基于高校基建的审计风险管理研究论文

本科论文本科论文本科论文摘要自21世纪以来，国家对于教育的大力支持，平均教育水平飞速发展，高校的招生规模迅速增加。与此同时，高校开始扩建教学楼、宿舍楼、实验楼等基础建筑，而在基础建设的过程中也出现了一些贪污受贿的现象。由于高校基础建设的特点：如建设周期较长、投入的资金亮十分巨大、施工环节多且复杂，在这种情况下高校内部审计以及外部审计的作用就显得极为重要，同时也给高校审计带来了一定的困难。准确认识并且把握在高校基础建设中的审计风险并通过一些手段规避风险将会对高校内部完善内控制度，促进我国廉政建设等方面做出重要贡献。本文主要运用了文献研究法和归纳法。本文搜集了有关高等学校基础建设审计和审计风险管理的文献，借鉴前人的研究出的成果，通过总结和提炼，研究新的应用方法。通过对高等学校基础建设审计理论、高等学校基础建设审计风险理论的剖析，为研究建立理论体系，奠定理论基础。本文根据高等学校基础建设审计风险现存的问题，进行研究分析，对高等学校基础建设审计风险管理提出创新性意见。关键字：高校基建，风险管理，审计风险

AbstractSincethe21stcentury,thenationalsupportforeducation,therapiddevelopmentoftheaveragelevelofeducation,therapidincreaseintheenrollmentscaleofcollegesanduniversities.Atthesametime,collegesanduniversitiesbegantoexpandtheteachingbuilding,dormitorybuilding,experimentalbuildingandotherbasicbuildings,andintheprocessofinfrastructureconstruction,therearealsosomephenomenaofcorruptionandbribery.BecauseofthecharacteristicsoftheinfrastructureconstructioninCollegesanduniversities,suchasthelongconstructionperiod,thehugeamountoffundsinvested,themanyandcomplexconstructionlinks,inthiscase,theroleofinternalauditandexternalauditinCollegesanduniversitiesisveryimportant,butalsobringssomedifficultiestotheauditofCollegesanduniversities.AccuratelyunderstandingandgraspingtheauditriskintheinfrastructureconstructionofcollegesanduniversitiesandavoidingtheriskbysomemeanswillmakeanimportantcontributiontotheimprovementofinternalcontrolsysteminCollegesanduniversitiesandthepromotionoftheconstructionofcleangovernmentinChinaThispapermainlyusesliteratureresearchandinduction.Inthispaper,wecollecttheliteratureaboutuniversityinfrastructureauditandauditriskmanagement,drawlessonsfromthepreviousresearchresults,andstudynewapplicationmethodsbysummarizingandrefining.Throughtheanalysisoftheaudittheoryofuniversityinfrastructureconstructionandtheauditrisktheoryofuniversityinfrastructureconstruction,thispaperestablishesthetheoreticalsystemandlaysthetheoreticalfoundationfortheresearch.Accordingtotheexistingproblemsofuniversitycapitalconstructionauditrisk,thispapermakesresearchandanalysis,andputsforwardinnovativeopinionsonuniversitycapitalconstructionauditriskmanagement.Keywords:universityinfrastructureconstruction,riskmanagement,auditrisk

目录TOC\o"1-3"\h\u1绪论 11.1论文研究背景 11.2研究意义 12相关理论分析 32.1审计风险的定义 32.2高等学校基础建设审计风险的内涵及特点 32.2.1高等学校基础建设审计风险的内涵 32.2.2高等学校基础建设审计风险的特点 32.3高等学校基础建设审计风险管理 42.4高校基建各阶段审计风险 42.4.1高校基建工程设计阶段的审计风险 42.4.2高校基建工程招标阶段的审计风险 42.4.3高校基建工程合同审核的审计风险

52.4.4高校基建工程施工阶段的审计风险 52.4.5高校基建工程竣工阶段的审计风险 53高校基建各阶段审计风险形成原因分析 63.1高校内部审计人员综合素质参差不齐 63.2审计外包服务单位选择不当 63.3高等学校基础建设审计信息时效性低 73.4高等学校基础建设审计范围局限 73.5高校内部审计管理不够合理 84基于高校基建的审计风险管理 94.1进行风险识别、评估工作 94.2采用审计风险管理技术 94.3高校基建工程审计内部相关部门的协同 94.4完善基建工程审计的制度建设 114.5加强内部审计人员的能力培养 114.6合理选择外审单位,加强监督控制 124.7拓宽审计范围,实行全过程审计 134.8加快审计信息化系统建设,提高审计效率 13结论 14致谢 15参考文献 161绪论1.1论文研究背景在很长一段时间以来，建筑业是中国传统意义上的低技术，劳动密集型产业，其建筑工程在技术水平，制造水平上以及管理水平上，与其他国家相比有着较大的差距。尤其是在管理水平上，我国起步较晚，没有一个系统的详细的管理体系。而在高校之中，社会各界总忽略高校之中的腐败行为，在这一方面的管理更加的松弛。

