《大学生安全教育》课件 项目七 社会安全

大学生安全教育项目七

社会安全一、社会治安社会治安是指根据国家的意志，运用法律法规来规范和管理的社会秩序的状态。目前，危害社会治安的行为主要包括以下四种。（一）暴力性犯罪和侵财性犯罪暴力性犯罪是指使用暴力或暴力胁迫等手段实现其犯罪意图的犯罪。侵财性犯罪是指故意非法地将公共财产和公民私有财产据为己有，或者故意毁坏公私财物的行为。这两种犯罪都是以特定的或者不特定的人或物为侵害对象，蓄意危害他人人身安全财产安全和社会安全的犯罪行为。其犯罪方式包括敲诈勒索、盗窃、抢劫、拐卖人口、诈骗、聚众哄抢、职务侵占、贪污、挪用资金、挪用公款、挪用特定款物、故意毁坏财物、破坏生产经营、拒不支付劳动报酬等。项目七

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任务一

社会安全概述一、社会治安（二）网络犯罪网络犯罪是指行为人运用计算机和网络技术，借助网络或在网络上对其系统或信息进行攻击，破坏或利用网络进行其他犯罪的总称。网络犯罪是针对和利用网络进行的犯罪，本质特征是危害网络及其信息的安全与秩序。网络犯罪大体可归纳为三种类型：一是以网络为工具进行各种犯罪活动；二是以攻击网络为目标进行的犯罪活动；三是使用网络以其为获利来源的犯罪活动。同传统犯罪相比，网络犯罪具有成本低、传播迅速、传播范围广、互动性、隐蔽性高、取证困难等特点。项目七

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社会安全概述一、社会治安（三）毒品犯罪毒品犯罪是指违反国家和国际有关禁毒法律、法规，破坏毒品管制活动，应该受到刑法处罚的犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百五十七条规定，毒品“是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”“毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算，不以纯度折算”。《刑法》专门规定了有关毒品犯罪的罪名和处罚。毒品犯罪包括走私、贩卖、运输、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪等。走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。项目七

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社会安全概述一、社会治安（四）有组织犯罪有组织犯罪这一概念在世界范围内仍然没有一个精确的、统一的、得到普遍接受与公认的定义。我国法律规定，有组织犯罪即三人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪活动。20世纪以前，有组织犯罪多是家族形式的。迄至20世纪，随着家族的解体，逐步演变为以经济利益为纽带，并受到社会政治、经济形式制约的职业化犯罪。《刑法》第二百九十四条明确了“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”“入境发展黑社会组织罪”“包庇、纵容黑社会性质组织罪”等。有组织犯罪是指《刑法》第二百九十四条规定的犯罪，以及由黑社会性质组织、境外黑社会组织、恶势力组织实施的犯罪。项目七

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社会安全概述二、社会安全事件(一)重大自然灾害自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。世界范围内重大的突发性自然灾害包括旱灾、洪涝、台风、风暴潮、冻害、雹灾、海啸、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火灾、农林病虫害、宇宙辐射、赤潮等。我国国土空间上常见的自然灾害种类繁多，主要包括洪涝、干旱、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害，等等。自然灾害是自然界突发变化而产生的危害，或是人类破坏自然生态而产生的灾害，也是全人类所面对的最严峻的挑战之一。项目七

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社会安全概述二、社会安全事件(二)重大事故灾难重大事故灾难是指在生产、生活过程中，因为故意或过失，违反国家法律、治安管理法规以及其他安全管理规定，危害社会秩序和公共安全，造成重大人员伤亡和物质损毁的灾害性事故。它通常包括重大爆炸事故、火灾事故、海难事故、空难事故及其他重大灾害事故。随着科技的进步，人类的生产能力越来越高，经济社会越来越活跃，重大事故灾难也呈现出多发频发的态势。项目七

