【矿业实务】顾士东 教材精讲班课件 72-第三篇-第15章-15.1.1-矿业工程安全管理体系-15.1.2-矿业工程生产安全事故管理

一级建造师矿业工程管理与实务课程精讲班主讲老师：顾士东第15章施工安全管理

第15章

施工安全管理四节内容，55页内容，涉及考点较多，一般每年5-10分，性价比低15.1

矿业工程安全管理体系15.2

矿业工程施工安全管理15.3

矿业工程生产安全事故预防与灾害控制15.4

矿业工程职业健康保护15.1矿业工程安全管理体系15.1矿业工程安全管理体系每年2-3分，选择题为主。涉及三目内容：15.1.1

矿业工程安全管理体系15.1.2

矿业工程生产安全事故管理15.1.3

企业安全管理工作内容15.1矿业工程安全管理体系15.1.1矿业工程安全管理体系1.安全生产管理体系的基本内容2.安全生产管理体系的贯彻工作熟悉体系基本内容，了解安全监管15.1矿业工程安全管理体系15.1.2矿业工程生产安全事故管理1.生产安全事故分级熟悉事故分级、报告、调查及应急的细节要求3.事故调查与事故调查报告2.生产安全事故报告与应急处理（报告、应急、处理）4.法律责任15.1矿业工程安全管理体系15.1.3

企业安全管理工作内容1.建筑施工安全生产管理基本内容3.施工现场的安全管理工作熟悉安全投入、培训、应急和隐患等细节要求5.安全生产事故应急管理与应急预案2.企业安全生产标准化4.工程施工的安全检查工作15.1.1矿业工程安全管理体系15.1.1矿业工程安全管理体系本目历年从未考过，了解为主知识点一、安全生产管理体系的基本内容安全生产工作坚持中国共产党的领导，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。15.1.1矿业工程安全管理体系1）生产经营单位是安全生产的责任主体：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责2）职工参与：听取工会的意见3）政府监管：县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。各级地方人民政府负有安全生产监督管理职能的部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4）行业自律5）社会监督15.1.1矿业工程安全管理体系知识点二、安全生产管理体系的贯彻工作《安全生产法》规定，国家实行生产安全事故责任追究制度；生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。15.1.2矿业工程生产安全事故管理15.1.2矿业工程生产安全事故管理知识点一、生产安全事故分级1）生产事故分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》三个指标：死亡人数、重伤人数和直接经济损失分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故共4级。特别重大事故，是指造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故15.1.2矿业工程生产安全事故管理重大事故，是指造成10人以上30人以下（不包括30人，下同）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。15.1.2矿业工程生产安全事故管理2）生产安全事故数据统计的相关事项事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。事故造成的直接经济损失包括：①人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；②善后处理费用，含处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故赔偿费用；③财产损失价值，含固定资产损失价值、流动资产损失价值。15.1.2矿业工程生产安全事故管理知识点二、生产安全事故报告与应急处理（报告、应急、处理）《矿山安全事故报告和调查处理办法》（矿安7号）1）事故的应急处理（1）发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；负责人接到报告后，应当于1h内报告事故发生地县级以上人民政府矿山安全监管部门报告。（2）事故发生单位负责人接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（3）地方人民政府和相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展现场应急处置工作。矿山安全监管监察部门接到事故报告后，应当根据事故等级和相关规定派员立即赶赴事故现场，协助有关地方人民政府做好应急处置工作（4）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因事故抢险救援必须改变事故现场状况的，应当绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。15.1.2矿业工程生产安全事故管理2）报告事故的规定（1）《生产安全事故报告和调查处理条例》报告规定矿山安全监管部门接到事故报告后，应当依照事故等级，按规定向有关上级部门和本级人民政府报告事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。矿山安全监管部门应逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2h。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（2）报告事故的内容事故类别（煤矿分为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他；非煤矿山事故类别分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、中毒和窒息、溃坝、其他）（3）事故报告要求：自事故发生之日起30日内（火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（4）事故信息报告县级以上人民政府矿山安全监管部门接到事故报告后，应当于2小时内报告上一级矿山安全监管部门。设区的市级人民政府矿山安全监管部门（以下简称市级矿山安全监管部门）接到事故报告后，应当于2小时内报告国家矿山安全监察局省级局。国家矿山安全监察局省级局和省级矿山安全监管部门接到事故报告后，应当于2小时内报告国家矿山安全监察局值班室，

接到较大及以上等级事故报告后，国家矿山安全监察局省级局负责人应当立即电话报告国家矿山安全监察局领导。15.1.2矿业工程生产安全事故管理接到报告后，矿山安全监管监察部门应立即启动应急响应。（1）一般事故。死亡1～2人，县级部门主要负责人、市级部门负责人和省级局有关人员，应立即赶赴事故现场指导救援（2）较大事故。死亡3～5人，市级主要负责人和省级负责人，立即赶赴事故现场指导救援；死亡6～9人，省级主要负责人和国家局有关司人员，赶赴。（3）重大事故。死亡10～19人，国家局负责人立即赶赴死亡20～29人，国家局主要负责人立即赶赴事故现场。（4）特别重大事故。死亡30人及以上，国家局主要负责人立即赶赴事故现场15.1.2矿业工程生产安全事故管理知识点三

事故调查与事故调查报告1）事故调查组织与调查组（1）煤矿事故调查组织特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门调查。重大及以下等级事故：国家矿山安全监察局省级局牵头，其中：重大事故由省级局主要负责人任事故调查组组长；较大事故：省级局负责人任事故调查组组长；一般事故：省级局处室主要负责人任事故调查组组长。未造成人员死亡的一般事故，省级局可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（2）非煤矿山事故调查组织特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门组织调查。重大事故：事故发生地省级人民政府负责直接调查，省级局负责人参与事故调查；较大事故：市级人民政府调查，省级局指派处级干部参与事故调查；一般事故：县级调查，省级局派员参与事故调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（3）矿山发生其他类型事故调查组织按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（4）事故调查组的组成重大及以下等级煤矿事故，由省级局、有关政府、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的其他有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请当地有管辖权的监察机关介入。非煤矿山重大事故，由省级人民政府及其应急管理部门、负有职责的有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，省级监察机关介入。省级局参加事故调查。15.1.2矿业工程生产安全事故管理较大及以下等级非煤矿山事故，由有关政府及其应急部门、负有职责的有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请当地监察机关介入。国家矿山安全监察局省级局派人参与并指导监督事故调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。15.1.2矿业工程生产安全事故管理（5）事故调查事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）的原则。事故调查组职责，具体包括：查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；有隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施，并于规定时限内提交事故调查报告。15.1.2矿业工程生产安全事故管理2）调查报告（1）主要内容有：事故发生单位概况；事故发生经过、事故救援情况和事故类别；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施等。（2）事故调查报告时限:重大事故:事故发生之日起一般不得超过60日；较大事故、一般事故:30日，原则上不得超过60日。特殊