随着高等教育规模的快速增长，高校的基建任务也慢慢的变多。近些年来高校对于宿舍、教学楼以及其他基础建设的需求大量增加，高校内基础建设的工程也日益增加基建审计的任务也变得越来越重。目前有很多高校依然紧紧依靠竣工结算审计来审计整个工程项目。由于基建工程的特点，比如周期长，投资大，技术复杂，管理专业性强，如果在某一个环节上出现失误，都有可能造成重大的损失，所以基建工程审计也对审计人员的素质有着非常高的要求，目前高等学校基础建设审计中的人员配备力量并不够充足，人员的专业知识储备也不够。在社会实践中，我了解到高等学校基础建设审计中有很大一部分，尤其是大中项目的审计很多都委托给社会审计机构审计的。在这种情况下如何消除信息不对称，全面认识到高等学校基础建设审计中存在的问题，并有效的进行控制和管理成为高校审计部门的难题。1.2研究意义本文为了解决以下问题，选择以高校基础建设为研究对象来研究审计风险管理。高校内部审计管理不够合理，这是因为长期以来高校基础建设过程中过于重视建设过程而容易忽略管理过程导致发现风险的时间太迟；由于对于风险管理的不合理当发现问题时往往错过了最佳的解决时机，而且同时施工方可能会寻找各种理由遮掩错误，并且因为受到工程施工进度的压力通常情况下高校会选择妥协，这样就会使得高校方变得非常被动。这种现象的出现是由于高校对于风险管理的不恰当，没有对风险进行有效管理。发现困难后的应对方式不够妥当。由于在高校基建中审计风险是变化的，也就是风险随着实际条件的变化而变化。当然为了控制审计风险，高校内部一般都会使用一些常规的风险防范措施，但是有时因时间关系或者经验不足的关系，采用的措施可能不够妥当。审计人员经验不足、人手不够、审查技能有缺陷。在高校建设中长期以来的对于审计管理方面的疏忽，导致很多在岗的审计人员的知识储备不够，知识技能不够全面。由于基建的审计任务量大，周期长，通常高校审计人员人手不够，这就导致有部分审计任务需要移交给第三方外部审计单位。外部审计单位对于高校以及施工单位来说是高度独立的，没有长期雇佣关系，这直接导致了外审人员在施工单位收受贿赂并不能影响自己的长远发展。市场信息不够准确。主要材料在市场上价格随时间变化而变化，取证较难。

2相关理论分析2.1审计风险的定义审计风险是使注册会计师对包括重大误报在内的财务报表发布错误判断及错误审计报告的可能性。审计风险不包括可以通过增加审计步骤可避免的风险，通常这类风险是由于审计人员自身原因误认为财务报表中含有重大错报的风险所造成的。审计风险的大小受很多因素的影响，将这些风险进行分类为内部风险、控制风险和检查风险。大部分的重大错报被审计单位的是内部控制制度的事情是不是因为内部审计单位的危险，发现并纠正已任，是隐藏的原因不喜欢帐户实体的满足过程中，错误的可能性是在报告本案固有的危险显著影响提及他所谓的听工作为生，并在这样做的原因是，通过它可以很难检测重大错报风险的情况下，检测的教师的风险的观众的命令。内部审计风险，控制风险和危险成分的检测的风险。的关系可以公开表达×听见风险危险风险内部控制风险。听到这个问题，风险的例子。他们听到的风险不能被精确地通过其种类从数学的最后决定，但他是听见了，我肯定知道，她是不是危险的听众，但判决必须在事物的秩序，来评估彼此相关的风险。2.2高等学校基础建设审计风险的内涵及特点2.2.1高等学校基础建设审计风险的内涵生产目的和工作结果之间的不确定性就是风险。从广义上讲，这种不确定性可以分为两个方面，一个是收益的不确定性，另一个是成本和投入的不确定性。大学基础设施的审计是指控制大学对工程项目的投资。通过大学自身的审核服务是学校的内部审核服务，即内审，或聘请社会中介机构，并根据相关的国家法律，法规和体系标准以及成本咨询来咨询和监督从投资到完成和交付，在大学基础设施建设项目各个阶段的专业知识，监督，审查，控制和评估投资管理活动的过程。2.2.2高等学校基础建设审计风险的特点（1）审计风险的复杂性