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社会安全概述二、社会安全事件（三）突发公共卫生事件突发公共卫生事件，是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒及其他严重影响公众健康的事件。它具有种类的多样性、成因的多样性、分布的差异性、传播的广泛性、危害的严重性、治理的综合性等特点。自古以来，重大传染病疫情等重大公共卫生事件频繁发生，有时甚至造成成百上千、数万……甚至数千万人的伤病或死亡。世界卫生组织把通过疾病的国际传播构成对其他国家公共卫生风险，并需要采取协调行动的国际应对措施的不同寻常的事件，称为国际公共卫生紧急事件。近些年来，国际公共卫生紧急事件在世界范围内频繁发生。项目七

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社会安全概述二、社会安全事件（四）暴力恐怖活动恐怖主义是人类的共同敌人，已成为影响世界和平与发展的重要因素。恐怖活动是指恐怖主义性质的行为，包括组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损毁、社会秩序混乱等严重社会危害的活动；宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的活动；组织、领导、参加恐怖活动组织的活动；为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的活动，以及其他恐怖活动。暴力恐怖活动特指利用暴力、破坏、恐吓等手段的恐怖活动。项目七

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社会安全概述二、社会安全事件（五）社会群体性事件社会群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定人群临时形成的群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。社会群体性事件有非法集会、罢工、聚众、游行等多种多样的表现形式，具有群体性、组织性、仿效性、反复性等特点。项目七

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社会安全概述三、社会舆情社会舆情是社会舆论情况的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人、其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。项目七

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社会安全概述三、社会舆情在实际工作中，舆情信息员对舆情概念的理解，必须把握以下四层含义。第一，舆情是民意集合的反映。民意是形成舆情的始源，没有民意，就没有舆情。第二，舆情所要反映的民意，是那些对执政者决策行为能够产生影响的“民意”，而非民意的全部。第三，舆情因变事项是舆情产生的基础，研究、分析舆情，首先要深入研究、分析舆情因变事项的发生、发展和变化的规律。第四，舆情空间对舆情传播及其对执政者决策行为的影响有重要作用。舆情定义中的“民众社会政治态度”是指民众对执政者及其所持有的政治取向的看法、意见和态度。是民众要求执政者不断改善民情状况的一种诉求和意愿的集合。项目七

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社会安全概述一、社会安全是国家安全的重要保障社会安全直接影响着人们的生活质量和生活水平，更涉及国家安全稳定。无数历史事实表明，相对于经济安全、政治安全而言，社会安全对整个社会系统及统治集团的威胁具有非直接性和模糊性的特点，因此，它往往没有受到足够的重视。事实上，社会安全状况的持续恶化,最终也会导致经济、政治的不安全。特别是在现代社会，社会发展较快，社会安全与经济安全、政治安全国家的关系已经越来越密切。项目七

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社会安全的重要性二、社会安全是社会和谐稳定的基础社会安全直接体现为社会和谐稳定，做好社会安全工作对于维护社会和谐稳定、促进改革发展，具有十分重要的意义。它有助于加强保障和改善民生工作，完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制,预防和减少利益冲突，从源头上预防和减少社会矛盾的产生，使社会既充满生机活力又保持安定有序；有助于引导群众通过法律程序、运用法律手段解决,推动形成做事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，从制度、机制、工作方法上积极推动社会矛盾预防化解工作，更好地推进全面依法治国；有助于各级政府在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，推动发展成果更多更公地平惠及全体人民。项目七

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社会安全的重要性三、社会安全是人民群众幸福感和满意度的重要标志社会安全与人民群众生命财产安全等切身利益关系最密切，可以提升人民群众幸福感和满意度，是人民群众幸福感和满意度的重要标志，是人民群众安全感的“晴雨表”，是社会安定的风向标。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对社会安全有更高的标准。人民群众不仅关注人身安全不受伤害，关注食品安全、住房安全、出行平安、医疗安全、教育安全、司法安全，还关注社会治理、公共服务的水平、社会公平正义等。只有自觉地把人民群众对社会安全的需求作为努力方向，始终把重点放在化解社会矛盾、打击违法犯罪，维护人民群众的人身安全、财产安全、食品安全、网络安全、环境安全，预防和减少社会安全事故的发生，努力让人民群众过上更平安的生活等方面，才能不断提升人民群众的安全感和满意度。项目七

