xx市通信保障应急预案（操作手册）

**市通信保障应急预案

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作

手

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**市城区通信保障应急指挥部办公室

202*年12月

目录

一、应急处置流程图......................................-1-

二、应急响应程序........................................-2-

三、突发事件分级及响应标准..............................-6-

四、指挥部通讯录........................................-7-

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录............-8-

六、专家组通讯录........................................-9-

七、救援物资装备清单..................................-10-

八、救援队伍清单......................................-16-

应急处置流程图

1-

二、应急响应程序

（一）信息报告

发生通信中断、突发事件时，相关通信运营企业要立即向市

通信保障应急指挥部办公室口头汇报，1小时内书面简要报告。书

面简要报告的内容要包括可能或对通信设施造成的影响的灾害性

质，引发造成通信中断的原因、影响的范围、拟采取的措施、社

会影响等情况。

（二）分级响应

IV级响应，由事故发生地主管领导统一指挥并主持会商，当

地相关部门负责提供应急通信设备、车辆、工具仪表等必需品及

应急保障队伍。各部门应积极配合，负责完成辖区内的通信保障

任务。

IH级响应，由市通信保障应急指挥部指挥长统一指挥。市发

改局局长主持会商，各成员单位参加，部署通信保障应急工作，

明确通信保障目标而重点，加强值班，组织人力、物力做好抢修、

抢险等准备与实施C

II级响应，由通信保障应急指挥部指挥长指挥并主持会商，

各成员单位参加，召开通信应急保障紧急会议。各基础电信运营

企业提出具体的分析和建议；市通信保障指挥部办公室提出应急

保障重点、措施和建议，统一领导、分级负责，全面规划，先业

务、后设备，先干线、后本地，先交换、后基站，先调通、后抢

修，先重点、后一般，先急后缓。

-2-

I级响应，由市通信保障应急指挥部指挥长主持会商，各成

员单位主要负责人参加会议。应急指挥部所有成员单位局长及总

经理要在事故发生后30分钟内到达指挥中心，召开通信应急紧急

会议，部署通信应急工作。市通信保障应急指挥部各成员单位各

司其职，各负其责，服从应急指挥部的统一调度，通讯保障的顺

序是先重点、后一般，先急后缓。

（三）指挥协调

**市通信保障应急指挥部统筹指挥、协调全市通信保障应急

处置工作。必要时设立现场通信保障应急指挥机构，具体负责事

发现场通信保障的组织、协调工作。

（四）应急处置

1.通信保障及抢修遵循先重点、后一般的原则，具体顺序如

下：a.突发事件处理指挥联络通信电路；b.党政专网电路；c.保

密、机要、安全、公安、武警、应急等重要部门通信电路；d.防

震、防火、防汛、气象信息发布、医疗急救有关的电路；e.金融、

证券、民航、海关、铁路、税务、电力等与国民经济密切相关部

门的电路；f.其他需要保障的重要通信电路。

2.应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，主要负

责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有人员

应坚守工作岗位待命；

3.主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；

4.相关通信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中,

-3-

应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由市通信保障

应急指挥部办公室进行统一协调；

5.在紧急情况下，市通信保障应急指挥部办公室可以越级调

度应急机动通信系统；

6.当市通信保障应急指挥部办公室与基础通信运营企业集团

总部在领导指挥上出现交叉时，应以市通信保障应急指挥部办公

室为；

7.在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及

时上报任务执行情况。

（五）信息发布

市通信保障应急指挥部办公室负责有关信息发布工作。信息

发布工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信

息发布口径；要加强与新闻主管部门的沟通协商，必要时报请市

政府批准。

（六）应急结束

通信保障和通信恢复应急任务完成后，由市通信保障应急指

挥部下达任务结束命令，市通信保障应急指挥部办公室根据命令

下达《通信保障应急任务解除通知书》。现场应急通信指挥机构收

到通知书后，任务正式结束。

（七）后期处置

1.总结评估

通信保障应急工作结束后，相关通信保障应急管理机构做好

-4-

突发事件中公众通信网络设施损失情况的统计、汇总及任务完成

情况的总结和评估C市通信保障应急指挥部负责对特别重大通信

保障任务完成情况进行分析评估，提出改进意见。

2.征用补偿

通信保障应急工作结束后，市政府及有关部门应及时归还征

用的通信物资和装备。造成损失或无法归还的，应按有关规定予

以适当补偿。

3.恢复与重建

突发事件应急处置工作结束后，按照市通信保障应急领导小

组和市政府的要求，市经信局立即组织制定灾后恢复重建计划报

上级部门，并组织基础电信运营企业尽快实施。

