城市管理学试题

PAGEPAGE60城市管理学选择题（含多项选择题和单项选择题）辅导1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。A人口数量B人口构成C产业构成D行政管辖2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

A第一次B第二次C第三次D第四次3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。

A军事B社会C政治D文化4、（A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。

A美国B英国C法国D德国5、市政经济具有（ABCDE）的基本特征。

A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。

A市法院B中共市委C市检察院D市政府7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。

A任免权B监督权C决定权D立法权8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ABD），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。

A国务院B省一级人民政府C国务院各部委D全国人大及其常委会9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（ABD）。

A从事非农业生产劳动B居住在市区内C从事第一产业D具有本市户10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。

A代理人B个人C代表D集团参与11、市政管理体制的内容包括（ABCD）。

A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制12、我国目前的建制市包括（ABCD）。

A副省级市B县级市C地级市D直辖市13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处于领导地位。

A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大14、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能。

A消防B城市规划C环境保护D治安管理15、下列的市政职能中，（ABC）属于现代职能。

A产业振兴B城市规划C环境保护D治安管理16、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。

A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性17、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。

A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。

A优劣机威分析方法B竞争—合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法19、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。

A适于居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的20、城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）。

A范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济21、可持续发展理论包括（ABC）方面的协调统一。A经济可持续B生态可持续C社会可持续D资源可持续22、城市营销的主要内容包括（ABCD）。

A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场23、行政法首要的和基本的的原则是（）原则，它是社会主义法治原则的体现和具体化。A行政合法原则B行政合理原则C行政统一原则D行政公开原则24、（B）要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。

A行政合法原则B行政合理原则C行政统一原则D行政公开原则25、土地规划一般应遵循（ABCD）原则。A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则26、我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。

A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。27、城市基础设施的特性是（ABCD）。

A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性

C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性28、现代城市成长管理从（A）萌生。

A美国B英国C法国D德国29、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

A25％B30%C35％D40％30、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。

A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业31、经济性规制主要针对（BD）。

A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断32、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D）左右。

A65％B55％C50％D60％33、城市财政管理的内容包括（ABCD）

A预算管理B城市维护与建设资金的管理C税收管理D预算外资金管34、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）

A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式35、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）。

A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄36、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD）。

A稳定型B衰退型C波动型D增长型37、在（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

A稳定型B增长型C波动型D衰退型38、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）

A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区39、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。

A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织40、城市环境的特征是（ABCD）

A脆弱性B开放性C人为性D复合性41、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD）。

A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染42、城市环境保护的手段中（AC）是日常管理的必要条件。

A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段43、城市环境保护的手段中（D）是长远基础。

A行政手段B法制手段C技术手段D教育手段44、城市环境保护的手段中（C）是优化条件。

A行政手段B法制手段C技术手段D教育手段45、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度46、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。

A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者47、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。

A英国B美国C德国D法国48、（C）是城市化的内在动力。

A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化49、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B）左右，发展速度很快；

A25%～65%B30%～70%C20%～60%D35%～75%50、城中村产生原因主要有：（ABCD）。

A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成

C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地51、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市52、（A）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎53、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）

A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式

C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大54、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。

A纵向协调B政府协调C民间协调D横向协调55、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。

A弱调控模式B多元调控C一元调控D强调控模式56、（ABCD）实行强调控模式。

A法国B荷兰C日本D希腊57、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。

A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统58、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。

A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统59、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

