2015年监理人员内部培训资料

XX年内部培训讲义XX07

2015年监理人员内部培训资料

湖南省水利电力工程建设监理咨询公司

2015年7月28日

目录

第一篇《水利工程施工监理规范》SL288-2014内部培训....................................1

1SL288-2014与SL288-2003的要紧区别...................................................1

2适用范围...........................................................................2

3监理职责与权限.....................................................................3

3.1监理机构的职责与权限...........................................................3

3.1.1复核工程施工质量...........................................................3

3.1.2施工质量缺陷的处理.........................................................3

3.1.3现场文明施工与施工安全.....................................................6

3.2监理人员的职责与权限...........................................................8

3.2.1总监的职责与权限...........................................................8

3.2.2监理工程师的职责与权限....................................................11

4修改的工程开工监理工作要紧内容....................................................12

4.1承包人的施工准备..............................................................12

4.2施工图纸核查与签发............................................................13

4.3工程项目划分...................................................................15

5修改的工程质量操纵工作要紧内容....................................................15

5.1开工条件的操纵................................................................15

5.1.1合同工程开工..............................................................15

5.1.2分部工程开工..............................................................16

5.2工程质量操纵...................................................................17

5.2.1监理质量检查体系..........................................................17

5.2.2原材料、中间产品与工程设备................................................18

5.2.3施工测量..................................................................22

5.2.4施工工艺试验..............................................................23

5.2.5施工过程质量操纵.........................................................24

5.2.6旁站监理..................................................................24

5.2.7工程质量检测（包含跟踪检测、平行检测）....................................25

5.2.8质量事故的调查处理........................................................26

5.2.9同意质量监督机构的监督....................................................27

6修改的施工安全监理工作要紧内容...................................................28

7增加的文明施工监理工作内容........................................................29

8修改的变更管理监理工作要紧内容....................................................30

9修改的暂停施工监理工作要紧内容....................................................33

9.1暂停施工的情形................................................................33

9.2暂停施工的报告................................................................34

9.3暂停施工后的处理..............................................................34

10修改的工程质量评定与验收监理工作要紧内容.........................................35

10.1工程质量评定.................................................................35

10.2工程质量验收..................................................................35

10.2.1工程验收的要紧监理职责...................................................35

10.2.2分部工程验收.............................................................37

10.2.3单位工程验收.............................................................37

10.2.4合同工程完工验收.........................................................38

10.2.5阶段验收.................................................................39

10.2.6竣工验收.................................................................39

11修改的监理实施细则要紧内容.....................................................40

11.1监理实施细则编制要点.........................................................40

11.2专业工程监理实施细则.........................................................41

11.3专业工作监理实施细则.........................................................42

11.4安全监理实施细则.................................................................42

11.5原材料...........................................................................42

12表格的使用...........................................................................43

12.1施工技术方案/各类计划及计划调整.................................................43

12.2施工放样/测量....................................................................44

12.3进场人、材、机报验...............................................................44

12.4开工/复工/暂停施工...............................................................45

12.5工程施工质量/施工质量缺陷/质量事故..............................................45

12.6工程变更.........................................................................46

12.7工程计量与中间支付..............................................................47

12.8工程验收与移交...................................................................47

12.9索赔.............................................................................48

12.10其它事项........................................................................48

附录A：工程档案资料专项审核报告案例....................................................50

附录B：工程监理资料公司归档清单........................................................58

附件C：移交项目法人资料清单............................................................64

第二篇水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准SL63r^639内部培训....................67