由于高校基础设施建设审计之间存在多方利益相关者关系，因此产生的风险具有很多特征，包括外部环境因素引起的风险，例如政治因素，大学中的环境因素，审计单位因素和相关单位或员工审查活动。其他影响因素还包括与内部环境有关的风险，例如审计师的思想，职业道德，商业能力以及内部审计部门和内部审计人员的管理水平，反审计干扰。这些因素从不同角度影响审计风险的发生，使审计风险复杂化，使控制审计风险更加困难。

（2）审计风险的递延性

高校审计基础设施建设的审计风险一般存在于审计过程的各个环节。审核工作中的任何疏忽都可能导致或增加最终审核的风险。高校审计基本建设的风险在整个建设过程中是分散的，是递延的。换句话说，在施工审核和施工审核期间，风险不仅会由于项目的某个阶段而存在，而且该阶段只会存在，并且在此之前，一步的审核结果将直接转移到下一步，从而导致后续审核的风险。2.3高等学校基础建设审计风险管理为了最大程度地减少甚至消除不利于自身或组织的社会组织或个人带来的项目风险的不利影响。通过对风险的识别，估计和评估。在此基础上，选择并优化了各种风险管理技术，以有效控制风险并正确管理由风险造成的损失后果，从而确保了最大的安全性以及投资最低价格。首先，风险管理必须识别风险。确定什么类型的风险及其对组织的影响。最重要的是量化此风险可能导致的不确定性和损失程度。其次，风险管理是最重要的风险控制。一般而言，组织通常会采取积极措施来控制管理过程中的风险。通常，为了实现风险控制的目的，将损失的可能性最小化并且减少损失的程度。控制风险的最有效方法是制定有效且可行的计划，并为可能发生的风险做准备。一旦出现风险，可以按计划实施，并将损失降到最低。风险管理还必须学会避免风险。如果设定的目标保持不变，请修改实施计划方法以从根本上消除某些风险因素。2.4高校基建各阶段审计风险2.4.1高校基建工程设计阶段的审计风险

目前，我国很多高校跟踪审计工作介入的时间点都在提前，已经提前到工程设计阶段。工程的设计阶段是整个工程项目实施的开始，这对于整个项目的成功至关重要。不断优化工程设计方案，可以合理有效地控制工程建设投资，提高项目总体经济效益。工程和设计审计部门的审计工作包括优化设计方案，预算和工程预算以及选择建筑材料。通过设计方案的优化和选择，确定项目的最佳方案，并借助精确的配额标准和相关的经济指标，使技术设计的审核更加合理，高效。因此，技术设计中的审计工作内容多，标准高，技术复杂。这就要求技术审核员具有高水平的专业技能和业务分析技能，这无形中增加了技术审核的风险。2.4.2高校基建工程招标阶段的审计风险

根据规定，任何基础设施项目都必须接受公开招标。实施工程量清单后，项目招标阶段已成为成本控制的关键环节。招标过程是否符合《招标投标法》及有关规定的要求；招标文件中的价格调整和结算条件是否合理清晰；编制工程量清单的依据是否准确，是否符合建设项目清单的要求。内容说明是否与实际工作内容一致；封锁线的确定是否符合市场情况，是否合理；招标工作是否公平，公正，公开；招标单位的资质是否符合招标文件的要求，已成为招标阶段的风险来源。因此，工程审核员需要高度重视这一阶段。

2.4.3高校基建工程合同审核的审计风险

签订准确的施工合同是整个项目成功的前提。完整的工程合同必须包括价格条款，责任条款，权利和义务条款，违反条款，保修条款等。因此，如果合同的有关条款符合招标文件的要求，则是否有修改结算价格的规定是合理的，请清除，如果进度付款是合理的，则有关性能保证是否完整等将成为项目审核员的审核风险因素，应特别注意。2.4.4高校基建工程施工阶段的审计风险

