“幸福扬州”建设工作要点

2012年“幸福扬州”建设工作要点为深入贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神及市委、市政府《关于建设创新扬州精致扬州幸福扬州的实施意见》，按照省委加快推进“两个率先”、全力实施“八项工程”的总体部署，根据《2011-2014年“幸福扬州”建设主要目标》要求，研究确定2012年“幸福扬州”建设工作要点。2012年“幸福扬州”建设的指导思想是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，围绕“三个扬州”建设战略部署，深入贯彻落实省委、省政府关于大力推进民生幸福工程的意见要求，坚持以幸福为根本推进和谐发展，更加关注百姓幸福感受和人的全面发展，更加注重社会公平正义和管理创新，更加注重民主法制建设和人文精神塑造，全面推进“幸福扬州”建设，不断增强人民群众的幸福感受。一、市民素质提升工程1、优质均衡发展基础教育。全市学前三年幼儿入园率达96.5%以上，小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率保持100%，普通高中升学率80%以上。市区新建2所公办幼儿园，70%的幼儿园达省级优质幼儿园标准。新建数字化校园30所。市直完成中小学校舍安全工程年度改造任务。新创省三星级以上普通高中2所，确保80%以上的学生在省三星级以上高中就读。新增50所网上结对共建城乡中小学。2、转变职业教育发展模式。强化校企合作，围绕支柱产业和新兴产业优化专业设置，服务企业需求，实现60%以上专业 “订单培养”，全市中职毕业生就业率保持98%以上。开发5个左右新兴专业。3、构建市民素质提升平台。大力实施“111”职工技能素质提升工程，全面提高职工队伍的技能水平。举办职工技能、文化知识培训50场，受训职工10000人次。实施引领转型发展干部素质提升工程，新建15个学习型社区党组织。继续整合基层党校、社区学校和市区中高等教育资源，为广大市民提供终身教育服务。整合全市各类讲坛（学堂）资源，确保月月有活动。4、提升市民道德文明素质。深入实施交通安全进社区和文明交通行动计划等活动，增强全民文明交通意识，全市主干道机动车遵章率达97.5%，主干道非机动车遵章率达87.5%，主干道行人遵章率达82.5%。继续深化“扬州好人”推广活动，持续向省文明办和中央文明办推荐身边好人；组织“扬州画家画扬州好人”、 “五个一”进社区、“幸福扬州·市民日”等系列活动，丰富市民精神文化生活，营造文明和谐的浓厚氛围。在全市各地重点开展好“城乡文明共建”工作，加快实现城乡文明一体化，深入推进市民、农民教育两个工程。二、群众文化繁荣工程1、完善公共文化服务设施。建设市图书馆区域性分馆3个，加快数字图书馆、流动图书馆建设。城市公共文化共享工程社区基层服务点覆盖率达100%，新建农村文化广场200个。继续推进有线电视“进村入户”工程和数字电视整转工程，新增有线电视用户1.5万户，实现数字电视转换10万户。2、大力繁荣群众文化活动。继续举办“幸福扬州”送文化进社区活动，全年送演出展览活动进社区24场，组织公益演出100场；推进市文化馆、图书馆、博物馆免费开放工作，市文化艺术中心免费举办美术展览不少于12场、音乐会10场。开展“扬州之春”艺术周、“周周看扬剧”、“市民开放日”、市第七届群众文艺新作评比等活动。3、着力实施文化精品工程。策划创作1台木偶剧新戏、组织5台高水平大型文艺晚会。创作3-4部题材多样化、具有扬州特色的优秀电视专题片。抓好扬剧《青春树》的创作修改，打磨木偶剧《葫芦娃》，申报省“五个一”工程奖。三、百姓增收致富工程1、着力完善公共就业服务。不断完善“就业e通”、“就业e图”功能，推进 “15分钟就业服务圈”建设。