《大学生安全教育》课件 项目八 科技安全

大学生安全教育项目八

科技安全一、科技安全的概念（一）广义的科技安全概念从广义上讲，科技安全是在一定的社会环境条件下，特别是国际大环境中以国家价值准则为依据的、对科技系统与相关系统相互作用所决定的国家安全态势的一种动态描述。一个国家的科技安全态势体现了其国家能力的四个方面：一是国家利益免受国外科技优势威胁和敌对势力、破坏势力以技术手段相威胁的能力；二是国家利益免受科技发展自身的不利影响的能力；三是国家以科技手段维护国家安全的能力；四是国家在所面临的国内、国际环境中保障科学技术健康发展以及依靠科学技术提高综合国力的能力。项目八

科技安全

任务一

科技安全概述一、科技安全的概念（二）狭义的科技安全概念狭义的科技安全则立足于科学技术系统的安全性，它可以表述为：科技安全表示国家科学技术发展的一种安全态势，这种态势体现了在国际大环境下，国家通过政治、军事、外交、经济、科技和文化等手段，使国家科学技术系统既通过与国际环境的开放式作用和系统内部的协调运行达到功能优化，又保证该系统不受来自内部或外部的威胁，保证国家的安全。这一定义是将科学技术作为一个特定的系统，以该系统自身的安全状态来确定科技安全内涵的。在这个意义上，考察科技安全状态主要侧重于四点：一是国家的科学技术实力的强弱；二是国家的科技法规及政策的完善程度；三是科技工作的运行机制是否有效；四是国家对科技系统的保护力度。项目八

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任务一

科技安全概述二、科技安全的主要内容（一）科技基础安全科技基础是国家科学技术发展的基本依靠，体现为由国家的科技实力、科技潜力和科技发展方向构成的科技情势，如国家的总体科研水平、技术创新能力及科研基础设施状况等。科技核心力量安全的国家，其科技安全状态就好；反之，如果一个国家的科技综合力量薄弱，则无法依靠科技手段来应对外来威胁，其科技安全状态就不容乐观。项目八

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任务一

科技安全概述二、科技安全的主要内容（二）科技体制安全科技体制是科技活动的组织体系和管理制度的总称，包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。科技体制是科技安全的制度保障，是影响科技安全的最重要因素，在一定程度上决定了国家科技安全的状态。先进和合理的科技体制能促进国家科学技术的发展，促进科技成果及时转化为生产力，促进国家科学技术和国民经济的发展。项目八

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科技安全概述二、科技安全的主要内容（三）科技活动安全科技活动是所有与各科学技术领域中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的系统的活动，按其性质，可分为研究与发现、科技教育与培训、科技服务三类。在科技全球化的今天，科技活动是当今世界各国科技安全面临的最大挑战，无论国际科技合作、技术引进、高技术犯罪的防范，还是知识产权保护、专利保护、科技信息保密、提高国家安全工作中的科技含量等，都有科技安全的具体表现。项目八

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任务一

科技安全概述二、科技安全的主要内容（四）科技环境安全科技发展的内部环境是指科学研究和技术发展工作的环境，包括学术交流的良好条件和环境、丰富的图书资料、先进的仪器设备，以及科技工作者安逸舒适的生活条件。科技发展的外部环境是指国家和社会为科技发展创造的环境，包括诸如政府对科学技术事业的支持程度、民众对科技工作的认同，以及诸如国际关系的变化、国际局势的动荡、国家的国际地位的升降等国际环境。项目八

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任务一

科技安全概述二、科技安全的主要内容（四）科技环境安全科技发展的内部环境是指科学研究和技术发展工作的环境，包括学术交流的良好条件和环境、丰富的图书资料、先进的仪器设备，以及科技工作者安逸舒适的生活条件。科技发展的外部环境是指国家和社会为科技发展创造的环境，包括诸如政府对科学技术事业的支持程度、民众对科技工作的认同，以及诸如国际关系的变化、国际局势的动荡、国家的国际地位的升降等国际环境。项目八

