【矿业实务】顾士东教案 11-第11章-工程招标投标与合同管理-第12章-施工进度管理

第11章工程招标投标与合同管理第11章考点目录11.1工程招标投标考点1：招标投标管理1）合理划分工程标段：一个项目单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。2）招标方式：根据《招标投标法》，分为公开招标和邀请招标两类。考点2：矿业工程项目招标应具备的条件1）建设工程立项批准2）建设行政主管部门批准3）建设资金落实4）建设工程规划许可：已完成建设用地的购置工作，取得建设工程规划许可。5）技术资料满足要求6）法律、法规、规章规定的条件考点3：招标程序及其相关注意事项招标的一般程序如下：组织招标机构→编制招标文件→发出招标通告或邀请函→投标人资格预审→发售招标文件→组织现场踏勘、召开标前会议→接受投标书→开标→初评→技术评审→商务评审→综合评审报告→决标→发出意向书→签订承包合同。15步1）资格预审：资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。通过资格预审的申请人，不得少于3个3）开标和决标:确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。考点4：标书拒收及否决其投标1）拒收投标文件情形：有下列情形之一的，拒收：①逾期送达；②未按招标文件要求密封。2）投标文件有下列情形，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有响应招标文件的实质性要求和条件；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。考点5：报价策略及技巧策略1）提出改进技术方案或改进设计方案的新方案，或利用拥有的专利、工法显示企业实力。2）以较快的工程进度缩短建设工期，或有实现优质工程的保证条件；3）利用低利策略等。投标报价的一般技巧（1）愿意承揽的工程或当前自身任务不足时，报价宜低；当前任务饱满或不急于承揽的工程，投标报价可高。（2）一般工程投标报价宜低；特殊工程投标报价宜高（3）对工程量大但技术不复杂的工程投标报价宜低；技术复杂、地区偏僻、施工条件艰难或小型工程投标报价宜高。（4）对手多的项目报价宜低；自身有特长又较少有对手的项目报价可高。（5）工期短、风险小的工程投标报价宜低；工期长又是以固定总价的工程，可能冒一定风险，则投标报价宜高。五高五低（6）可采用不平衡报价法（7）对外资、合资的项目可适当提高。11.2工程合同管理考点1：合同的优先顺序除专用合同条款另有约定外，合同文件的优先顺序：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。考点2：发包单位的责任明确后可以界定业主和施工单位的责任1）业主应提供必要的施工条件，如满足矿山施工的地质资料、完全的设计图纸等；业主应完成现场的“四通一平”。2）业主有责任协调各承包商、供应商之间的工作，以及施工现场与地方政府、居民的关系，承担管理和协调失误造成的损失。3）业主应按照合同规定及时支付工程款。考点3：工程项目风险内容（1）社会风险：指由社会环境因素引起对项目的风险，如区域性停电停水、突发的社会事件等。物价变动、货币通胀等既是社会风险也是经济风险。（2）自然风险：指自然灾害现象，包括如地震、泥石流、暴雨以及恶劣的地质、水文条件对工程项目可能的威胁等。（3）经济风险：受市场因素影响，或者企业经营决策、合同等原因引起的风险；合同风险更是企业要着重关注的内容（4）技术风险：引起技术风险的主要原因是技术方案的合理性和施工的技术能力适应性，引起工程质量、工期等问题。考点4：风险控制的具体措施1）充分发挥和利用法律法规和合同，是解决矛盾的基石；2）完善的施工组织设计：是避免项目风险的关键；3）遵守相关的规程、规定，是项目施工风险控制的有效手段。如“有疑必探”的防水害要求。4）采用风险转移、风险分散等措施，包括采用合作承包或者分包、购买保险、要求合伙人的担保等。另外，合同中设立风险保证金。考点5：矿业工程合同变更的计价方法（1）变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。（2）工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。（3）变更工作在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。（4）对于不是合同规定的“固定费率项目”，可以对相关工作内容调整价格或费率的：①该工作实测的工程量超过工程量表或其他资料表中所列数量的10%。②该工程量变化量与其费率或价格的乘积超过中标合同价款（原合同价款）总额的0.01%。③由于该项工作数量变化导致该项工作的单位成本变化超过1%。2）确定程序两个14天承包人首先在工程变更确定后14d内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，工程师应在收到变更工程价款报告之日起14d内予以响应，工程师无正当理由不响应的，自变更工程价款报告送达之日起14d后视为变更工程价款报告已被确认。