在建设项目的建设过程中，项目审核工作主要包括项目进度付款的支付，现场变更谈判的合理性和价格的确定，控制材料的选择以及项目的选择。分包单位。这些内容对于确保建设项目的施工质量，工期和成本控制具有重要作用。在项目建设过程中，正确选择控制材料以及项目进度付款是否与合同规定相符，将给项目带来很大的审计风险。例如，由于进度付款的支付与施工合同的支付条款之间的差异，会降低项目估价的准确性，这会延迟项目的总体进度，并给审计工作带来巨大风险。2.4.5高校基建工程竣工阶段的审计风险高校基建工程项目完成期间，审计单位必须参与对施工质量的接受和整个项目完成的结算。竣工规范审核的内容主要是了解施工单位是否严格遵守竣工规范根据招标文件和施工合同的规定，如果工程量的计算符合价格规格，价格和成本是否准确，项目签证是否属实，这些因素将影响项目结算审核的结果是否可以准确反映“高风险领域”项目的审核风险成本。以上各阶段的风险因素，都会给工程审计工作带来极大风险，如果无法对整个建设工程项目进行有效地风险防控，将会严重影响高校的长远发展。3高校基建各阶段审计风险形成原因分析3.1高校内部审计人员综合素质参差不齐高校的基础建设必须直接解决社会公认的腐败“高发区”，这对听众的政治素质和职业道德提出了很高的要求。这些因素直接影响大学基础设施审计建议或最终结果的客观性和公正性，即主观因素带来了大学基础设施审计风险的审计。

在过去的十年中，大学的数量持续增加，大学的数量也持续增长。大学在建设基础设施方面的工作量也在增加。由于高校审计师的招聘受到诸如准备等更多的限制，因此基础工程审计师的供应显然不足，审计能力低下使审计审计变得困难。工程。另外，由于审计团队结构的最新趋势，审计师的工作经验相对较少，因此审计工作的效率和有效性不高。

高等学校基础建设审计的特点是专业，面向政策和范围广泛。尽管参与审计工作的单位相对单一，但信息非常广泛，工作量也很大。近年来，随着社会的发展，与基础设施项目成本有关的定价规范和定价文件不断更新和调整，这造成了高校缺乏工程审计师队伍建设，审计师能力不足等问题。审计师自身的技能变得更加突出。根据有关研究结论，投资8000万元以上的基本建设项目，应配备两名以上的工程审计师。目前，一些高校在一些大型基础设施项目中只有内部审计部门自己的审计权，而没有额外的外部审计员，使得繁重的工作无法合理分配。同时，目前大多数高校内部审计师存在相同的问题：缺乏专业知识，知识结构不完整，工作方法落后以及跨行业审计。甚至有些高校仍然有财务人员负责基础设施项目审计的现象。这些已严重影响基础设施项目审计的效率和质量，并已成为形成高等学校基础建设审计风险的重要因素。3.2审计外包服务单位选择不当由于中国大多数大学缺乏内部审计师，许多大学将选择将大型基础设施审计工作外包给工程造价咨询公司，并委托在第三方成本咨询机构中，基础设施工程审计的实施已逐渐成为一种趋势。同时，还会出现一些问题：由于第三方审核单位与学校派出的审核员之间存在短期合同关系，因此组织和经济独立于学校保证独立性，但个别外部审计师可能缺乏责任感低，审计工作将始终以优良的态度进行，这将严重影响基础设施建设审计的质量。同时，尽管《中国工程造价咨询单位管理办法》第33条（建设部令第74号）明确规定：“必须依法赔偿”由于缺乏具体规定，该法规的措施和计量标准实际上难以实施，这将增加审计外部化的风险。3.3高等学校基础建设审计信息时效性低信息媒体在大学和大学基础设施的审计中起着非常重要的作用。他们有能力并且充分利用信息媒体是减少工程审核中盲目性的最直接方法，从而提高了审核结果的准确性，并确保了基础设施审核的质量。材料成本是高校基础建设项目成本中占比最高的，约占总成本的60％至80％。当前，市场上有许多类型的建筑材料，许多新材料和新工艺的不断进入对材料成本产生了重大影响。主要材料的价格通常相差很大。对于不同品牌的建筑材料，价格波动很大，因为办公室的审计师没有准确地掌握材料的市场价格，也没有丰富的使用材料知识的经验。材料，因此审计信息中不可避免地存在虚假陈述和错误。审核员通常仅依靠在线调查收集的过去的材料和数据，这很可能扭曲工程价格并阻止对材料的审查。工程以实现最大的节省。3.4高等学校基础建设审计范围局限

