公共部门人力资源开发与管理（第四版）导论

公共部门人力资源开发与管理（第四版）

公共部门

人力资源开发与管理（第四版）

导论人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源管理的理念演进2公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源管理的目标公共部门人力资源开发与管理（第四版）1234公共部门人力资源开发与管理（第四版）重点问题人力资源的含义及基本性质人力资本理论以及它对现代人力资源管理兴起的意义公共部门人力资源管理的演进公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源管理的目标导论1.1人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.1.1人力资源的含义与一般特征含义在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。现实的人力资源潜在的人力资源1.1人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.1.1人力资源的含义与一般特征人力资源生成过程的时代性与时间性人力资源的能动性人力资源使用过程中的时效性人力资源开发过程的持续性人力资源闲置过程的消耗性人力资源的特殊资本性人力资源的高增值性基本特征1.1人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.1.2人力资本理论与人力资源管理现代人力资源管理20世纪七八十年代兴起定义宏观的人力资源管理微观的人力资源管理现代人力资本理论西奥多·舒尔茨和加里·贝克尔等提出人力资本的概念人力资本理论要义人力资本理论带来了整个人事管理的价值革命比较1.1人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.1.3公共部门的含义与范围公共部门私营部门指在社会生活中相对于私营部门存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和社会共同福利为目标的一套组织体系。相对1.1人力资源管理与公共部门的基本概念公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.1.3公共部门的含义与范围第一类第二类第三类分类国家各级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关公立医院、疗养院、养老院、公立学校、科学研究机构、文化馆、图书馆、美术馆、社区公益服务组织、社会工作的志愿者组织等各种国有企业和公共公司1.2公共部门人力资源管理的理念演进公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.2.1以人主体性质评价为中心的人事管理人事管理古已有之，自有人类共同体活动，就存在如何推举选择人才来管理公共事务的问题。个人品德品评是人事管理的核心工具。组织领导者依靠经验在评价中发挥重要作用。政治因素在品评及人事任用中的影响力很大。以主体性质评价为核心的人事管理既有优点，又有缺点。公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.2.2以组织事务性质评价为中心的人事管理以功绩为导向的可测量的业绩评价机制以法治规章为基础的人事管理规则体系心理学、行为科学、操作主义手段大量应用于人事管理之中以“事”为中心的工作分析是管理的基础1.2公共部门人力资源管理的理念演进人事管理成为职业主义的领域公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.2.3以组织战略发展为中心的人事管理

素质开发、终身教育与胜任力提升战略意图与绩效管理链接无分类即无管理战略制导优先1.2公共部门人力资源管理的理念演进分权与构建战略合作伙伴1.3

公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.3.1公共部门人力资源管理的特征1公共部门的重要任务是依照公共利益的要求，依靠宪法和法律授予的公共权力，对社会资源和价值进行权威性分配，并推行公共政策。2公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门。3公共部门的管理活动缺乏像私营部门那样的自主性和独立性。4公共部门组织与人员绩效的评价比私营部门更困难，更不易测量。1.3

公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.3.2公共部门人力资源管理的基本功能员工“入口”管理员工在职管理员工“出口”管理三大职能1.3

公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.3.2公共部门人力资源管理的基本功能识才选才用才育才留才重要作用1.3

公共部门人力资源管理的特征与功能公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.3.2公共部门人力资源管理的基本功能招募甄选素质测评绩效考核薪酬管理职业管理开发培训战略界定人力资源战略规划工作分析职位评价辞职辞退退休管理图1—2公共部门人力资源管理的基本任务和环节1.4公共部门人力资源管理的目标公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.4.1以人力资源发展促进公共部门生产力水平的不断提高公共部门的人力资源是促进公共生产力发展的第一要素。公共生产力目标决定了公共部门人力资源开发与管理的方向。公共部门人力资源的品德素质、行为能力与行为规范等是公共生产力水平提高的基础、条件和手段。公共部门人力资源管理本身的投入—产出效益也是直接反映组织生产力水平的重要内容之一。公共部门人力资源的不断开发是公共生产力水平持续提高的源泉。公共部门人力资源自身的发展也是公共生产力提高的目的。人力资源管理与发展在促进公共部门生产力的提高方面具有举足轻重的意义。1.4公共部门人力资源管理的目标公共部门人力资源开发与管理（第四版）1.4.2推进公共部门的变革与创新，创造适于人才开发与成长的组织环境人力资源管理者通过对组织可持续发展的深度思考，使自己成为组织改革的积极影响者和推进者。人力资源管理者不仅自身是组织变革进程的重要推动者，而且，他们还通过多种途径，取得所有组织成员对组织变革的认同。人力资源管理者帮助员工化解改革中面对的问题和困境，减少员工对变革的恐惧和忧虑，变阻力为改革动力。人力资源管理者在促进组织变革和化解变革中出现的问题等方面发挥着重要的作用。本章小结公共部门人力资源开发与管理（第四版）

在当代人力资本理论的推动下，人力资源管理制度如火如荼地发展起来。公共部门人力资源管理系统的模式呈现多样化的特征。公共部门作为一个国家谋求公共利益和社会整体福利实现的组织体系，其人力资源管理又与以获取利润为中心的私营企业组织的人力资源管理存在着诸多的差异之处。人力资源管理利用它不同方面的机制和功能，为提高公共组织的生产力水平，推进公共组织的改革，创造人才发展的组织环境，作着它应有的贡献。关键术语公共部门人力资源开发与管理（第四版）

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1.请讨论,我们应该怎样看待人力资源的概念及其表现的性质。2.人力资本理论提出的意义和它对现代人力资源管理的影响是什么?3.公共部门与私营企业组织人力资源