电力生产安全工作规定

电力生产安全工作规定

第一章总则

第一条为了贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证电

厂安全可靠发电，保证电网稳定运行，保证国家资产和投资者的权益

免遭损失，特制定本规定。

第二条本规定依据国家《安全生产法》和其他有关法律、法规，

结合发电行业的特点和我站的组织形式制定，用于规定电站安全工作

的基本要求和管理关系。

第三条电站实行以法人代表为安仝第一责任人的安全生产责任

制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体

系，并充分发挥作用。

第四条电站应在工作范围内，树立“安全是第一工作，安全是

第一效益，安全是第一责任”的意识，实行“安全一票否决”制，按

照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第五条应依据国家有关法律、法规，行业规程、标准，制定适

合本站实际的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化，

构建安全生产长效机制。

第六条电站必须贯彻“企业安全责任主体”、“谁主管谁负

责，，和“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总

结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

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第七条电站对安全生产事故及异常情况的处理，执行“四不放

过”（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措

施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。

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第八条本规定合用于电站从事发电、检修、试验、电力建设等

为主要业务的部门和人员。

第二章目标

第九条电站安全生产的总体目标是防止发生对电站员工造成伤

害、对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的以下几种事故：

（一）人身死亡事故;

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（二）电站垮坝事故;

（三）特大设备事故；

（四）其他特殊重大事故。

第十条电站安全生产目标：

（一）不发生人身死亡事故；

（二）不发生重大及以上设备事故；

（三）不发生重大及以上火灾事故；

（四）不发生恶性电气误操作事故；

（五）不发生负同等及以上责任的重大交通事故；

（六）不发生重大环境污染事故；

（七）不发生由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事

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件。

第十一条电站实行三级安全生产目标管理：

（一）企业不发生人身重伤和普通设备事故；

（二）班组不发生未遂和异常；

（三）个人无违章，实现“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害

别人，不被别人伤害）。

第三章责任制

第十二条电站实行安全生产目标责任制制度，每年上一级行政

正职与下一级行政正职签订安全生产目标责任书；各基层企业要逐级

签订安全生产目标责任书，做到逐级负责。

第十四条电站法人代表是安全第一责任人，对本站的安全生产

工作负全责。

第十五条法人代表安全生产工作的基本职责：

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（一）负责组织本单位全面贯彻执行《安全生产法》等法律、法

规以及集团公司的有关规定；

（二）负责建立健全并落实本单位各级安全生产责任制；

（三）组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和事

故应急救援预案；

（四）认真学习上级有关安全生产的文件，提出贯彻落实的意见

并组织实施，及时协调和解决各部门在贯彻落实中浮现的问题；

（五）及时了解和掌握安全生产情况，每月至少一次听取安全监

察部门的汇报。按本规定第五十六条定期主持安全分析会议，研究解

决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；在发生安全生产事故时，

要即将组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守；按照有关规定

及时、如实报告生产安全事故；

（六）保证安全监督机构及其人员的配备符合要求，确保安全监

督部门履行职责；

（七）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施等安全生产所需

经费的投入、提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和发放；

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（八）其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第十六条电站安全生产负责人是本企业安全生产工作的领导责