事后审核只是对项目结算的审查，许多高校在审核高等教育机构的基础设施时都会采用这种方法。对建设项目的招标过程，合同签订过程，施工过程中的设计变更以及现场签证没有给予足够的重视。高校审计基本建设项目涉及很多复杂的内容。它贯穿了建设项目的整个实施阶段。每个环节都需要注意。不然会因疏忽而造成严重的经济损失。技术设计阶段直接影响到项目总成本的75％。如果审计部门不参与设计图的优化和比较，而利用审计员的专业技术知识提出合理的建议，往往会直接导致建设项目最终的高昂成本。。在招标阶段，如果审计服务机构不审查招标文件，定量估计，招标检查价格和针对招标的规定，合同，这可能会导致报价报价中的数量不正确，列表中缺少项目，招标支票价格和合同不合理。这些条款和其他问题的不明确表达为将来的项目结算审核工作带来了隐患。在施工阶段，如果审核员不深入现场，他们将对签证的真实性，修改，尤其是项目的隐蔽信息缺乏准确的了解，这也将给他们留下隐患将来的项目结算审核。外部人为干预的影响。在检查基础设施项目的过程中，个别大学通常会受到外部因素的干扰。在修改大学基础设施的过程中，通常会受到外界人为干预的影响。例如，如果外部人员参与技术审核服务和内部审核服务的工作，这将直接影响审核工作的有效性，这将损害稳定性，客观性和公正性。高校基础设施审计工作，会带来审计风险。高校基础建设项目的长期周期是建设单位与有关部门相互接近的根本条件。在项目法规审核过程中，审核部门可能会收到相关部门或个人的“护理”请求，以消除某些部门遇到的问题，甚至某些部门似乎没有不协助也不合作，这行得通。项目审查受到影响。各种外部关系的干扰使审计服务难以保证公正，独立地开展审计工作的条件。3.5高校内部审计管理不够合理高校内部审计管理不够合理。这是因为，长期以来，高校的建设过程过于关注建设过程，容易忽略管理过程，导致了风险发现的时间。解决方案的时机以及施工方可能会发现各种原因来掩盖错误，并且由于项目建设进度的压力，高校通常会选择妥协，这将使解决方案成为可能。大学方面非常被动。造成这种现象的原因是高校风险管理不善，风险管理不力。发现困难后的应对方法是不合适的由于在高校基建中审计风险是变化的，也就是风险随着实际条件的变化而变化。当然为了控制审计风险，高校内部一般都会使用一些常规的风险防范措施，但是有时因时间关系或者经验不足的关系，采用的措施可能不够妥当。审计师经验不足，人力不足，检查技能不足。审计管理长期以来在高校建设中的疏忽导致许多工作审计师缺乏知识储备和综合知识。由于审计工作量大且基础设施建设时间长，大学审计师通常人手不足，导致一些审计任务转移到第三方外部审计单位。外部审计部门对于大学和建筑部门是高度独立的，并且没有长期雇佣关系。这直接导致外部审计师在施工单位中受贿，并且不会影响其长期发展。市场信息不够准确。市场上建筑单位主要材料的价格会随着时间变化，很难获得证据。审计部门过多地参与了基础结构项目的管理活动。这是由于对学校领导和工程部门内部领导的理解不清。例如，参加与决策活动有关的会议，发表意见，参加与项目建设和管理有关的会议，以及对隐瞒的项目记录和设计变更进行签名和确认等。这与规定的审核机构一致经政府投资审核。在一定范围内行使审计监督权力和职责违反了独立审计意见文件的精神，导致审计部门失去监督职能，而成为协助各个相关部门管理的功能。审计部门的人员应该是裁判员。但是，现在官员已经成为裁判和运动员，因此工程管理部门已经将一些管理职责移交给了审计部门，从而使得审计部门的应有监督职能没有得到充分发挥。高校尚未建立相应的综合问责制。审核员发布的审核结果现在仅在纸上执行。很难考虑审计师所审计的问题和结论是否得到足够的重视和有效利用。目前，学校仅对审计发现的问题对有关部门进行整改。问责制没有联系，已经检查过的问题没有得到根本纠正。结果，问题又一次发生了。没有给予足够的重视。