4.调查、处理与监督检查

市通信保障应急指挥部办公室对通信事故原因进行调查、分

析和处理，并对事故责任处理情况进行监督检查。

-5-

三、突发事件分级及响应标准

事件分级响应标准

特别重大特用重大突发公共事件造成多区域内通信故障或大面积骨干网中断、

（I级）通信枢纽楼遭到破坏。

重大重大突发公共事件造成我市多个基础电信运营企业所属网络通信故

（H级）障时。

较大

较大突发事件造成本市某个基础电信运营企业多个通信故障时。

（H1级）

一般

突发事件造成本市某基础通信运营企业局部通信故障时。

（IV级）

-6-

四、指挥部通讯录

指挥部日常职务姓名联系电话

指挥长市人民政府副市长

市人民政府办公室副主任

市经信局局长

副指挥长

市应急管理局局长

市武装部部长

指挥部办公室主任市经信局局长（兼任）

-7

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录

单位或部门主要职责分管领导联络人

负责组织协调煤电油气运等部门，做好应急条件

发改局下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、

能源供应工作。

负贲灾害区域的治安管理、交通秩序、消防等工

公安局作，及时查处、打击破坏通信设施的犯翠活动，

保证通信保障应急工作顺利进行。

负责协调解决党政机关通信应急救援所需经费，

财政局

协调解决突发事件产生的通信保障费用。

按照国家和市有关规定以及市通信保障应急领

民政局导小组的要求，做好通信保障应急处置的相关工

作。

负责组织协调做好公路、交通等部门为通信人

交通局

员、车辆通行提供必要的交通便利。

负责通信保障现场的监视和监测，为通信保障提

水利局

供环境支撑。

负责现场的地震监视和监测，做好对重要通信设

住建局

施造成破坏的震情监测预报和趋势判定通报。

负责现场的地震监视和监测，做好对重要通信设

气象局

施造成破坏的震情监测预报和趋势判定通报。

卫健局负责伤病员救治。

负责保障通信应急有关信息及时向社会发布等

文广体旅局

工作。

负责起草、修订**市通信保障应急预案，组织市

内基础通信运营企业实施通信保障和通信恢复

经信局

等应急工作，组织制定灾后恢复重建计划，并组

织基础通信运营企业尽快实施。

负责组织民兵预备役部（分）队参与应急通信保

武装部障，运用无线通信等方式，做好军队通信与地方

通信的协调支援工作。

-8-

六、专家组通讯录

序号姓名性别工作单位职务学历所学专业联系电话

1.男广西广电网络市宁分公司副总经理

2.男广西广电网络甫宁分公司主任

3.男广西广电网络甫宁分公司副总监

4.男南宁移动无线网运行维护（主管）本科电子信息科学与技术

5.男南宁移动动力初级专家本科通信电源

6.男南宁移动无线网优化（主管）本科通信工程

7.男南宁电信主管通信工程

8.男市宁电信主管本科计算机科学与技术

9.男南宁电信主管本科计算机科学与技术

10.男南宁电信主管本科电气工程及其自动化

11.男南宁电信主管本科计算机应用

12.男南宁电信主管本科法学

13.男南宁电信主管本科计算机科学与技术

14.男南宁电信主管本科通信工程

15.男南宁电信主管本科无线通信

16.男南宁电信主管本科无线通信

17.男南宁电信主管本科无线通信

18.男南宁电信主管本科通信工程

19.男南宁电信主管本科通信工程

20.男南宁电信主管本科通信工程

21.男南宁电信主管本科通信工程

-9-

七、救援物资装备清单

L**市应急物资装备清单

序号设备名称单位数量备注

1生命探测仪台1

2高清可视探鱼器台1

多功能船用声呐

3台1

探鱼器鱼探仪

4汽油发电机台12KW

5潜水表只1

6潜水衣件1

7多功能潜水背心件1

8潜水调节器只1

9蛙鞋双1

潜水呼吸电动

10台1

压缩机充

11静力绳条110.2mmX长15米

分离式液压

12台1

千斤顶

13折叠多功能担架张2

14浮力马甲件10

15船外机台1二冲程双缸发动机

16橡皮脂艘1380CMx174CM

17船用救生圈只10

18户外登山绳条110mmX400m

自救器（隔绝式压缩氧气自救

19只9浙江恒泰ZYX45

器）

声级计

20台2北京凌天YSD130

（矿用噪声检测仪）

开元创杰（北京）

21温湿度检测仪1

YWSD60/10C

22红外温度监测仪台1北京凌天CWHM50

-10-

序号设备名称单位数量备注

23红外线热成像仪台1东莞鑫泰HTT8

电气绝缘强度

24台1上海东亥YHSQ

检测仪

智能带电电缆

25台1上海东亥YHSBY-D

识别仪

电气安全检查仪_L海东亥

26台1

（接地电阻测试仪）FMX-004/YH480

正压式空气

27台2C900/C850

呼吸器

安全帽、防尘毒口罩、护眼镜、上海洁适比

28只各3

噪音耳塞、防护手套、防护靴JSP系列

29多参数气体检测仪台1北京凌天CD（A）

便携式易燃易爆

30台1北京凌天YQ7

气体检测仪

直读式粉尘浓度

开元创杰（北京）

31检测仪台1

（携便式数字测尘仪）AD531

32尘毒采样器台2苏州亿利安CCZ20

33雨衣套34民用

34水鞋双34民用

35救生衣件200

“大疆”智能

36无人机电池块4

电池

“大疆”无人机

37无人机配件批1

配件

38专网单兵图传台1海能达

Mesh自组网

39套2海能达

背负式

40打印机台2hp移动商务打印机

41打印机墨粉合20hp移动商务打印机

42布控球套1海康DS-MH6171

无线便携式

43台1佳能IPH0

打印机

44应急便携通信箱个1海尔达

45制式工作头盔顶3定制

-11-

序号设备名称单位数量备注

46强光电简支3消防专用

防护镜、防割手套、救生口

47副各3

哨

日本泽藤

48汽油发电机台4

SH7000DX

07式丛林迷彩服

49迷彩服套4

（冬装）

