《华工公管管理学》课件

华工公管管理学本课程旨在培养学生对公共管理的理解与掌握。课程内容涵盖公共管理的基本理论、方法和实践，并结合华工公管的特色，提供案例分析和实务应用。课程导论1课程概述本课程旨在介绍公共管理学的基本概念和理论，为学生学习后续课程打下基础。2学习目标学生将了解公共管理的定义、性质、功能、发展历程等，并掌握相关理论和方法。3课程内容本课程内容包括公共管理概述、公共政策、绩效管理、公共资源管理、公共组织行为、公共服务质量管理、公共管理创新等。4学习方法学生可以通过课堂讲授、案例分析、小组讨论、课外阅读等多种方式进行学习。公共管理概述公共利益公共管理主要关注公共利益，为公众提供公共服务，维护社会秩序。公共服务公共管理通过制定和执行公共政策，提供各种公共服务，例如教育、医疗、社会福利等。公共管理者公共管理者负责领导、组织、协调政府机构运作，推动公共政策实施。公共管理的性质与功能1公共性服务所有公民，促进社会整体利益2政治性与国家权力紧密联系，受政治因素影响3社会性为社会提供公共服务，满足社会需求公共管理是国家权力在公共领域行使的具体形式，旨在满足社会公共需求，维护社会秩序，促进社会发展。公共管理具有公共性、政治性和社会性等特点。公共管理的发展历程古代文明古埃及、古希腊和罗马帝国的公共管理思想和实践为现代公共管理提供了基础。近代萌芽文艺复兴时期，欧洲开始出现现代意义上的国家，公共管理逐步发展。工业革命工业革命推动了城市化和社会分工，公共管理领域不断扩张。现代发展20世纪以来，公共管理经历了科学管理、公共行政、新公共管理等阶段，不断发展完善。政府与公共管理的关系政府的职责政府是公共管理的主体，负责制定公共政策、提供公共服务、维护社会秩序。政府的职能是保障公民权利，促进社会公平，实现公共利益的最大化。公共管理的执行公共管理是政府履行职责的具体方式，通过管理活动实现政府的公共目标。公共管理与政府的关系密切，是政府履行职能的必要手段，也是实现公共利益的重要途径。公共管理者的角色与职责公共利益的守护者公共管理者必须优先考虑公众利益，以确保决策和行动的公正性和透明度。资源的管理者有效管理公共资源，包括人力、财政和信息资源，以实现公共目标。政策的执行者根据公共政策制定目标，制定具体的实施计划，并监督执行过程。服务的提供者为公众提供优质的公共服务，满足他们的需求，提高生活质量。公共政策概述1公共政策公共政策是政府为解决公共问题而制定的行动方案。2公共问题社会中广泛存在、影响公共利益的议题。3公共利益社会整体的利益，包括经济、社会、文化等多个方面。4公共政策公共政策的目标是解决公共问题、维护公共利益。公共政策是政府应对社会问题、实现社会目标的重要手段。公共政策的制定需要经过科学的评估和论证，确保其有效性和可行性。公共政策的制定过程1问题识别社会问题、政策需求、公众呼声、政府目标。2议题设定问题界定、政策范围、目标群体、可行性分析。3政策方案设计政策工具选择、成本效益分析、可行性评估、方案比较。4政策合法化法律程序、行政程序、公众参与、民主协商。5政策发布政策文件、公众宣传、政策解读、执行指南。公共政策的执行资源配置政策执行需要人力、财力、物力等资源，需要合理配置，才能确保政策顺利实施。组织机构组建专门的机构或部门负责政策执行，确保责权分明，高效运作。执行手段选择合适的执行手段，例如宣传教育、法律法规、行政命令等，才能有效推动政策落地。过程监控对政策执行过程进行监控，及时发现问题，并采取措施进行调整和改进，保证政策执行效果。公共政策评估评估指标评估指标是衡量政策效果的关键，包括政策目标实现程度、政策效率、政策影响力等。评估方法常用的评估方法包括定量分析、定性分析、成本效益分析、社会影响评估等。评估报告评估报告是评估结果的集中体现，应包含评估方法、指标、结果分析、建议等内容。评估反馈评估结果应及时反馈给决策者，并用于政策改进、完善和优化。绩效管理概述11.目标导向绩效管理以目标为导向，旨在提高公共服务质量。22.持续改进绩效管理是一个持续改进的过程，通过评估和反馈，不断提升组织效率。33.责任制绩效管理强调责任制，明确目标，并评估个人和团队的贡献。44.价值导向绩效管理应与组织价值观和战略目标相一致，促进公共价值实现。绩效管理的基本原则1目标导向设定明确的绩效目标，清晰衡量标准，提高工作效率。2过程导向关注工作过程的改进，及时沟通反馈，提高工作质量。3结果导向最终以绩效结果为考核依据，鼓励员工完成目标。4公平公正确保考核体系的公平公正，避免主观因素影响。绩效管理的基本原则能够有效地指导绩效管理的实践工作，确保绩效管理体系科学有效。绩效目标设定设定目标，目标要清晰具体，易于衡量。目标需要可实现，与实际情况相符。目标需要有时间限制，明确时间节点，便于跟踪进展。目标设定需要协商，部门与个人目标需一致。绩效考核方式定量考核定量考核通过数字指标评价工作成果。