实施充分就业城市建设四项行动计划，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%之内。开展城乡劳动者职业技能培训3万人，开展职业技能鉴定6.5万人次，培养高技能人才1.1万人次，培养技师、高级技师2000人。突出就业困难群体，加大就业帮扶力度，市区新增政府购岗500个，城镇零就业家庭持续动态清零；建成150家以上高校毕业生就业见习基地；村级公共就业服务平台建成率达100%；充分就业社区创建达标率超85%。2、鼓励支持创业带动就业。落实小额贷款担保、税费减免、社保补贴等创业优惠政策，市本级设立1000万元以上创业引导资金。全市创业培训4000人以上，带动就业6500人以上，推介创业项目200个，新建创业孵化基地10个，培育创业典型30人。每个县（市、区）至少建设2个大学生村官创业基地（园区）。3、切实提高一线职工收入。定期发布全市企业工资指导线，工资指导线增长基准线不低于省定标准。完善企业薪酬调查、人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警制度，指导企业形成以一线职工为重点的工资增长机制。4、不断拓宽农民增收渠道。积极推进村级创业点建设，大力扶持集体经济收入20万元以下的行政村建设标准化厂房。实行农业、就业、创业、物业“四业”富民，新转移农村劳动力1.4万人，新增高效农业（渔业）面积20万亩。继续做好“巾帼来料加工示范基地”的建设和管理，拓宽农村妇女致富渠道。四、安居宜居推进工程1、进一步完善住房保障体系。市区全年新增廉租住房200套，新建经济适用住房1000套。分解落实市本级和各区政府（管委会）公共租赁住房保障任务，进一步加大对市区中等偏下收入住房困难家庭和新就业、外来务工人员住房保障，其中市本级新建500套，邗江区、广陵区、开发区分别新建1100、1200、1000套（间）。2、进一步改善居民住房条件。完成市区1996年以前建成的建筑面积在2万平方米以上的老小区综合整治工程130万平方米；新增实施物业服务面积150万平方米，住宅物业服务覆盖率达85%；实施公有住房解危6万平方米，其中异地搬迁解危2万平方米。完成“城中村”改造15处。3、切实加强市政建设与管理。启动赵庄垃圾填埋场增容改造，市区规划新建建筑垃圾堆放场1座，市区新建垃圾中转站2座；新建公厕8座，新建公厕全部达一类水冲式标准，改建公厕达准二级标准，并设有无障碍设施和标志；新增果壳箱、垃圾桶1000只。新建公共停车场3个。新建小贩中心3个，合理确定临时疏导点和便民摊点。加强防违控违工作，建立市区房屋信息数据库和违法建设基础信息库，数字化城管有效信息处置率达100%。五、居民出行畅通工程1、大力改善交通路网运行环境。研究制定并组织实施文昌阁及其周边区域交通改善方案。启动市区西部综合交通枢纽规划和建设。进一步解决城区部分路段积水问题，继续推进“不涝不淹”城市工程实施工作。新增调整公交线路12条，建设连运小区、甘泉新区2个公交首末站，市区公交分担率达17%，市区行政村公交通达率达90%以上，新（改）建公交站台50座。大力推进镇村公交工程，新增开通镇村公交乡镇7个。2、提升畅通工程模范管理水平。强化城市交通指挥控制中心建设，推进智能交通控制系统三期建设，提高防堵保障水平。建立常态化的交通秩序整治机制，坚决预防和遏制重特大交通事故的发生，交通事故万车死亡率控制在4.45以内。六、全民健康保障工程1、健全基层医疗卫生体系。全面建成“15分钟急救医疗圈”，健全以市急救中心、县级急救医疗站、乡镇急救医疗点和相关医院组成的急救医疗网络，提高基层急救能力和水平。全市城乡社区卫生服务中心（卫生院）标准化率达95%，社区卫生服务门急诊就诊比例达50%以上，11个重点中心镇乡镇卫生院建成省示范乡镇卫生院。2、全面提高医疗保障水平。