浅谈创立少年法院的设想

摘要本文通过对我国少年司法制度的探讨，从世界法现有的经验及人才及必要的依据、基础、舆论等方面大第二部分是创设少年法院的必要性与可行性。纵观困罪，从少年司法制度改革和发展的需要、少年犯罪是少的内在驱动力、现行的少年法庭不适应少年审判工作的第三部分从内部结构和外部结构两个方面详细的介绍同时从三个方面了少年法院的受案范围，即涉少刑第四部分从五个方面说明建立“少年法院”的预期效果案件高度集中。2、有利于对未成年人的量刑平衡和提高未成人案件的办案质量和执法水平。5、有利于少可行性的条件。创设少年法院是少年司法制度改的少年犯罪是建立少年法院的内在驱动力，是现工作的需要，是世界上法制国家的发展趋势；我据，积累了必要的经验和人才，拥有了必要的经济基础、“少年法院”是绝对可行的。可以预见我国建立“少年法院”的前景一片光日益严重地显现出来，特别是其中的未成人犯罪问罪的性质和后果越加严重，低龄化趋势也越来越明境污染、吸毒贩毒之后的第三大社会“公害”，为的社会问题，许多有识之士在痛心疾首的同时，也在苦加强全民普法宣传的同时，尽快完善立法，建立健全的法院创立了我国第一个专门审理未成人刑事案件的法庭针对未成人生理和心理上的特点进行审判活动面取得了较为显著的成果。在最高人民法院的关刑事案件的若干规定》，对审理未成年人刑事案件的程我国少年法庭工作规范化的重要标志。目前，有的法院的少年法庭基础上，成立了受理涉及未成年人刑事、民对未成年人指定的法律。该法系统地规定了未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护等工作，并对违反该法，不履行保定了应承担的法律责任。该法体现了国家对未成年人法保护的机构——常州市天宁区人民法院少年案件的诞生，开创了我国少年司法对未成年人由单纯的义，不仅标志着我国少年司法制度从此进入了新短了我国少年司法同世界发达国家在这方面的差距，为段在调整少年社会生活、保护少年健康成长中的作用提其只是法院的一个内设机构，还无法最大限度地发挥其在与法院内的其他庭室之间有关协调方面受到不小的制异。原来普遍设立的少年法庭出现了忙闲不均，之，由于法院受理案件量的总体大幅增加，一些法院的少年法庭开始冷落，有的人员被抽调，有的将“非少理，少年法庭的非专业化倾向越来越明显。为了进一步先在全国试行对少年犯罪案件实行集中指定管辖。所谓设区的市将少年案件集中到工作基础比较好、知名度比较健全的法院进行审理。这种大胆的尝试，较好地解决审判力量与少年案件数量之间的矛盾，易产生“规模效件方面进行指定管辖，没能体会出少年的全面司法保护立法的总趋势存在差异，只能被看作为向建立少年法院从对我国少年司法发展的历史回顾中可以看经历了少年犯罪合议庭——少年案件审判庭——少年案阶段，而每一发展阶段，由于主客观条件的限制，都有当起时代赋予人民法院保护未成年人健康成长的重任。的成功经验，综合国情，只有建立具有中国特色的少年带动中国少年司法制度的发展和完善，才是贯彻执行好法律和少年侦察、少年检察、少年矫治、少年法律援助方外，从总体上说，这些都还是缺乏的。创设少年法院构的出台和设立，形成公、检、法、司配套的工作机制年人社会保护组织这间的关系，完善矫治、预防未成年综合治理。这是少年司法制度改革和发展的需要。少年程中也暴露出了不少问题，这些问题的解决也需要对少法制度进行改革。中国青少年学会会长、著名清少年犯价少年法院的创设：它是我国少年司法制度走向健种对新的法律框架的追求和对成人司法模式的突破，重要飞跃，是少年司法制度发展中的一个新阶段的开经验，也是从立法上、上有效加快少年司法制度2、日益严重的少年犯罪是建立“少年法院”的法制度产生和发展的内在驱动力。世界各国少年司法少年犯罪的严重程度密切相关，无不以严重的少年犯例外。建国初期，少年犯罪并不严重，因此当时并要。“文革”结束后，新一轮犯罪高峰肆虐我国，当前少年犯罪还相当严重。据最高人民法院研究室编辑左右徘徊。目前的少年犯罪还出现了暴力化、成人化、化等特征，社会危害十分严重。少年犯罪在发展变化，发展变化。仍然十分严重的少年犯罪，对少年司法制度3、现行的少年法庭不适应少年审判工作的的探索工作，有的法院扩大少年法庭的收案范围，将案件，以及涉少的民事案件、行政案件也划归少年法年法庭的调研工作和社会治安综合治理工作；还有一少年法庭审理。这些措施虽然在一定程度上增加了少量，但是很难从根本上解决少年法庭案源不足的问二是少年案件合议庭形同虚设。大多数法院少，没有建立独立建制的少年法庭，或者建立了少年案件合议庭。这种非独立建制的少年案件合无就无，人员很难固定。把未成人刑事案件等同于普三、是对未成年人案件实行指定管辖，因缺乏充分的法司等机关很难协调，实施起来也存在诸多弊病，只能院往往忽视少年法庭工作的特点和少年刑事案件与普通案将二者同等看待，规定相同的办案数量，影响了少审干警4、建立少年法院是世界上法制国家的发展趋势。