4基于高校基建的审计风险管理高等学校基础建设审计风险的成因有很多，其中有主观因素也有客观因素。在此情况下，为了尽量避免审计风险，需要做好审计风险管理。本文提出以下措施。4.1进行风险识别、评估工作风险管理的第一步是识别风险并评估风险。将风险评估作为审计计划的基本要素，根据风险的大小确定审计要素的顺序，明确审计要点以及降低审计风险的措施和方法，以最大程度地控制审计风险。为了清楚起见，基于重要性和审慎的原则，将避免所有未规定审计风险的措施。从宏观的角度来看，考虑通过审核来分担风险，以便可以更高程度地控制项目风险并以更大的利益为动力。审计风险已成为可以接受的风险。从某种意义上说，参与可以更好地控制审计风险。有很多风险评估方法，例如决策树分析，层次分析法和风险矩阵方法，用于评估风险对项目的潜在影响，然后使用问卷，专家访谈和其他方法确定风险水平。影响和计算风险发生的可能性，并根据衍生风险因素的分类制定可行的风险预防措施4.2采用审计风险管理技术不断提高资源分配效率，减少风险发生的种类，减少风险发生率的盲目性，将风险发生的损失控制在可控范围内；采用计算机技术构建统一的审计风险管理系统，用于计算预期风险值，比较风险数据，提供可靠的数据载体类别，风险得失，特定活动等。进行有效的审计工作，并将其分配给有限级别的有限资源（例如风险）。从而有效使利润最大化。4.3高校基建工程审计内部相关部门的协同

（1）高校基建工程设计阶段，加强基建处与发展规划处、审计处及使用部门门的协同在高校基建工程设计阶段，合作的主体应该是发展计划办公室。项目的好处体现在用户部门的使用好处上。因此，基本建设项目的关键在于是否满足用户部门的要求。项目设计是从用户部门完全征求的，并且必须经过学校级别的决策和讨论。-一旦确认，资金就会落实，不能根据个人或领导人的意愿随意更改。例如：一所大学的教学实验大楼最初是为电子信息学院设计的。在早期阶段，充分咨询了学院的具体使用要求和意见。当项目即将完成时，突然提议将建筑物使用部门替换为城市规划与市政工程学院。该学院对建筑物的使用有不同的要求，尤其是在水，电和消防领域。这些建筑物在投入使用之前会进行重建，从而导致不必要的投资浪费和项目审核的风险。因此，在项目计划阶段，必须加强发展计划办公室，基础设施办公室，审计办公室和用户部门的协调，以确保计划到位且预算合理；用户部门和功能布局无法随意更改，从而导致资金浪费和审计风险。

（2）高校基建招标阶段，加强招标办、审计处、基建处、监察处的协同

在项高校基建招标阶段，协调的主体应该是学校招标办公室。招标办公室开始招标，其招标文件应由基本建设办公室，审计办公室和监察办公室共同审核，尤其是投标评估方法和主要规定。学校往往在初期就不太重视招标文件的审查，导致招标文件的编写不规范，主要条款和注意事项不合理，不完善，协议不明确以及漏洞很大。出价控制价格过低，没有考虑可能的出价风险和市场条件。但是，为了中标，投标人很少提出异议。在招标审查和合同签署结束时，由于招标文件和中标人存在一些问题，未能达成协议，基础设施部门的合同签署必须与招标文件一致。例如，某大学基本建设项目的监理工程招标，监理费价格约为70万元，中标单位为中标，人员名单上报了10名注册监理工程师，但当合同签订后，因缺少人员而受到严厉的经济处罚，中标人不同意根据举报人员名单到达该岗位，导致合同签订延迟。尽管这不是建筑的原因，但它给学校造成了损失。因此，在项目招标阶段，必须加强招标办公室，基本建设办公室，审计办公室和监理办公室的协调，重点是审查招标文件，工程量清单和限价单，确保招标文件的标准化，完善的风险控制条款，合理的招标控制价格。投标过程是合规的。