全市城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率稳定在98％以上。全市新农合参合率稳定在99%以上，新农合人均筹资标准不低于300元，各级财政补助标准不低于240元，参合农民政策范围内住院补偿比例达75%左右。继续深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院改革。3、积极开展公共卫生服务。组织开展10类41项基本公共卫生服务，7项重大公共卫生服务工作；全市居民电子健康档案建档率力争达85%以上；重点加强高血压、Ⅱ型糖尿病、重性精神病等慢性病管理；儿童计划免疫接种率保持98%以上，孕产妇和婴儿死亡率控制在4/10万和4‰以内。4、优化提升人口计生服务。实施“幸福家庭健康工程”，免费对全市1万对待孕夫妇、城区2000名围产期妇女、20万人次以上的育龄妇女分别进行孕前优生检查、出生缺陷干预和健康普查。新增30台（城区20台）二代身份证免费领取药具发放机。重视人口计生文化建设，向基层免费发放人口文化传播机100台。七、平安扬州建设工程1、推进社会治安综合治理。万人刑事案件发案率控制在80件以下，完成技防入户率城镇60%、农村40%，县、乡社会矛盾纠纷调解成功率达 91%。提升法律援助工作质量，办理各类法律援助案件4500件以上，基层法律援助中心全部完成规范化建设，示范性窗口比例达50%以上；设立市法律援助基金会，拓宽法律援助经费募集渠道，继续对困难弱势群体减免法律援助费用。2、加强公共安全生产监督。深化推进隐患排查治理，三级以上重大隐患按期整改率100%，实现安全生产事故总量和事故死亡人数继续“双下降”。加大安全生产责任保险工作推进力度，全面启动建筑工程团体意外伤害保险“公开招标、共同承保”的工作模式，危化企业参保率或风险抵押金足额存储率达100%，船舶修造企业参保覆盖率30%。以人员密集场所、高层建筑、地下空间和“三合一”场所、多产权建筑为重点，深入开展“清剿火患”战役，防止发生重大火灾事故。3、完善食品药品安全保障。食品检测合格率较上年提高1个百分点。基本药物日常监督检查、电子监管和抽检品种覆盖率达100%，确保基本药物检测合格率达98%以上，基本药物配送企业抽样监督检查覆盖率达100%，对实施基本药物制度的基层卫生服务中心或卫生院进行全覆盖抽验。农产品质量安全抽检合格率达到97.5%以上，确保不发生重大农产品质量安全事故。八、政治文明推进工程1、保障人民民主权利。村委会、居委会依法自治达标率分别达97.8%、95.7%。全面推行村、社区党组织领导班子成员公推直选，稳步探索开展企业、机关、学校等基层党组织公推直选。健全基层民主决策、民主管理和民主监督制度，推行村级重大事项“四议两公开”，总结推广党群议事会、村民直评村干部等做法。深入推进基层党务公开，逐步探索以县市区为单位编制党务公开目录，定期通报党内情况，不断提高基层民主建设制度化、规范化水平。2、大力宣传法治文化。围绕“法治文化名城建设提升年”，市及各县（市、区）推进法制宣传教育中心建设，建成高品质法治文化体验馆，提升法制宣传教育效果。加强全民普法教育，网上学法考试突破18万人（次），新建法制人物解读示范点5个，法制宣传知晓率达到85%以上。加强“12348”专线服务，大幅度提升咨询量，进一步拓展法律援助惠及面。深化司法改革，不断提升人民群众对司法机关的满意度。九、生态环境优化工程1、建设绿色生活新家园。大力实施“蓝天工程”，开展空气质量日报，全年空气优良天数不少于320天。大力开展“绿满扬城”全民生态建设行动，建成市级绿色家庭10000个、建成10000人志愿者队伍、80%的学校建成绿色学校、80%的机关建成绿色机关、60%的社区建成绿色社区、60%的三星级以上宾馆建成绿色宾馆、60%的重点污染源企业建成绿色企业、30%的一级以上医院建成绿色医院、10家商场建成绿色商场。