A准备B反应C预防D恢复E总结60、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。

A齐B实C准D快61、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。

A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源62、（A）是突发事件管理结构体系的核心。A决策系统B保障系统C执行系统D信息系统63、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在《城市管理学》试题库第一编序论第一章城市与城市化一、填空题1.以三次社会大分工为标志的经济发展是城市产生的根本动因。2.从城市化进程的四个阶段可以看到，城市进程有两种方向：向心型城市化和离心型城市化。3.离心型城市化可以分为两种类型，分别为郊区城市化和逆城市化。4.企业是城市生产力发展和经济技术进步的基础。企业结构包括企业的技术结构和规模结构两个部分。5.城市群是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市群体，是大都市区的空间联合体。在我国，长三角城市群、珠三角城市群和津京唐城市群三大城市群正在形成之中。6.直辖市是与省同级的行政单位，受中央政府的直接领导和管辖。目前，中国的直辖市有北京、天津、上海和重庆。7.副省级市是由计划单列市转变而来，其经济和社会发展的各项计划全部单列，直接纳入全国计划综合平衡，统筹安排，在制定和执行计划、管理经济等方面，享有相当于省一级权限的市。目前我国共有15个副省级市。二、选择题（不定项）1.西方城市发展大致经历了阶段。(ABCD)A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.现代城市2.“城市群”的出现是的特征。（D）A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.现代城市3.“人口、就业从城市中心向郊区迁移，城市中心人口白天密度过高，夜晚则相对冷清。”描述的是。（A）A.郊区城市化B.逆城市化C.向心型城市化D.低度城市化4.城市首位度畸高是的表现。（A）A.高度城市化B.逆城市化C.离心型城市化D.低度城市化5.美国芝加哥大学社会学教授E．w．伯吉斯(Burgess)通过研究美国城市芝加哥，于1925年提出了城市地域结构的。(C)A.扇形模式B.带形模式C.同心圆模式D.多核心模式6.美国土地经济学家H．霍伊特(Hoyt)于1939年提出了城市地域的。（A）A.扇形模式B.带形模式C.同心圆模式D.多核心模式7.美国地理学者C．D．哈里斯(Harris)和E．L．乌尔曼(Ullman)通过研究不同类型城市的地域结构于1945年提出了。（B）A.扇形模式B.多核心模式C.同心圆模式D.带形模式8.城市体系是多种多样的，根据中心城市的数量和组合形式，城市体系可以划分为。（ABCD）A.环状型B.多核型C.网络型D.带状型9.根据城市规模中的人口规模指标，我国的城市可以分为特大城市、大城市、中等城市、小城市和城镇五种。其中的大城市市区非农业人口标准为。（B）A.100万以上B.50－100万C.20－50万D.10－20万三、判断题1.封建社会的城市规模仍然比较小、生产以手工业为主、发展较为缓慢。(√)2.城市化都是向心的，表现为人口向城市中心集聚的过程。（X）3.城市化质量的衡量，一般包括经济、社会、文化、环境等方面的指标，每一个指标又含有多个具体指标。(√)4.郊区城市化实质就是逆城市化，二者几乎没有区别。（X）5.在中国，政府主导城市化的情形较少。（X）6.从20世纪80年代至今，中国大规模的农村剩余劳动力向城市非农产业的转移，形成了我国城市化进程中独特的民工现象。(√)7.城市群是生产力发展达到一定阶段的历史产物，是随着工业化水平的提高、交通条件的改善、信息网络的普及而不断发展的，最终形成大都市区。（X）8.总的看来，适度的城市规模至少要考虑到环境、社会和经济因素，三者不可偏废。仅从经济效益出来确定城市规模必然带来许多环境和社会问题。(√)四、名词解释1.城市群答：城市群也被称作大都市连绵带（区），具体是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或者超大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成的一个相对完整的“集合体”。2.向心型城市化答：指人口向城市中心集聚的过程，是城市发展初期的基本方向，因此也被称为城市化的低级阶段。3.离心型城市化答：指人口从城市中心向外扩散的过程，是城市化发展的较高阶段。4.城市首位度答：所谓城市首位度，是指一国或地区最大城市人口数与第二大城市人口数之比值，通常用来反映该国或地区的城市规模结构和人口集中程度，也反映中心城市在城市体系中的地位。一般认为，城市首位度小于2表明结构正常，集中适度；大于2则有结构失衡、过度集中的趋势。5.低度城市化答：低度城市化是指城市人口的实际增长速度低于城市经济增长所需要的人口增长速度，也称后滞型城市化。低度城市化主要是国家政策选择的结果，一般涉及经济增长过程中的投资政策以及人口管理政策。五、简答题1.什么是城市化？答：城市化是指城市的各种要素不断累积和扩张的过程。它既包括城市居民数量的增加、城市数量和规模的增长过程；也包括城市的经济、社会、技术变革进入农村的过程。2.中国的城市化进程的历史分期如何？答：解放后至今的城市化进程大致可以划分为5个时期：（1）城市化起步与正常发展时期（1949－1957年）；（2）城市化过度发展时期（1958－1960年）；（3）城市化的调整阶段（1961－1965年）；（4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976年）；（5）城市化恢复正轨和健康发展阶段（1977年至今）。3.什么是逆城市化？答：逆城市化是指大城市人口和就业岗位向大城市外围的小城镇甚至乡村地区分散的过程。4.什么叫卫星城？答：指大城市管辖区范围内与中心城市有一定距离，在生产生活等方面，既有一定联系又按规划建成自成体系的工业企业、住宅区和成套的生活服务设施，具有相对独立性和一定规模的城市。六、论述题1.试论述中国城市化的特征？答：（1）政府主导城市化进程。（2）城市化发展滞后。（3）城市化发展不平衡。（4）乡村城镇化。（5）“民工现象”。第二章城市管理与城市管理学一、填空题1.中国历史上第一次用法律形式确认城镇为基础行政单位，是1909年晚清政府分布的《城镇乡地方自治章程》。2.1911年，江苏省临时参议会制定了《江苏暂行市乡制》，规定市的组织的立法机关和行政机关及相应的选举办法，可看作中国市制的开端。3.雅典宪章是近现代城市规划的里程碑，它是近代城市由单一规划理念向现代综合管理建设理念过渡的重要标志，标志着城市管理理论的诞生。