组织实施，评选结果报水利部。大禹奖每

年组织申报，两年表彰、颁奖一次。对获奖工程的工程建设

项目法人（或建设单位）和主要参建单位及其主要贡献人进

行表彰。评选范围中华人民共和国境内新建、改建、扩建的

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大中型水利工程,具备申报条件的均可申报。申报工程应具备

以下条件：

1、符合申报工程范围及规模要求。

2、符合基本建设程序，且工程按照有关行业规范要求经

过竣工验收五年以内。

3、工程施工质量等级经质量监督部门核定为优良。

4、工程投入使用运行一年以上，原则上应达到设计标准

的运行考验。

对于发生过较大及以上工程质量事故、安全事故的工程,

或在移民安置、水土保持、环境保护等方面造成不良社会影

响的工程，涉及保密的工程，已经申报过而未被评选上的工

程，则不得申报。

申报由工程建设项目法人（或建设单位），或由其委托

的主要参建单位进行申报，申报单位应提交以下资料：

1、大禹奖申报表；

2、申请报告及证明材料；

3、反映工程建设情况的图片及视频材料。

具体申报资料的要求详见工程协会网站“大禹奖网上申

报系统”。其申报程序分为：

1、登录工程协会网站，进入“大禹奖网上申报系统”按

要求填报有关信息；

2、申报单位完成网上申报后，打印申报材料;

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3、按照工程的管理权限，报相应的水利部流域机构、省

级水行政主管部门或由其书面委托的省级相关协会审查，签

署推荐意见，加盖公章；

4、申报单位在规定时间内将大禹奖申报表和申请报告及

证明材料等纸质资料、多媒体视频资料各两份报至工程协会。

符合申报工程范围及规模要求的工程，申报单位在工程

建设期间，可经过“大禹奖网上申报系统”进行预申报，待

工程项目符合申报条件后，进行正式申报。

对于获奖的工程，水利工程协会对获奖的工程建设项目

法人

（或建设单位）、主要参建单位授予大禹奖奖牌（杯）、

荣誉证书；对主要贡献人授予奖牌、荣誉证书。获奖工程可

在其显要位置上设置获奖标牌或标志。获奖工程将编入大禹

奖获奖工程专辑，并在有关媒体上进行宣传、报道。获奖单

位的上级单位可根据具体情况对其给予奖励。各获奖单位可

根据具体情况，对主要贡献人给予奖励。有关部门或有关方

面可根据实际情况对获奖工程的获奖单位在其资信评级、参

与类似工程投标中给予适当方式的鼓励，对主要贡献人在专

业技术职务任职资格评审等工作中作为获得部级奖项对待。

二、水利建设质量工作考核

国家为加强水利工程建设质量管理工作，于5月30日，

以国办发（）47号文下发了《国务院办公厅关于印发质量工

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作考核办法的通知》，在水利部制定的《考核办法》中明确，

水利建设质量工作考核对象为各省级水行政主管部门，每年7

月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核内容包括水利

建设质量工作总体考核和水利建设质量工作项目考核两部

分，其水利建设质量工作总体考核分占考核分的60%,水利

建设质量工作项目考核分占考核分的40%。考核分为A（90

分及以上）、B（80-89分）、C（60-79分）、D（59分及以下）

四个等级，发生重（特）大质量事故的，考核等次一律为D

级。考核时间一般安排在8月中旬至9月上旬。

考核工作分为五个步骤：一是水利部根据考核要点和年

度质量工作进展每年年初发布年度水利建设质量工作考核评

分细则；二是各省级水行政主管部门开展上年度质量工作情

况自评；三是考核工作组实地核查，对省级水行政主管部门

水利建设质量工作总体情况进行考核，并选取4个在建项目

进行重点抽查；四是考核工作组提出考核等级，形成综合考

核评价报告；五是审定考核结果。

考核结果经水利部审定后，通报各省级水行政主管部门,

抄送各省、自治区、直辖市人民政府，并向社会公告，考核

结果将作为项目和资金安排等方面考虑的重要因素。

为了细化考核工作，水利部办公厅于3月30日，以办建

管（）79号文下发了“水利部办公厅关于印发《-水利建

设质量工作考核评分细则》的通知”，黑龙江省水利厅以黑水

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函[]65号文进行了转发，要求各水行政主管部门、工程项目