全面完成区域供水工程，加快乡镇小水厂回购工作，同步改造建设供水管网，农村区域供水覆盖率达100%，饮用水水质卫生监测率100%。2、加快沟通活化城市水系。启动槐泗河调水工程，实施曲江公园水体活化工程和沙施河支流太平南河、丁家河和公园河整治。新建安墩西闸、七里闸等闸站，加大城市水系排涝能力。加快城市污水设施建设，开展碧水清源行动，实施老城区雨污分流工程和区域间管网联通工程，铺设改造污水管道40公里以上，新建江都北路、邗江北路、锦春路、建华路、健民路5座污水提升泵站。3、打造绿杨城郭新扬州。全市造林8万亩，其中成片造林5万亩，新植四旁树木600万株；森林抚育经营面积10万亩；新建省级绿化示范村100个；市区新增绿地面积100万平方米以上，人均拥有绿量进一步提升。重点实施“411”工程，4个县（市）城镇和11个重点中心镇通过合理规划，形成镇级城市森林体系，整体提升森林城市建设水平。抓好机场路、站南路、西北绕城、润扬大桥北接线、扬泰路和机场周边等“五路一边”绿化工程。市区各区所属开发园区各建设5000平方米以上的公园绿地1个，长2000米以上、宽50米以上的防护林带1个。十、如家城市建设工程1、提升社区服务水平。深化“四位一体”社区管理服务机制，着力完善以社区党组织为领导核心、社区自治组织为主体、社区工作站为依托、社区服务中心为平台的“四位一体”社区管理服务机制，基本实现城乡社区全覆盖，健全社区服务管理体系建设。建立全市统一的社区综合服务信息平台，市区社区信息化实现全覆盖。新建标准化社区服务中心15个。2、着力丰富群众体育。广陵区、邗江区、开发区各规划新建1个区域性体育健身中心。体育人口占总人口的比重达到36%，每万人拥有社会体育指导员20人以上。对市区社区健身点配置、更新健身路径器材600件。广陵区、邗江区各新建2处以上、开发区1处以上篮球场、羽毛球场和网球场等户外运动场地。继续举办全市全民健身体育节。3、加大贫困帮扶力度。启动实施城乡低保对象收入、农村五保供养水平五年倍增计划。市区（广陵区、邗江区、开发区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区）城乡低保标准提高至月人均400元。严格落实农村五保供养标准自然增长机制，按照不低于当地上年度农民人均纯收入的45%确定2012年的供养标准。扩大市区“一站式”即时救助对象范围，并将其城镇居民医保和新农合统筹结算后政策范围内的住院自付费用救助比例提高至50%。全市新招收中小学宏志班20个，其中市区新招10个班。深入实施留守儿童关爱工程，确保农民工子女100%入学和100%享受义务教育政策。利用外来务工人员优惠定点医院，为农民工看病服务800人以上。做大做强“绿扬好阿姨”家政服务，帮助就业困难女性从事家政服务。4、保障残疾人员生活。全市免费培训残疾人1500名，帮扶残疾人就业1000名，为市区特困残疾人家庭、零就业残疾人家庭购买政府公益性岗位100个。新建市级残疾人创业基地10个、残疾人创业点50个，扶持400名残疾人自主创业和就业。对全市贫困家庭7-18岁残疾人实施免费肢体矫治手术。创建10个市级残疾人扶贫基地，规范化建设县级残疾人扶贫基地50个，辐射带动1000名农村残疾人就业脱贫。推进残疾人基本公共服务平台建设，设立社区残疾人康复训练室、文化活动室、日间照料室各20个。5、提升社会养老水平。实施城镇居民养老保险，实现基本养老保险制度全覆盖。企业职工基本养老保险净增缴费3.2万人。加快养老机构建设，市区、县（市）各新建一所分别达300张、150张床位标准的公办养老机构。发展居家养老服务，全市新建120个社区（村）居家养老服务中心，新扶持15个社区居家养老服务中心达省级示范性标准。