4.在1925至1938年间，美国学者罗伯特·派克、沃思和桑巴特等人先后开创了正式的城市生态理论研究。5.《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》是世界上第一部国家级可持续发展战略规划。该规划的目的在于建立可持续发展的经济体系、社会体系及可持续利用的资源和环境体系。二、选择题（不定项）1.19世纪末，埃比尼泽·霍华德鉴于城市环境质量的下降与城市自然生态环境的被破坏的情况，提出了亦城亦乡的。(A)A.“田园城市”理论B.“带形城市”理论C.“巨型城市”理论D.“化整为零的城市”理论2.19世纪末，西班牙工程师苏里亚·依·马泰提出了理论。(B)A.“田园城市”理论B.“带形城市”理论C.“巨型城市”理论D.区域规划理论三、判断题1.城市管理学的政治学前提是如何有效地维护统治。（X）2.勒·柯布西埃关于城市规划的“巨型城市”理论体现的是“城市分散主义”的思想。（X）3.“化整为零的城市”理论由芬兰的建筑师依里尔·沙里宁提出，它对后来欧美各国发展新城、旧城改建以及城市向城郊疏散扩展起到了非常重要的作用。(√)4.二战之后，西方各国展开大规模的“城市更新”运动，城市更新理论逐步发展起来。城市更新运动的主要内容包括城市中心区的改造与贫民窟清理。(√)5.我国城市旧城改造更新的对象主要是旧城居住区和环境恶化地区，其特点是依靠国家投资，改建资金较为充足，改造速度块。（X）6.西方的城市群的形成动力是自下而上的自然发展过程，而我国城市之间的联合主要借助自上而下行政力量来完成。(√)四、名词解释1.带形城市理论答：19世纪末，西班牙工程师苏里亚·依·马泰提出了“带形城市”理论。他认为，从核心向外层一圈圈扩展的城市形态已经过时，这种形态将使城市拥挤、卫生恶化。他提出城市发展应依赖交通运输线成带状延伸，使城市既接近自然又便于交通。“带形城市”理论对以后城市分散主义有一定的影响。2.雅典宪章答：雅典宪章是20世纪30年代城市管理理论形成雏形的标志。雅典宪章是一个最具影响力的国际性学术团体——国际现代建筑协会(CIAM，成立于1928年，由德国、意大利、比利时、荷兰、奥地利、西班牙、瑞士等国家的著名的城市建筑师和规划师组成的)在1933年的学术活动成果。该都市计划宪章包含有总论，现代都市状况、危机及对策，结论等内容，其主要议题是：都市是市民的社会空间，都市计划要以市民为主体，城市要与其周围地区作为一个整体进行研究；其主要目的是解决市民居住、工作、游憩与交通活动的正常进行，以满足市民心理的、生理的需求。它是近代城市由单一规划理念向现代综合管理建设理念过渡的重要标志，标志着城市管理理论的诞生。3.生态城市理论答：1971年联合国科教文组织制定了“人与生物圈计划”，在其后的短短时间里就形成了城市生态学理论的框架，要求生态城市要有一个能供养人和自然的环境，它是人在生物圈理想的住宅，城市规划师应该将城市视为更大生态系统的一部分。五、简答题1.城市管理与市政（管理）的区别是什么？答：城市管理强调对城市各项公共事务进行管理和服务；而市政管理强调城市的政治运行，更多的着眼于城市的政治权力体系如何更有效地实现城市统治。两者在主体、客体、内容三个方面存在差异。2.大城市重点论的观点是什么？答：主张重点发展大城市。持这种观点的人认为，发展大城市符合城市化过程的客观规律，大城市所带来的经济效益比中小城市明显，我们应当将有限的资金投入到效益高的大城市。此外，大城市具有很强的辐射力和扩散效应，能有效地带动中小城市的发展。3.中等城市重点论的观点是什么？答：主张重点发展中等城市。持这种观点的人认为中等城市兼有大城市和小城市的优点，又可以避免二者的弊端。中等城市可以实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，又是大城市和小城市沟通的中间环节，发挥着承上启下的作用，既可以促进大城市的发展又可以带动小城市的发展，是一条既有较高速度又有较好效益的城市化之路。4.小城镇重点论的观点是什么？答：主张重点发展小城镇。该观点认为小城镇工业是实现工业化的一条捷径，伴随着乡镇工业而出现的小城镇化是有中国特色的城市化道路。小城镇能迅速有效的解决农村剩余劳动力的就业问题，是城乡沟通的连接点，小城镇相对于农村具有小城市的性质，它的高度发展可以促进农村现代化的实现。持这种观点的人认为，以大力发展和规划建设小城镇为特色的城市化道路，即使不是最佳选择，也是中国现阶段比较令人满意的选择。六、论述题1.试论述近期我国城市更新理论发生的变化。答：1.单一的城市更新规划走向综合性的系统规划2.更新程序由过去的封闭式走向开放式3.更新方式由急剧的突发式转向更为稳妥的和更为谨慎的渐进式4.城市更新意识由过去的短暂式转向更新的持久与持续5.改造策略由局部走向整体等。第三章城市管理的理念一、填空题1.城市经营中的4C营销理论可以为确立合理的城市经营方略提供一些有益的参考。4C理论中的4个C分别是消费者、价格或成本、便利、沟通。二、判断题1.在城市管理活动中，政府应该垄断管理权，以提高管理效能。（X）2.服务型政府的理念对于中国城市管理革新没有借鉴意义，因为它不适合中国的国情。（X）3.由于我国的国家结构形式是单一制，城市政府的职能大体上与中央政府相一致，城市政府职能的转变的滞后性非常明显。(√)4.城市职能处在不断的变动之中，职能的调整将是一个长期的、不间断的过程。(√)5.“用脚投票”理论实质是促进城市政府间的竞争，使城市资源以市场的方式运行。(√)三、名词解释1.多中心治理答：多中心治理是对政府管理的超越，非政府组织和公众成为独立的管理主体，与政府平等地分享公共事务的管理权，三方结成了多中心的网络式权力体系。四、简答题1.什么是城市经营？答：是把城市作为一个资源聚合体，一方面要合理地配置资源，最大限度地挖掘资源潜力；另一方面要通过市场机制的运作，全面盘活城市资源，以资源为资本，用资本吸纳资金，实现城市价值增值，全面盘活城市资源。2.现代城市管理的理念有哪些？答：(1)民主管理；(2)依法治市；(3)和谐发展第四章城市管理体系一、填空题1.市委员会全体会议选举产生由常务委员、副书记和书记组成的市委常委，并报上级党委批准。2.直辖市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。3.市人民代表大会会议由市人大常委会负责召集。预备会议选举本次市人大会议的主席团和秘书长，通过本次市人大会议的议程和其他准备事项的决定。4.市人大常委会是市人民代表大会的常设机关，是市人民代表大会闭会期间行使城市国家权力的机关，由市人大在代表中选举产生，对市人大负责并报告工作。5.市人民政府的领导体制是行政首长负责制，即市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府的工作。6.为了防止市长滥用职权，市人民政府设有全体会议和常务会议。