群体性事件应急处置预案

群体性事件应急处置预案TOC\o"1-2"\h\u31798第一章群体性事件概述 511241.1群体性事件定义 526001.2群体性事件分类 5313911.3群体性事件特点 519941第二章应急预案制定 6103052.1应急预案编制原则 656482.1.1预案编制应以国家相关法律法规、政策和行业标准为依据，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。 6106732.1.2预案编制应遵循预防为主、防治结合的原则，强化风险评估和预警，力求将群体性事件应急处置的风险降至最低。 673202.1.3预案编制应充分考虑实际情况，结合地区、行业特点和单位实际，保证应急预案的针对性和适应性。 6111862.1.4预案编制应注重资源整合，明确各部门、各单位的职责和任务，实现应急处置工作的协同配合。 6131562.1.5预案编制应遵循简明扼要、易于理解、便于操作的原则，保证应急预案在紧急情况下能够迅速启动和实施。 6307202.2应急预案编制内容 6263712.2.1预案编制应包括以下内容： 6132232.2.2预案编制应根据实际情况，对以下内容进行细化： 7205152.3应急预案修订与更新 7177022.3.1应急预案应根据以下情况及时进行修订与更新： 7209082.3.2修订与更新应急预案应遵循以下程序： 718591第三章应急组织体系 7124523.1应急组织架构 7273043.1.1应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专业应急小组和基层应急单元构成。 772473.1.2应急指挥部是群体性事件应急处置的最高决策机构，负责制定应急处置策略，指挥协调应急处置工作。 716543.1.3应急办公室是应急指挥部的常设机构，负责日常应急管理工作，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。 7123203.1.4专业应急小组是根据应急处置任务需要，从相关部门和单位抽调专业人员组成的应急处置队伍，负责执行具体的应急处置任务。 826733.1.5基层应急单元是各基层单位成立的应急组织，负责本单位的应急处置工作，协助专业应急小组完成任务。 816643.2应急组织职责 8323823.2.1应急指挥部职责： 8272493.2.2应急办公室职责： 885753.2.3专业应急小组职责： 8265143.2.4基层应急单元职责： 8327223.3应急组织协调 8130813.3.1应急指挥部应与上级应急管理部门保持密切联系，保证应急处置工作的顺利开展。 8130213.3.2应急办公室应加强与各相关部门和单位的沟通协调，保证应急处置资源的合理配置。 9321843.3.3专业应急小组在执行任务过程中，应与基层应急单元密切配合，共同完成应急处置任务。 9148233.3.4各级应急组织应建立健全应急信息沟通机制，保证应急处置信息的及时、准确、完整。 9321343.3.5应急组织应定期开展应急演练，提高应急组织协调能力和应急处置效率。 97889第四章预警与信息报告 9144424.1预警机制 9280044.1.1建立预警系统 968054.1.2预警发布 9313184.2信息收集与处理 95224.2.1信息收集 979884.2.2信息处理 10285004.3信息报告与传递 10314364.3.1报告程序 10196564.3.2报告内容 104734.3.3传递要求 102316第五章应急响应 11189275.1应急响应等级划分 11263075.1.1根据群体性事件的发生规模、危害程度、影响范围等因素，应急响应等级划分为一级、二级、三级，分别对应重大、较大、一般群体性事件。 1123075.1.2一级响应：适用于发生重大群体性事件，造成严重人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生重大影响的情况。 11129275.1.3二级响应：适用于发生较大群体性事件，造成一定人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生较大影响的情况。 11220225.1.4三级响应：适用于发生一般群体性事件，造成少量人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生一定影响的情况。 11228965.2应急响应流程 11233935.2.1信息报告：事件发生后，现场负责人应立即向事发地应急指挥部报告，同时向上级主管部门报告。 