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社会安全的重要性一、暴力恐怖活动严重影响社会安全暴力恐怖活动是国际社会共同面对的影响社会安全的重大问题。近年来，西方敌对势力进一步强化了对我国采取的“分化”战略,特别是我国新疆、西藏等边境民族地区的少数分裂分子和极端主义者，通过分裂活动、宗教渗透和恐怖主义威胁我国的社会和政治安全，从而使我国面临的暴力恐怖风险更加尖锐复杂，反恐怖斗争任务艰巨繁重。受境外渗透加剧、境内宗教极端活动升温等影响,暴力恐怖活动时有发生。暴恐分子作案方式多样，暴力程度增强，手段极其残忍。近年来国内发生的多起恐怖主义事件，都直接危害了人民生命财产安全与社会和谐稳定。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感（一）非正当维权事件维权是指维护个人或群体的合法权益。维权的范围可能包括人身损害、土地纠纷、医疗事故、婚姻、家庭、继承等民事纠纷所进行的行政及司法诉讼。维稳的基础、维稳的实质是维权。因此，国家鼓励群众依法维权。但在现实中，由于诸多复杂因素的影响，有的人走上非法维权的道路，聚众扰乱社会秩序，组织、资助他人非法聚集，或组织人群集体运用非法方式维权，甚至发展成恶性群体事件。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感(二)泄愤报复社会事件一些对社会不满或生活工作遭遇逆境的人，为了发泄情绪，走上了报复社会的道路，制造谣言煽动群众参与非法聚集，出现打、砸、抢等犯罪行为，甚至采取制造爆炸等方式伤害无辜人员。这类事件往往起因于偶然因素,但矛盾升级迅速、控制困难，后果严重。近年来，因个人原因为泄私愤、报复社会的案件时有发生。我国目前正处于改革攻坚期、发展关键期和社会转型关键期，也是各种社会矛盾的突发期。贫富差距拉大、利益诉求渠道不畅、教育资源分布不均衡、社会保障不到位等各种矛盾并存。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感(二)泄愤报复社会事件一些对社会不满或生活工作遭遇逆境的人，为了发泄情绪，走上了报复社会的道路，制造谣言煽动群众参与非法聚集，出现打、砸、抢等犯罪行为，甚至采取制造爆炸等方式伤害无辜人员。这类事件往往起因于偶然因素,但矛盾升级迅速、控制困难，后果严重。近年来，因个人原因为泄私愤、报复社会的案件时有发生。我国目前正处于改革攻坚期、发展关键期和社会转型关键期，也是各种社会矛盾的突发期。贫富差距拉大、利益诉求渠道不畅、教育资源分布不均衡、社会保障不到位等各种矛盾并存。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感（三）黄赌毒现象黄赌毒是指卖淫嫖娼，贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。在中国，黄赌毒是法律严令禁止的活动，是政府打击的主要对象。黄赌毒的刑罚从拘留至死刑不等。中华人民共和国成立之后，黄赌毒问题曾一度销声匿迹。由于社会的发展，很多条件发生了变化，黄赌毒现象又死灰复燃。当前，这些丑恶现象不仅存在于底层民间社会,还广泛存在于社会各阶层，从而进一步加重了这些丑恶现象对民间社会的毒化。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感（四）黑恶势力现象近年随着媒体报道的一些大规模社会安全事件，人们不难发现其中黑恶势力存在与活动的痕迹。城乡间存在的黑恶势力，在市场上欺行霸市,扰乱了正常的经济发展；在社会生活中无视法律法规，恣意妄为，毒化了整个社会风气，已经成为社会不稳定、不安定、不安全的现象和因素。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战二、社会群体性事件影响群众安全感（五）骚乱事件多年来，国内一些分裂主义分子在新疆、西藏等地制造了多起骚乱事件。在这些事件中，一些暴徒手持武器袭击国家机关，对商店、旅馆、饭店等进行打、砸、抢、烧活动。他们肆无忌惮的恶劣行径，造成严重的人员伤亡和经济损失，伤害包括少数民族同胞在内的各族人民感情，对全国安定团结局面造成了极其恶劣的影响。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战三、境外势力渗透破坏日益严重（一）非法宗教活动组织非法宗教活动组织是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布歪理邪说等手段蛊惑、蒙骗群众，发展、控制成员，危害社会的非法组织。非法宗教活动组织大多是以传播宗教教义、拯救信众为幌子，散布谣言，宣传迷信思想，妖言惑众，并以某种组织形式控制群众，一般以不择手段地敛取钱财为主要目的。