政府工作中的重大问题，须经这些会议讨论决定。7.市辖区和不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。8.城市民主党派通过城市人民政治协商会议实现参政议政，发挥政治协商和民主监督的作用。9.社区是国家公共权力在城市延续的最底层，是城市管理的起点。目前较广泛存在的社区组织主要有两种，一是城市居民委员会，二是业主委员会。二、选择题（不定项）1.直辖市、市、市辖区的党代表大会，每年举行一次。（C）A.3年B.4年C.5年D.6年2.直辖市、市、市辖区的市委员会，每届任期年，其委员和候补委员必须有5年以上的党龄。（D）A.2年B.3年C.4年D.5年3.市纪律检查委员会是中国共产党在城市维护和执行党的纪律的专门机关，在的双重领导下进行工作。（AD）A.市委B.市长C.市法院院长D.上级纪律检查委员会4.城市的工厂、商店、学校、机关、街道等基层单位，凡是有正式党员人以上的，都成立了党的基层组织。(B)A.2年B.3年C.4年D.5年5.市人大常委会的组成人员不得担任市的职务。（ABC）A.行政机关B.审判机关C.检察机关D.立法机关6.直辖市、设区的市的人民政府常务会议，分别由组成。（ABD）A.市长B.副市长C.局长D.秘书长7.市人民法院根据城市的行政地位设置。直辖市设市法院。（BCD）A.最高人民法院B.高级人民法院C.中级人民法院D.基层人民法院8.市人民法院根据城市的行政地位设置。设区的市设法院。（CD）A.最高人民法院B.高级人民法院C.中级人民法院D.基层人民法院9.市人民法院根据城市的行政地位设置。不设区的市和市辖区设法院。（D）A.最高人民法院B.高级人民法院C.中级人民法院D.基层人民法院10.市各级人民法院由组成，并由上述人员组成审判委员会。（ABCD）A.院长B.副院长C.庭长、副庭长D.审判员11.市人民检察院根据城市行政地位的不同分别设置。直辖市设。（ABC）A.市人民检察院B.市人民检察分院C.市辖区人民检察院D.基层人民检察院12.市人民检察院根据城市行政地位的不同分别设置。设区的市设。（AC）A.市人民检察院B.市人民检察分院C.市辖区人民检察院D.基层人民检察院13.是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性“自治组织，它产生于上世纪50年代。（A）A.居委会B.街道办事处C.区公所D.地区行署三、判断题1.我国城市管理的权力体系有城市政党（中国共产党）、城市权力机关、城市行政机关、城市司法机关、民主党派、公众等组成。（X）2.市委员会是市党代表大会闭会期间党的领导机关。(√)3.市人代会的权力地位高于市党代会。（X）4.办公厅(室)、政策研究室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会等是市委员会设立的工作部门，这些工作部门在市委的集中统一领导下，负责管理和承办市委某一方面的具体日常工作，起着参谋和助手的作用。(√)5.市纪律检查委员会检查和处理市政府机关和行政人员违反党章党纪和国家法律的比较重要或复杂的案件。（X）6.直辖市和设区的市的人民代表大会由下一级人民代表大会选举的代表组成，即通过间接选举产生。不设区的市和市辖区的人民代表大会由直接选举的代表组成。(√)7.市人民代表大会无权罢免市长、副市长等市人民政府的组成人员。（X）8.市人大常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定副市长的个别任免。9.直辖市人大常委会在市人大闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规。(√)10.市人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。(√)11.直辖市、设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。(√)12.市各级人民法院审判案件，实行合议制。市各级人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。(√)13.市人民法院审判案件，实行两审终审制。(√)14.市各级人民法院第一审案件的判决和裁定，人民检察院可以按照法律规定的程序向上一级人民法院抗诉。(√)四、名词解释1.城市第三域答：城市第三域也称城市第三部门，是指介于政府和市场之间的第三种有组织的力量，它的组成主体是非政府非营利组织（也称非政府组织）。在我国的城市管理中，第三域已越来越显示出其优势和特点，随着城市政府职能的转变，城市第三域势必会更多地参与城市管理。目前直接参与城市管理的第三部门组织主要有社区组织、各类人民团体以及行业协会等。2.业主委员会答：1997年之后，我国住房建设、分配、管理制度改革不断深化，在这种情况下，出现了业主委员会。所谓业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，选举并监督物业管理公司管理运作的民间性组织。业主委员会的权力基础是其对物业的所有权，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。业主委员会的产生，一般是以业主代表大会的方式选举产生，并定期换届选举，委员可连选连任。五、简答题1.市委对城市的领导作用主要体现在哪些方面？答：（1）政治领导；（2）思想领导；（3）组织领导。市委的政治领导、思想领导和组织领导，是一个统一的不可分割的整体。其中，政治领导是核心；思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础；组织领导是政治领导和思想领导的保证。2.市人民政府工作部门的设置必须遵循哪些原则?答：（1）需要原则；（2）精干原则；（3）法制原则；（4）效能原则。六、论述题1.目前我国城市的基层自治组织——居委会存在什么问题？答：居委会所面临的法外政府性事务过多的状况导致了居委会过多的行政化和自治性的淡化，使居委会同社区居民之间处于疏远和隔离状态；同时，由于居委会被赋予的公共管理职能空前扩大，但却缺乏承担职能的相应权力和经费，造成了责、权、利的分离，形成费少事多的局面，使委员会的工作难以有效开展。第五章城市管理体制一、填空题1.市长所负有的行政权限在各个城市又有所不同，根据市长权力的大小，又可以将市长一市议会制划分为强市长——市议会制和弱市长——市议会制。2.我国的城市行政区形成了直辖市、副省级市、地级市、县级市的行政层级差异。3.直辖市下设区或县，在城市为市—区一街道，即“二实一虚”制，在郊县为市一县一乡(镇)，即“三实制”，这明显不同于一般的省和自治区。4.县级市是我国行政层次最低的一级市建制，它在法律中的名称为“不设区的市”。5.镇是县辖域内城镇地区设置的地方政府单位，其数量发展很快，到2000年为止，已达到18，800个。6.