（3）高校基建建设阶段，加强基建处、审计处、后勤管理处协同

在高校基建建设阶段，协调的主体是基础设施部。基础设施部门应加强管理，严格按照规章制度严格进行必要的项目变更和签证。特别是对于重大变更的审查，对隐蔽项目的联合验收，材料的质量和价格等方面的考虑。根据以前项目的解决情况，容易产生争议的问题是水电成本，土方开挖和运输量，隐蔽工程（例如电缆敷设量的差异），现场废物运输价格，主要材料价格上涨，以及人工成本的调整。由于基础设施项目建设周期长，水电一般按实际电表计量，但有时由于过程中的计量问题，无法及时进行定期检查，最终可能会扣除水电费成为“混淆帐户”。因此，建议施工单位进入检查清单，并由基础设施部门，后勤电力部门，施工单位和监理单位共同检查，并每月进行一次定期检查，测量记录，并及时解决问题。对于土方工程和隐蔽工程（电缆铺设和车削等），建议审核办公室进行过程跟踪审核，以测量施工过程中三方的实际数量。关于物价问题：审计署应提前进行干预，尤其是今年以来陕西省的沙石和商业混合商品价格急剧上涨。在项目建设期间，建设单位提高了物料价格，并要求建设单位调整价格。但是，某些项目的时间表很紧。当学校即将使用时，基本建设办公室总是回答建设单位“先工作，然后在定居时再谈。”但是，在结算过程中，尽管合同规定不得调整，但政府部门有相关要求：对于市场价格的异常波动，建设单位绝对禁止所有风险由建设单位承担。因此，由于材料价格的差异会引起纠纷和纠纷。因此，在项目建设阶段，必须加强基础设施部门，审计部门，物流管理部门及其他有关部门的协调，以事先控制问题，并形成“先确定后建设”的管理策略。纠纷和纠纷在以后的和解审计中。

（4）高校基建项目竣工结算阶段,加强基建处、审计处、档案馆的协同

在高校基建项目竣工结算阶段，协调的主体是审计办公室。审计署按照规章制度和审计要求，与基础设施办合作，督促项目建设单位按时，按规定提交审计资料，加强对变更，签证，隐蔽的审查。项目，审查材料价格，数量清单，配额配额和收费标准。针对过程中出现的问题，及时反馈给基础设施部。基础设施部与监理单位和施工单位合作，以核实工程量，补充和完成必要的信息，并与审计合作。该司完成了项目审计和决算。审计工作不是一个独立的系统，需要受审计业务部门的支持。基础设施部是项目的直接经理，对项目管理和施工技术过程有更清晰的了解。因此，审计阶段应加强与有关部门的协调与配合。4.4完善基建工程审计的制度建设

高校基础建设项目审计是一项非常注重政策的工作，需要受到相关管理制度的制约和规范。建立完善的工程造价审计体系，是现代审计管理中不可或缺的保证。大学组织和专业人员都需要学习系统的内容并按照法规进行实施。成本审计制度的完善，不仅要明确操作过程，还要明确规定违反规定内容的处罚措施。高校通过该系统将监督权充分下放给内部审计部门，使基础设施审计工作有序，规范，从而所有审计工作都可以依法进行。规范审计和执法行为，厘清审计权力和职责，审计人员严格按照有关操作程序和程序进行审计，减少酌处权，严格遵守新的审计规定，并及时与党委签订明确的政府责任声明警钟响了。同时，它定期访问建设单位进行审计监督和回访，并在审计过程中监督审计员对审计过程的完整性。如果发现完整性问题，它将肯定实施一票否决系统进行完整性审核，以确保不会发生违反完整性准则的情况。在正式开始审核工作之前，要求施工单位及时整理和完善财务最终会计信息，并附上真实性证明，并在审核过程中尽量不要补充签证信息。第四是加强对外部监管的关注。不允许将八项审核结果发布到社交媒体上，并同时分发给施工单位和施工单位，并设置干净的举报电话，举报信箱等，及时收到各行各业的意见和反馈通过不断改进，自觉接受社会的监督审计工作的态度和审计工作方式的不断完善，使审计工作的有效性提高到了一个新的水平。4.5加强内部审计人员的能力培养高校内部审计部门在任命项目结算审计委员会时，应注意培养内部审计人员的能力。通过全过程参与外部审计项目，学习先进的审计技术方法和外部审计师的审计方法，并不断提高他们的业务水平。内部审计人员应熟悉合同法和其他有关法律法规，同时熟悉各种工程成本核算方法。另一方面，内部审计部门还应当鼓励内部审计人员积极参加注册造价工程师，注册建筑商等专业资格考试，以有效提高内部人员专业水平。4.6合理选择外审单位,加强监督控高校应当通过公开招标等合理方式确定外部审计单位的项目决议，评估标准应当客观，公正，科学，合理。这样，除了选择具有良好商业水平和职业道德的外部审计单位外，还可以有效地防止某些人为因素的干扰，并保证外部审计单位可以在内部审计部门工作。独立和客观，从而为项目结算提供了高水平的审计服务，质量保证。大学与外部审计部门之间签订的合同必须详细说明内部的主要纠纷，例如服务范围，控制措施，审计条款，报告，系统，解决方案。诉讼，违反合同的责任以及对外部审计业务的制裁。确保正确执行外部审计合同。