任人，对安全生产技术管理工作负领导责任，向法人代表负责。

第十七条各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任逐级

到位，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制，认真贯彻、执行、

落实国家和上级主管单位的各项安全工作规定。

第四章安全监督

第十八条电站实行内部安全监督制度，建立自上而下的安全监

督组织机构，上级对下级进行安全监督，形成完整的安全监督体系，

与安全保证体系共同保证安全目标的实现。

第十九条电站设置安全监督机构，即安全生产领导小组，组长

为法人代表；设兼职安全监督人员，安全监督人员行使安全监督职能；

安全监督人员应选择身体健康、坚持原则、责任心强、熟悉安全监督

工作的人员担任。

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第二十条工会组织应根据《工会法》有关要求参预安全生产监

督。

第二十一条安全监督机构职责：

（一）组织制定安全工作和安全监督所必需的规章制度，根据上

级要求配套相关安全生产规章制度的实施细则；组织编制本企业安全

技术劳动保护措施计划；组织事故应急救援预案的编制和演练等；

（二）组织本单位以及外聘人员、外包工程施工人员的安全培训

与考核；监督安全教育培训计划的落实；

（三）监督本单位各级人员、各部门安全生产责任制的落实；监

督各项安全生产法律、法规、标准、规程、规章制度、反事故措施、

安全技术劳动保护措施以及上级有关安全工作指示和要求的贯彻执

行，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用，

及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见；

（四）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防

护状况；检查生产现场，调阅有关资料，向有关人员了解情况；对检

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查中发现的事故隐患或者影响安全生产的问题，及时下达安全监督通

知

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书（见附件），责令即将排除或者限期整改并向主管领导报告，及时

跟踪检查；

（五）监督本单位所签定的协议、合同中涉及安全生产方面内容

的落实情况：

（六）组织或者参加和协助本单位领导进行事故调查，监督“四

不放过”原则的贯彻落实；完成事故的认定、统计、分析和上报工

作，并提出处理意见；

（七）负责安全生产奖惩工作，负责有关安全档案的管理和对外

安全信息发布工作；

（八）参预工程建设和技改项目的设计审查、施工队伍安全资质

审查和竣工验收及有关科研成果的鉴定。

第二十二条安全监督人员的职权：

（一）有权进入生产区域、施工现场、控制室等企业管辖区域检

查了解安全情况；有权制止违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动

纪律的行为；

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（二）有权保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提取事

故原始资料，对事故的调查分析结论和处理有不允许见时，有权提出

或者向上级安全监督机构反映。

第五章规程制度

第二十三条电站对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、

规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

第二十四条电站在贯彻中应当结合实际情况制定细则或者补充

规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第二十五条电站应当建立健全保障安全生产的各项规程制度。

（一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商

的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师（企

业技术负责人）批准后执行；

（二）根据上级颁发的检修管理办法、制度，制定本企业的脸修

管理制度；根据典型技术规程和设备创造说明，编制主、辅设备的检

修工艺规程和质量标准，经总工程师（企业技术负责人）批准后执行；

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（三）根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和发电企业所在

电网的电力调度机构颁发的调度规程，编制本企业的调度规程，经总

工程师（企业技术负责人）批准后执行；

（四）T程建设项目法人应根据T程项目建设实际情况，制定T

程建设安全管理规定，同时催促参建单位认真编制工程建设项目安全

措施，并认真监督、检查其落实情况；

（五）综合产业应结合生产特点，编制有关安全管理的制度、规

程、办法，按规定经审批后执行。

第二十六条电站应及时复查、修订现场规程、制度。

（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、

本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或者对有关

条文进行修订，并书面通知有关人员；

（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关

人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执

行”的书面文件，并通知有关人员；

（三）现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。

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现场规程的补充或者修订，应严格履行审批程序。

第二十七条电站及在电站工作的所有部门和个人必须按规定严

格执行“两票三制”（即工作票、操作票和交接班制、巡回检查制、

设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度。

第二十八条电站必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分

发挥技术监督部门和人员的作用，保证设备安全可靠运行。

第六章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第二十九条电站必须按照有关要求编制反事故措施计划和安全

技术劳动保护措施计划。

第三十条电站年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织有

关人员参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导

组织有关人员参加制定。

第三十一条反事故措施计划应根据二级颁发的反事故技术措

施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企

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业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第三十二条安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发

的有关标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进

行编制：项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、

施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第三十三条安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全