11282705.2.2启动应急预案：根据事件等级，事发地应急指挥部应立即启动相应级别的应急预案。 11292765.2.3成立应急指挥部：事发地应急指挥部应迅速成立，负责组织、协调、指挥应急响应工作。 11225925.2.4开展应急处置：应急指挥部应根据事件性质和特点，组织相关应急处置力量，迅速开展救援处置工作。 1158155.2.5信息发布与舆论引导：应急指挥部应加强与新闻媒体、网络平台的沟通，及时发布权威信息，正确引导舆论。 11315825.2.6监测与评估：应急指挥部应实时监测事件进展，对应急处置效果进行评估，调整应急响应措施。 11235405.2.7终止应急响应：事件得到有效控制后，应急指挥部应根据实际情况决定终止应急响应。 116375.3应急响应措施 1167055.3.1人员救治与救援：对受伤人员迅速进行救治，对受困人员进行救援，保证人员生命安全。 11175645.3.2现场控制与秩序维护：加强现场警戒，维护秩序，防止事态扩大。 12303295.3.3物资调度与保障：保证应急物资充足，及时调度应急物资，保障应急处置工作需要。 12318615.3.4交通保障：保证应急通道畅通，为救援车辆、人员提供便利。 12191915.3.5安全防范与隐患排查：加强对周边区域的安全防范，排查潜在隐患，防止次生灾害发生。 12257275.3.6法律法规宣传与教育：加强对相关法律法规的宣传和教育，提高群众法制意识，引导群众理性表达诉求。 12218765.3.7国际合作与交流：在必要时，开展国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提高应急响应能力。 129179第六章应急处置与救援 1217936.1应急处置原则 1271496.1.1依法处置原则 12260506.1.2及时响应原则 12254506.1.3综合协调原则 12148936.1.4保证安全原则 12253766.2应急处置措施 12192686.2.1现场控制 12270836.2.2信息收集与报送 12188306.2.3应急响应 13306346.2.4社会动员 13181366.2.5应急物资保障 13183616.2.6医疗救护 13186956.2.7心理干预 1329996.3救援力量调度 13144726.3.1救援队伍组建 13146916.3.2救援力量部署 13120576.3.3救援装备保障 13313796.3.4救援人员培训 1346106.3.5救援协作 137954第七章信息发布与舆论引导 13314827.1信息发布原则 1398367.1.1及时性原则：在群体性事件发生后，应尽快发布权威信息，回应社会关切，避免信息真空，以稳定社会情绪。 13197847.1.2准确性原则：发布的信息必须真实、准确，不得发布虚假、误导性信息，保证公众获取正确的事件信息。 13268917.1.3客观性原则：在发布信息时，要客观公正地反映事件情况，避免偏颇和歧视性言论。 142317.1.4统一性原则：保证信息发布渠道、内容、口径的统一，形成权威声音，防止信息混乱。 14254327.1.5防范性原则：在发布信息时，要充分考虑可能引发的社会反应，提前做好风险评估和防范措施。 14152737.2信息发布渠道 14314157.2.1官方网站：利用官方网站发布权威信息，保证信息传播的及时性和准确性。 14206667.2.2新浪微博、公众号等社交媒体：通过社交媒体平台发布信息，扩大信息传播范围，加强与公众的互动。 1450187.2.3电视、广播、报纸等传统媒体：充分利用传统媒体的优势，进行深度报道和解读。 14166247.2.4新闻发布会：定期举行新闻发布会，邀请媒体参加，发布权威信息，回应社会关切。 14186897.2.5群众走访和座谈会：通过走访群众、组织座谈会等形式，了解群众诉求，发布相关信息。 14273277.3舆论引导策略 14228177.3.1加强舆论监测：密切关注网络舆情，及时发觉负面信息和谣言，迅速采取措施予以应对。 14201877.3.2主动设置议题：针对事件热点和焦点，主动设置议题，引导舆论关注事件本身而非其他因素。 14143367.3.3做好舆论引导：通过权威信息发布和解读，引导舆论走向理性、平和、客观。 14140207.3.4加强与媒体合作：与媒体保持密切沟通，充分利用媒体资源，共同引导舆论。 14817.3.5建立舆论引导队伍：培养一支专业的舆论引导队伍，提高舆论引导能力。 14135197.3.6强化舆论引导责任制：明确舆论引导责任，保证舆论引导工作落到实处。 