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科技安全概述二、科技安全的主要内容（五）科技智力资源安全科技人才尤其是专门的科技安全人才是科技活动的主体，也是最重要的科技智力资源，是维护科技安全最重要的保障。在全球化下的大环境下，科技人才储备、科技人员积极性的发挥等内容，是智力资源安全的具体体现。保护对国家科技安全和国家科技发展有重大影响的重要人才是智力资源安全的一种体现形式，对于维护国家科技安全具有特别重要的现实意义。项目八

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任务一

科技安全概述二、科技安全的主要内容（六）国防科技安全掌握了国防科技关键技术创新发展的先机和优势，就更容易取得军事竞争和军事安全的主动权。国防科技体现着一个国家军队战斗力和国防现代化水平，是武器装备发展的重要基础，是武器装备的核心和重要的军事要素。国防科技是国家科学技术水平的集中体现和突出标志，代表着国家科学技术最前沿、最敏感、最重要的领域和方向。因此，国防科技作为国家科技安全的重要内容，其中对国防科技安全全局具有重大影响的突击方向、领域、目标或行动等国防科技安全的战略重点，成为国家科技安全的重中之重。项目八

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任务一

科技安全概述一、科技安全直接影响国家其他领域的安全科技和科技安全广泛渗透于国家安全的各种领域、各个要素和各个因素中。国家安全体系及其任何部分都有科技安全问题存在。由于科技安全直接渗透到国家安全的各个领域，科技安全直接影响着军事安全、经济安全、生态安全、文化安全乃至政治安全、社会安全等国家安全的各个方面。毫无疑问，没有科技安全的保障，就不可能有真正的经济安全、军事安全乃至政治安全。项目八

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任务二科技安全的重要性二、科技安全是国家安全体系的重要组成部分科技安全是影响国家安全的重要因素，与其他领域的安全共同构成国家安全体系。随着科学技术作用的日益增强，其影响范围早已超越科学技术体系自身，对经济、政治、军事、文化等各领域都产生着前所未有的渗透和促进作用。可见，科技实力在一定程度上决定着国家的政治、军事、经济等力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。科技发展和科技安全不仅对当代国家安全在整体上具有重要作用，还对当代国家安全其他领域和内容有重要的作用。因此，西方发达国家都非常注意维护本国的科技安全，对包括我国在内的广大发展中国家实行技术封锁与遏制，对我国科技安全构成现实威胁。项目八

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任务二科技安全的重要性三、科技安全是国家安全的技术基础科技安全既是国家安全的重要力量和技术基础，也是实现其他相关领域安全的重要支撑，更是实施创新驱动发展战略的基本保障。科技不安全，国家安全各领域都将受到重大威胁。科技与科技安全的丧失，对国家安全的打击将是毁灭性的。科技安全已成为国家安全系统中的独立要素，是国家安全的重要组分，同时也成为维护国家利益的重要手段。项目八

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任务二科技安全的重要性四、科技安全关系到我国的国防建设与发展国防科技代表着科技发展最前沿、最敏感的方向，引领军用武器装备发展，决定军防领域的建设与军事策略，牵引战争形态演变和作战样式变化。近年来，世界各主要军事强国加快人工智能等技术的军事应用，力图取得智能化科技超越和军事竞争优势，对我国维护科技安全、推进国防和军队建设提出新的更高要求。实践证明，谁掌握了国防科技关键技术创新发展的先机和优势，谁就更容易取得军事竞争和军事安全的主动权。我们应树牢国防科技安全事关军事安全和国家安全的理念，加强对国防科技的战略管理，提高国防科技发展水平。项目八

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任务二科技安全的重要性一、科技自主原始创新能力不强目前，我国需要进一步提升自主创新能力。一国的前沿与关键领域科技创新能力是维护国家科技资产中“增量安全”的关键,中国在相关一些领域已经与欧美比肩。但是，从总体上看，我国科技创新基础仍需强化，自主创新特别是原创力仍需加强,关键领域核心技术受制于人的情况影响着我国的快速发展。中国一些产业的核心技术仍然受制于人,一些关键设备依赖进口,科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这在一定程度上影响了我国科技安全。项目八