07式丛林迷彩服

50迷彩服套6

（夏装）

51热熔垫被张2019消防火焰蓝

52床单张2019消防火焰蓝

53毛巾被张2019消防火焰蓝

54枕头只2019消防火焰蓝

55凉席张20军用

56水桶只20白色16升铝桶

57头盔顶10水域救援头盔

58腰带条13消防腰带

“御"Mavic2双光

59无人机架1

板（大疆）

60马甲（冬装）件2

61马甲（夏装）件2

62自动气胀救生衣件17百舟CQYBH-150N

63救生绳索爸17领恒12mm

64肩灯只13

65迷彩帽顶1

66帐篷张2

67应急通信箱只1

洪湖手提式MFZ/ABC5

68瓶4

干粉灭火器（5公斤）

洪湖手提式MFZ/ABC8

69瓶6

干粉灭火器（8公斤）

12-

序号设备名称单位数量备注

70救生圈个50

71牌船外机台2雅玛哈15MHs

72橡皮艇只2青岛爱斯克SK-380

手动升降两组

73户外应急灯组4

四盏照明灯

74执法记录仪□3Pa警翼

75数字对讲台10海能达PD780G

76移动输送水泵台2润林6MSCYT7

77接力水泵台2润林SFB-8-B

78阻燃服套46林达

79防火手套双30林达

80防火鞋双17林达

野外方位夜视仪

81望远镜1

望远镜

82折椅张20军用野外

83头盔顶45森林防火头盔

84对讲机台4海能达

85风力灭火机台5小松EBZ850D

执勤马甲

86件10爱桥

（冬款）

执勤马甲

87件10爱桥

（夏款）

6.0X1.7X0.74

88冲锋舟瓶1

(m)

台

89船外机130HMHL

90船外机机油箱26X4L

91救生衣件33RHC86-5

2.**市消防救援大队物资装备清单

序号设备名称单位数量

13

序号设备名称单位数量

--消防车辆（合计：7）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3登高平台消防车辆1

4举高喷射消防车辆1

5抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：2052）

基本防护装备（消防头盔、消防员灭火防护服、消防

1手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压式消个1243

防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防护

2服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化学防个809

护服、核沾染防护服）

——

抢险救援器材（合计：118）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消防

1个2

用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机动

2链锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门器、毁个22

锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警示

3个10

牌）

救生器材（救生照羽线、折叠式担架、多功能担架、

4消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气动起重个40

气垫、救援担架等）

5照明排烟器材（移动照明灯组、移动发电机）个3

其他器材（大流量移动消防炮（拖车式）、空气充填

6泵、水幕水带、多功能消防水枪、直流水枪、单兵图个44

像传输设备、等）

三灭火器材（合计：108）

射水器材（消防水枪、泡沫枪、泡沫钩管、机动消防

1个8

泵、移动消防炮）

输水器材（吸水管、消防水带、集水器、分水器、水

2个100

囊、水槽）

-14-

3.**市消防救援大队六景中队物资装备清单

序号设备名称单位数量

—消防车辆（合计：6）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3云梯消防车辆1

4抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：1469）

基本防护装备（消方头盔、消防员灭火防护服、消防

1手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压式消个967

防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防护

2服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化学防个502

护服、核沾染防护服）

二抢险救援器材（合计：108）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消防

1个6

用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机动

2锤锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门器、毁个11

锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警示

3个26

牌）

救生器材（救生照明线、折叠式担架、多功能担架、

4消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气动起重个20

气垫、救援担架等）

5照明排烟器材（移动照明灯组、移动发电机）个2

其他器材（大流量移动消防炮（拖车式）、空气充填

6泵、水幕水带、多功能消防水枪、直流水枪、单兵图个43

像传输设备、等）

三灭火器材（合计：109）

射水器材（消防水枪、泡沫枪、泡沫钩管、机动消防

1个7

泵、移动消防炮）

输水