1431702第八章后期处置与恢复 15290398.1事件善后处理 1520548.1.1善后工作原则 1560898.1.2善后处理措施 152168.2恢复生产生活秩序 159818.2.1恢复生产生活秩序的原则 15273508.2.2恢复生产生活秩序的措施 1598808.3心理援助与疏导 1579198.3.1心理援助与疏导原则 15310478.3.2心理援助与疏导措施 163479第九章应急预案演练与培训 16241389.1演练计划与组织 1672299.1.1演练计划制定 1619039.1.2演练组织架构 16304979.1.3演练前期准备 16294129.2演练内容与方法 16171569.2.1演练内容 16237099.2.2演练方法 17136539.3培训与考核 17123749.3.1培训内容 1737809.3.2培训方式 17103319.3.3考核与评估 174959第十章应急预案评估与改进 172654110.1应急预案评估方法 171347610.1.1定性评估 17467910.1.2定量评估 18133510.2应急预案改进措施 181549910.2.1完善预案内容 18283510.2.2强化预案实施 18489810.2.3优化预案评估体系 182775810.3应急预案持续优化 18第一章群体性事件概述1.1群体性事件定义群体性事件，是指在一定社会环境下，因特定问题或利益冲突引发，众多群众聚集在一起，以静坐、游行、示威、请愿、哄抢、打砸等形式，表达诉求、反映问题、影响社会秩序的集体行动。这类事件通常具有突发性、扩散性、对抗性和社会性等特点，对正常社会秩序和公共安全构成威胁。1.2群体性事件分类根据事件性质、起因、表现形式和影响范围等不同特点，群体性事件可分为以下几类：（1）社会矛盾引发的群体性事件：主要包括因土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制等引发的群体性事件。（2）经济利益诉求引发的群体性事件：主要包括因劳动保障、工资待遇、医疗纠纷等引发的群体性事件。（3）社会治安问题引发的群体性事件：主要包括因犯罪活动、恐怖袭击、网络谣言等引发的群体性事件。（4）政治性群体性事件：主要包括因民族、宗教、政治信仰等引发的群体性事件。（5）自然灾害和灾难引发的群体性事件：主要包括因地震、洪水、火灾、交通等引发的群体性事件。1.3群体性事件特点（1）突发性：群体性事件往往在短时间内迅速形成，难以预测和防范。（2）扩散性：群体性事件容易在特定环境下迅速扩散，影响范围广泛。（3）对抗性：群体性事件通常伴激烈的对抗行为，对社会秩序和公共安全构成威胁。（4）社会性：群体性事件涉及众多人员，反映社会问题，容易引发社会广泛关注。（5）复杂性：群体性事件原因多样，涉及多个领域，处理过程中需要综合考虑各种因素。（6）持续性：群体性事件往往在一定时间内持续发酵，对解决问题和恢复秩序带来挑战。第二章应急预案制定2.1应急预案编制原则2.1.1预案编制应以国家相关法律法规、政策和行业标准为依据，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.1.2预案编制应遵循预防为主、防治结合的原则，强化风险评估和预警，力求将群体性事件应急处置的风险降至最低。2.1.3预案编制应充分考虑实际情况，结合地区、行业特点和单位实际，保证应急预案的针对性和适应性。2.1.4预案编制应注重资源整合，明确各部门、各单位的职责和任务，实现应急处置工作的协同配合。2.1.5预案编制应遵循简明扼要、易于理解、便于操作的原则，保证应急预案在紧急情况下能够迅速启动和实施。2.2应急预案编制内容2.2.1预案编制应包括以下内容：（1）预案总则：明确预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（2）组织体系：明确应急指挥机构、应急指挥部、应急小组等组织架构及其职责。（3）预警与预防：分析可能发生的群体性事件类型，制定预警和预防措施。（4）应急响应：明确应急响应等级、应急响应流程、应急处置措施等。（5）应急保障：明确应急物资、应急队伍、应急通信、应急交通等保障措施。（6）信息报告与发布：制定信息报告与发布流程，保证信息传递的及时、准确。（7）后期处置与恢复：明确善后处理、恢复重建、总结评估等工作。2.2.2预案编制应根据实际情况，对以下内容进行细化：（1）应急处置流程：明确各环节的具体操作步骤、责任主体和时限要求。（2）应急资源清单：列出应急物资、设备、人员等资源清单，保证资源调配的合理性。（3）应急预案演练：制定应急预案演练计划，定期组织演练，提高应急处置能力。2.3应急预案修订与更新2.3.1应急预案应根据以下情况及时进行修订与更新：（1）法律法规、政策、行业标准发生变化。