法人等有关单位，结合实际情况进行自查，并做好有关工作。

水利建设质量工作总体考核评分

水利建设质量工作总体考核分为8部分，总分100分。

考核指标、考核要点、评分标准、得分等，以《水利建设质

量工作总体考核评分表》的形式体现，考核指标如下：

1、验收合格率，10分。分为大中型水利工程竣工验收

合格率及小型水利工程竣工验收合格率，各5分。

2、质量法制建设，20分。

3、质量监督管理，20分。质量监督管理中，质量监督机

构设置一项9分，如设置的县（区）级质量监督机构数量与

同级水行政主管部门数量比例小于50%的，扣3分,大于50%

但小于80%的，扣2分。

4、质量检测管理，10分。

5、质量诚信体系建设，13分。

6、质量问题处理，10分。

7、质量基础工作，12分。质量基础工作中，所含的水利

建设质量信息管理系统建设2分，如未启动质量信息系统建

设的扣2分，其质量信息动态监控管理不完善的，扣1分；

所含的质量宣传教育和培训5分，如未开展质量教育和培训

的，扣3分。未开展质量知识宣传活动的，扣2分。

8、否取项，重特大质量事故。发生重特大质量事故的,

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一律为D级。

㈡水利建设质量工作项目考核评分

水利建设质量工作项目考核是对工程建设项目的考核，

每次考核抽查4个再建项目，一般抽查2个省级水行政主管

部门直接组织实施的重点项目，或由省级质量监督机构直接

实施监督的大中型水利建设项目，再抽查2个县级水行政主

管部门组织实施的建设项目。水利建设质量工作项目考核分

为9部分，总分100分。考核指标、考核要点、评分标准、

得分等，以《水利建设质量工作项目考核评分表》的形式体

现，考核指标如下：

1、项目法人质量管理，20分。含质量监督手续办理（3

分）、质量管理制度建设（3分）、质量管理机构及责任人（3

分）、参建单位质量行为和工程质量检查（4分）、设计变更手

续办理（3分）、历次检查巡查稽查所提出质量问题的整改（4

分）。

2、勘察设计质量保证，10分。含勘察设计文件质量（3

分）、现场设代机构或责任人（3分）、现场服务及工作记录（4

分）。

3、施工质量保证，30分。含施工单位质量管理制度建立

与执行（5分）、施工现场管理机构及责任人（10分）、施工

过程质量控制（10分）、施工材料设备选用（5分）。

4、监理质量控制，17分。含现场监理机构及责任人（5

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分）、现场监理质量控制（7分）、审核签发的各类文件监理日