附件1：2012年“幸福扬州”建设工作要点任务分解表（一）附件2：2012年“幸福扬州”建设工作要点任务分解表（二）附件1：2012年“幸福扬州”建设工作要点任务分解表（一）序号工作要点任务分项工作内容责任单位1市民素质提升工程优质均衡发展基础教育全市学前三年幼儿入园率达96.5%以上，小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率保持100%，普通高中升学率80%以上。市教育局2市区新建2所公办幼儿园，新创省三星级以上普通高中2所；新建数字化校园30所，新增50所网上结对共建城乡中小学。市教育局3市直完成中小学校舍安全工程年度改造任务。市教育局4转变职业教育发展模式强化校企合作，实现60%以上专业 “订单培养”，全市中职毕业生就业率保持98%以上；开发5个左右新兴专业。市人社局市教育局市经信委5构建市民素质提升平台大力实施“111”职工技能素质提升工程；举办职工技能、文化知识培训50场，受训职工10000人次。市总工会6实施引领转型发展干部素质提升工程，新建15个学习型社区党组织。市委组织部市委宣传部7继续整合基层党校、社区学校和市区中高等教育资源，为广大市民提供终身教育服务。市委宣传部市教育局（教育工委）8整合全市各类讲坛（学堂）资源，确保月月有活动。市委宣传部市政府办9提升市民道德文明素质深入实施交通安全进社区、文明交通行动计划等活动。市公安局10深化“扬州好人”推广活动，组织“扬州画家画扬州好人”、 “五个一”进社区、“幸福扬州·市民日”等系列活动。市委宣传部11推进“城乡文明共建”工作，做好市民、农民教育两个工程。市委宣传部12群众文化繁荣工程完善公共文化服务设施新建市图书馆区域性分馆3个、农村文化广场200个。市文广新局13新增有线电视用户1.5万户，实现数字电视转换10万户。市经信委14群众文化繁荣工程大力繁荣群众文化活动全年送演出展览活动进社区24场，组织公益演出100场；市文化艺术中心免费举办美术展览不少于12场、音乐会10场。市文广新局15开展“扬州之春”艺术周、“周周看扬剧”、“市民开放日”、市第七届群众文艺新作评比等活动。市文广新局16着力实施文化精品工程策划创作1台木偶剧新戏、组织5台高水平大型文艺晚会；创作3-4部电视专题片。市委宣传部市文广新局17抓好扬剧《青春树》的创作修改，打磨木偶剧《葫芦娃》，申报省“五个一”工程奖。市委宣传部市文广新局18百姓增收致富工程着力完善公共就业服务不断完善“就业e通”、“就业e图”功能，推进 “15分钟就业服务圈”建设；实施充分就业城市建设四项行动计划，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%之内。市人社局19开展城乡劳动者职业技能培训3万人，开展职业技能鉴定6.5万人次，培养高技能人才1.1万人次，培养技师、高级技师2000人。市人社局20市区新增政府购岗500个，城镇零就业家庭持续动态清零，村级公共就业服务平台建成率达100%。市人社局21建成150家以上高校毕业生就业见习基地。市人社局市教育局（教育工委）团市委22充分就业社区创建达标率超85%。市人社局市民政局23鼓励支持创业带动就业市本级设立1000万元以上创业引导资金；全市创业培训4000人以上，带动就业6500人以上，推介创业项目200个，新建创业孵化基地10个，培育创业典型30人。市人社局市农委市总工会团市委市妇联24各县（市、区）至少建设2个大学生村官创业基地（园区）。市委组织部25切实提高一线职工收入定期发布全市企业工资指导线，工资指导线增长基准线不低于省定标准。市人社局市总工会26百姓增收致富工程不断拓宽农民增收渠道积极推进村级创业点建设，大力扶持集体经济收入20万元以下的行政村建设标准化厂房；实行农业、就业、创业、物业“四业”富民，新转移农村劳动力1.4万人，新增高效农业（渔业）面积20万亩。市委农工办市农委27强化“巾帼来料加工示范基地”的建设和管理。市妇联28安居宜居推进工程进一步完善住房保