第二课 国家的结构形式课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家是什么国家的本质认识国体与政体1.国家的产生阶级矛盾不可调和的产物和表现2.国家的基本要素人口、领土、政权和主权3.国家性质及决定因素国家性质即国家的阶级本质国家性质是由统治阶级的性质决定的4.国家的本质一定阶级对其他阶级的专政5.国家职能政治统治职能和社会管理职能6.当今世界国家类型社会主义国家和资本主义国家1.国体和政体的含义2.国体和政体的关系国体决定政体，政体体现国体政体具有相对独立性3.现代民主政体的共同特征代议制——公民和国家之间的政治纽带国家的政权组织形式1.人民代表大会制2.民主共和制和君主立宪制3.议会制和总统制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看从立法机关与行政机关的关系政党1.产生2.地位阶级斗争发展都一定阶段的产物阶级的领导者3.主要目标以执政为主要目标4.主要手段参加选举5.资本主义国家政党制度及实质类型：实质：6.我国的政党制度维护资产阶级利益、欺骗人民大众一党制、两党制、多党制中国共产党领导的多党合作和政治协商制度利益集团1.含义争取团体利益及成员利益的社会团体2.地位现代政治体系的重要组成部分3.活动特点5.影响政府决策的途径游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼6.认识资本主义国家利益集团的作用在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾4.分类自利型、公益型不以取得政权或改变政权为目标在既有政治体制内进行完全合法的活动第二课国家的结构形式第一单元

各具特色的国家主权统一与政权分层01国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性知识逻辑注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。

思考：为什么邓小平说中国在主权问题上没有回旋的余地？

1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场，邓小平强调：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地，坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。”探究与分享：国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。P15-1对内：国家主权具有至高无上性

对外：独立自主性

主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。一、国家主权1、含义国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件

注意：▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。▲国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。(1)地位：国家主权原则是当代国际法的基石(2)内容：各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。(3)主权平等的要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。相关链接1P15

1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。2.地位①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。P15-2第一句②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。P15-2末句一、国家主权半殖民地是形式上独立，实际上在政治经济上受列强控制的国家，丧失了部分主权，对内缺乏国家最高权力的至高无上性，对外缺乏国家最高权力的独立性。1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。3.表现：P15-2第2、3句独立自主的对外交往是国家主权的重要体现对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。一、国家主权

主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。P15相关链接2：国家主权是否成立/如何成立？即一国主权之存在，离不开其他国家的承认承认说即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成宣示说1949年10月1日新中国宣布成立，基本权利

含义、表现关键词独立权管辖权平等权自卫权4、主权国家的基本权利：P15-3及名词点击“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利.

(两个特征：一是国家行使权力的完全自主性，二是国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性)主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。▲对人:

本国公民和侨民▲对物:含驻外使领馆我的地盘我做主，我的人民我守护主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等.(注：法律上的平等并不代表事实上的平等)法律上我们都一样主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。

▲防御:建设军队、建筑要塞（国防建设）▲自卫:抵抗入侵（当受到外国攻击时）保家卫国，犯我必诛我的事情我做主补充：主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权2.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。管辖权3.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段自卫权4.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。1971年，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权，通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国提案，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。平等权5.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉独立权思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利6.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。自卫权（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。P16-2第一句（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。P16-2第二句（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。P16-2第三句一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。P16-11.行政区划/政权分层的必要性（原因）：二、中央与地方主权统一政权分层划分原因划分目的划分依据二、中央与地方一般行政地方民族自治地方（1）（2）特别行政区（3）省、市、县内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏港、澳高度自治权各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府2.我国的行政区域类型P16-2二、中央与地方

中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。

中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3、中央政府与地方政府权力的划分P16末段（1）民主集中制在党的组织体系中的体现——P17（2）民主集中制在国家机构中的体现——P17①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制二、中央与地方1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。5.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。

体现了主权国家享有独立权。6.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。4.独立自主原则是当代国际法的基石。国家主权原则是当代国际法的基石。易错易混：1．（2024·江西·高考真题）习近平总书记指出，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。这表明，中国式现代化（