它通常使用量化指标，如销售额、项目数量、完成率等。这种方法易于量化，但可能忽略了工作质量和效率等因素。定性考核定性考核使用描述性指标，例如工作态度、团队合作能力、沟通能力等。它需要评估者的主观判断，可能存在主观性偏差，但能更全面地反映工作表现。绩效改进措施评估问题深入分析绩效考核结果，识别绩效差距，确定问题根源。制定措施针对问题制定明确的改进措施，设定目标，并制定具体的行动方案。资源支持为改进措施提供必要的资源支持，包括人力、财力、技术和信息等。跟踪评估定期跟踪评估改进措施的实施情况，及时调整方案，确保目标实现。公共资源管理概述定义公共资源管理是指政府部门对公共资源进行有效配置和利用，以满足社会公共需求的过程。公共资源包括公共财产、公共设施、公共服务等。目标公共资源管理的目标是确保公共资源的有效利用，实现公共利益最大化。它旨在提升资源配置效率，提高公共服务质量，促进经济社会可持续发展。人力资源管理招聘与选拔制定招聘计划，发布招聘信息，进行面试筛选，最终选拔合适的人才。培训与发展提升员工技能，提高工作效率，帮助员工实现职业发展。绩效管理设定绩效目标，定期考核评估，激励员工提升工作表现。薪酬福利设计合理薪资结构，提供各种福利，吸引和留住优秀人才。财政资源管理预算编制政府部门需制定详细的预算计划，确保财政资金合理分配，满足公共服务需求。资金使用严格控制支出，提高资金使用效率，避免浪费，确保资金用于支持公共服务项目。财务管理建立健全财务制度，规范财务流程，加强财务监督，确保资金安全和透明。绩效评估定期评估财政资金使用效果，及时调整资金分配，确保资金效益最大化。采购与合同管理公开招标公开招标是一种公平、公正、公开的采购方式，确保政府资金使用效益最大化。合同签署合同签署是政府采购的重要环节，明确双方权利义务，保障采购顺利进行。项目管理政府采购项目管理贯穿整个采购过程，确保采购过程规范、透明、高效。信息资源管理1信息资源的收集信息资源管理的第一步是收集相关信息，包括数据、文本、音频、视频等。2信息资源的存储信息资源需要安全可靠地存储，以确保其完整性、可用性和可访问性。3信息资源的处理信息资源需要进行整理、分析和加工，以提高其价值和利用效率。4信息资源的应用信息资源可以应用于决策支持、业务流程优化、公共服务改进等方面。公共组织行为概述组织成员行为公共组织中的个人行为，例如决策、沟通、冲突和团队合作。组织结构与流程组织结构、权力关系、决策流程和信息传递模式等要素。组织文化公共组织的价值观、信念、行为规范和仪式等，影响成员的行为。领导与管理领导者如何激励、影响和引导组织成员，以及管理机制如何有效运作。组织文化与价值观组织文化组织文化是指在组织成员共同创造的价值观、信念、行为规范和仪式等方面的总和。它就像组织的“DNA”，指导着组织成员的行为和决策。组织文化可以分为显性和隐性文化。显性文化可以通过组织的规章制度、行为准则、标志和口号等体现。隐性文化则体现在组织成员的思维方式、价值取向和行为习惯等方面。价值观价值观是组织文化的重要组成部分，它反映了组织成员共同认同的价值理念和行为准则。价值观可以引导组织成员的行为，使他们在面对不同的情境时，都能做出符合组织价值观的决策和行动。领导艺术与决策分析领导艺术领导者应具备良好的沟通能力，能够激发团队成员的积极性，并带领团队达成目标。决策分析决策分析需要运用科学的方法和工具，对各种方案进行评估，并选择最优方案。决策流程决策流程通常包括问题识别、方案选择、方案评估、决策执行和效果评估等步骤。沟通与团队建设有效沟通信息准确传递，促进理解，解决冲突，提高效率。协作共赢发挥优势，弥补不足，凝聚力量，共同完成目标。团队精神共同目标，责任共担，相互支持，追求卓越。公共服务质量管理市民满意度公共服务质量直接影响市民满意度，提升公共服务质量，赢得民心。政府效率提高政府效率，优化资源配置，提升服务质量，提升政府公信力。服务质量关注服务质量，不断完善服务流程，提升服务水平，创造良好的公共服务体验。服务质量的内涵与特点1满足需求服务质量首先要满足用户需求2可靠性服务质量应保证服务可靠性3响应性服务质量应保证及时响应4保证性服务质量应保证服务安全5有形性服务质量应体现服务环境公共服务质量是衡量公共服务水平的重要指标，也是提高公共服务效率、提升公共服务满意度的关键所在。服务质量的评估与改进评估方法服务质量评估方法多样，包括问卷调查、用户访谈、数据分析等，可结合实际情况选择合适方法。改进策略评估结果指明改进方向，可采取措施优化流程、提升效率，增强服务人员专业技能，满足用户需求。持续改进定期评估服务质量，跟踪改进效果，形成良性循环，不断提高服务质量，满足用户期望。公共管理创新概述11.创新动力创新动力源于对效率、效能、公平、公正、透明、问责等方面的追求，以及对时代发展变化的积极响应。22.创新趋势公共管理创新