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任务三科技安全面临的威胁与挑战二、科技智力资源安全面临挑战我国科技人才资源结构也不尽合理。人才资源结构包括人才资源中的学历结构、能级结构、年龄结构、行业分布和地域分布等。改革开放以来，国家出台了各项政策措施，促进了人才资源结构的优化。科技人才断层现象基本得到解决。但人才分布和结构不够平衡，尤其是企业缺乏高水平的科研人员，产业人才存在结构失衡，区域人才分布不均等问题。从素质结构上看，我国中低端人才比例较大，高层次复合型人才短缺，特别是高新技术、高级经营管理人才难以满足需求。从行业分布看，我国人才主要聚集在国营企业、政府机关或事业单位，非国有企业、公司人才不足。从区域结构看，中东部地区人才多，西部地区人才少。另外，从年龄层次上看，中高级技能人才出现老化现象，高级工程师、高级技师和高级技能人员的数量缺口较大。项目八

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任务三科技安全面临的威胁与挑战三、科技情报保密能力需要加强当前，科学技术情报越来越成为国与国之间竞争的焦点，科技情报的窃取和反窃取斗争变得越来越复杂。我国仍有部分人或部分机构存在保密性相关的问题。有些人对科技保密认识模糊，保密观念薄弱；有些单位科技保密有效管理机制尚待健全；有些单位国家科技保密工作的重点不突出；有些地区或机构科技人员流动无序，保密法律约束力不强。项目八

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任务三科技安全面临的威胁与挑战四、西方发达国家实施科技封锁与遏制国家科技发展所处的外部环境对科技安全的态势有着很大的影响。我国已经加入世界贸易组织多年，但是出于国家之间竞争的需要及意识形态的分歧，一些西方国家对我国实行技术遏制，企图限制我国提高国家综合国力和国际竞争能力。在政府层面，一些西方国家一直对我国实行技术遏制，例如以技术专利垄断市场和技术标准优势加强技术壁垒。项目八

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任务三科技安全面临的威胁与挑战五、新兴科技军事化的冲击国防科技作为国家安全的重要基础和源泉之一，直接为军事安全服务。世界上许多国家将人工智能、大数据、新材料等新兴科学技术运用于军事领域。这些新技术不仅打破了陆地、海洋、天空、太空等物理空间的界线，还将政治、经济、社会、军事等领域一体贯通，“新型安全领域”已然成型，并冲击着全球战略格局和世界安全环境。这些新型安全领域的出现，改变了战略主动与被动、军事优势与劣势、外交敌友多寡等衡量的标准和评估方法。项目八

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任务三科技安全面临的威胁与挑战一、强化科技安全的防范意识现代社会，科技已成为综合国力的决定性因素，科技不仅是国家和民族科技创造和发明的成果，还是国家和民族走向未来的重要保证。科技不仅渗透到各个社会单元，也在深刻影响着一个主权国家的政治安全、军事安全乃至经济安全等国家安全的各个方面，它已成为保障国家安全的一种重要战略力量。项目八

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任务四

维护科技安全的方法与途径二、提升科技自主创新能力（一）实施自主创新战略重点加强国家安全关键技术攻关，要突破涉及国家经济、社会发展和军事装备现代化的关键技术，增强以科技手段维护国家政治安全、经济安全和军事安全的能力。大力发展信息安全技术，重视信息安全技术的创新，着力构筑我国信息安全的保障体系，确保我国的信息安全。进一步完善知识产权制度，保护我国的知识资产，建立、健全我国技术标准体系。项目八

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维护科技安全的方法与途径二、提升科技自主创新能力（二）加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术当前，在一些直接关系国家安全的技术领域、对重要产业具有重大影响的技术领域，我国还无法做到完全自主可控。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和国家整体安全。要发挥社会主义制度优势集中力量办大事，实施一批国家重大科技项目，扎实建好一批重大科学工程。对于一些差距较大的领域，要坚持主动跟进、精心选择、突出重点的方针，提高技术认知力，加强独创性设计，发展独有的“撒手锏”。项目八