志监理月报（5分）。

5、质量检验评定,8分。含原材料中间产品和实体质量施

工单位自检（2分）、原材料中间产品和实体质量监理平行检

测和跟踪检测（2分）、原材料中间产品和实体质量第三方抽

检（2分）、单元工程质量评定（2分）。

6、工程验收，7分。含重要隐蔽（关键部位）单元工程

验收（3分）、分部工程单位工程验收（2分）、专项验收阶段

验收竣工验收（2分）。

7、质量事故应急处理，3分。含质量事故报告（1分）、

质量事故应急处理（1分）、质量事故责任追究（1分）。

8、质量监督管理，5分。含质量监督计划制定（1分）、

参建单位质量行为和工程质量监督检查（2分）、工程质量核

备核定（2分）。其中：未开展核备（定）工作的，扣2分，

如开展核备（定）工作不及时、不规定的扣1分。

9、否决项，考核项目发生较大及以上质量事故或自评

材料弄虚作假、故意隐瞒的，该项目考核为。分。

㈢最终考核得分

水利部最终考核得分=水利建设质量工作总体考核评分

得分X60%+水利建设质量工作项目考核评分表X40%

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第四部分水利水电工程项目划分

水利水电工程项目划分关系到工程质量控制、质量评定

与工程内业资料的制备，因而要由项目法人组织参建单位进

行研究，提出切实可行并有一定精度的项目划分成果，最后

上报质量监督部门确认。

一、工程项目名称

水利水电工程项目名称应与初设批复、设计图纸相一致。

如划分的项目名称与初设批复、设计图纸不一致，且内业资

料已按项目划分的名称进行评定和整理，则在工程验收时会

造成麻烦。

按照水利部《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

（SL176-）规定，水利水电工程项目按级划分为XXX（单

位）工程、XXX（分部）工程、XXX（单元）工程。工

程中永久房屋（管理设施用房）、专用公路、专用铁路等工

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程项目，可按相关行业标准划分和确定项目名称。如：XX

X单位工程、XXX分部工程、XXX（子分部）工程、X

XX（分项）工程。

二、工程项目划分原则

水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工布署

及施工合同要求进行，划分的结果应有利于保证施工质量以

及施工质量管理，即有利于施工、有利于质量控制、有利于

质量评定。

1、单位工程项目划分

⑴除险加固工程：按招标标段或加固内容，并结合工程

量划分单位工程。如中型水库除险加固工程，坝前碎护坡、

坝体加高培厚、输水洞拆除重建为三个标段可划分为3个单位

工程。

⑵堤防工程：按招标标段或工程结构划分单位工程。规

模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为

一个单位工程。也可根据结构内容、施工布署，将一个标段

划分为若干单位工程。如某一个标段，即有较大的穿堤建筑

物又有大量的土方填筑工程，则该标段可划分为2个单位工

程。当该标段有2个较大的穿堤建筑物也可划分3个单位工程。

例如：上半年，松干应急度汛工程招了1个大标，嫩干

应急度汛工程招了1个大标。如果按照标段划分单位工程，应

为2个单位工程，若干个分部，若干个单元工程。可是每个大

标的堤身段横跨若干个县，每个县内也由若干个堤身段组成,

如此划分的结果就满足不了有利于保证施工质量以及施工质

量管理的原则。但若根据工程结构及施工布署的实际情况，

将每个标段划分为若干个单位工程，则是正确的选择。如：

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XXX堤防应急度汛工程下游段，做为1个标段，由XXX市

的11KM堤身加高培厚一个工区，义乂乂县的1.8处新筑堤、X

XX县的33.8KM堤身加高培厚三个工区，XXX农场的

12KM、15KM堤身加高培厚两个工区组成。将该标段划分为6个

单位工程、若干个分部、若干个单元工程，则有利于质量控

制与质量评定验收。

⑶枢纽工程：一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。

当规模较大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部

分划分为一个工程。

例如：双鸭山寒葱沟水库工程，由粘土心墙堆石坝、溢

洪道、输水洞、水文自动测报系统、管理单位综合办公楼组

成。这5部分，每一部分都具有独立发挥作用或独立施工条件

的建筑物，因而划分为5个单位工程；哈尔滨市的供水工程磨

盘山水库工程，分为粘土心墙堆石坝、溢洪道、输水洞、灌

溉洞、综合办公楼、水文自动测报系统、上坝路等单位工程。

上述工程的粘土心墙堆石坝、溢洪道、输水洞、灌溉洞均为

主要单位工程。

⑷引水（渠道）工程：按招标标段或工程结构划分单位

工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为

一个单位工程。

例如：XXX大型灌区工程第一标段，包含渠首泵站工

程和干渠6公里。能够将渠首泵站工程，干渠划分为2个单位

工程。