1SL631-639-2012新标准的要紧特点......................................................68

1.1对部分“单元工程评定标准”进行了重新组合..........................................68

1.2标准内容进行了增加与调整........................................................68

1.3注重评定标准的根据与评定数据的根据..............................................68

1.4增加了工序划分...................................................................68

1.5统一施工质量检验项目分类.........................................................69

1.6强调对单元工程与工序的验收。....................................................69

1.7要强化施工中的质量过程操纵与质量检测，落实质量责任。..............................69

1.8统一了表现形式。.................................................................70

2工程项目划分......................................................................70

2.1项目划分的等级................................................................70

2.2划分原则......................................................................71

2.2.1单位工程项目划分原则......................................................71

2.2.2分部工程项目划分原则......................................................72

2.3项目划分组织..................................................................73

2.4项目划分的程序................................................................73

2.5项目划分的确认................................................................73

2.6项目划分的调整................................................................73

3单元工程施工质量验收评定标准......................................................73

3.1合格标准......................................................................73

3.2优良标准......................................................................74

3.3单元工程施工质量验收评定...................................................74

3.3.1项目的分类................................................................74

3.3.2验收评定标准..............................................................74

3.3.3质量等级..................................................................77

4单元工程施工质量验收评定程序......................................................78

4.1工序施工质量验收评定程序.......................................................78

4.2单元工程施工质量验收评定程序..................................................78

5、单元工程质量评定中各方应做的工作..................................................82

5.1业主单位......................................................................82

5.2监理单位......................................................................83

5.3施工单位......................................................................83

6、单元工程施工质量验收评定要点......................................................84

6.1单元工程质量评定表填表基本规定.................................................84

6.2注意的要点....................................................................85

7、单元工程施工质量验收评定资料要求..................................................85

7.1施工单位应提交的资料..........................................................85

7.2监理单位应提交的资料..........................................................86

7.3资料的制备与储存..............................................................86

7.4需要强调事项..................................................................86

8、单元工程施工质量检查与检测........................................................87

8.1检查与检测结果是确定单元工程质量的要紧根据....................................87

8.2检查与检测的方法..............................................................87

9当前单元工程施工质量验收评定中存在的问题与应注意点................................96