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维护科技安全的方法与途径二、提升科技自主创新能力（三）不断完善国家创新体系同世界先进水平相比，我国在科技创新软环境上仍存在短板，还不能满足创新驱动发展的战略需求，必须下大气力解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰、科研成果转化不畅等问题。充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。要进一步深化科研经费管理、科研成果考核评价、科研收益分配等方面改革，充分激发科研人员围绕国家重大战略需求和市场需要开展工作的积极性和创造性。项目八

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维护科技安全的方法与途径二、提升科技自主创新能力（四）加强科技安全基础设施和能力建设我国同世界上发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。推进大型科学仪器、自然科技资源、科技文献、科学数据等重要科技平台建设和开放共享服务。推进国家重大科研基础设施建设，为增强科技安全能力提供有力支撑。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。项目八

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维护科技安全的方法与途径三、建立健全科技安全的管理机制加强科技安全管理工作，必须健全科技安全的管理机制，确保国家科技安全。一是建立健全国家科技安全体制。要从有利于实施统一领导的实际需要出发，建立权威性强的主管国家科技安全的职能部门。要按照归口管理、分级负责的原则，明确各部门在科技安全工作中的权力与职责，做到密切配合，通力协作，形成合力，使科技安全落到实处。要坚持以我为主，构建科学合理的科技安全防护体系；要尽快建立与我国科技安全发展相适应的科技安全技术发展体制，形成研究、开发、应用一条龙式的技术保障体系。项目八

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维护科技安全的方法与途径四、完善科技安全的法律法规制度体系在科技竞争日益激烈的今天，完善科技安全的法律法规制度体系设置科技安全防线，是十分必要的。（一）加快立法进程凡属科技安全所需要的法规制度，应当按照急事急办的原则，抓紧研究拟制，不断建立和完善相关的法规制度。项目八

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维护科技安全的方法与途径四、完善科技安全的法律法规制度体系（二）提高立法质量主要是增强法规制度的科学性、针对性和可操作性。（三）加大执法力度严格按照法规的要求约束、规范人们的保密行为。按照法规要求规范科技安全工作，纠正各种违反法规的事项和行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。项目八

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维护科技安全的方法与途径四、完善科技安全的法律法规制度体系（四）加大法律、法规和制度的覆盖面从迅猛发展的信息化进程来看，已有的法律、法规和制度尚不足以覆盖科技安全的方方面面，尚难完全满足新形势下科技信息安全工作的客观需求。项目八

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维护科技安全的方法与途径五、提高科技安全的防御能力科技安全水平取决于科技安全的防御能力，需要较高的维护科技安全的技术手段。为此应加强以下四个方面的建设。（一）发展有我国特色的科技安全技术和产品如发展密码技术和产品，发展防御信息攻击技术和产品，发展计算机网络的安全保护技术和产品，发展秘密信息防护技术和产品，建立我军统一的信息安全平台。项目八

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维护科技安全的方法与途径五、提高科技安全的防御能力（二）警惕技术设备引进中的科技安全风险凡党、政、军、科研机关及涉及国家秘密的单位，在配置自动化设备时，要优先选用我国产品；核心秘密的处理设备（如密码机等）必须选用经国家有关部门批准的产品。必须使用进口产品的，应在启用前请有关部门进行检查、测试，特别是通讯设备和计算机系统设备应列入必检之列。项目八

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维护科技安全的方法与途径五、提高科技安全的防御能力（三）采用独立的先进安全技术，增强科技安全措施首先，应研制和使用我国自主研制的防火墙技术，加强对外界人员访问网络的限制和监测。其次，利用代理服务器加强对内部网络人员访问外部网络的统一管理，预防无意泄露秘密信息和地址信息行为的发生。还有，对网络核心设备如路由器和域名服务器等采取双备份工作，如确有必要可建立堡垒机的安全体系，确保网络受到攻击时能正常运行。最后，对网络重要资源服务器和备份系统加强管理，采用安全稳定的网络操作系统，及时发现系统存在的隐患，尽早加以解决，减少软件“后