（2）单位组织架构、职责发生调整。（3）应急资源发生变化。（4）应急处置流程、措施需要调整。（5）预案演练中发觉的问题和不足。2.3.2修订与更新应急预案应遵循以下程序：（1）收集相关资料，分析修订与更新的需求。（2）组织相关部门、单位参与修订与更新工作。（3）形成预案修订与更新草案。（4）征求各方意见，完善预案内容。（5）报批预案修订与更新方案。（6）发布修订与更新后的应急预案。第三章应急组织体系3.1应急组织架构3.1.1应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专业应急小组和基层应急单元构成。3.1.2应急指挥部是群体性事件应急处置的最高决策机构，负责制定应急处置策略，指挥协调应急处置工作。3.1.3应急办公室是应急指挥部的常设机构，负责日常应急管理工作，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。3.1.4专业应急小组是根据应急处置任务需要，从相关部门和单位抽调专业人员组成的应急处置队伍，负责执行具体的应急处置任务。3.1.5基层应急单元是各基层单位成立的应急组织，负责本单位的应急处置工作，协助专业应急小组完成任务。3.2应急组织职责3.2.1应急指挥部职责：（1）制定群体性事件应急处置总体方案；（2）决定启动、调整和终止应急处置工作；（3）指挥协调各相关部门和单位开展应急处置工作；（4）向上级报告应急处置情况，请求支援和协助。3.2.2应急办公室职责：（1）负责应急处置日常工作，协调各相关部门和单位；（2）组织制定应急处置预案，开展应急演练；（3）收集、整理、报告应急处置信息；（4）负责应急处置资源的调配和管理。3.2.3专业应急小组职责：（1）根据应急处置任务，制定具体实施方案；（2）执行应急处置任务，保证事件得到有效控制；（3）向上级报告应急处置进展情况，请求支援和协助；（4）总结应急处置经验，提高应急处置能力。3.2.4基层应急单元职责：（1）负责本单位的应急处置工作；（2）协助专业应急小组完成任务；（3）向上级报告应急处置情况；（4）开展应急知识培训和宣传教育。3.3应急组织协调3.3.1应急指挥部应与上级应急管理部门保持密切联系，保证应急处置工作的顺利开展。3.3.2应急办公室应加强与各相关部门和单位的沟通协调，保证应急处置资源的合理配置。3.3.3专业应急小组在执行任务过程中，应与基层应急单元密切配合，共同完成应急处置任务。3.3.4各级应急组织应建立健全应急信息沟通机制，保证应急处置信息的及时、准确、完整。3.3.5应急组织应定期开展应急演练，提高应急组织协调能力和应急处置效率。第四章预警与信息报告4.1预警机制4.1.1建立预警系统为保证群体性事件的及时发觉和预警，应建立完善的预警系统。该系统包括但不限于以下内容：（1）信息来源：通过部门、企事业单位、社会团体、新闻媒体、网络等多种渠道，全面收集可能引发群体性事件的信息。（2）信息分析：对收集到的信息进行综合分析，评估事件发生的可能性、影响范围和危害程度。（3）预警级别：根据事件发生的可能性、影响范围和危害程度，设定预警级别，分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。4.1.2预警发布预警发布应遵循以下原则：（1）及时性：发觉预警信息后，应立即进行发布，保证相关部门和人员及时了解情况。（2）准确性：预警信息应真实、准确，避免因信息不准确导致误判。（3）针对性：根据预警级别，有针对性地发布预警信息，保证相关部门和人员采取相应措施。4.2信息收集与处理4.2.1信息收集信息收集应遵循以下原则：（1）全面性：全面收集与群体性事件有关的信息，包括事件原因、发展态势、涉及人员、可能引发的次生灾害等。（2）及时性：发觉信息后，应立即上报，保证信息的时效性。（3）准确性：保证收集到的信息真实、准确，避免误报、误传。4.2.2信息处理信息处理应遵循以下原则：（1）分类处理：根据信息来源、内容、性质等，对信息进行分类处理。（2）分析评估：对收集到的信息进行分析评估，判断事件的可能发展趋势、影响范围和危害程度。（3）信息共享：在保证信息安全的前提下，实现信息共享，提高应急响应效率。4.3信息报告与传递4.3.1报告程序（1）初报：发觉群体性事件信息后，相关单位应在第一时间内向上一级应急管理部门报告。（2）续报：根据事件发展情况，及时向上级应急管理部门报告最新信息。（3）终报：事件处理结束后，相关单位应向上级应急管理部门报告事件处理结果。4.3.2报告内容报告内容应包括以下要素：（1）事件基本情况：包括事件发生时间、地点、涉及人员、原因等。