未成年各国普遍性社会问题，许多国家早已建立并完善了利与权利国际公约》，《儿童权利公约》，《联合则》（即《北京规则》）《北京规则》规定“应努内制定一套专门适用于少年犯的法律、规则和规定承担国际义务，顺应世界潮流，尽快建立少年法院际接轨，促进我国与世界各国的交流与合作，共同设立少年法院需要具备充分而有力的法律依院。”；（；（民法院。”“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可根据需要设立专门机构指定专人办理。”内制定一套专门适用于少年犯的法律、规则和规定的机构和机关。”见》申指出：“因特殊需要设置人民法院，曾经试着建立审理刑事、民事、行政案件的综合性少拓展了少年法庭的工作领域，把少年法庭制度向前推式当时并没有得到肯定，但却为综合性少年法庭的创地方为了解决少年法庭案源不足等矛盾和强化少年刑统的按行政区划分少年案件管辖的做法，采取少年案有利于确保司法公正，有利于对失足少年的、感化和人的合法权益。当然，它也带来了一些，如同一些地均，公、检、法之间的工作格局等。还有上海市普陀工作重点”、“四个教育环节”、“四种类型座谈会来，我国各级法院十分重视少年法庭的队伍建设，为少骨干，同时，通过加强培训、召开研讨会等形式不断质，培养了一大批责任感强、业务精、热爱少年法庭工少年法院的创设离不开必要的经济基础，甚的地方，完全可以先行设立少年法院，待时不容忽视的力量，少年法院的创设需要广大的推行，独生子女逐渐成为我国未成年人的度、广度和水平为目的而创设少年法院得到社会舆论的当然的事情，如果说前些年创设少年法院还只是者的呼吁的话，那么到今天，创设少年法院则已2、观护“虞犯少年”的功能，即审理处置“虞犯罪法》对不良行为与严重不良行为有明确规定。尤有相当犯罪危险的少年，即虞犯少年，其恶习较深，部门的“门诊式”处理以及教育部门的非强制性处理对其进行社会背景调查，采取一些略带强制性的手段护、公安等部门以及居委会、村委会、社区等对虞3、保护少年权益的功能，即审判少年权益等各项权益得到切实有效的合理保护，才能使少年年观护案件审判庭和少年权益保护案件审判许，三者分2、外部结构。少年法院作为一个专门、特别的根据上海市法院的组织机构体系，可以考虑在上海市希望未来的少年法院能够解决目前的少年审判机构存在的巨和《预防未成年人犯罪法》的专门执法机构。那么，案范围，主要是考虑这部分人群虽然年龄上已成年，但由于其一直处于学校这样一个特殊的环境涉世不深，其身心特点具有未成年人十分相近的不成熟性和易变性。如果法庭教育得当，很容易将他们挽救回来，否则，将在他们人生的关键年龄留下难以磨灭的阴影，造成无法挽回的损失，对其本人、对社会都是不负责的。而之所以将被害人是未成人的刑事案件放在少年法院审判，一方面是通过审判严惩侵害未成年人的犯罪行为，以此体现对未成年人的保护；另一方面，通过审判，发现未成年人容易受害的原因，加强对他们的防范教育，防止再度被害，同时也防止其由于受到侵害而产生恶逆变，由“被害者”滑落为2、少年观护案件。受案范围包括：因情节轻微年案件；因犯罪情节轻微不需要判处刑罚的违法事，扰乱治安；多次拦截殴打他人或者强行索要注射毒品等。对此类少年的观护措施宜采用多样化，如采进行劳动赔偿、接受心理、参与社会服务、实行闲暇管制管教、保护观察、令其入工读学校、劳动教养等措施。总对的解决一种问题，有时需要多种措施交替使用才能解决许多措施是由公安等行政机关做出的，然而，从完善法制限制公民人身自由等的观护措施，宜由少年法院依法定的3、少年权益保护案件。受案范围包括：违成年人犯罪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚条如收养、抚养权纠纷、监护权变更等；②少年学护人等不履行或不能正确履行教育义务，剥夺少年等；③少年社会类权益案件，如有关单位或个人聋哑、流浪少年儿童等）权益案件。统计表明，在未的同时，少年违法及侵害未成年人合法权益的问题日过去一直分由不同的执法部门处理，且缺乏应有配套和效果上难免存在一些问题。若将这些案件统一归为于全面提高办案质量。高质量地审理好少年保护案件防；把违法犯罪的失足少年教育挽救过来，又可防止人。这种全方位、多层次的预防，涉及不同特点的对建立少年法院是顺应发展的需要，是的必然趋势范围，将较大区域的未成年人案件集中到少年法院管个少年法庭管辖有限造成案源不足问题，使少年法院2、有利于对未成年人的量刑平衡和司法公正。时，由于审判人员的素质、对未成年人保护意义、方法及各个法院所处执法环境不同等因素，各地在对未成年成年犯的教育、感化和挽救上都存在着差异，突出表现同的案件由不同法院审理、判决，有时会产生不同的大。这种情况不仅损害了未成年被告人的合法改造，而且影响了法律的公正性和严肃性，产生不后，可以对未成年人案件集中审理，统一执法，统3、有利于对少年犯进行全方位帮教，以达少年法院，必然形成公、检、法司机关的联动机制，使件的侦察、起诉、审判、执行过程中，联合一致各司其行全方位帮教，把教育、