农业部渔业船舶水上安全突发事件应急预案

农业部渔业船舶水上安全突发事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立和完善农业部渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的应急管理机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对渔业生产、渔民生命财产的影响，保障渔业船舶水上安全和社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的预防工作，提高渔民、渔业企业的风险防范意识。

（2）建立健全渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的监测预警体系，及时掌握相关信息。

（3）定期组织应急演练，提高渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的应对能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，实行统一领导、分级负责。

（2）建立健全渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急指挥体系，确保应急工作有序进行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案。

（2）加强信息沟通与协作，提高应急响应速度和效率。

三、组织管理

1、成立农业部渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指导全国渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的应对工作。

2、各级渔业主管部门要建立健全相应的组织机构，负责本行政区域内渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的应急管理工作。

3、各级渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急指挥部成员单位要明确职责，加强协作，形成合力。

4、建立渔业船舶水上安全突发公共卫生事件专家库，为应急指挥提供技术支持。

5、加强渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急队伍建设，提高应急处置能力。

6、建立健全渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急预案体系，确保预案的针对性和实用性。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）制定渔业船舶水上卫生管理规范，明确渔业船舶卫生管理要求和操作流程。

（2）加强对渔业船舶卫生状况的监督检查，确保船舶卫生状况符合规定标准。

（3）建立渔业船舶卫生管理责任制，明确船东、船长、船员等相关人员的卫生管理职责。

2、改善卫生条件

（1）加大渔业船舶卫生设施改造力度，提高船舶卫生设施配置水平。

（2）加强对渔业船舶卫生设施的维护保养，确保设施正常运行。

（3）开展渔业船舶卫生环境整治，提高船舶卫生环境质量。

3、开展健康教育

（1）制定渔业船舶水上安全健康教育计划，针对渔民、船员等群体开展形式多样的健康教育活动。

（2）加强渔业船舶水上安全健康教育宣传，提高渔民、船员对突发公共卫生事件的认知和防范意识。

（3）定期组织渔业船舶水上安全健康教育培训，使渔民、船员掌握基本的卫生知识和急救技能。

（4）利用各类媒体平台，广泛宣传渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的预防、控制和应对措施，提高全社会对渔业船舶水上安全突发公共卫生事件的关注和参与度。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全渔业船舶水上安全突发公共卫生事件监测网络，包括定点监测和动态监测。

（2）制定监测计划，对渔业船舶水上活动中的公共卫生风险因素进行定期和不定期的监测。

（3）运用现代化信息技术手段，如遥感、地理信息系统等，提高监测的准确性和时效性。

（4）加强对重点区域、重点船舶和重点人群的监测，尤其是对疫情多发地区和季节性流行病的监控。

（5）建立监测数据共享机制，确保监测信息及时、准确地传递到相关部门和人员。

2、突发事件报告

（1）建立渔业船舶水上安全突发公共卫生事件报告制度，明确报告程序、时限和责任人。

（2）制定事件报告标准，确保事件的及时发现和报告。

（3）对于发生的突发公共卫生事件，各级渔业主管部门应按照规定时限和程序，及时向上级报告，并通报相关部门。

（4）建立24小时应急值守制度，确保信息畅通，及时响应突发公共卫生事件。

（5）鼓励渔民、船员等从业人员主动报告可疑症状和异常情况，对报告人信息予以保密。

（6）建立和完善突发公共卫生事件信息发布机制，确保公众及时了解事件真相和应对措施，避免恐慌和谣言的传播。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织相关部门和人员开展应急处置工作。

（2）对疑似病例进行隔离观察，并及时采样送检。

（3）开展流行病学调查，追踪密切接触者，采取隔离、观察等措施。

（4）加强船舶卫生管理，对受影响区域进行消毒处理。

（5）及时向上级报告事件进展，根据需要请求支援。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，提高应急响应级别，加强组织协调。

（2）成立专门的应急指挥部，统一指挥、协调各部门和单位的应急处置工作。

（3）扩大流行病学调查范围，加强密切接触者的追踪和管理。

（4）视情采取区域封锁、交通管制等措施，防止疫情扩散。

（5）组织专家对疫情进行分析评估，为决策提供依据。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全力以赴开展应急处置工作。

（2）成立国家级应急指挥部，协调全国范围内的资源和力量进行救援。

（3）实施跨区域协调，争取国际援助和支持。

（4）严格执行封锁、隔离、消毒等防控措施，确保疫情得到有效控制。

（5）及时、透明地发布疫情信息，稳定社会秩序。

（二）食物中毒

（1）迅速启动应急预案，对中毒人员进行救治。

（2）调查中毒原因，追溯问题食品来源，采取控制、召回等措施。

（3）对受影响区域进行卫生处理，防止食物中毒事件扩大。

（4）加强食品安全监管，提高食品安全意识。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对疑似病例进行紧急救治，及时开展病因调查。

（2）对相关疫苗进行封存、检验，查明事故原因。

（3）根据调查结果，采取相应的控制措施，防止事件扩大。

（4）加强疫苗接种工作的管理和监督，确保接种安全。

（5）对受影响人员进行心理疏导，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）明确农业部渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急指挥部的组织架构和职责，确保应急指挥部在突发事件中的高效运作。

（2）建立健全各级渔业主管部门的应急组织体系，形成上下联动、协调有序的应急管理工作机制。

（3）加强各级应急指挥部与相关部门、单位的沟通与协作，确保信息共享和资源整合。

（4）定期组织应急演练，提高组织协调能力和应急处置能力。

2、人力保障

（1）建立专业化的应急队伍，包括医疗卫生、流行病学调查、卫生检疫、船舶卫生处理等专业人员。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高应急响应和处置能力。

（3）建立应急专家库，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。

（4）制定人力资源调度计划，确保在突发事件发生时，能够迅速调配足够的人力资源。

3、财力保障

（1）将渔业船舶水上安全突发公共卫生事件应急管理工作纳入财政预算，确保应急资金充足。

（2）建立应急资金快速拨付机制，