截至2004年末，我国共有23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区，共34个省级行政区。7.市管县体制即由市管辖若干个县或自治县，具体有三种主要形式，即地市合并、划县入市和升市领县。8.市街体制是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分。9.我国的市街体制有两种类型。一种是市、区和街道三级制，直辖市和多数的地级市属于这种类型。另一种是市和街道两级型，县级市属于这种类型。二、选择题（不定项）1.是美国最古老最普遍的市政府组织形式，现在约有40％以上的市采用这一形式。(A)A.市长—市议会制B.市委员会制C.市议会—经理制D.市镇议会制2.城市管理体制专注于行政管理，专注于效率的提升，但是政治领导力和政治号召力不强。（C）A.市长—市议会制B.市委员会制C.市议会—经理制D.市镇议会制3.城市管理体制没有市长职位，体现的是一种直接民主的形式。（D）A.市长—市议会制B.市委员会制C.市议会—经理制D.市镇议会制4.是行政地位相当于地区或自治州一级的市，受省、自治区管辖。A.直辖市B.副省级市C.地级市D.县级市5.副省级市是我国地方行政体制中的一个新生事物，包括部分省会城市和一些计划单列城市。我国现有副省级市个。（C）A.26B.34C.156.是市的有机组成部分，是隶属于市并由市直接领导的一级地方政府单位，是城市地区的行政建制。国家相关法律规定，人口在20万以上的市，如确实有必要，可以设立该种建制。（A）A.市辖区B.副省级市C.镇D.地级市三、判断题1.市委员会制的特点在于将所有市的立法与行政权，集中于选举产生的市政委员会，这些委员会委员是由该城市中的公民直接选举产生的。(√)2.在市议会——经理制下，是没有市长这一职务的。（X）3.英国的每个城市都设有自己的议会，市议会是政治权力的中心。这是典型的“议行合一”体制，即集立法权和行政权为一体。(√)4.西方国家的绝大多数城市同中国一样下辖区县，不实行市县分离制。（X）5.我国的城市是严格意义上的非农地带，每一个城市政府不承担管辖一定农村地区的任务。（X）6.整县改市克服了城乡分割的矛盾，促进了城乡结合和城乡经济一体化的发展，推进了城市化进程，应该全面实行。（X）四、名词解释1.市长一市议会制答：是美国最古老最普遍的市政府组织形式，现在约有40％以上的市采用这一形式。它基于“议行分立”的原则，设有立法、行政、司法三个机构。在这种形式下，市议会是城市的立法机关，由市民选举产生，一般为30——50人，并实行一院制。市长是城市的行政首脑，由享有选举权的选民选举产生，并负有有效地执行法律法规的责任，其权力可以涉及立法、财政和行政事务。市长所负有的行政权限在各个城市又有所不同，根据市长权力的大小，又可以将市长——市议会制划分为强市长——市议会制和弱市长——市议会制。2.市委员会制答：市委员会制的特点在于将所有市的立法与行政权，集中于选举产生的市政委员会，最典型的市政委员会一般由3—7人组成，委员是由该城市中的公民直接选举产生，既是城市的立法机关，集体行使立法权，又是城市的执行机构，其委员们具有议员和行政官员的双重身份。委员会定期举行会议，并推举一名委员为市长以主持议会会议。3.市议会一经理制答：市议会作为城市的权力机关负责制定城市发展的各项政策，同时雇佣一名对议会负责的行政管理专家——市经理对城市实行专业化的管理，使政策的制定与执行相分离。市长是一种荣誉职务，在名义上是市的首脑，代表市政府，但没有实际的权力。4.市镇会议制答：市镇会议制是一种纯粹的直接民主的形式。全市镇的市民们选举出一些公民作为他们的代表参加会议，有投票权，其他选民则只有参与权。市镇的日常事务在市镇会议闭会期间是由市镇会议选出的市镇管理委员会处理的。5.直辖市答：直辖市是指由中央政府直接管辖，其行政地位相当于省一级的市。直辖市一般地域规模较大，人口较多，经济比较发达。中国现有的4个直辖市分别是：北京、天津、上海和重庆。直辖市下可以设区、县。6.副省级市答：我国地方行政体制中的一个新生事物，包括部分省会城市和一些计划单列城市。我国现有副省级市15个，分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。副省级市是省辖市，从其性质和行政地位来讲，与其他省辖市没有多少区别，仍由所在的省政府领导；但从其发展规划的程序和所享受的国家政策优惠来看，它又有别于一般的省辖市。但现行的法律和法规尚未对副省级市的地位、职能和管理权限做出明确规定。7.市管县体制答：即由市管辖若干个县或自治县，以期达到经济相对发达的中心城市带动周围农村经济发展的目标。具体有三种主要形式，地市合并、划县入市和升市领县。8.市街体制答：市街体制是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分。我国的市街体制有两种类型。一种是市、区和街道三级制，直辖市和多数的地级市属于这种类型。另一种是市和街道两级型，县级市属于这种类型。五、简答题1.市委员会制有什么缺点和不足？答：委员会没有一个能够协调和监督各部门工作活动的行政首长，导致责任不明，各行其是，地位平等的委员们在委员会中互相争夺自身的利益，缺乏合作精神；没有分权，从而不能对行政和开支进行监督和制约；而且选举产生的委员们不能保证其具有该部门的专业才能和市政经验，也会造成外行管理等。2.中国城市管理体制有何特点？答：（1）城市作为行政区划单位，存在着行政等级的差异。（2）城市管辖农村。（3）城市执政党在城市管理中发挥独特的作用。（4）议行合一的管理体制。3.我国的市管县体制存在哪些问题？答：市管县体制在本质上仍然是一种地方政权的存在形式，其所构成的区域在本质上还是一种城市行政区，而非城市经济区。尽管城市的行政范围扩大了，并取得了对周围地区实施行政与经济管理的合法手段，但仍旧沿用传统的行政管理手段、管理方式对周围地区进行经济管理，因而只是在形式上与客观存在的经济区保持一致，但在内涵上却没有得到真正的统一，城市的中心作用仅流于一种形式。市县之间却存在着相当普遍的利益冲突。市管县体制使得原来没有上下级行政隶属关系的平行市县有了明确的等级关系，在牵涉到相互之间的利益时，大市就不可避免地会利用其有利的行政地位运用各种手段争夺县的利益，市县之间的经济摩擦不断产生，重复建设、同构竞争等行为越演越烈，从而导致整个地区经济的严重内耗，降低整个地区对外的竞争能力。市管县体制不仅没有改变我国一直存在的用行政手段干预经济发展的局面，反而在某些方面加剧和纵容了这种倾向。4.目前中国城市管理体制存在哪些问题？答：第一，政府统揽，城市丧失自治功能；第二，政府全面控制，成本高、管理效率低；第三，行政层级之间权限分割，资源浪费、效率低下；第四，政府垄断，缺乏竞争，丧失效率；第五，法制建设落后，权责模糊；第六，监督弱化，执行力度不强。5.目前如何改革中国城市管理体制？