2、分部工程项目划分

⑴枢纽工程：土建分部工程按设计的主要组成部分划

分。金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合

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功能划分。

例如：粘土心墙堆石坝，则分为地基开挖与处理、截水

槽碎盖板、坝基及坝肩防渗、防渗心墙、坝体上游堆石填筑、

坝体下游堆石填筑、坝体上下游反滤砂砾、排水棱体、坝体

上游护坡、坝体下游护坡、坝顶工程、观测设施等。其中：

坝基及坝肩防渗、防渗心墙为主要分部工程。

⑵堤防工程：按长度或功能划分（原规程为依据设计及

施工布暑划分分部工程）。

例如：按功能划分，可分为清基、堤身填筑，干砌石固

脚、干砌石护坡（预制碎板护坡）、堤顶路面、堤后草皮护

坡等。也可按长度划分为若干个分部工程。

⑶引水（渠道）工程：按施工部署或长度划分。大、中

型建筑物按工程结构主要组成部分划分。（原规程：依据设

计及施工布暑划分分部工程）

（4）除险加固工程：其分部工程按加固内容或部位划分。

划分中需要要注意的是，同一单位工程中，各个分部工

程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分

部工程数目，不宜少于5个。而且划分成果必须标注出主要分

部工程。

在《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-）

中（P56〜69）,给出了拦河坝工程、泄洪工程、枢纽工程中

的引水工程、发电工程、升压变电工程、水闸工程、堤防工

程、引水（渠道）工程项目划分表。这些划分表中只划到分

部工程，其单元工程的划分需要依据设计图纸、《水利水电

工程单元工程施工质量验收评定标准》中的相关规定要求进

行。

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3、单元工程项目划分

单元工程：依据设计结构、施工布署和质量考核要求，

将分部工程划分成苦干个层、块、区、段，每一层、块、区、

段为一个单元工程，一般由若干个工序组成的综合体，是施

工考核的基本单位。

单元工程的划分，依据水利部《水利水电工程施工质量检

验与评定规程》(SL176-)中的第3.2.4条(P6)的第2款、第

3款，以及《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》

(SL631-7—)、施工布署进行划分。

单元工程分为含工序的单元工程和不含工序的单元工

程。在含工序的单元工程中，其工序又分为主要工序和一般

工序。按照对工程安全、或功能、效益等的影响程度，单元

工程又分为重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。

一般建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加

固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响

的单元工程为重要隐蔽单元工程。在工程项目划分成果表中,

重要隐蔽单元、关键部位单元工程，以及工程的主要工序一

般见标注。

在堤防工程中，需要注意的是堤身与建筑物结合部填筑

的划分。其单元工程划分宜按填筑工程量相近的原则，可将5

个以下的填筑层划分为一个单元工程。每个单元工程分为建

筑物表面涂浆和结合部填筑两个工序，其中结合部填筑工序

为主要工序。同样，枢纽工程中的粘土心墙拦河坝与溢洪道

等建筑物的结合部填筑也应按此原则划分。

三、案例

1、案例1:三江平原XXX灌区工程是新建的一个大型灌

区工程

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开始实施渠首提水站土建及泵机安装工程建设，土建工

程由XXX工程处承建。开工初期因钢结构制安、泵房土建、

电气设备采暖安装工程、管理站房等施工图纸不全，工程项

目划分暂划为1个单位工程，8个分部工程，78个单元工程，

经质量监督单位初步确认，批复后续调整再行上报。在后续

施工中，出水池进行了重大设计变更。项目法人又对提水站

的配电系统、提水站的供变电工程、提水站的压力钢管闸门

拦污栅等金属结构制安工程、起重机设备及水利机械辅助设

备进行了招标，计4个标段由4家单位中标。并将4个标段做为

4个单位工程进行了项目划分，项目法人将原批复的提水站土

建工程进行了调整，连同新划分的4个单位工程划分进行了上

报。上报情况如下：

（1）渠首提水站土建工程，“关于黑龙江省三江平原X

XX灌区工程（）第I标段第二次项目划分的请示”；

（2）渠首提水站的配电系统，“关于黑龙江省三江平原

XXX灌区工程（）第六标段项目划分的请示”；

（3）渠首提水站的供变电工程，“关于黑龙江省三江平

原XXX灌区工程供变电工程（）项目划分的请示”；

（4）压力钢管、闸门、拦污栅等金属结构制安工程，“关

于黑龙江省三江XXX灌区工程（）第四标段压力钢管、闸

门、拦污栅等金属结构制作与安装工程项目划分的请示”；

（5）起重机设备及水利机械辅助设备等安装工程，“关

于黑龙江省三江XXX灌区工程（）第三标段项目划分的请

示”。

存在的问题一：上述五个请示文中，第一个请示文实质