10普通混凝土工程...................................................................98

10.1通常规定.....................................................................98

10.2基础面、施工缝处理...........................................................98

10.3模板制作及安装...............................................................99

10.4钢筋制作及安装..............................................................100

10.5预埋件制作及安装............................................................103

10.6混凝土浇筑..................................................................106

10.7外观质量检查................................................................108

10.8评定表格....................................................................109

第一篇《水利工程施工监理规范》SL288-2014内部培训

1SL288-2014与SL288-2003的要紧区别

《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)自2014年10月30日公布，2015年1

月30日实施，本标准共7章与5个附录，与《水利工程建设项目施工监理规范》

(SL288-2003)比较，修订的要紧内容下列12个方面：

(1)扩大了本标准的适用范围；

(2)修改了监理职责与权限；

(3)修改了工程开工监理工作内容；

(4)修改了工程质量操纵工作内容；

(5)修改了施工安全监理工作内容；

(6)增加了文明施工监理工作内容；

(7)删除了环境保护监理工作内容；

(8)修改了变更管理监理工作内容；

(9)修改了暂停施工监理工作内容；

(10)修改了工程质量评定与验收监理工作内容；

(11)修改了监理实施细则要紧内容；

(12)对有关表格进行了修改、补充。

2适用范围

【条文】1.0.2本标准适用于我国境内依法务必实行监理的水利工程建设项目的施工

监理，其他水利工程施工监理可参照施行。水土保持工程施工监理、机电及金属结构

设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等应分别根据有关专业监理规范开展监理

工作。

【解析】（1）将依法务必实行监理的小型工程纳入了适用范围。

（2）”依法务必实行监理”，《水利工程建设监理规定》第三条规定：

总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，务必实行建设监

理：

（一）关系社会公共利益或者者公共安全的；

（二）使用国有资金投资或者者国家融资的；

（三）使用外国政府或者者国际组织贷款、援助资金的。

铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套

水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。

修改前：本规范适用于我国境内大、中型水利工程建设项目的施工监理，小型水利工

程建设项目的施工监理可参照执行。

3监理职责与权限

3.1监理机构的职责与权限

3.1.1复核工程施工质量

【条文】

第3.2.2条8款：核验承包人申报的原材料、中间产品的质量，复核工程施工质

量。

修改前：检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量与工程施工质量。

【解析】

1、工程施工质量涵盖的范围

工程施工质量包含工序施工质量、单元工程施工质量、分部工程施工质量、单位

工程施工质量与合同工程施工质量。

2、工程施工质量复核

(1)单元工程施工质量验收评定标准SL631-639,《水利水电工程施工质量检

验与评定规程》(SL176-2007)规定：单元(工序)工程施工质量在施工单位自检合

格后，填写单元(工序)施工质量验收评定表，向监理机构申请复核。监理机构在收

到验收申请后，工序施工质量应在4h内进行复核，单元工程施工质量应在8h内进行

复核。复核合格后，由监理工程师核定质量等级并签证认可。

(2)SL176-2007规定：分部工程质量、单位工程质量，在施工单位自评合格后，

由监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监

督机构核备/核定(大型枢纽工程主体建筑物的分部工程)，单位工程质量结论由项

目法人报工程质量监督机构核定。

(3)SL176-2007规定：工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理机

构进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报质监站核定。

3.1.2施工质量缺陷的处理

【条文】新增

第3.2.2条n款：审批施工质量缺陷处理措施计划，监督、检查施工质量缺陷的

处理情况，组织施工质量缺陷备案表的填写。

6.2.15监理机构应组织填写施工质量缺陷备案表，内容应真实、准确、完整，并及

时提交发包人。施工质量缺陷备案表应由有关参建单位签字。

【解析】

1、质量缺陷：对工程质量有影响，但小于通常质量事故的质量问题。

工程建设中发生的如下质量问题属于质量缺陷：

(1)发生在大体积混凝土、金结制作安装及机电设备安装工程中，处理所需物

质、器材及设备、人工等直接缺失费用不超过20万元人民币。

(2)发生在土石方工程或者混凝土薄壁工程中，处理所需物质、器材及设备、

人工等直接缺失费用不超过10万元人民币。

(3)处理后不影响工程正常使用与寿命。

2、质量缺陷处理的监理责任

(1)审批施工质量缺陷处理措施计划

(2)监督、检查施工质量缺陷的处理情况

(3)组织填写施工质量缺陷备案表

SL176-2007第444条规定，质量缺陷表由监理单位组织填写，经参建各方签认

后，报质监站备案。表格格式参见SL176-2007附录B。

3、质量缺陷处理的建议方法

(1)签发《监理通知》(JL06)、《整改通知》(JL11)、《暂停施工指示》

(JL15)o

1)随着质量缺陷问题的严重程度，选择监理通知一整改通知一暂停施工指示。

2)当承包人未按经批准的施工方案组织施工，质量保证措施不到位，致使施工

质量可能出现不合格时，建议签发监理通知。

3)当承包人未按经批准的施工方案组织施工，质量保证措施不到位，施工质量

已出现不合格时，建议签发整改通知。

4)当施工质量出现不合格，且该不合格可能影响结构安全与使用功能时，应签

发暂停施工指示，局部停工整改。

（2）处理方法：复核、加固补强、返工后，再次验收。

4、什么情况下需填写质量缺陷备案表

SL176-2007第5.1.2条3款规定：处理后的工程部分质量仍达不到设计要求时,

经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全与使用功能要求，可不再进行处理;