非法宗教活动组织的危害主要体现在以下五个方面。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战三、境外势力渗透破坏日益严重（一）非法宗教活动组织第一，危害国家政治稳定。破坏国内安定团结的政治局面；有暴力行为，威胁国家机构；挑战现行政治体制，具有反动倾向。第二，危害国家经济秩序稳定。非法敛财，危害人民群众财产安全；进行经济犯罪，视市场为无物，破坏社会生产及财政金融秩序。第三，危害社会秩序稳定。破坏社会治安；蔑视法律，危害公共秩序；诬告滥诉，干扰司法；毒化社会风气。第四，危害社会思想稳定。编造歪理邪说，制造思想混乱；反科学、反文明，亵渎人文。第五，践踏人权。残害生命；扼杀自由，侵犯人的政治权利；伤害信教群众的名誉权。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战三、境外势力渗透破坏日益严重（二）网络煽动随着移动互联网的快速普及，境外敌对势力和犯罪分子利用网络传播信息的快速性、广泛性以及隐蔽性，利用网络煽动群众，挑拨关系，搞民族分裂，破坏各民族的团结和国家的统一，或者组织和挑动其他犯罪行动。境外敌对势力往往利用手机应用、网站、网页、论坛、博客、微博、通讯工具、聊天软件等，进行遥控指挥，散布煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动民族仇恨、民族歧视的内容，破坏民族团结和国家安全。现实生活中，有一些青少年尤其是大学生，因一时好奇或掉以轻心，随手转发带有煽动性、蛊惑性的错误信息,导致了严重后果。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战四、民生问题多样（一）生活压力方面“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”是中国社会主义优越性的具体体现。由于多种因素的综合影响，当今中国社会出现育儿难、上学难、就业难、看病难、养老难、住房难、扶助难的“七难”问题。其集中表现在人民群众反映强烈的教育、医疗、住房以及社会保障上的问题，是我国亟需解决的问题，是全面提升国民幸福指数的关键。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战四、民生问题多样（二）贫富差距加大当前中国社会存在明显的贫富悬殊问题，而且由于一些先富起来的人并非依靠勤劳、技术、技艺或智力，而是靠投机、靠钻营，甚至靠侵吞国家、企业、他人的财富而发财致富。这就在社会中引发一种程度的“仇富”现象，增加、强化了社会矛盾和冲突。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战四、民生问题多样（三）社会公共领域安全问题当今，在公共安全领域的违法犯罪时有出现，假冒伪劣商品依然存在、食品药品安全犯罪、农资建材领域犯罪、环境污染犯罪等更加隐蔽并产生危害，直接影响民生安全。安全生产事故和社会公共场所重大突发事件时有发生。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战五、新型犯罪形式多样（一）网络窃密网络窃密是指利用网络窃取科技、军事和商业情报，是网络犯罪最常见的一类。（二）制作、传播网络病毒网络病毒是网络犯罪的一种形式，是指人为制造的干扰破坏网络安全正常运行的一种技术手段。网络病毒的迅速繁衍，对网络安全构成最直接的威胁，已成为社会一大公害。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战五、新型犯罪形式多样（三）高技术侵害高技术侵害是指一种旨在使整个计算机网络陷入瘫痪、以造成最大破坏性为目的的攻击行为。（四）高技术污染高技术污染是指利用信息网络传播有害数据、发布虚假信息、滥发商业广告、侮辱诽谤他人的犯罪行为。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战五、新型犯罪形式多样（五）电信诈骗和网络诈骗电信诈骗是指通过电话和短信方式，冒充国家机关和他人，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人打款或转账的犯罪行为。电信诈骗的蔓延性比较大，发展很迅速，诈骗手段不断翻新、花样层出不穷。电信诈骗往往是团伙作案，反侦查能力非常强，而且跨国跨境诈骗的现象比较突出。网络诈骗通常是指为达到某种目的在网络上以各种形式向他人骗取财物的诈骗手段。网络诈骗具有犯罪空间虚拟化、行为隐蔽化，犯罪嫌疑人低龄化、低文化、区域化，犯罪链条产业化，犯罪手法多元化、交叉化等特点。项目七

