《采购管理实务（第2版）》第12章 采购管理发展趋势

第12章

采购管理发展趋势采购管理实务学

习

目

标知识目标掌握政府采购的特点及原则；掌握政府采购的模式及操作方式；掌握全球采购实施过程中的关键因素；掌握战略采购的内涵及原则；掌握供应链采购的内涵及特点；了解政府采购的主体和客体；了解实施全球采购可能面临的风险；了解实施战略采购的方式；了解供应链采购实施的要点；了解可持续采购的意义及发展趋势。能力目标能够掌握政府采购的流程和模式，具备分析政府采购中出现问题的能力；掌握全球采购的流程，能够在实际工作中贯彻全球化采购的理念；掌握采购管理的发展趋势，具备分析问题、解决问题的能力。主要内容政府采购1全球采购2战略采购3供应链采购4案例分析12-1：海尔采购与供应链管理的智慧

海尔采购与供应管理供应链管理采购策略供应商管理采购新模式案例分析12-1：海尔采购与供应链管理的智慧

案例思考题：结合案例内容，分析海尔的采购管理有哪些特点。海尔公司是如何对供应商进行管理的，“双赢”策略的内涵是什么?结合案例分析，海尔公司的采购与供应链管理思想有哪些值得我们借鉴的地方？12.1节政府采购一、政府采购的定义与特点1、政府采购的定义政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的统一管理和监督下获取货物、工程和服务的行为。定义包括以下几层含义：不仅是政府部门，还应包括其他国家机关和实行预算管理的单位；不仅包括预算内资金，还包括使用预算外资金进行政府采购的活动；强调购买方式的转变。12.1节政府采购一、政府采购的定义与特点1、政府采购的特点政府采购的特点资金来源的公共性；采购主体的特定性；采购活动的非营利性；政府采购的社会性；采购对象的广泛性；行政性；规范性影响力大。二、政府采购的主体与客体1、政府采购的主体政府采购的主体是指在政府采购过程中负有直接职责的参与者。包括：政府采购管理机关（主管机构）；政府采购机关；采购单位；政府采购社会中介机构；供应商；资金管理部门。12.1节政府采购二、政府采购的主体与客体2、政府采购的客体工程投资与房屋类；设备安装类；锅炉购置改造类；市政建设类。货物工程服务通用设备类；专用设备类；办公家具类；现代化设备类；日常办公用品类；药品类。车辆的维修、保险和加油类；会议、大型接待及医药保健类。12.1节政府采购三、政府采购的原则公开原则公平原则公正原则效率原则物有所值原则12.1节政府采购集中采购模式所有应纳入政府采购范围的货物、工程和服务统一由政府委托一个部分负责。分散采购模式所有纳入政府采购范围的货物、工程和服务由各需求单位自行组织采购。半集中半分散采购模式一部分由政府委托一个专门部门统一采购，另一部分由需求单位自行采购。三种政府采购模式决定政府采购模式的客观因素：1、市场经济体系的发展程度直接影响政府采购模式的选择；2、各级政府及其所属机构实施公共管理职能的需要，决定政府采购模式；3、实施政府采购的目的也决定了政府采购模式的选择；4、社会发展的不同历史阶段决定了与之相适应的政府采购模式。四、政府采购的模式12.1节政府采购五、政府采购方式1、公开招标采购是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式，是政府采购的主要方式。单一步骤招标采购的特点：

准备时间长；

规模大；

效率高。12.1节政府采购五、政府采购方式2、邀请招标采购邀请招标采购也称选择性招标采购，是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。12.1节政府采购五、政府采购方式3、两阶段招标采购对同一采购项目进行两次招标。第一次招标是采购单位要求供应商提交不含价格的技术标，目的是征求各供应商对拟采购项目在技术、质量或其他方面的建议；第二次招标是采购单位根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商按修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。适用于对大型、复杂或技术升级换代快的货物以及特殊性质的土建工程。12.1节政府采购五、政府采购方式4、询价采购询价采购也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。比较适用于通用产品的采购。操作要点：至少邀请3家；一次性报价，不能更改。12.1节政府采购二、政府采购方式5、竞争性谈判采购竞争性谈判采购是指采购单位通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用于紧急情况下的采购或涉及高科技应用产品和服务的采购。

操作要点：主语是谈判，竞争性是定语。要牢记全程领会贯彻竞争性，只要体现了竞争性，又能做到公平公正，谈判效果就会好。12.1节政府采购二、政府采购方式6、单一来源采购单一来源采购即没有竞争的采购，是指达到了竞争性招标采购的金额标准，但所购产品的来源渠道单一或属专利、首次制造、合同追加、后续维修扩充等特殊情况的采购。直接采购，没有竞争性，需严格控制；操作要点：注意保护好采购人的利益。适用方式：唯一来源（技术、工艺、专利、首次制造、没有替的）；紧急情况（来不及从其供应商处采购）；添购（必须保持原有采购一致性和服务配套，如软件）。12.1节政府采购一、全球采购的定义全球化采购是利用全球的资源，基于电子商务交易平台，整合互联网技术与传统工业资源，在全世界范围内寻找供应商和质量最好、价格合理的产品。全球化采购在地理位置上更加拓展了采购的范围，因此也成为大型企业全球化战略的必然要求。一般来说，全球采购能够得到比国内采购更高的附加价值。12.2节全球采购二、全球采购的特点全球采购的特点全球范围内采购程序比较复杂风险大渠道比较稳定价格相对较低选择供应商的条件严格12.2节全球采购三、全球采购的原因

