【水利水电】陈灵利 案例专项班教案 06-案例专项（六）

类型三安全生产管理类

【案例1】背景资料：某水利枢纽工程建设内容包括大坝、溢洪道、放水涵洞、水电站等建筑物。该工程由某流域管理机构组建的项目法人负责建设，某施工单位负责施工，在工程施工过程中发生如下事件：事件1：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”在安全管理能力和安全生产知识两方面进行了考核。事件2：在进行水电站深基坑开挖过程中，由于开挖边坡较陡，引起塌方，造成3人死亡，在事故调查时发现，该工程施工前，施工单位已按安全生产的相关规定，并结合本工程的实际情况，编制了深基坑开挖专项施工方案，该方案编制完成后直接报监理单位批准实施。事件3：溢洪道基坑开挖采用爆破开挖，爆破结束后，建设单位迅速将有关爆破资料报送水行政主管部门备案。问题：1.事件1中，指出“安全生产管理三类人员”在安全管理能力和安全生产知识两方面考核的具体内容。2.施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程有无不妥之处？如有请分别说明理由。3.事件3中，建设单位报送爆破资料有何不妥，请改正。4.对于完整和坚硬的岩体保护层分层爆破开挖需要满足哪些要求？答案：1.（1）安全管理能力：危险源辨识评估和风险管控，隐患排查治理，事故报告和处置，应急管理，安全生产教育培训等。（2）安全生产知识：安全生产基本方针政策，安全生产法律法规、规章、制度、标准、规范、安全生产技术等。2.施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程不妥，因为是深基坑，应组织专家论证审查，施工单位技术负责人签字和总监、项目法人单位负责人审核签字后方可施工。3.备案时间不妥。项目法人应当在拆除工程或爆破工程施工15日前，将资料报送水行政主管部门、流域机构或者其委托的安全生产监督机构备案。4.保护层分层爆破开挖。应按以下要求进行：（1）第一层，爆破孔孔底距水平建基面不应小于1.5m，药卷直径应小于40mm；应采用浅孔台阶爆破法。（2）第二层，对完整、较完整、较破碎和坚硬、较坚硬的岩体，爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.5m爆破孔与水平建基面的夹角不应大于60°，药卷直径不应大于32mm。应采用单孔起爆方法。（3）第三层，对完整、较完整、较破碎和坚硬、较坚硬的岩体，爆破孔不应穿过水平建基面；岩体特性完整和坚硬的岩体较完整、较破碎和较坚硬的岩体破碎和较软的岩体第一层爆破孔孔底距水平建基面不应小于1.5m，药卷直径应小于40mm；应采用浅孔台阶爆破法第二层爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.5m爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.7m第三层爆破孔不应穿过水平建基面爆破孔不应穿入距水平建基面0.2m的范围内，剩余0.2m厚的岩体应进行撬挖爆破孔与水平建基面的夹角不应大于60°，药卷直径不应大于32mm。应采用单孔起爆方法。【案例2】背景资料：某施工单位承担新装穿堤涵洞拆除重建工程施工，该涵洞建筑物级别为2级，工程建设内容包括：拆除老涵洞、重建新涵洞等。老涵洞采用凿除法拆除；基坑采用挖明沟和集水井方式进行排水。施工平面布置示意图如图3所示。类型三安全生产管理类事件1：为加强施工管理，规范施工项目负责人执业行为，根据《水利水电工程注册建造师施工管理签章文件目录》，施工单位梳理出需由该施工项目负责人（注册建造师）签署的施工管理文件清单，其中，质里管理类文件包括施工技术方案报审表等。事件2：某天夜间施工时，2名工人不慎从距离地面16.0m高的脚手架坠地死亡。事故发生后，项目法人立即组织联合调查组对事故进行调查。事件3：根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015），施工单位在施工前，针对本工程提出了需编制专项施工方案的单项工程清单。专项施工方案以施技术方案报审表开工报送，专项施工方案包括工程概况等内容。对于需组织专家进行审查论证的专项施工方案，在根据专家申查论证报告修改完善并履行相应审核签字手续后组织实施。【问题】1.根据《水利水电工程注册建造师施工管理签章文件目录》除施工技术方案报审表外，需由项目负责人（注册建造师）签署的质量管理类文件，还应包括哪些？2.根据《水利水电工程施工安全管导则》（SL721-2015），结合背景资料，本工程中需编制专项施工方案的单项工程有哪些？其中需组织专家进行审查论证的有哪些？说明需组织专家审查论证的理由。3.根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015），除工程概况外，专项施工方案中还应包括哪些方面的内容？根据专家审查论证报告修改完善后的专项施工方案，在实施前履行哪些审核签字手续？4.根据《水利部生产安全事故应急预案（试行》，生产安全事故共分为几级?事件2中的生产安全事故属于哪一级?简要说明什么是高处作业，指出事件2中发生高处作业的级别和种类答案：1.还包括：联合测量通知单、施工质量缺陷处理措施报审表、质量缺陷备案表、单位工程施工质量评定表。2.需编制专项施工方案的单项工程有基坑降水、土方开挖、临时用电工程、围堰工程、拆除工程。需组织专家进行审查论证的有基坑降水、土方开挖。理由：堤防顶部高程为16m，涵洞基底高程为6m，开挖深度为10m，开挖超过了5m，属于深基坑工程，达到了超过一定规模的危险性较大的单项工程，所以需要专家论证。3.专项施工方案中还应包括编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、设计计算书及相关图纸等。审核签字手续：施工单位应根据审查论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，方可组织实施。4.（1）生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。事件2中2名工人死亡，属于一般事故。损失内容特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡30人以上（含本数，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下或者重伤（包括急性工业中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下或者直接经济损失1亿元以上5000万元以上1亿万元以下1000万元以上5000万元以下100万元以上1000万元以下（2）凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业。事件2中的高处作业属于三级高处作业，并且属于特殊高处作业（或夜间高处作业）。一级高处作业高度在2～5m时二级高处作业高度在