养老机构调查情况说明

关于开办“老年人效劳中心〞调查情况说明二0一四年十一月目录TOC\o"1-3"\h\u4825一、调查背景 13723二、调查结果 2261601、申请办理老年人效劳中心手续 22308第一条设置民办养老机构，应当具备以下根本条件： 217777第二条申请筹建民办养老机构，应当提供以下材料： 3314582、办理老年人效劳中心国家优惠政策 4199863、办理老年人效劳中心国家限定政策 479114、办理海外劳务输出培训，国家政策及相关办理部门 47792三、各相关部门及： 5一、调查背景近年来，在社会需求和政策支持双重鼓励之下，我国养老机构数量不断增加，效劳规模不断扩大，但就全国范围内，养老保障体系尚未健全，养老效劳体系远不够完善。现就我国目前养老效劳做如下说明：就现状来看，目前我国养老效劳按性质分为：营利性质和非营利性质；按养老效劳形式分为：社区居家养老效劳和社会机构养老效劳；按法人形式分为：民办养老效劳机构和事业养老效劳机构。营利性质养老机构即成立公司，在工商局备案登记，并以高额盈利为目。非营利性质养老机构是指企业事业单位、社会团体、公民个人等利用非国有资产举办，不以营利为目公益性社会组织。比起纯粹以利润最大化登记养老企业机构，在同等条件下收费一定低，而且它产生利润除去必要开支〔不能分红〕，只能再投入养老院以及公益事业开展。目前开办诸如社区日间照料中心、居家养老中心〔以上门效劳为主要形式〕、养老院、福利院等效劳机构均属于此类型。社区居家养老效劳指由民政部门牵头，通过街道安排社区内大龄下岗女职工以家庭养护员身份实现再就业，进入生活有困难孤老家庭，照顾老人日常生活起居，以上门效劳为主要形式。社会机构养老是指为老年人提供饮食起居、生活护理、安康管理等综合性效劳机构。它可以是独立法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构一个部门或者分支机构。3.民办养老机构是指由私人成立、在民政部门登记注册后，具有独立法人资格，进展非盈利性社会公益活动养老机构。事业养老机构是指政府民政部门专为60岁以上老年人提供住养、生活护理等综合性效劳机构，为入住老年人提供24小时效劳。二、调查结果1、办理老年人防衰老〔延缓衰老〕中心需办理哪些手续？办理纯营利性质养老机构条件和程序：目前市、区级工商局尚未办理过此类型公司，未明确告知如何办理。办理非营利性质养老机构〔民办养老机构〕条件和程序：第一条设置民办养老机构，应当具备以下根本条件：〔一〕符合当地民办养老机构设置规划；〔二〕设置民办养老机构社会组织应当具有法人资格，个人应具有完全民事行为能力；〔三〕有固定效劳场所；〔四〕有规定数额资金；〔五〕有标准名称，名称应符合社会福利机构根本标准规定和要求。机构只能使用一个名称，经登记管理机关核准登记名称受法律保护；〔六〕建筑设计应符合老年人建筑设计标准、城市道路和建筑物无障碍设计标准和中华人民共和国行业标准社会福利机构根本标准要求；〔七〕有提供生活、医疗、康复等根本效劳工程用房和文体娱乐室内外活动场地；〔八〕建立消防平安组织机构和规章制度，疏散通道和平安出口通畅，配备应急灯和燃气报警器，按使用面积每50平方米至少配备1个灭火器，并定期组织住养人员进展消防平安演练；〔九〕有一支与开展效劳相适应效劳队伍。第二条申请筹建民办养老机构，应当提供以下材料：〔一〕筹建民办养老机构申请书；〔二〕设置工程可行性研究报告；〔三〕符合登记规定机构名称、章程和管理制度；〔四〕申请人、拟任法定代表人或者主要负责人资格证明文件；〔五〕拟办机构资金来源证明文件；〔六〕建立单位竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具建立工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防范案凭证；〔七〕效劳场所自有产权证明或者房屋租赁合同;〔八〕管理人员、专业技术人员、效劳人员名单、身份证明文件和安康状况证明；〔九〕资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；〔十〕依照法律、法规、规章规定，需要提供其他材料。2、办理老年人防衰老〔延缓衰老〕中心国家有哪些优惠政策据调查，国家对养老机构提供养老效劳，在税费优惠政策方面，减少征收行政事业性收费，享受免营业税等优惠政策；在补贴支持政策方面，对社会力量举办养老效劳机构给予一次性建立补贴和一定运营补贴，对养老机构新增床位，原那么上按每张1000元给予建立性补贴，并适当补助运营费。由于有关部门没有相应制订配套具体政策措施，在实际执行中各项优惠政策难以落实。目前，开设民办养老机构投资者实际上难以融资，不能进展分红，甚至连自己投资建立都不能归自己。3、办理老年人防衰老〔延缓衰老〕中心国家有哪些限定政策经调查，到目前为止，国家暂无任何限定政策。4、办理海外劳务输出培训，国家有哪些政策，需在什么部门办理省劳动厅办理国内劳务派遣许可证工商局办理营业执照名称预先核准通知书省劳动厅办理国内劳务派遣许可证工商局办理营业执照名称预先核准通知书工商局申请企业名称核准 到商务部到商务部/厅办理国外劳务派遣输出许可证经调查，名称预先核准通知书有效期为六个月，可申请首次延期，时长仍为六个月，商务部审核通过该申请较为困难，可挂靠现形劳务派遣中心进展国际劳务输出。三、各相关部门及：部门地址联系方式市民政局养老中心〔七楼〕市工商局劳动局区民政局区政务中心