或者经加固补强后，改变了外形尺寸或者造成工程永久缺陷的，经项目法人、监理及

设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备

案。

5、质量缺陷备案表的格式与填写注意事项

（1）格式

编号：

工程施工质量缺陷备案表

质量缺陷所在单位工程：

缺陷类别：

备案日期：年月日

1、质量缺陷产生的部位（要紧说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：

2、质量缺陷产生的原因：

3、对工程的安全性、使用功能与运用影响分析：

4、处理方案，或者不处理原因分析：

5、保留意见（保留意见应说明要紧理由，或者采取其他方案及要紧理由）：

保留意见人：（签名）

（或者保留意见单位及责任人，盖公章，签名）

6、参建单位与要紧人员（施工、设计、监理、项目法人）

（2）注意事项

1）缺陷类别：严重缺陷，或者通常缺陷

2）对工程的安全性、使用功能与运用影响分析：要紧听设计意见，或者由设计

提供资料再填写。

3.1.3现场文明施工与施工安全

【条文】

第322条5款：监督、检查现场施工安全，发现安全隐患及时要求承包人整改

或者暂停施工。

第322条6款：监督、检查文明施工情况。

【解析】

1、国务院393号令、水利部第26号令规定安全监理职责如下：

（1）按照法律、法规与工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全

生产承担监理责任。

（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者者专项施工方案是否符合工程建

设强制性标准。

（3）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整

改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位（项目法

人）。

（4）施工单位拒不整改或者者不停止施工的，及时向水行政主管部门、流域管

理机构或者者其委托的安全生产监督机构报告。

2、现场安全监理

（1）SL288-2014第3.3.3条条文说明：审批施工组织设计时除按合同要求进行

技术审查与商务审查外，还要按照《建设工程安全生产管理条例》与《水利工程建设

安全生产管理规定》审查安全技术措施与施工现场临时用电方案是否符合《工程建设

标准强制性条文（水利工程部分）》，并提出明确意见。

（2）危险性较大工程及专家审查

根据水利部第26号令第26条、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家

论证审查办法》第3条规定，危险性较大的工程包含：

1）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑

（槽）并使用支护结构施工的工程；或者基坑虽未超过5m,但地质条件与周围环境

复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2）土方开挖工程：指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

3）模板工程：各类工具式模板工程，包含滑模、爬模、大模板等；水平混凝土

构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4）起重吊装工程：

5）脚手架工程。高度超过24nl的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包含

整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；

卸料平台。

6）拆除、爆破工程。使用人工、机械拆除或者爆破拆除的工程。

7）国务院建设行政主管部门或者者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工;桥梁工程施工（含架桥）；

特种设备施工；网架与索膜结构施工；6nl以上的边坡施工；大江、大河的导流、截

流施工；港口工程、航道工程；使用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质

量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,

施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

SL288-2014第3.3.3条6款条文说明：“监理机构在审批涉及高边坡、深基坑、

地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案前，需要求承包人组织专家进行论证、

审查。”

3、文明施工管理（参建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》）

（1）施工布置。按照施工总平面图设置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、

半成品与机具设备，不得侵占场内道路及安全防护设施。

（2）设置明显标牌。五牌一图：工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、消防

安全牌、管责任（理人员名单及监督电话）牌、平面布置图。

（3）临时用电。严禁任意拉线接电；夜间照明；危险潮湿场所的照明与手持照

明灯具，务必使用符合安全要求的电压。

据GB3805《安全电压》规定，安全电压等级有42V、36V、24V、12V与6V。

通常环境下同意持续接触的“安全特低电压”是24V。

（4）场容场貌。施工现场道路畅通（施工机具不得任意侵占场内道路），排水

系统处于良好的使用状况；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。

(5)安全标志。在车辆、行人通行的地方施工，设置沟井坎穴覆盖物与施工标

志。

(6)安全保卫及防盗措施。

(7)消防安全。防火管理制度，配备了必要的消防设备设施，并保持完好的备

用状态；在容易发生火灾的地区施工或者者储存、使用易燃易爆器材时，应有特殊的

消防安全措施。

(8)环境保护。采取措施管制施工现场的各类粉尘、废气、废水、固体废弃物

与噪声、振动对环境的污染与危害。施工单位应当采取防止环境污染的措施，要紧包

含：

＞妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入排水设施与河流。

＞除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者者焚烧油毡、油漆

与其他会产生有毒烟尘与恶臭气体的物质。

＞使用密封式的圈筒或者者采取其他措施处理高空废弃物。

＞采取有效措施操纵施工过程中的扬尘。

＞禁止将有毒有害废弃物用作土方回填。

＞对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效操纵措施，减轻噪声扰民。

3.2监理人员的职责与权限

3.2.1总监的职责与权限

【条文】第3.3.3条：

【解析工加注“大”为不得授权的职责与权限，加注为新增职责与权限。

1＞主持：

(1)编制监理规划二

(2)审查承包人提出的分包项目与分包人*,报发包人批准；

(3)设计交底；

(4)第一次监理工地会议*,监理例会与监理专题会议；

(5)处理变更、索赔与违约等事宜；

(6)施工合同实施中的协调工作，调解合同争议；

（7）分部工程验收（据监理合同约定）。

2、组织:

（1）审核已完成工程量与付款申请。

（2）核查施工图纸。

核查施工图纸的内容要紧包含：

1）施工图纸与招标图纸是否一致。

2）各类图纸之间、各专业图纸之间、平面图与剖面图之间、各剖面图之间有无

矛盾，标注是否清晰、齐全，是否有误。

3）总平面布置图与施工图纸的位置、几何尺寸、标高等是否一致。

4）施工图纸与设计说明、技术要求是否一致。

5）其他涉及设计文件及施工图纸的问题。

＞设计提的有关指标是否能够达到。水泥土防渗墙的渗透系数设计要求＜1X

10-7cm/s,后修改为＜5.6Xl（y6cni/s。

A征求承包人的意见，是否适合承包人的施工管理水平。

（3）审核质量保证体系文件、安全措施文件，发现安全隐患及时要求整改。

1）承包人质量保证体系的内容要紧包含：质检机构的组织与岗位责任、质检人

员的构成、质量检验制度与质量检测手段。

2）安全措施文件在施工组织设计中，可不再单独审核。

（4）施工质量缺陷处理情况的检查与施工质量缺陷备案表的填写。

（5）编制监理月报。

（6）整理监理档案资料。

（7）审核承包人提交的工程档案资料，并提交审核专题报告。☆

1）《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》（水办[2008]366号）

第八条规定：

“档案验收申请应包含项目法人开展档案自检工作的情况说明、自检得分数、自

检结论等内容，并将项目法人的档案自检工作报告与监理单位专项审核报告附后。”

“专项审核报告的要紧内容：监理单位履行审核责任的组织情况，对监理与施工

单位提交的项目档案审核、把关情况，审核档案的范围、数量，审核中发现的要紧问

题与整改情况，对档案内容与整理质量的综合评价，目前仍存在的问题，审核结果等

内容。”