在外部审计过程中，大学的内部审计部门必须监督和控制外部审计项目。例如，他陪同外部审计师到施工现场进行验证，并参与了关于外部审计单位与施工单位之间结算差异的讨论。但是，我们还必须注意方法和方法，程度必须适当，实质和形式必须充分尊重外部审计部门的独立性。大学的内部审核部门应建立审核审查系统。外部审计单位和施工单位就外部审计达成一致意见后，进行审计。在最终审计报告定稿之前，邀请独立的成本咨询机构审查和检查计划的审计报告。前提是与外部审计单位的合同首先规定大学的内部审计部门有权审查，并规定外部审计单位的监管结果应该允许固定的审计错误率为1％。为了提高审核过程中的工作效率，可以使用关键点审核方法以及分析和比较审核方法。审核系统可以快速检测提议的审核报告中的任何错误。它也是一种由外部审计服务进行监督的形式。

4.7拓宽审计范围,实行全过程审计

大学的内部审核服务应从基本建设项目的初始阶段（即投资决策阶段）进行干预，直到项目完成并解决为止。从头到尾管理基础结构项目的成本评估。它分为事件前审查，事件中审查和事件后审查。只有当内部审计服务参与整个过程时，才能实施科学可审计且具有成本效益的审计控制系统。事前审查主要控制基本建设项目的建设阶段，设计阶段和招标阶段的建设成本。包括对重要内容的审查，例如定量估计，要约控制价格和特殊合同条件：应通过改善签证制度来完成对活动的审查。应该进行合理的审核。内部审核员通常必须深入现场，检查施工技术，方法等，以了解最新进展和项目质量。只有在现场输入第一手信息，我们才能为项目结算审核奠定坚实的基础。事后审核主要包括检查合同执行和项目结算等各个环节的真实性，合法性和有效性。具体包括工程。如果结算计算方法与合同约定相符，则工程量超额计算，额度高，项目签证的设计变更和结算价格正确，材料是否符合合同规定。网站，以及材料价格是否有误。4.8加快审计信息化系统建设,提高审计效率

计算机信息化技术的发展也为工程审计信息化提供了良好的技术手段。基本建设项目使用CAD，广联达等绘图和计价软件快速核实项目金额，并对中标人的投标清单和投标清单成本进行比较和检查，以提高工作效率。对于签证确认价格的相关变化，通过引入当前的市场信息价格进行在线分析和材料价格，机械服务台费用的审核。审核结束时，将对批准和审核成本之间的差异进行动态分析，并快速生成汇总表和详细的审核情况报告。对已完成的基本建设项目信息进行网络数字化管理，实现各部门之间的在线收集，分析，整理和传输，为后续项目审核提供参考依据。此外，在跟踪和审计过程中，对于隐蔽项目，更改签证项目数量等，使用数码相机，照相机和其他电子设备进行实时记录可以极大地方便审计和取证。同时，扫描由多方签署和确认的文件和审计文件，形成电子文件，以促进基本建设审计，办公自动化和信息交换网络电子化的无纸化文件流通，以弥补不足工程审核员数量以提高基础设施项目审核的有效性。

结论笔者对高等学校基础建设审计风险管理进行研究，为我国高等学校基础建设审计风险的识别、评价和控制提供了思路。本文的研究成果与结论主要体现在以下几个方面:

（1）将高等学校基础建设审计各个阶段的风险进行界定本文在对高等学校基础建设审计的风险管理进行研究时，对风险的分析更加侧重，目的是尽可能全面地考虑高等学校基础建设审计的风险，为后续的研究铺平道路。提取风险评估指标。但是，网络的完全退出可能会导致焦点不明确和审计风险混合，从而使识别和评估更加困难。因此，笔者在考虑高等学校基础建设审计特点的基础上，以大学内部审计部门为对象，将复杂的审计风险按照施工的各个阶段分类。内部风险是指大学内部审计部门和内部审计人员在基础设施审计中的行为所引起的风险。外部风险是内部风险以外的所有风险，是由内部应用部门以外的组织和部门（如学校，基础设施部门，施工单位，监督机构和外部审计机构）引起的（主要是代理机制下的信息不对称）