答：第一，要转变城市政府职能，由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能。第二，要打破以往建、管、养一体化的模式，理顺城市规划、城市建设与城市管理之间的关系，尤其是建设与管理之间的关系。第三，要对城市管理部门的内部进行机构改革，以适应市场经济对城市管理的要求。第四，要加强城市管理的法制建设，加大执法和监督力度。六、论述题1.西方国家城市管理体制有何特点？答：（1）管理体制的多样性。（2）各党派以竞选方式取得执政权或参政权。（3）市长和市议员一般由市民选举产生，对选民负责。（4）市法官多数也由市民选举产生，实行司法独立。（5）大量利益集团存在。（6）多数城市不辖区县，实行市县分离制。第六章城市规划管理一、填空题1.古希腊的建筑师希波丹姆提出把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区，这是世界上最早的城市功能分区思想之一。2.古罗马的维特鲁威撰写了《建筑十书》，论述了城市选址、地段划分和广场规模等问题，是世界上最早的城市规划著作之一。3.15世纪，文艺复兴时期的意大利人菲拉雷特著有《理想的城市》一书，设计市中心为六角形广场，放射形道路用三条环路连接。后来欧洲国家设计的许多城堡，都受到他的影响。4.中国封建社会的城市规划经历了从里坊制到街坊制的转变。5.1859年，美国的建筑师欧姆斯特在纽约曼哈顿区的中心设计了中央公园，打破了市区总是布满密集房屋的旧观念。6.我国建设部的城市规划局是国家对城市规划的主管部门。二、选择题（不定项）1.年，全国人大常委会颁布了第一部《中华人民共和国城市规划法》，为我国城市规划管理的法制化开辟了道路。(C)A.1969B.1979C.1989D.19992.1909年，通过了世界上第一部城市规划法。（A）A.英国B.法国C.德国D.美国3.1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典举行会议，制定了对各国城市规划具有指导意义的第一个城市规划大纲，即。（A）A.雅典宪章B.希腊宪章C.城市规划宪章D.马丘比丘宪章4.西班牙的工程师索里亚于1882年提出的理论，对以后各国的城市规划有较大的影响。（B）A.田园城市B.带形城市C.邻里单位D.增长极核5.1902年，英国记者霍华德修订并再版了《明日的花园城市》一书，提出了的理论。(A)A.田园城市B.带形城市C.邻里单位D.增长极核6.1929年，佩里首先提出概念，主张以城市干道所包围的区域作为邻里单位。(C)A.中心地B.带形城市C.邻里单位D.增长极核7.德国地理学家克里斯泰勒在1933年提出的“”理论，揭示了城市的主导产业对城市规划的决定性影响。（A）A.中心地B.带形城市C.邻里单位D.增长极核8.法国经济学家帕鲁于1955年提出的理论，揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经济的作用，并以此为指导，制定大城市的城市规划和区域规划。(D)A.田园城市B.带形城市C.邻里单位D.增长极核9.1977年，一些国家的著名建筑师、规划师、学者和教授在秘鲁的首都利马集会，签署了。（D）A.雅典宪章B.希腊宪章C.城市规划宪章D.马丘比丘宪章10.根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划分为。（ACD）A.城市总体规划B.城市特别规划C.城市详细规划D.城市分区规划11.城市总体规划的期限一般为年。（D）A.5B.10C.15D.2012.城市详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设作出安排的具体规划，分为两大类。（AB）A.控制性详细规划B.修建性详细规划C.空间详细规划D.土地详细规划三、判断题1.城市规划具有漫长的历史，它产生于原始社会向奴隶社会的过渡时期。(√)2.在雅典宪章中，“以人为本”是成功的城市规划的价值衡量标准。(√)3.在我国，城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。(√)四、名词解释1.城市规划答：即是为了实现一定时期内城市的发展目标，在综合考虑的基础上，确定城市的性质、规模、发展方向，以及城市用地、建筑和设施等的布局。2.带形城市理论答：西班牙的工程师索里亚于1882年提出，为沿着交通线发展城市化地区，提供了理论依据。他认为带形城市有下列优点：=1\*GB3①带形城市沿铁路或公路干线而建，干线一侧为工业区，另一侧为生活区，互不干扰；=2\*GB3②大部分居民日常上下班横向往来于干线两则，节约时间，减少交通拥挤；=3\*GB3③带形城市由于横向宽度有限，因此居民与乡村比较接近；=4\*GB3④带形城市将原有的城市连接起来，形成城市网络。带形城市理论对以后各国的城市规划有较大的影响。3.田园城市理论答：1902年，英国记者霍华德修订并再版了《明日的花园城市》一书，提出了“田园城市”的理论。其要点是：城市人口以3万人左右为宜；城市应有相当面积的绿地，维护生态平衡；合理利用土地；制定城市规划，并严格管理。该理论第一次打破了城市和农村在空间和形态上截然对立的旧观念，创造了一种城乡结合的新型城市。4.雅典宪章答：1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，即《雅典宪章》，综合反映了当时各国城市规划理论的最新成果。=1\*GB3①居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动，城市规划的目的是为了保证这四大功能的发挥。=2\*GB3②居住是城市的第一个活动，住宅区应该占用城市中最好的地区。在人口密度较高的地区，可以建造间距较远的高层住宅，留出必需的空地，以便配置公共娱乐设施和停车场所，而且使住宅得到阳光和景色。应该严禁沿着交通要道建造住房。=3\*GB3③人的需要和以人为出发点的价值衡量是城市规划成功的关键。=4\*GB3④城市规划是一种基于长宽高三维空间而不是长宽二维空间的科学，必须注重高的要素。=5\*GB3⑤必须使城市规划成为法律，以保证其实现。5.马丘比丘宪章答：1977年，一些国家的著名建筑师、规划师、学者和教授在秘鲁的首都利马集会，所通过的宪章签署仪式在秘鲁的古文化遗址马丘比丘进行，所以被称为《马丘比丘宪章》。它是《雅典宪章》的姐妹篇，旨在回答城市规划所面临的新问题。=1\*GB3①城市的功能分区是相对的，同时要考虑它们之间的联系，有利于城市整体功能的发挥；=2\*GB3②城市的每一座建筑物是统一体中的一个单元，需要与其他建筑物进行对话，从而完整其自身的形象；=3\*GB3③应鼓励住房的使用者参与住房设计。所谓人民建筑是没有建筑师的建筑。只有当设计与人民的风俗习惯自然地融合在一起的时候，这个建筑才能对文化产生最大的影响；=4\*GB3④大城市的交通政策是使私人汽车从属于公共交通。6.