技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急救援

预案所需项目，也应当做为制定和修订反事故措施计划的依据。

第三十四条反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划所需

资金应优先予以安排。

第三十五条电站自上而下逐级监督、检查反事故措施计划和安

全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划和安全

技术劳动保护措施计划的落实。

第三十六条安全监督部门作为监督反事故措施计划和安全技术

劳动保护措施计划的实施的主管部门，对存在的问题要及时向主管领

导汇报，并跟踪检查整改情况。

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第七章教育培训

第三十七条新入厂生产人员（含实习、代培人员），必须经安全

教育，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第三十八条新入厂（公司）生产人员必须经过下列培训，并经

考试合格后上岗：

（一）运行人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、

现场见习和跟班实习，200m\v及以上机组的主要岗位运行人员，还应

经仿真机培训；

（二）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规

程的学习和跟班实习；

（三）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。

第三十九条在岗生产人员的培训：

（一）应定期对在岗生产人员进行有针对性的现场考问、反事故

演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；

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（二）离开运行岗位连续3个月及以上的值班人员，必须经过熟

悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》

考试合格后，方可重新上岗工作；

（二）离开检修维护岗位连续3个月及以上的人员，必须经有关

安全规程制度考试合格后，方可重新上岗工作；

（四）生产人员调换岗位、所操作设备或者技术条件发生变化，

必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，

经考试合格后，方可上岗工作：

（五）对于200mw及以上机组主要岗位运行人员，应创造条件定

期进行仿真系统的培训；

（六）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工

必须掌握消防器材的使用方法。

第四十条新任命的生产管理人员，应经有关安全生产的法律、

法规、规程、制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或者

组织考试。

第四十一条安全生产法规、规程、制度等定期考试：

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（一）电站各级人员应定期接受安全法律、法规、规程、制度考

试，合格后方能从事本岗工作；

（二）电站安全生产管理负责人每两年进行一次有关安全生产法

规和规程制度的考试；

（三）电站对运行、检修、施工、试验人员以及特种作业人员，

每年至少进行一次安全生产规程制度的考试并合格，对于特殊工种应

按规定进行相应的特殊考试。

第四十二条企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许

可人进行培训，经考试合格后，以正式文件发布有资格担任工作票签

发人、工作负责人、工作许可人的人员\\。

第四十三条企业应建立职工安全教育培训档案，将职工安全生

产规程、制度、安全知识、安全技能等方面的培训、考试情况记录在

案。对考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗。

第四十四条对违反规程制度造成事故、一类障碍和事故未遂的

责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，经考

试合格后，方可上岗。

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第四十五条企业应将企'也内部及外部的典型事故案例编成教

材，及时对有关人员进行教育。

第四十六条企业应运用安全录相、幻灯、电视、多媒体、广播、

板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式

宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高

职工的安全意识和自我防护能力。

第四十七条电站职业培训应设安全技术专业课程。

第八章例行工作

第四十八条班前会和班后会

班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好

危（wei）险点分析，布置安全措施，交待注意事项。

班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽

视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

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第四十九条安全月活动

企业每年于6月1日至31日开展安全生产月活动，以安全生产

宣传教育和安全检查为主，活动内容应联系实际，有针对性，并做好

记录。

第五十条安全例会和分析会

电站应每月召开安全生产例会或者安全分析会，综合分析安全生

产形势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研

究采取预防事故的对策。

月度安全例会和分析会由安全生产管理负责人主持.

第五十一条安全检查

企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春、秋季为定期检

查，此外结合防洪度汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查。安

全检查可在企业自查的基础上，由上市公司、流域公司、区域子公司、

分支机构组织区域内互查，集团公司组织区域间互查。

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安全检查前应编制检查提纲或者“安全检查表”，经主管领导审