（2）事件发展态势：包括事件规模、影响范围、可能引发的次生灾害等。（3）已采取的措施：包括现场处置、人员疏散、物资调度等。（4）下一步工作计划：包括拟采取的措施、预期效果等。4.3.3传递要求（1）快速传递：保证信息传递的时效性，避免因信息传递延迟导致应急响应失误。（2）准确传递：保证信息传递的准确性，避免因信息传递错误导致应急响应失误。（3）保密要求：对涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息，应采取保密措施，保证信息安全。第五章应急响应5.1应急响应等级划分5.1.1根据群体性事件的发生规模、危害程度、影响范围等因素，应急响应等级划分为一级、二级、三级，分别对应重大、较大、一般群体性事件。5.1.2一级响应：适用于发生重大群体性事件，造成严重人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生重大影响的情况。5.1.3二级响应：适用于发生较大群体性事件，造成一定人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生较大影响的情况。5.1.4三级响应：适用于发生一般群体性事件，造成少量人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生一定影响的情况。5.2应急响应流程5.2.1信息报告：事件发生后，现场负责人应立即向事发地应急指挥部报告，同时向上级主管部门报告。5.2.2启动应急预案：根据事件等级，事发地应急指挥部应立即启动相应级别的应急预案。5.2.3成立应急指挥部：事发地应急指挥部应迅速成立，负责组织、协调、指挥应急响应工作。5.2.4开展应急处置：应急指挥部应根据事件性质和特点，组织相关应急处置力量，迅速开展救援处置工作。5.2.5信息发布与舆论引导：应急指挥部应加强与新闻媒体、网络平台的沟通，及时发布权威信息，正确引导舆论。5.2.6监测与评估：应急指挥部应实时监测事件进展，对应急处置效果进行评估，调整应急响应措施。5.2.7终止应急响应：事件得到有效控制后，应急指挥部应根据实际情况决定终止应急响应。5.3应急响应措施5.3.1人员救治与救援：对受伤人员迅速进行救治，对受困人员进行救援，保证人员生命安全。5.3.2现场控制与秩序维护：加强现场警戒，维护秩序，防止事态扩大。5.3.3物资调度与保障：保证应急物资充足，及时调度应急物资，保障应急处置工作需要。5.3.4交通保障：保证应急通道畅通，为救援车辆、人员提供便利。5.3.5安全防范与隐患排查：加强对周边区域的安全防范，排查潜在隐患，防止次生灾害发生。5.3.6法律法规宣传与教育：加强对相关法律法规的宣传和教育，提高群众法制意识，引导群众理性表达诉求。5.3.7国际合作与交流：在必要时，开展国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提高应急响应能力。第六章应急处置与救援6.1应急处置原则6.1.1依法处置原则应急处置工作应严格遵循国家法律法规，保证应急处置措施合法、合规，维护社会秩序和公共安全。6.1.2及时响应原则在群体性事件发生的第一时间，迅速启动应急预案，组织相关力量进行应急处置，最大程度减少事件造成的影响。6.1.3综合协调原则应急处置工作应充分发挥各部门、各单位的协同作用，实现信息共享、资源整合，形成合力，提高应急处置效率。6.1.4保证安全原则在应急处置过程中，要保证人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定，避免次生灾害的发生。6.2应急处置措施6.2.1现场控制对事件现场进行有效控制，设立警戒线，限制人员出入，保证现场秩序稳定。6.2.2信息收集与报送及时收集事件相关信息，做好信息报送工作，为领导决策提供依据。6.2.3应急响应根据事件等级，启动相应级别的应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。6.2.4社会动员充分发挥社会组织和志愿者作用，协助部门开展应急处置工作。6.2.5应急物资保障保证应急物资储备充足，及时调拨应急物资，满足应急处置需求。6.2.6医疗救护组织医疗救护力量，对伤员进行救治，保证伤员得到及时、有效的医疗救治。6.2.7心理干预对事件涉及人员进行心理干预，缓解心理压力，预防心理创伤。6.3救援力量调度6.3.1救援队伍组建根据事件性质和规模，迅速组建专业救援队伍，明确救援任务和职责。6.3.2救援力量部署合理部署救援力量，保证救援队伍能够迅速、有效地投入到应急处置工作中。