乡镇防汛抗旱应急预案2024

乡镇防汛抗旱应急预案2024一、适用范围

本预案适用于我国乡镇区域内由于自然因素导致的洪水、涝灾、干旱等自然灾害的预防和应急处理。具体包括但不限于以下范围：

1.乡镇行政区域内所有居民区、企事业单位、公共场所等。

2.乡镇行政区域内河流、湖泊、水库、堤坝等水体的防洪、抗旱工作。

3.乡镇行政区域内交通、通信、供水、供电、排水等基础设施的抗灾工作。

4.乡镇行政区域内可能遭受洪水、涝灾、干旱影响的农业生产、生态环境等领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪、抗旱基础设施建设，提高抗灾能力，同时做好灾害预警和应急准备工作。

2.统一领导，分级负责。成立乡镇防汛抗旱应急指挥部，负责组织、协调、指挥全镇防汛抗旱工作。各相关部门和单位按照职责分工，协同配合，共同做好防洪、抗旱工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到灾害预警信息后，迅速启动应急预案，及时、有效地进行应急处置。

4.以人为本，确保安全。在防洪、抗旱工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众得到及时救助。

5.依法行政，规范管理。依据国家相关法律法规，加强防洪、抗旱工作的规范化管理，确保应急预案的实施具有法律效力。

6.科技支撑，创新驱动。充分利用现代科技手段，提高防洪、抗旱工作的科学性和准确性，不断探索和创新应对自然灾害的方法和途径。

7.社会参与，共同抗灾。广泛动员社会各界力量，积极参与防洪、抗旱工作，形成全民共同抗灾的良好局面。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是乡镇防汛抗旱工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由乡镇政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调、组织乡镇防汛抗旱工作。

（2）副指挥长：由乡镇政府分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施应急预案。

（3）成员单位：包括乡镇政府相关部门、企事业单位、社会组织等，各成员单位职责如下：

-水务部门：负责水情、雨情监测，制定和实施防洪、抗旱措施，组织水利设施的建设、维护和管理。

-民政部门：负责受灾群众的救助、疏散、安置工作，组织救灾物资的储备和发放。

-公安部门：负责维护社会治安，保障交通秩序，协助疏散和救援受灾群众。

-住建部门：负责乡镇基础设施的抗灾防护，指导建筑工地的防洪、抗旱工作。

-农业部门：负责农业生产的防洪、抗旱工作，指导农民做好防灾减灾措施。

-卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救护工作，预防疫情的发生和传播。

-教育部门：负责学校师生的安全教育，组织学校防洪、抗旱工作。

-财政部门：负责防洪、抗旱资金的筹措和保障，监督资金的使用。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生后的现场指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由乡镇政府相关负责人担任，负责现场的组织、协调、指挥工作。

（2）现场副指挥长：由相关成员单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）现场成员单位：包括各相关职能部门、企事业单位、社会组织等，各现场成员单位职责如下：

-抢险救援队伍：负责现场抢险、救援、排险工作，及时处理突发险情。

-医疗救护队伍：负责现场伤员的救治、转送，开展卫生防疫工作。

-交通运输部门：负责现场交通疏导，保障救援队伍和物资的运输。

-供电、供水、通信部门：负责现场基础设施的抢修，保障受灾区域的供电、供水和通信。

-社会组织：负责组织志愿者参与救援、救助工作，提供物资、人力支持。

现场应急指挥部成员单位应按照职责分工，密切协作，共同做好现场应急处置工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪水、涝灾、干旱等自然灾害的信息时，相关部门应立即上报应急指挥部。

（2）上报内容包括：灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

（3）应急指挥部接到上报后，应迅速评估灾情，决定是否启动应急预案，并及时向上一级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式，向各成员单位发布应急指令。

（2）各成员单位接到应急指令后，立即启动内部应急响应程序，通知相关人员进入应急状态，并按照职责分工开展应急工作。

（3）各成员单位应定期检查应急通信设备，确保通信畅通。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）在乡镇主要路口、公共场所设立警示牌，提醒居民关注灾情，采取防范措施。

（3）与周边乡镇、上级政府部门建立信息共享机制，及时传递灾情信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，应急指挥部组织抢险救援队伍、医疗救护队伍等开展现场救援工作。

（2）对受困群众进行紧急疏散、救助，确保生命安全。

（3）对水毁设施进行紧急抢修，尽量减少灾害损失。

（4）根据需要，请求上级政府和相关部门给予支援。

六、险情水毁报告

（1）在灾害发生和发展过程中，各相关部门应实时收集、整理、报告灾情信息。

（2）报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况、救援进展等。

（3）应急指挥部应及时向上一级政府和相关部门报告灾情及救援情况，以便上级部门了解灾情，指导救援工作。

（4）灾情结束后，组织相关部门对灾情进行全面调查评估，形成灾情报告，为今后的防洪、抗旱工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照相关标准搭建，结构是否稳固，能否抵御洪水冲击。

（2）确保临时设施周边排水系统畅通，避免因积水导致设施倒塌。

（3）定期检查临时设施的安全防护措施，如安全网、防护栏杆等是否完好。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期巡查，检查排水系统、支护结构是否正常，防止因洪水导致基坑坍塌。

（2）确保基坑周边警示标志清晰可见，防止人员误入危险区域。

（3）对基坑周边土体进行稳定性监测，发现异常情况及时处理。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性、防风措施以及安全防护装置是否到位，确保在恶劣天气下能正常运行。

（2）对运输车辆进行检查，确保制动、转向等系统正常，避免在洪水、泥石流等灾害发生时发生事故。

（3）加强对操作人员的培训，提高他们在紧急情况下的应对能力。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保结构稳固，防护措施到位。

（2）定期检查脚手架的连接件、扣件等是否紧固，避免因洪水冲击导致脚手架倒塌。

（3）对脚手架进行定期的荷载试验，确保其承载能力满足要求。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，电缆、插座、开关等设备是否完好。

（2）确保临时用电设施具备防潮、防雨功能，避免因洪水导致电气设备短路、漏电。

（3）加强对临时用电设施的日常维护，定期进行电气安全检查，发现隐患及时整改。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行全面的灾害评估，制定恢复重建计划，并迅速组织实施。

（3）优先恢复基础设施，如交通、通信、供水、供电等，保障受灾群众的基本生活需求。

（4）对受损的房屋、水利设施、农田等进行修复，恢复生产生活秩序。

（5）加强卫生防疫工作，防止灾后疫情的发生和传播。

（6）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的社会支持和援助。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）为确保应急预案的有效性，现场应急指挥部应定期组织应急演练，以提高各成员单位应对灾害的能力。

（2）演练内容应包括但不限于：灾情报告、应急响应、抢险救援、医疗救护