是对渠首提水站土建工程的调整，调整的原因是出水池进行

了变更，主厂房、副厂房、管理房等原来图纸不全，只划到

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了分部。因此第一个请示文正确的写法应是“关于黑龙江省

三江平原XXX灌区工程渠首提水站土建工程项目划分调整

的请示”，且正文中要写明调整的原因，原来批复情况，调

整后的情况。而不应写成“关于黑龙江省三江平原XXX灌

区工程（）第I标段第二次项目划分的请示“；第二、四、

五个请示文，标题中没有体现出单位工程的准确名称。

存在的问题二：表面上看，工程项目划分是按照标段进

行的项目划分，符合按照招标标段来划分单位工程的原则，

可是在评定规程中还规定“大、中型引水（渠道）建筑物以

每座独立的建筑物为一个单位工程”，其后续招标的工作内

容均为该泵站的一个组成部分，应将其做为渠首泵站的分部

工程。这样，有利于工程质量评定验收及内业资料的立卷归

档。在具体项目划分时，应将“渠首泵站工程”作为一个单

位工程，并将后续招标的各标段的工作内容分类划入其单位

工程的各个分部中。请示文正确的写法应是“关于黑龙江省

三江平原XXX灌区渠首泵站工程项目划分调整的请示”。

2、案例2：XXX幸福泵站更新改造工程

该项目为两座泵站拆除重建，一座泵站为红卫泵站，另

一座为红旗泵站。项目法人将两座泵站的土建工程、泵机、

高低压设备等分别进行了招标。即两座泵站的土建为两个标,

两座泵站的泵机为一个标，两座泵站的高低压设备为一个标。

该工程项目划分的初稿为每座电站土建各为1个单位工程，两

座泵站的泵机、高低压设备等各为1个单位工程，计4个单位

工程。

解析：本案例的前提是，每座泵站为独立的建筑物，有

着各自独立的功能，无论是土建部分，还是泵机设备、高低

压设备等都分别是两座泵站的组成部分，因此，在项目划分

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时应将泵机、高低压设备的安装分别划入两座泵站中，做为

两座泵站分部工程的组成部分。这样，有利于施工质量评定

与内业资料的整理归档。

项目法人组织监理、施工单位等对项目划分进行了调整,

调整后的项目划分见附件1。在附件1包含附件L1和附件L2,

附件1.1为红卫泵站单位工程项目划分表，附件1.2为红旗泵

站单位工程项目划分表，两个单位工程划分表中均以

标注了主要分部工程和重要隐蔽工程，也列出了每个单元工

程的各个工序。但在项目划分依据栏中填写的项目划分依据

填写的不全，在质量控制标准中填写的也不全。

第五部分水利工程施工质量评定表填表说明及示例

水利工程施工质量评定表分为单元（工序）施工质量评

定表、分部工程施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、

工程项目施工质量评定表。由于水利部颁发了新的《水利水

电单元工程施工质量验收评定标准》（SL631〜9一）,因而

单元（工序）施工质量评定表的格式有了变化，填写也有了

新的要求，而分部工程施工质量评定表、单位工程施工质量

评定表、工程项目施工质量评定表的格式及填写要求则没有

变化。针对我省工程建设过程中施工质量评定表填写不规范

等存在的问题，参照水利部松辽委上半年组织东北四省有关

专家填写的填表示例研讨资料、以及施工质量评定表式填写

实例，针对我省堤防工程建设情况，做了堤基清理单元工程、

土料碾压筑堤单元工程、堤身与建筑物结合部填筑单元工程、石

笼护坡单元工程、干砌石护坡单元工程施工质量评定表、单

位工程施工质量评定表、单位工程外观质量评定表、外观质

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量检测表填表说明与示例，对于路面及路基单元工程施工质

量评定表未做填表说明及示例，只给出了样表。上述评定表

仅供我省水利工程建设质量管理人员参考。

一、单元工程施工质量评定表

单元工程施工质量评定表是施工质量验收评定的基础资

料，如同人体细胞一样，组成了工程项目的分部工程，若干

个分部工程再组成单位工程。填写单元（工序）工程施工质

量评定表必须在熟悉评定标准的前提下，依据施工过程中的

相关检查、检测、检验资料等进行填写。其单元（工序）工

程施工检验记录备查表未做例表（表式见附件3）。

（一）堤防工程单元工程施工质量评定表示例及填表说明

1、堤基清理单元工程质量评定表

水利水电工程

表1堤基清理单元工程施工质量验收评定表

翻工程四溺堤置元工程4000m2

辅工程堤基处理施工单位箱XX水利工程

署兼、看谡施工日期由N日〜5

+200)

项次工序名称工序质量验收评定等级

1基面清理优良

2△基面平整压实合格

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单元工程质量等级评定为：合格。

质检员：XXX（加盖公章）

5月14日

S

S单元工程质量等级评定为：合格。

监理工程师：XXX（加盖公章）

5月14日

注:

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表1堤基清理单元工程施工质量验收评定表

填表说明

填表时必须遵守“填表基本规定”，并应符合下列要求:

1.本填表说明适用于堤防堤基清理单元工程施工质量验收评

定标的填写。

2.单元工程划分：堤基清理宜沿堤轴线方向将施工段长

100m〜500nl划分为一个单元工程。单元工程量填写清基工程

量(m2或m3)。

3.堤基内坑、槽、沟、穴等的回填土料土质及压实指标应符

合设计和下列要求：

土料碾压筑堤单元工程施工前，应在料场采集代表性土

样复核上堤土料的土质，确定压实控制指标，并符合下列规

定：

(1)上堤土料的颗粒组成、液限、塑限和塑性指数等指

标应符合设计要求：

(2)上堤土料为粘性土或少粘性土的，应经过轻型击实

试验，确定其最大干密度和最优含水率；

(3)上堤土料为无粘性土的，应经过相对密度试验，确

定其最大干密度和最小干密度；

(4)当上堤士料的土质发生变化或填筑量达到3万m2

及以上时，应重新进行上述试验，并及时调整相应控制指标。

4.堤基清理单元工程包括基面清理和基面平整压实两个工

序，其中基面平整压实工序为主要工序，用△标注。本表是

在表1.1及表1.2工序施工质量验收评定合格的基础上进行。

5.本单元工程施工质量验收评窟应包括下列资料：

(1)施工单位应提交单元工程中所含工序施工质量验收评

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定表，各项检验项目、检测记录等资料。

(2)监理单位应提交对单元工程施工质量的平行检测资

料。

6.单元工程质量要求

(1)合格等级标准：各工序施工质量验收评定应全部合

格：各项报验资料应符合标准SL634的要求。

(2)优良等级标准：各工序施工质量验收评定应全部合

格，其中优庭工序应达到50%及以上，且主要工序应达到优良

等级：各项报验资料应符合标准SL634的要求。

7.若本土方开挖单元工程在项目划分时确定为重要隐蔽(关

键部位)单元工程时，应按《水利水电工程施工检验与评定

规程》SL176-要求，另外需填写该规程附录1“重要隐蔽单

元工程(关键部位单元工程)质量等级签证表”，且提交此

表附件资料。

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水利水电工程

表L1基面清理工序施工质量验收评定表

在脸至瘴毙叠厅，程14000m：

茗球,在堤基处理施工单位兔XX水利,库

球辅魂产施工日期月豺即日〜5

援检验项目质量标n准a

1理表层清¥

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月

文档仅供参8考

工序质量等级评定为：优良。

质检员：XXX（加盖公章）

5月12日

工序质量等级评定为：优良。

监理工程师：XXX（加盖公章）

5月12日

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表1.1基面清理工序施工质量验收评定表

填表说明

填表时必须遵守“填表基本规定”，并应符合下列要求：

1.单位工程、分部工程、单元工程名称及部位填写要与表1

相同。

2.堤基内坑、槽、沟、穴等处理按设计要求清理后回填、

压实，并符合下列要求：

土料碾压筑堤的压实质量控制指标应符合下列规定：

（1）上堤土料为粘性土或少粘性土时应以压实度雕制压实质量

上堤±料沏滞性土时应哪对密度雌制压实质量；

（2）堤坡与堤顶填筑（包边盖顶），应按下表中老堤加高

培厚的要求控制压实质量；

（3）不合格样的压实度或相对密度不应低于设计值的

96%,且不合格样不应集甲分布；

（4）合格工序的压实度或相对密度等压实指标合格率应符台

下表的规定，优良工序的压实指标合格率应超过下表规定数

值的5个百分点或以上。

土料填筑压实度或相对密度合格标准

序相对压实度或相对密度合格率（％

压实度

上堤土料堤防级别老堤和高

号密度新筑堤防渗体

培厚

1级294一285285290

1粘性土2级和高度超过6m的3级堤防292—285285290

3级以下及低于6m的3级堤防290一280280285

1级294一290285一

2少粘性土2级和高度超过6m的3级堤防292—290285一

3级以下及低于6m的3级堤防290一285280一

1级—20.65285285—

3无粘性土2级和高度超过6m的3级堤防—20.65285285—

3级以下及低于6m的3级堤防—20.60280>80一

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3.检验（测）项目的检验（测）方法及数量按下表执行:

检验项目检验检验数量填表说明

方法

观察、将检