城市分区规划答：是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。7.城市详细规划答：是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设作出安排的具体规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两大类。五、简答题1.城市规划具有哪些基本特性？答：（1）综合性；（2）政策性；（3）特殊性；（4）动态性；（5）科学性。2.城市规划的编制过程中应遵循哪些原则？答：主要应遵循整合原则、经济原则、社会原则、美学原则等。3.城市总体规划包括哪些内容：答：（1）确定城市的性质、发展方向和发展目标，划定城市规划区的范围；（2）提出城市人口和用地的发展规模，包括建设用地布局、功能分区、市中心和区中心的位置、建筑空间布局、各项建设的总体部署，以及主要建设标准和定额指标等；（3）布置城市综合交通体系，包括城市对外交通系统的布局，以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模和位置，城市主、次干道系统的走向和主要交叉口形式，主要广场、停车场的位置和容量等；（4）综合协调并确定基础设施的发展目标和总体布局。包括供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防和环卫等设施的目标和布局；（5）制订河湖流域规划，包括确定城市河湖水系的治理目标和总体布局等；（6）确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局；（7）规定城市环境保护目标，提出防治污染的措施；（8）安排人防建设、抗震防灾的规划目标和总体布局；（9）提出保护城市文化遗产等的办法，包括确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制的范围，拟订保护措施；（10）明确旧区改建范围、要求、方法和步骤；（11）编制城镇体系规划，包括城镇发展战略、城镇化水平、副食品基地、需要保留和控制的绿色空间等；（12）进行技术经济论证，对规划的实施步骤和措施提出建议；（13）编制各项专业规划，如产业布局规划等；（14）编制近期建设规划。4.编制城市总体规划包括哪些步骤？答：（1）勘察、搜集和分析城市的基础资料；（2）编制城市总体规划纲要；（3）起草城市总体规划；（4）上级政府部门、专家学者和市民评议城市总体规划草案；（5）城市政府全体会议讨论、通过城市总体规划草案后，由市政府向市人大提交关于城市总体规划的议案，提请市人大审议和通过城市总体规划；（6）上级政府审查、批准城市总体规划；（7）城市总体规划的修改。5.我国城市政府的规划部门对城市规划实施管理的基本内容有哪些？答：（1）对规划区内土地的城市规划管理；（2）对规划区内建筑的城市规划管理；（3）对建设用的、建设工程的检查和奖惩。第七章城市基础设施的管理一、填空题1.城市基础设施的承载性，既要考虑生产和生活对基础设施的需求量，也要考虑基础设施的负荷能力。2.城市基础设施的承载性可以用公式表示为：基础设施量=基础设施需求量／基础设施负荷能力3.市政府的城市建设委员会是城市基础设施管理的综合机构。二、选择题（不定项）1.城市基础设施实现投入产出补偿的途径有。（ABD）A.市场补偿B.市场与财政复合补偿C.只有财政补偿D.财政补偿2.城镇土地使用税由两部分组成。（AD）A.绝对地租B.住宅地租C.级差地租D.商业地租3.投资者完全承担项目的投资、建设和经营，并根据合同，在设施建成后一定年限内享有所有权和使用权，这种投资方式是。（B）A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO4.项目完全由私人集团或国际财团提供资金，根据合同，投资集团在一定期限内拥有项目使用权，并负责对项目进行维修和经营，待合同期满，再将项目交还政府，这种投资方式是。(B)A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO5.项目完全由私营集团或国际财团投资建设，并根据合同，在建成后立即交还政府，政府再通过投票的形式出租给私营企业或个人经营，这种投资方式是。（C）A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO三、判断题1.城市基础设施的生产性，是指它是第二、三产业的组成部分，其建设和运营的性质是生产活动，即是一个投入产出以实现资金的良性循环的过程。(√)2.大部分的能源设施、供水排水设施、交通设施和邮电通信设施以财政补偿为主，市场补偿为辅。（X）3.公园、消防、垃圾的收集和处理等以市场补偿为主，财政补偿为辅。（X）4.城市基础设施所具有的公益性，所以城市基础设施的建设和维护应该完全由政府垄断。（X）4.城市基础设施必须超前于生产设施或生活设施进行建设，做到超前实施，以实现同步性。(√)5.城市基础设施相互之间存在着依存性，必须相互协作，才能最大限度地发挥它们的综合效能。(√)6.BOT这种投资方式，适用于规模大、建设周期长、价值转移慢、资本回收难的项目。(√)7.BTO与BOT的根本不同之处在于政府在何时收回项目所有权的问题。(√)8.BOO投资方式，即建设（Build）－拥有（Own）－经营（Operate），由于政府在一定时期内丧失对基础设施的产权，完全对投资者失去控制，所以要慎用。（X）9.我国许多城市中存在着严重的“重建设、轻规划”现象，有些地方甚至建筑在先，规划在后。(√)10.城市基础设施建设的各项内容存在着客观的比例关系，城市基础设施与城市其他建设之间却不存在着客观的比例关系。（X）11.城市基础设施提供的产品和服务的质量，公众有着切身体会，对管理的弊端较为敏感。所以城市基础设施管理体制的改革还需要建立起公众参与管理的机制。(√)四、名词解释1.城市基础设施答：是为城市物质生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。包括六大系统：城市能源设施；城市供水及排水设施；城市交通设施；城市邮电通信设施；城市生态环境设施；城市防灾设施。2.BOT投资方式答：BOT是建设（Build）－经营(Operate)－转让(Transfer)的缩写，它作为一种投资方式，是指项目完全由私人集团或国际财团提供资金，根据合同，投资集团在一定期限内拥有项目使用权，并负责对项目进行维修和经营，待合同期满，再将项目交还政府。这种方式适用于规模大、建设周期长、价值转移慢、资本回收难的项目。3.BTO投资方式答：BTO即建设（Build）－转让(Transfer)－管理（Own）。它是指项目完全由私营集团或国际财团投资建设，并根据合同，在建成后立即交还政府，政府再通过投票的形式出租给私营企业或个人经营。它与BOT的根本不同之处在于政府在何时收回项目所有权的问题。