）①体现了我国坚持独立自主走自己的路

②创造了具有普遍适用性的现代化经验③符合中国人民和世界各国人民的利益

④是推动人类文明发展进步的必由之路A．①③ B．①④ C．②③ D．②④可以为其他国家的现代化发展道路提供借鉴是实现中华民族伟大复兴的必由之路A2．（2024·浙江·高考真题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（

）A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重A台湾是内政问题不属于外交事务捍卫主权不一定都不属于外交事务材料强调国家主权对外具有排他性

1.主权是个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,简言之,为“自主自决"的最高权威,也是对内依法施政的权力来源,对外保持独立自主的一种力量和意志。下列对国家主权的认识正确的有()①国家主权是现代国家得以存在的法理依据②国家主权是一种自主自决的最高权威③国家主权通常以约定俗成的形式加以规定④国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、没有排他性的政治权力A.①②B.①③C.②④D.③④A国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认排他性2．2023年9月1日起实施的《海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步条例》的内容如下（部分）。第一条为了铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，推进新时代民族团结进步事业高质量发展，根据宪法和有关法律法规，结合海西蒙古族藏族自治州实际，制定本条例。第二条自治州行政区域内促进民族团结进步的各项工作和活动，适用本条例。据此可知（

）①地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务②民族自治地方的自治机关依照法定权限行使自治权③中央与地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职权④国家主权是国家对其管辖区域内所拥有的至高无上的政治权力A．①② B．①④ C．②③ D．③④A单一制和复合制02国家结构形式

国家结构形式主要有单一制和复合制两种。复合制包含联邦制和邦联制。P18-1地方政府单一制国家结构形式的分类联邦制邦联制主权国家主权国家国家联盟机构按照地域划分的普通行政区域或自治区域。P18-2省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域香港、澳门自治区域注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位；特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特别行政区我国的行政区划类型1.组成单位一、单一制一、单一制①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。2.中央与地方的关系:P18-2（权力分配

自上而下）中央政府地方政府【注意】：①单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）②单一制的国家全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、公民只有一个国籍。2014年9月18日举行独立公投，决定英格兰是否脱离英国独立。思考：英国是一个单一制国家，英格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？3、单一制国家的类型中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家

P18相关链接

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。

地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）例如：英国。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家二者关键的区别地方是否有自治权划分标准：地方自治程度不同。一、单一制二、复合制（中央与地方分权）1、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）P18末段（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。（2）联邦制的特点：分享权力——自下而上①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

注意：1、先有州后有联邦。联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力(政治分权)，且在各自范围内享有最高权力。州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）2、联邦的地位高于州的地位。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。联邦的国家，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体，这里的国家主权和对外交往权力，是联邦各成员让渡出来的权力。这就导致各成员的主权不完整。政治实体是指拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。联邦各成员有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。①含义：②特点（P19相关链接）：2、邦联制（“国家的联合”）主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。如独立国家联合体、英联邦等。P19-1A.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约;B.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家）C.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟）二、复合制（中央与地方分权）注意：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。（1）一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。二、复合制3.国家结构形式的影响因素：P19末段（国家结构形式从根本上来说是由国家性质—国体决定的）易错易混：1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。5.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题3.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。

在联邦制国家中,

国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,

都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,

相互间不得任意干涉。4.我国采用单一制的国家管理形式。我国采用单一制的国家结构形式。1.（2021·天津·高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国①同为代议制国家，但各有特色

②国体相同，政体没有相同之处③国家结构形式有明显区别

④政体的形成受阶级力量对比的影响A．①③ B．①④ C．②③ D．②④政体的类型：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制

【变式训练】判断改错：1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。2.美国实行总统制民主共和制的国家结构形式。B

2.中美两国是世界上具有重要影响力的大国，两国不仅国体不同，国家形式也迥然不同。从国家结构形式看，中美两国的区别是（）A．中国实行人民代表大会制度，美国实行总统制B．中国只有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权C．中国实行民主集中制，美国实行三权分立D．中国实行单一制，美国实行邦联制B联邦制政体(国家的管理形式）两国政体的组织和活动原则3.（2023·湖南高考真题第11题）

2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对