食品安全法课件

汇报人：xxx20xx-03-19食品安全法目录食品安全法概述食品安全监管体制与职责食品安全风险监测与评估食品安全标准与规范食品生产经营者责任与义务目录食品安全监督检查与处罚措施社会共治与消费者权益保护法律责任追究及救济途径总结与展望01食品安全法概述03提升国家食品安全监管能力食品安全法明确了zheng府部门的监管职责和措施，提升了国家食品安全监管的能力和水平。01保障公众身体健康和生命安全食品安全直接关系到公众的健康和生命安全，制定食品安全法是为了保障食品的安全和质量，维护公众的健康权益。02促进食品产业健康发展通过规范食品生产经营行为，提高食品安全水平，推动食品产业的健康发展。立法背景与意义食品安全法适用于中华人民共和国境内的食品生产和加工、食品销售和餐饮服务等活动。适用范围食品安全法适用于所有从事食品生产经营活动的单位和个人，包括食品生产者、经营者、消费者等。适用对象适用范围和对象食品安全法强调预防为主，通过风险评估、监测和预警等措施，及时发现和控制食品安全风险。预防为主、风险管理原则食品安全法要求对食品生产经营全过程进行严格控制，同时倡导社会各界共同参与食品安全治理。全程控制、社会共治原则食品安全法强调科学严谨的态度和方法，依法对食品生产经营活动进行监管，确保食品安全法律法规得到有效执行。科学严谨、依法监管原则食品安全法明确了对食品安全违法犯罪行为的严厉打击态度，保障了法律的严肃性和权威性。严厉打击违法犯罪行为原则基本原则与制度02食品安全监管体制与职责国务院设立食品安全委员会01分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的重大zheng策措施，督促落实食品安全监督管理责任。国务院食品药品监督管理部门02对食品生产经营活动实施监督管理，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定等。国务院其他有关部门03依照本法和规定的职责，承担有关食品安全工作。例如，农业部门负责食用农产品的质量安全监督管理；卫生部门负责食品安全风险评估和食品安全标准制定等。国家层面监管体制县级以上地方人民zheng府对本行zheng区域的食品安全监督管理工作负责统一领导、zu织、协调本行zheng区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。县级以上地方人民zheng府食品药品监督管理部门和其他有关部门依照本法和规定的职责，负责本行zheng区域的食品安全监督管理工作。地方层面监管职责各级人民zheng府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓励社会zu织、基层群众性自治zu织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。各级人民zheng府应当加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，完善食品安全信息管理、风险监测和评估、食品安全标准制定、食品安全事故应急预案制定等制度。协调配合机制建设03食品安全风险监测与评估监测计划制定根据食品安全风险情况，制定全国食品安全风险监测计划，并对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。技术机构职责卫生行zheng部门会同其他相关部门，建立食品安全风险监测体系，zu织制定监测计划，并获得监测数据，对食品安全风险监测结果进行分析和研判。监测结果应用食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民zheng府卫生行zheng部门应当及时将相关信息通报同级食品安全监督管理等部门，并报告本级人民zheng府和上级人民zheng府卫生行zheng部门。风险监测制度实施对食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。风险评估内容包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等步骤。风险评估程序风险评估结果应当得出食品、食品添加剂、食品相关产品是否安全的结论，并找出可能存在的风险隐患及风险水平。风险评估结果风险评估方法及程序信息公开与查询食品安全风险评估结果和食品安全监督管理信息应当向社会公开，方便公众查询和了解。信息通报制度卫生行zheng部门应当会同食品安全监督管理等部门建立食品安全风险信息交流机制，定期或不定期通报食品安全风险监测和评估结果等相关信息。社会参与与监督鼓励和支持食品生产经营者、行业协会、消费者协会等参与食品安全风险交流工作，对食品安全风险监测和评估工作进行监督。风险信息交流机制04食品安全标准与规范国家标准行业标准地方标准企业标准食品安全标准体系由国家卫生健康委员会制定并发布，包括食品中各种有害物质的限量规定、食品添加剂使用标准等。由省级卫生健康行zheng部门制定，适用于本地区内的食品生产经营活动。针对特定行业或产品制定的标准，如乳制品、肉制品等，由相关行业协会或主管部门负责制定。企业自行制定的严于国家标准或行业标准的企业内部标准，需报省级卫生健康行zheng部门备案。各类食品安全标准内容食品中有害物质限量标准规定了食品中重金属、农药残留、兽药残留、生物毒素等有害物质的限量指标。食品添加剂使用标准明确了食品添加剂的使用范围、用量和使用方法，确保食品添加剂的安全使用。食品营养强化剂使用标准规定了食品营养强化剂的种类、使用范围、用量等，以满足不同人群的营养需求。食品生产经营过程卫生标准对食品生产经营过程中的卫生要求进行了详细规定，包括生产环境、设备设施、人员卫生等方面的要求。强制实施食品安全标准是强制执行的标准，食品生产经营者必须按照标准要求进行生产经营活动。社会监督鼓励社会公众对食品生产经营者执行标准的情况进行监督，发现问题及时向监管部门举报。监管部门职责各级卫生健康行zheng部门负责食品安全标准的宣传贯彻和实施，对食品生产经营者执行标准的情况进行监督检查。法律责任对违反食品安全标准的食品生产经营者，将依法追究其法律责任，保障食品安全标准的严格执行。