2)监理专项审核报告的案例参见附件一。

(1)监理实施细则7

(2)合同工程开工申请、施工组织设计、施工进度计划、资金流计划。*

(3)专项施工方案、度汛方案与灾害应急预案。*☆

1)水利部26号令规定：承包人应提交的专项施工方案包含达到一定规模的基坑

支护与降水工程、土方与石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆

除爆破工程、围堰工程与其他危险性较大的工程专项施工方案。

2)涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应要

求承包人组织专家进行论证、审查，并将论证、审查意见作为附件一同上报。

(4)文明施工组织机构与措施。

(5)施工质量缺陷处理措施计划。

4、签发：监理机构文件，其中如下内容不能授权。

(1)施工图纸。*

(2)合同项目开工通知、暂停施工指示与复工通知。*

(3)各类付款证书。*

(4)变更、索赔与违约文件。*

(5)监理月报、监理专题报告与监理工作报告。*

5、制定/确定

(1)监理机构工作制度；

(2)监理机构部门职责及人员职责权限。负责监理人员的工作考核，调整监理

人员，调换不称职的监理人员。

(3)要求承包人撤换不称职或者不宜在本工程工作的现场施工人员或者技术、

管理人员。*

(4)复核分部工程与单位工程的施工质量等级，代表监理机构评定工程项目施

工质量大☆。

6、参与/参加

(1)工程质量及安全事故的调查与处理。

(2)项目验收(分部工程验收、合同工程完工验收鼠阶段验收*、竣工验收*)。

7、删除内容：“检查监理日志”。

3.2.2监理工程师的职责与权限

【条文】第3.3.5条

【解析】加注为新增职责与权限

1、编制/编写

(1)编制监理实施细则。

(2)编写监理月报。

(3)填写/或者核签监理日志。

2、审批

(1)审批分部工程或者分部工程部分工作的开工申请报告、施工措施计划、施

工质量缺陷处理措施计划。

(2)审批承包人编制的施工操纵网与原始地形的施测方案。☆

(3)审批承包人提交的施工工艺试验方案、专项检测试验方案，并确认试验成

果。☆

专项检测试验通常包含：地基及复合地基承载力静载检测、桩的承载力检测、桩

的抗拔检测、桩身完整性检测、金属结构设备检测、电气设备检测、安全监测设备检

测、锚杆锁定力检测、管道工程压水试验、过水建筑物充水试验、预应力锚具检测、

预应力锚索与管壁的摩擦系数检测等。

3、复核/核查

(1)复核承包人的施工放样成果；☆

(2)复核已完工程量报表，核查付款申请报表。

(3)复核工程施工质量(单元、分部、单位)。

(4)核查施工图纸。

(5)核查承包人报验的进场原材料、中间产品的质量证明文件。

原材料、中间产品与工程设备的质量证明文件包含产品质量检验合格证明，采购

的原材料与中间产品还要有中文标识的产品名称、生产厂家与厂址，实施生产许可证

或者实行质量认证的产品应具有相应的许可证或者认证证书，工程设备还要有全面的

安装与使用说明书(电气设备需附有线路图)。

4、预审，并提出初步意见

(1)分包项目与分包人。

(2)合同项目开工申请、施工组织设计、施工总进度计划、年施工进度计划、

专项施工进度计划、资金流计划。☆

(3)专项施工方案、度汛方案与灾害应急预案。☆

(4)变更、索赔及质量与安全事故处理。

5、现场处理权

(1)按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发通常监理指示与通知。

(2)核验原材料、中间产品的质量；参与或者组织工程设备的交货验收。

(3)检查、监督工程现场的施工安全与文明施工措施的落实情况，指示承包人

纠正违规行为；情节严重时，向总监理工程师报告。

(4)施工中发生重大问题或者遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请

不O

6、其它职责与权限

(1)参与编制监理规划。

(2)参与工程的质量评定工作与验收工作。

(3)收集、汇总、整理监理资料。

(4)指导、检查监理员的工作，必要时向总监建议调换监理员。

(5)总监授权的其他工作。

4修改的工程开工监理工作要紧内容

4.1承包人的施工准备

【条文】5.2.2

4承包人的检测条件或者委托的检测机构是否符合施工合同约定及有关规定。

【解析】

修改前条文：承包人试验室具备的条件是否符合有关规定要求。

1＞有关规定

（1）水利部第36号令《水利工程质量检测管理规定》（2009年1月1日施行）：

1）检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检

测业务。

2）水利工程质量检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电

气与量测5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。

3）取得甲级资质的检测单位能够承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水

利工程（含一级堤防）要紧建筑物与水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，

务必由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位能够承担除大型水利

工程（含一级堤防）要紧建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。

4）水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主

管部门负责审批检测单位乙级资质。