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任务三社会安全面临的威胁与挑战一、健全社会安全法治体制维护社会安全，深化社会安全方面的专项立法，从制度、机制、政策等各方面积极构建坚实可靠的社会安全体系。维护社会安全，必须坚持做到系统治理、依法治理、源头治理和全程治理（简称“四个治理”），坚持“四个治理”指导思想。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（一）加强专业队伍建设维护社会安全的专业队伍，包括各级党委和政府的领导力量，也包括政法、公安警察、武警、应急管理部门、公共卫生部门等多方面的力量。各种力量都必须始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，选配精兵强将，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的专业队伍，加强专业队伍建设的同时，也应加强基层群众组织动员能力，以及加强自然灾害、重大疫情等社会安全事件应对能力。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（二）依法严厉打击各类严重刑事犯罪坚决打击境内外各种势力的破坏活动，坚决打击黑恶势力和严重暴力犯罪，坚决依法惩处多发性侵财犯罪和网络、电信诈骗等新型犯罪，坚决整治黑拐抢、黄赌毒等各类突出治安问题,全力维护公共安全。加强对犯罪规律的研究，建立健全打击犯罪新机制，切实提高破案水平。全面推进依法治国，更好地维护人民群众合法权益，创新有效预防和化解社会矛盾的体制，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（三）完善社会保障制度促进社会安全体系建设无论从发展阶段、历史任务出发，还是从社会现实、社会矛盾考虑，我国都到了必须重视加强社会保障制度建设的关键时期。自20世纪90年代以来，我国进行了建立与社会主义市场经济体制相适应的现代社会保障制度的改革与建设，取得了很大成效。与现实需要和未来健康持续发展的要求相比，社会保障体系还不完善，社会保障制度设计还有很多缺陷,覆盖面比较窄，资金运行的可持续性差。要进一步加大财政社会保障投入，扩大社会保险的覆盖面。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（四）加强重点行业和重点群体治安防控网建设加强治安管理信息系统建设,完善重点行业信息采集和从业人员实名制登记等管理措施。加强邮件、快件寄递渠道安全管理。严格落实重点物品监管责任和相关制度。建立城乡统一的户口登记制度，健全人口信息管理制度。加强特殊人群服务管理工作,健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。进一步加强机关、企事业单位内部治安防控网建设，要严格落实各项治安保卫制度。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（五）大力加强安全生产管理工作完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。加强危害食品药品安全、损害生态环境问题治理,严防发生群死群伤重大事故。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（六）加强社会舆情引导管控坚决贯彻落实党的宣传工作指导思想和方针政策，在加强传统媒体管控的基础上，重点加强网络媒体管控，推动落实责任主体、主管责任、监管责任，把控好社会整体舆论。加强社会舆情的跟踪研判、主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，使正能量充满网络空间；加强对社会舆情进行合理的引导和管控，掌握舆情传播动态，监控舆情传播途径，稳定人心，是做好社会安全工作的重要内容。项目七

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任务四维护社会安全的方法与途径二、完善社会治安综合治理的能力（七）建立健全流行疾病防控机制突然暴发的流行性疾病会给人类造成极大的危害。特别是2020年初暴发的新冠肺炎疫情，给世界造成极大的影响。因此，建立健全流行疾病预防与控制机制具有重要的现实意义。项目七

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