标准实施与监督管理05食品生产经营者责任与义务123食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，依法取得许可，并保证食品安全。依法取得许可食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对其培训和考核。建立食品安全管理制度食品生产经营者应当保持生产经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。保证食品生产经营场所卫生生产经营者基本要求输入标题02010403禁止性生产经营行为规定禁止生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。禁止经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。禁止生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。禁止用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民zheng府食品安全监督管理部门报告；需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。食品安全监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督。召回和停止经营制度06食品安全监督检查与处罚措施监督检查方式及程序规定常规监督检查包括定期对食品生产经营者的现场检查、对食品样品的抽样检验等。专项监督检查针对特定食品品种、特定区域或者特定时段进行的监督检查。监督检查程序应当遵循法定程序，包括制定监督检查计划、通知被检查单位、实施现场检查、抽样检验、制作检查笔录等。罚款：根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，对食品生产经营者处以不同幅度的罚款。没收违法所得和违法生产经营的食品：对违法生产经营的食品及其违法所得予以没收。吊销许可证：对严重违法行为的食品生产经营者，依法吊销其食品生产经营许可证。责令停产停业：对严重违法行为的食品生产经营者，责令停产停业。警告：针对轻微违法行为，责令改正并给予警告。违法行为处罚种类和幅度如食品生产经营者的违法行为涉嫌构成犯罪，如生产、销售有毒有害食品等。涉嫌犯罪的情形食品安全监督管理部门在发现涉嫌犯罪的情形后，应当及时将案件移送司法机关处理，并配合司法机关做好相关工作。移送司法机关的程序司法机关在接到移送案件后，应当依法立案侦查、起诉、审判，并依法追究相关人员的刑事责任。司法机关的处理涉嫌犯罪移送司法机关处理07社会共治与消费者权益保护行业协会参与食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。消费者zu织参与消费者协会和其他消费者zu织对违反食品安全法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。同时，应当提供食品消费信息和咨询服务，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体监督新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。社会各界参与治理途径民事赔偿优先违反食品安全法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。消费者可以通过与经营者协商、向消费者协会投诉、向有关行zheng部门申诉、根据仲裁协议提请仲裁以及向人民法院提起诉讼等方式维护自身权益。惩罚性赔偿制度消费者维权渠道消费者权益保护机制建设010203明确投诉举报受理部门县级以上人民zheng府食品安全监督管理部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理。保障举报人合法权益对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。同时，应当依法保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的相关信息。加强投诉举报处理工作食品安全监督管理部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。对于投诉举报的问题，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。同时，应当建立健全投诉举报处理工作机制，提高投诉举报处理效率和质量。投诉举报渠道畅通保障08法律责任追究及救济途径违反食品安全法规定的生产经营者，包括食品生产者、经营者、餐饮服务提供者等，应当依法承担法律责任，包括民事赔偿、行zheng处罚等。生产经营者责任食品安全监督管理部门或者承担食品安全监督管理职责的有关部门及其工作人员，未依照本法规定履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，也应当承担相应的法律责任。监管者责任违反本法规定承担法律责任消费者权益保护食品安全法明确规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失。这体现了民事赔偿优先的原则，保障了消费者的合法权益。责任主体明确在食品安全事故中，如果涉及到多个责任主体，如生产者、经营者、运输者等，应当首先明确各自的责任，并按照责任大小进行赔偿。这也体现了民事赔偿优先的原则。民事赔偿优先原则体现行政复议或诉讼救济途径行zheng诉讼当事人对行zheng复议决定不服的，或者食品安全监督管理部门逾期不作复议决定的，当事人可以向人民法院提起行zheng诉讼。人民法院应当依法受理并作出判决。行zheng复议当事人对食品安全监督管理部门作出的具体行zheng行为不服的，可以申请行zheng复议。行zheng复议机关应当依法对具体行zheng行为进行审查，并作出复议决定。赔偿诉讼消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向人民法院提起诉讼，要求食品生产者或者经营者依照食品安全法规定承担赔偿责任。人民法院应当依法受理并作出判决。09总结与展望违法违规