批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐

患、查落实为主，对查出的问题要制定整改计划、预防措施并监督

执行，实现闭环管理。

第五十二条安全简报

电站应定期编写安全简报，编发不定期通报、快报，综合安全情

况，分析事故规律，吸取事故教训。

安全简报每月一期。

第五十三条企业应结合实际定期开展安全性评价自查评工作，

每年至少一次，查隐患，定措施，抓整改。

第五十四条企业要积极开展职业安全健康管理体系贯标工作，

建立健全企业安全生产的自我约束、持续改进机制，提高安全管理水

平。企业要结合自身实际积极开展企业安全文化建设，把安全生产变

为员工的自觉行动。

第九章生产事故应急处理与调查

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第五十五条电站成立安全生产事故应急处理领导小组，由法人

代表担任组长，副组长由担任，成员包括、、等。

第五十六条应急处理领导小组的主要职责是：

（一）贯彻落实国家及上级有关事故应急救援与处理的法律、法

规和有关规定；

（二）接受地方政府部门及上级应急处理指挥部（领导小组）的

领导；

（三）组织制定本单位应急处理规章制度和事故应急处理预案；

（四）指挥本单位事故抢险及应急处理工作；

（五）发布事故应急处理预案启动命令；

（六）通报事故抢险及应急处理发展情况。

第五十七条电站应辨识潜在的事故和紧急情况，加强对重大危

险源的评估与监控，针对人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发电设

备、环境污染、突发事件处置等方面，制定相应的事故应急救援与处

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理预案，预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程。事故应急救援

与处理预案应包括如下内容：

（一）应急救援与处理的指挥机构和相应职责分工；

（二）应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等；

（三）限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及

减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施；

（四）直接涉及事故职工的救护方案和应急措施；

（五）不直接涉及事故的职工的撤离路线和防护行动；

（六）报警的程序等。

第五十八条为保持应急预案的有效性，应根据实际情况及时修

订、完善应急救援与处理预案，确保应急预案的可行性、可操作性。

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第五十九条应对有关人员进行应急救援与处理预案的培训，并

定期进行演练。

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第六十条应急救援管理实行备案制度。应急处理领导小组应将

其成员\\、常用通信联系方式、重大危（wei）险源分布和操纵情况、

应急救援预案等报上级应急处理指挥部（领导小组）。

第六十一条事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学和“四

不放过”的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，

总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故

调查处理按照国家和上级有关规定执行。

第十章发（承）包工程和暂时用工

第六十二条电站应根据国家法律法规等有关要求建立发包工

程、承包工程和暂时用工管理制度，规范发承包合同和用工合同的形

式和内容，明确应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

对外企业（含本单位成立的独立法人的多经公司）发包工程项目

必须依法签订工程合同；同时，发包方企业法人应授权安全监督部门

与承包方签定安全管理协议，具体规定发包方与承包方各自应承担的

安全责任，作为合同的附件，否则不许开工。

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第六十三条电站在工程项目发包前必须指定部门对承包方资质

和条件进行审查：

（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，

施工简历和近3年施工安全记录；

（二）施工负责人、工程技术人员、安全员和工人的技术业务素

质是否符合工程要求；

（三）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全

用具，涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，

应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。特殊作业还应

具备相应许可证、特殊工种作业证等；

（四）具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构

并满足要求；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下

的是否设有兼职安全员。

第六十四条发包方应履行以下安全职责：

（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第七十条所

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列条件;

（二）开工前对承包方负责人、安监人员和工程技术人员进行相

应工种和作业的安全培训，进行全面的安全技术交底，并应有完整的

记录或者资料：

（三）在有危（wei）险性的电力生产区域（或者其他区域）内

作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、

机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作'也，发

包方应事先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危（wei）险

点分析、制定安全措施，经发包方安全监督、生产技术部门审查合

格后监督实施，以上内容必须有完整的记录或者资料；

（四）设监护人进行全过程跟踪监督管理，监护人应能胜任工作。

严格履行工作许可制度；

（五）应时常检查施工作业现场，发现违章，即将制止，直至停

止其工作；

（六）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事

宜。

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第六十五条双方应在合同中约定，发包方可以预留一定比例的

安全施工保证金。在发生由承包方责任引起的安全事故时，由发包方

根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。

第六十六条因承包方责任造成发包方事故的，由发包方负责调

查、统计上报；作为电站内部管理，无论任何原因均对发包方进行考

核。

发包方根据合同条款