6.3.3救援装备保障为救援队伍提供必要的救援装备，保证救援工作顺利进行。6.3.4救援人员培训对救援人员进行专业技能培训，提高救援能力。6.3.5救援协作加强与各级部门、企业和社会组织的协作，形成合力，共同应对群体性事件。第七章信息发布与舆论引导7.1信息发布原则7.1.1及时性原则：在群体性事件发生后，应尽快发布权威信息，回应社会关切，避免信息真空，以稳定社会情绪。7.1.2准确性原则：发布的信息必须真实、准确，不得发布虚假、误导性信息，保证公众获取正确的事件信息。7.1.3客观性原则：在发布信息时，要客观公正地反映事件情况，避免偏颇和歧视性言论。7.1.4统一性原则：保证信息发布渠道、内容、口径的统一，形成权威声音，防止信息混乱。7.1.5防范性原则：在发布信息时，要充分考虑可能引发的社会反应，提前做好风险评估和防范措施。7.2信息发布渠道7.2.1官方网站：利用官方网站发布权威信息，保证信息传播的及时性和准确性。7.2.2新浪微博、公众号等社交媒体：通过社交媒体平台发布信息，扩大信息传播范围，加强与公众的互动。7.2.3电视、广播、报纸等传统媒体：充分利用传统媒体的优势，进行深度报道和解读。7.2.4新闻发布会：定期举行新闻发布会，邀请媒体参加，发布权威信息，回应社会关切。7.2.5群众走访和座谈会：通过走访群众、组织座谈会等形式，了解群众诉求，发布相关信息。7.3舆论引导策略7.3.1加强舆论监测：密切关注网络舆情，及时发觉负面信息和谣言，迅速采取措施予以应对。7.3.2主动设置议题：针对事件热点和焦点，主动设置议题，引导舆论关注事件本身而非其他因素。7.3.3做好舆论引导：通过权威信息发布和解读，引导舆论走向理性、平和、客观。7.3.4加强与媒体合作：与媒体保持密切沟通，充分利用媒体资源，共同引导舆论。7.3.5建立舆论引导队伍：培养一支专业的舆论引导队伍，提高舆论引导能力。7.3.6强化舆论引导责任制：明确舆论引导责任，保证舆论引导工作落到实处。第八章后期处置与恢复8.1事件善后处理8.1.1善后工作原则为保证群体性事件善后工作的顺利进行，应遵循以下原则：（1）以人为本，关注民生，保证事件涉及人员的合法权益得到充分保障。（2）公开透明，及时发布善后处理信息，回应社会关切。（3）科学合理，根据事件性质和影响，制定针对性的善后措施。8.1.2善后处理措施（1）成立善后处理工作小组，明确各部门职责，协调推进善后工作。（2）对事件涉及人员进行妥善安置，保证基本生活需求得到满足。（3）对事件受损财产进行评估，合理赔偿损失。（4）对事件中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。（5）对事件中存在的问题进行深入剖析，制定整改措施，防止类似事件再次发生。8.2恢复生产生活秩序8.2.1恢复生产生活秩序的原则（1）快速响应，保证在最短时间内恢复正常秩序。（2）分阶段、分步骤推进，保证各项工作有序进行。（3）充分发挥部门、企事业单位和社会组织的协同作用。8.2.2恢复生产生活秩序的措施（1）加强政策宣传，引导群众正确认识事件，积极参与恢复生产生活秩序。（2）对受损企业给予政策扶持，帮助其尽快恢复生产。（3）加强社会治安管理，维护社会秩序，保证人民群众生命财产安全。（4）开展生产自救，动员社会各界力量参与恢复工作。（5）对恢复生产生活秩序中存在的问题及时解决，保证各项工作顺利进行。8.3心理援助与疏导8.3.1心理援助与疏导原则（1）以人为本，关注个体心理健康，提供专业心理援助。（2）注重隐私保护，保证受助者个人信息安全。（3）多渠道、多形式开展心理援助与疏导，满足不同群体的需求。8.3.2心理援助与疏导措施（1）成立心理援助与疏导小组，邀请专业心理工作者参与。（2）开展心理健康教育，提高人民群众的心理素质。（3）对事件涉及人员进行心理评估，提供心理咨询和疏导。（4）利用网络、等渠道，为受助者提供便捷的心理援助服务。（5）关注特殊群体，如老人、儿童、残疾人等，提供个性化心理援助与疏导。第九章应急预案演练与培训9.1演练计划与组织9.1.1演练计划制定为保证群体性事件应急处置预案的有效性和可操作性，应定期制定应急预案演练计划。演练计划应包括演练时间、地点、参与人员、演练内容、演练目标等要素，并结合实际情况进行动态调整。9.1.2演练组织架构演练组织架构应包括演练指挥部、演练执行部门、演练评估部门等。各相关部门应明确职责，保证演练的顺利进行。9.1.3演练前期准备演练前期准备包括：明确演练任务，制定演练方案；确定演练场地，布置演练场景；组织参演人员培训，明确参演角色和职责；准备演练所需设备和物资等。9.2演练内容与方法9.2.1演练内容应急预案演练内容应涵盖以下方面：（1）群体性事件预警与信息报告；（2