（2）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）（2007年10月14

日实施）：

1）承担工程检测业务的检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书。

2）工程施工质量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，

并具备有效的检定证书。国家规定需强制检定的计量器具应经县级以上计量行政部门

认定的计量检定机构或者其授权设置的计量检定机构进行检定。

2、审批承包人报送的检测条件或者委托的检测机构时注意事项

（1）应有资质等级证书与计量认证证书，且在有效期内。

（2）资质等级证书的范围是否涵盖所需检测的全部工程项目。南鼎垸的检测单

位是甲级资质等级，其资质等级的范围岩土工程、混凝土工程，没有金属结构、机械

电气类别，对水工金属钢闸门没有检测资质。

（3）检测人员是否有相应的执业资格。

（4）检测仪器的数量与种类是否满足要求。

4.2施工图纸核查与签发

【条文】

SL288-2014

5.2.4施工图纸的核查与签发应符合下列规定：

1工程施工所需的施工图纸，应经监理机构核查并签发后，承包人方可用于施

工。承包人无图纸施工或者按照未经监理机构签发的施工图纸施工，监理机构有权责

令其停工、返工或者拆除，有权拒绝计量与签发付款证书。

2监理机构应在收到发包人提供的施工图纸后及时核查并签发。在施工图纸核

查过程中，监理机构可征求承包人的意见，必要时提请发包人组织有关专家会审。监

理机构不得修改施工图纸，对核查过程中发现的问题，应通过发包人返回设代机构处

理。

3对承包人提供的施工图纸，监理机构应按施工合同进行核查，在规定的期限

内签发。对核查过程中发现的问题，监理机构应通知承包人修改后重新报审。

4经核查的施工图纸应由总监理工程师签发，并加盖监理机构章。

SL288-2003（修改前）

5.2.4施工图纸的核查与签发应符合下列规定：

1监理机构收到施工图纸后，应在施工合同约定的时间内完成核查或者审批工

作，确认后签字、盖章。

2监理机构应在与有关各方约定的时间内，主持或者与发包人联合主持召开施

工图纸技术交底会议，并由设计单位进行技术交底。

【解析】

1、无图施工或者未按经签发的施工图纸施工，有权责令停工、返工或者拆除，

有权拒绝计量与签发付款证书。

2、监理机构不得修改施工图纸（举例：保靖县城市防洪工程），对核查中发现的

问题，应通过发包人返回设代机构处理。

3、承包人提供的施工图纸，应及时进行核查并予以签发。对核查过程中发现的

问题，应通知承包人修改后重新报审。

4、签发的施工图纸，应加盖监理机构章（SL288-2014第5.2.4条）。

5、取消了主持召开施工图纸技术交底会议。

《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）通用合同条款第2.5条规定："发

包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。”

据监理合同执行。

4.3工程项目划分

【条文】

5.2.5参与发包人组织的工程质量评定项目划分。

修改前：监理机构应按有关工程施工质量评定规程的要求，组织进行工程项目划

分，征得发包人同意后，报工程质量监督机构认定。

【解析】

1、SL176-2007第331条规定：由项目法人组织监理、设计及施工单位进行工

程项目划分，并确定要紧单位工程、要紧分部工程、重要隐蔽单元工程与关键部位单

元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分及说明书报相应的质量监督机构确认。

2、监理机构常用表格中，取消了“JL31工程项目划分报审表”。

3、处置建议。

5修改的工程质量操纵工作要紧内容

5.1开工条件的操纵

5.1.1合同工程开工

【条文】6.1.1合同工程开工申请应遵守下列规定：

1监理机构应经发包人同意后向承包人发出开工通知，开工通知中应载明开工

日期。

3承包人完成合同工程开工准备后，应向监理机构提交合同工程开工申请表。

监理机构在检查521条、522条所列各项条件满足开工要求后，应批复承包人的合

同工程开工申请。

【解析】

1、“合同工程开工通知”替代“进场通知”。

2、“合同工程开工批复”替代“合同项目开工令

3、合同工程开工条件

（1）发包人应提供的条件

1）首批施工图纸

2）测量基准点移交

3）提供施工用地

4）施工合同约定由发包人负责的“三通一平”

（2）承包人应完成的施工准备：提醒几点

1）承包人派驻现场的要紧管理人员、技术人员及特种作业人员是否与施工合同

文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人认可。

＞要紧管理人员、技术人员指项目经理、技术负责人、施工现场负责人，及造

价、地质、测量、检测、安全、机电设备、电气等人员。

＞特种作业人员要紧包含电工、电焊工、架子工、塔吊司机、塔吊司索工、塔

吊信号工、爆破工等。

＞如有变化，属合同变更范畴，需发包人同意。关于施工合同条款，监理只有

解释权，无修改权。

2）承包人的质量保证体系的要紧内容：

＞质检机构的组织与岗位职责、质检人员的构成

＞质量检验制度与质量检测手段

3）施工工艺试验与料场

＞施工合同约定或者施工图纸要求的施工工艺试验

＞料场、及有关试验

3、删除了工程未按期开工而导致的工程延误与费用增加的责任条款内容。

5.1.2分部工程开工

【条文】

6.1.2分部工程开工。分部工程开工前，承包人应向监理机构报送分部工程开工申请

表，经监理机构批准后方可开工。

【解析】

1、“分部工程开工批复”替代“分部工程开工令”