工程师不同意承包人提出的变更价款的，按有关争议解决的约定处理。考点6：矿业工程合同变更的范围（1）工程量的改变。（2）工作质量或其他特性的变更。（3）标高、位置和尺寸的改变。（4）删减合同约定的部分工作内容。（5）进行永久工程的附加工作、永久设备、材料供应或其他服务的变更。（6）改变原定的施工顺序或时间安排。（7）承包人在施工中提出的合理化建议。（8）其他变更。考点7：索赔成立的条件（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；（3）承包人按规定程序提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可考点8：索赔程序1）意向通知。在索赔事件发生后的28d内向对方发出索赔意向通知赔。2）提交索赔报告和有关资料。在索赔意向通知提交后的28d内，或在对方同意的其他时间，递送正式的索赔报告。（3）索赔报告评审。业主（监理工程师）接到承包人的索赔报告和索赔资料后，应认真研究、审核承包人报送的索赔资料，以判定索赔是否成立，并在28d内予以答复。（4）确定合理的补偿额。通知、报告、答复：三个28天考点9：发包人违约情况1）发包人更改设计2）发包人工作不力违约：主要表现在施工准备不足（场地准备、技术资料准备、设备采购到货延误）和延误支付工程款项等方面。3）指定分包方（供应商）违约：由发包方指定的分包方违约，应由发包方承担违约责任。4）工程师指令或失误：工程师对承包方提出加速施工、提前进行下工序施工、提前完工，随意变更设计、更换材料或暂时停工等，考点10：客观条件变化造成的索赔1）法规、政策的变化：国家定价的价格、征收标准或税率提高、外汇制度或汇率的改变等。2）自然条件变化：如地质条件的变化，遇到地质报告所没有的地质构造、断层、溶洞等，如围岩变硬，与地质资料的报告情况偏差较大，而爆破作业困难，也属于索赔范围。人力不可抗拒灾害主要指自然灾害，损失应向投保的保险公司索赔。在不考虑投保的时，发承包双方各自的损失各自负担，工期顺延；注意季节性暴雨、百年不遇暴雨的区别。新冠肺炎疫情防治等公共卫生事件和大气污染防治：双方有合同约定的从约定，没有约定的按照“不可抗力”处理。考点12：索赔理由索赔理由：重点因发包人违反合同、发生工程变更、监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切、或由于不可抗力导致施工条件的改变、发包人延误支付等原因。第11章考点小结第12章施工进度管理第12章考点目录12.1矿业工程施工进度计划编制考点1：矿业工程建井工期1）施工准备期：从施工准备至正式开工为止2）矿井投产工期：从正式开工、试运转至正式投产3）矿井竣工工期：从正式开工到完成规定的建设内容，正式交付生产所经历的时间4）矿井建设总工期：准备工期与竣工工期之和区别：竣工必然具备全部投产的条件，而投产的项目未必是全部竣工项目；即投产工期≤竣工工期考点2：横道图和网络图1）横道图进度计划：形象、直观，易于编制和理解，缺点：（1）不能明确地反映出各项工作之间错综复杂的相互关系；（2）不能明确地反映出影响工期的关键工作和关键线路；（3）不能反映出工作所具有的机动时间。（4）不能反映工程费用与工期之间的关系。2）网络图进度计划特点是：（1）能够明确表达各项工作之间的逻辑关系（2）通过参数计算，可以找出关键线路和关键工作。（3）通过参数计算，可以明确各项工作的机动时间。（4）可以利用电子计算机进行计算、优化和调整。缺点：不够直观明了考点3：缩短井巷工程关键路线的主要方法（1）如在矿井边界设有风井，则可由主副井、风井对头掘进，贯通点安排在运输大巷和上山的交接处。（2）开掘措施工程以缩短井巷主要矛盾线的长度。（3）积极采取多头、平行交叉作业。（4）加强资源配备，把重点队和技术力量过硬的施工队放在主要矛盾线上施工。（5）做好主要矛盾线上各项工程的施工准备工作。（6）加强主要矛盾线工程施工的综合平衡，搞好各工序衔接，解决薄弱环节，把辅助时间压缩到最低。12.2矿业工程施工进度控制考点1：矿业工程进度计划目标控制1）进度控制的目标：即：工期目标2）进度控制的关键：组织协调是实现进度控制的关键4）进度控制的方法进度控制的方法包括采用行政手段、经济手段以及管理技术方法。考点2：进度拖延的事后控制措施最关键的是要分析引起拖延的原因，通常有以下措施：（1）针对引起进度拖延的原因采取措施；（2）投入更多的资源，加快施工进度；（3）采取措施保证后期工程的施工按计划执行；（4）分析进度网络，找出有工期延迟的路径；（5）征得业主的同意后，缩小工程的范围；（6）改进方法和技术，提高劳动生产率；（7）采用外包策略。考点3：加快井巷工程施工进度的措施1.组织措施：1）增加工作面，组织更多的施工队伍；2）增加施工作业时间：对于矿业工程的关键工程，应当安排不间断施工。3）增加劳动力及施工机械设备；2.技术措施：1）优化施工方案，采用先进的施工技