优惠的采购价格；

拓宽产品供应范围；质量因素；战略考虑；

竞争因素；

全球采购环境的好转。12.2节全球采购四、全球采购的流程12.2节全球采购选择进行全球采购的物品获取有关全球采购的信息评价供应商签订合同确定运输方案五、全球采购中的风险及防范措施1、全球采购中可能遇到的风险12.2节全球采购影响全球采购的关键因素

供应商的选择；

隐含成本风险；

交货时间风险；

汇率的波动风险；政治因素风险

文本工作费用风险；

付款方式风险；

法律问题风险；

语言与宗教文化差异风险。加强货物通关管理做好货币风险控制严格审核合同，加强全球采购合同管理加强全球供应商管理加强货物国际运输管理12.2节全球采购五、全球采购中的风险及防范措施2、防范全球采购风险的措施一、战略采购概念所谓战略采购是一种系统性的、以数据分析为基础的采购方法，着眼于降低企业采购成本。它要求公司确切了解外部供应市场状况及内部需求，通过对供应商生产能力及市场条件的了解，公司可以战略性地将竞争引入供应机制和体系以降低采购费用。是一种双赢的采购策略。

12.3节战略采购二、战略采购的原则在事实和数据信息基础上进行协商考虑总成本采购的终极目标是建立双赢的战略合作伙伴关系制衡是双方合作的基础12.3节战略采购三、实施战略采购的基础12.3节战略采购对业务流程的影响改变组织需求信息技术的作用实施战略采购的基础四、战略采购的实施方式集中采购扩大供应商基础优化采购业务流程产品、服务的统一长期供应关系供应商提前参与设计所有权的总成本12.3节战略采购一、供应链采购的定义供应链是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。供应链采购是指供应链内部企业之间的采购，即供应链内部的需求企业向供应商企业订货，供应商企业将货物供应给需求企业。12.4节供应链采购供应链采购与传统采购相比的区别12.4节供应链采购项目传统采购供应链采购基本性质基于库存的采购需求方主动，需求方全流程采购竞争型采购基于需求的采购供应方主动，需求方无采购操作合作型采购采购环境对抗的竞争环境友好的合作环境信息关系信息不畅、保密信息传输、共享库存关系需求方管理库存需求方设仓库、高库存供应商管理库存需求方可无仓库、零库存送货方式大批量、少批次进货小批量、多频率连续补货双方关系供需关系对立责任自负、利益此消彼长、互相竞争供需关系友好责任共担、利益共享、协调配合采购质量严格验收、质检前端质量控制、免检二、供应链采购的优势12.4节供应链采购1

成本控制2提高资金周转率3帮助企业改革经营模式三、供应链采购管理的实施要点转变指导思想从为库存而采购到为需要而采购转变；从采购管理向外部资源管理转变；从一般买卖关系向战略伙伴关系转变；从买方主动型向卖方主动型转变。供应链采购管理的基础建设信息基础建设；供应链系统基础建设；物流基础建设；采购基础建设。12.4节供应链采购一、可持续采购的概念可持续采购是指在全生命周期内对环境、社会和经济产生了最为有利的影响同时又能最大程度地减少不利影响的采购活动。也就是采购部门在采购自身需要的货物、服务和工程时，在全生命周期内充分考虑采购活动对经济、社会和环境的影响，以确保整个企业及其生态的高效和可持续发展。12.5节可持续采购二、可持续采购与绿色采购的区别可持续采购所实施的采购活动同时兼顾环境、经济和社会三个要素；绿色采购则更多地关注环境保护方面的问题；可持续采购是与社会责任、经济发展与环境影响密切联系的良好实践。可持续采购是将可持续性要求融入供应商的甄选和实施过程，使可持续性不仅成为采购结果的重要影响因素，也使采购的货物、工程或服务符合可持续性要求，更是在供应链环节推进可持续性目标的重要手段。12.5节可持续采购三、可持续采购的原则12.5节可持续采购可持续采购的原则

可问责原则；

透明化原则；

合乎道德的行为原则；

充分和公平的机会原则；

尊重利益相关方的利益；

尊重法治和国际行为规范原则。

尊重人权原则；

创新方案原则；

关注需求原则；

整合原则；

全成本分析原则；

持续改进原则。四、可持续采购的发展及意义1.可持续采购的发展2012年，联合国正式提出了“全球可持续公共采购计划”；2013年，法国组建了“可持续采购标准化工作项目委员会”（ISO/PC277），并于2017年成功发布“可持续采购指南国际标准”；中国标准化研究院作为国内技术对口单位，从2013年开始，持续参加ISO/PC277会议，并于2017年主持编写《可持续采购指南》国家标准。12.5节可持续采购四、可持续采购的发展及意义2.可持续采购的意义可持续采购有其自身的价值和意义，它将可持续发展理念贯穿到公共采购的发展过程中，在全生命周期内实现经济进步、社会发展和环境保护，将对国家或地区的发展产生深远影响；实现可持续采购有利于实现“以人为本”；在经济方面，可持续采购的直接经济影响包括助力中小企业可持续发展以及支持当地企业的发展；在环境保护方面，可持续采购在全生命周期内对环境产生积极影响，能够减少环境污染和资源浪费。12.5节可持续采购案例分析12-2：“互联网+”与政府采购

基于“互联网+”上海市实施全市一体化电子采购模式政府采购新模式逐步实现政府采购平台与电商的对接案例分析12-2：“互联网+”与政府采购

案例思考题：结合案例内容，试分析“互联网+”对于政府采购有哪些影响。结合所学知识，分析政府采购在发展过程中需要注意哪些问题。复习思考题简述政府采购的定义与特点。简述政府采购的模式，及其影响因素。简述全球采购的定义与特点。分析选择全球采购的主要因素？