2、施工作业相同或者相近的分部工程与分段、分层连续施工作业的系列分部工

程，可一次申请与批复。

3、“分部工程开工批复”由专业监理工程师批复。

5.2工程质量操纵

5.2.1监理质量检查体系

【条文】

6.2.1监理机构应按照监理工作制度与监理实施细则开展工程质量操纵工作，并不断

改进与完善。

修改前：监理机构应建立健全质量操纵体系，并在监理工作过程中不断改进与完善。

【解析】

1、有关规定

（1）1995年4月，水利部《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128］号文）

要求建立的质量管理体系包含：

质量监督机构：质量监督体系

建设单位：质量检查体系

施工单位：质量保证体系

（2）1997年12月，水利部第7号令《水利工程质量管理规定》：水利工程质量

实行项目法人（建设单位）负责、监理单位操纵、施工单位保证与政府监督相结合的

质量管理体制。

监理单位务必同意水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监

理工作的监督检查。

2、监理质量检查体系文件应包含的要紧内容

（1）监理组织机构的组织结构模式，监理单位对监理组织机构的授权，监理组

织机构的人员构成及职责分工。

＞成立监理部的文件（公司签发），报项目法人

＞聘任总监/副总监的文（公司签发），报项目法人

＞监理人员进场报项目法人确认的联系单（监理部，总监签发）

＞监理人员的职责分工，报项目法人，书面通知施工单位

（2）监理规划，公司审批，加盖公司行政章后，报项目法人。

（3）监理工作制度文件。按SL288-2014的要求，要紧工作制度包含（但不限于）：

1）技术文件核查、审核与审批制度

2）原材料、中间产品与工程设备报验制度

3）工程质量报验制度

4）工程计量付款签证制度

5）会议制度。包含第一次监理工作会议、监理例会与监理专题会议。

6）紧急情况报告制度

7）工程建设标准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度

8）监理报告制度

9）工程验收制度

上述制度，总监应按监理规范的要求、结合项目特点与项目法人的要求制定。

（4）监理实施细则。根据SL288-2014的规定，监理实施细则分为专业工程监理

实施细则与专业工作监理实施细则。

（5）监理工作用表。

3、重要性

（1）内在管理的需要，规范化管理的需要。

（2）能力表达。体系文件的设计是公司质量方针、服务水平与质量保证能力的

表达。

（3）有利于提高服务质量。体系的完善，监理人员自身品德、责任能力与技术

素养的得升，监理工作质量的提高，是影响工程项目管理水平与业主合同目标实现的

重要因素。

4、不断改进与完善。

5.2.2原材料、中间产品与工程设备

【条文】6.2.6

【解析】

1、明确了原材料与中间产品的检验工作程序。

原材料、中间产品检验工作流程图

2、原材料、中间产品与工程设备质量证明文件的审查

（1）原材料、中间产品与工程设备的质量证明文件包含产品质量检验合格证明，

采购的原材料与中间产品还要有中文标识的产品名称、生产厂家与厂址，实施生产许

可证或者实行质量认证的产品应具有相应的许可证或者认证证书，工程设备还要有全

面的安装与使用说明书（电气设备需附有线路图）。

（2）拟在工程中使用的新材料与新产品，监理机构应要求提出方提供经有关部

门签定、确认的证明文件，审核后报发包人批准后方可同意承包人使用。

（3）《水工混凝土施工规范》SL677-2014的对原材料、中间产品质量检验的有

关规定：

1）钢筋

＞钢筋应分批试验，以同一炉（批）号、同一截面尺寸的钢筋为一批，每批重

量不大于60to

＞每批钢筋选取经表面检查与尺寸测量合格的2根钢筋，各取1个拉力试件与

1个冷弯试件，按GB/T228.1与GB/T232的规定进行试验。如有1个试验项

目的1个试件不符合要求，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目进行复

检，如仍有1个试件不合格，则该批钢筋即为不合格。

＞拉力试验项目中，应包含屈服点、抗拉强度与伸长率。如有1个指标不符合

规定，即判定拉力试验项目不合格。

＞冷弯试件弯曲后，不应有裂纹、剥落或者断裂。

2）水泥

进场的每一批水泥，应有生产厂的出厂合格证与品质试验报告，每200~400t同

厂家、同品种、同强度等级的水泥为一取样单位，不足200t也作为一取样单位，进

行验收检验。

3）骨料生产与验收检验

＞骨料生产的质量，每8h应检测1次。检测项目：细骨料的细度模数与石粉含

量（人工砂）、含泥量与泥块含量；粗骨料的超径、逊径、含泥量与泥块含

量。

＞成品骨料出厂品质检测：细骨料应按同料源每600~1200t为一批，检测细度

模数、石粉含量（人工砂）、含泥量、泥块含量与表面含水率；粗骨料应按

同料源、同规格碎石每2000t为一批，卵