4.BOO投资方式答：BOO即建设（Build）－拥有（Own）－经营（Operate）。它是指投资者完全承担项目的投资、建设和经营，并根据合同，在设施建成后一定年限内享有所有权和使用权。这种方式的优点是可以激发私营投资集团的积极性和主动性。政府虽然不拥有对基础设施的产权，但可以在合同中限定设施的收费标准和回收率的程度等问题，同时也可以通过乘数效应带动相关产业的发展，促进地方经济的发展。五、简答题1.城市基础设施的特性有哪些？答：生产性和公益性、承载性、垄断性、超前性、系统性。2.什么是城市基础设施的承载性？答：城市基础设施具有承载性，指的是由于城市基础设施是为城市的生产和生活服务的，而城市基础设施又是由物质设备及其服务所构成的，因此，城市基础设施与城市的产业规模和人口规模之间，存在着比例关系。3.要使城市基础设施适应城市的生产和生活，可以从哪些方面努力？答：（1）通过运用科学技术，提高基础设施的负荷能力；（2）通过增加投资建设，扩大基础设施量。4.为什么城市政府必须将竞争机制引入基础设施的建设和经营？答：因为在城市其他的产业领域，市场竞争无情地驱使着每个企业不懈地改进经营和管理；而在城市基础设施的各个领域，由于存在着公益性，存在着微利、保本或亏损但有利于社会效益的不同经营模式，存在着财政补偿，市场对企业改善经营管理的驱动作用被削弱了。因此，为提高质量，城市政府必须将竞争机制引入基础设施的建设和经营。5.如何理解城市基础设施的系统性？答：是指它们的各部门以及一个部门内部各方面在为生产和生活服务时，相互之间存在着依存性，必须相互协作，才能最大限度地发挥它们的综合效能。6.城市基础设施建设的投融资主要有哪些方式？答：（1）国家和城市的财政支出；（2）城市基础设施的运营收入；（3）通过发行债券、股票等向社会集资；（4）银行贷款；5）BOT、BTO、BOO等方式。7.我国城市基础设施的管理机构有哪些？答：（1）综合机构（市政府的城市建设委员会）；（2）专业机构（公用事业管理局、市政工程管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫生管理局）；（3）协调机构（市政管理委员会、交通管理委员会）（4）临时机构（治理整顿领导小组、工程建设指挥部）。8.我国城市基础设施管理体制落后表现在哪些方面？答：（1）机构之间缺乏明确职责划分，争权夺利、推诿责任等现象较为普遍；（2）不存在城市基础设施管理的统一制度性安排，诸如基础设施的经营性和非经营没有明确划分，导致有的城市本该有偿使用的基础设施没有有偿使用，不该有偿使用的却有偿使用，造成公众不满；（3）城市基础设施建设和经营的竞争机制较少，垄断经营和行政干预过分，效率不高，影响其社会综合效益的发挥。六、论述题1.我国城市基础设施管理中存在哪些问题？如何解决？答：我国城市基础设施管理中存在的问题有：（1）管理体制落后；（2）城市基础设施的规划滞后；（3）城市基础设施管理乏力；解决思路：（1）正确认识城市基础设施建设的规律；（2）建立完善的城市基础设施管理法规体系；（3）改革城市基础设施的管理体制。第八章城市经济管理一、填空题1.我国税收征收所依据的管理法规主要是1993年1月1日起施行的《中华人民共和国税收征收管理法》，税收体制确定于1994年的税制改革。目前我国实行的是分税制。2.城市税收管理一般包括三个环节，即城市税务管理、城市税款征收、城市税务检查。3.为了适应经济情况的变化和发展，加强财政收支的科学管理，中国从1992年开始试行复式预算，把预算分为经常性预算和建设性预算。4.城市土地三级市场形成了城市土地的批发、零售、调剂三种互相联系的市场形态。二、选择题（不定项）1.在分税制下，我国城市财政收入的来源主要有。（ABC）A.地方性固定收入B.与中央分享收入C.中央财政对城市财政的转移支付D.国外NGO捐赠2.我国是社会主义国家，土地实行社会主义。（B）A.私有制B.公有制C.公有制和私有制的混合制D.非公有制3.一般来说，城市土地规划包括。（BCD）A.城市闲置土地规划B.城市企业用地规划C.城市各类用地的具体规划D.城市土地利用总体规划4.城市土地利用总体规划的期限一般为年。（C）A.13B.14C.15D.165.目前，中国城市土地市场的组成包括。（ABC）A.一级市场B.二级市场C.三级市场D.四级市场6.国家凭借对城市土地的所有权，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，是城市土地使用权在国家与城市土地经营者、使用者之间的纵向流动，具有垄断性质，这属于城市土地的。（A）A.一级市场B.二级市场C.三级市场D.四级市场7.城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间的横向流动或转让，具体表现为获得城市土地使用权的经营者，直接将土地投入市场流通，或通过建设商品房间接地将土地投入市场流通，这属于城市土地的。(B)A.一级市场B.二级市场C.三级市场D.四级市场8.城市土地使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让，具体表现为城市土地的使用者通过房产的交易间接地使城市土地进入市场流通，这属于城市土地的。(C)A.一级市场B.二级市场C.三级市场D.四级市场9.中国建立和完善城市土地市场的基本政策是垄断一级市场，搞活二、三级市场。（B）A.垄断二级市场，搞活一、二级市场B.垄断一级市场，搞活二、三级市场C.垄断三级市场，搞活一、二级市场D.垄断一、二级市场，搞活三级市场10.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，我国城市居民用地使用权出让的最高年限为年。（C）A.50B.60C.70D.8011.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，我国城市工业用地使用权出让的最高年限为年。(A)A.50B.60C.70D.8012.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，我国城市教育、科技、文化、卫生、体育用地使用权出让的最高年限为年。(A)A.50B.60C.70D.8013.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，我国城市商业、旅游、娱乐用地使用权出让的最高年限为年。(A) A.40B.50C.60D.7014.我国城市土地使用权的有偿出让方式主要有。（ACD）A.拍卖出让B.交换出让C.协议出让D.招标出让15.最富有竞争性，主要适用于竞争性强的商业、旅游业、娱乐业、房地产业、金融业等用地的城市土地使用权有偿出让的方式是。（A）A.拍卖出让B.交换出让C.协议出让D.招标出让16.城市土地使用权转让的方式有。（BCD）A.招标B.出售或买卖C.交换或互易D.赠与17.目前我国城市住房物业管理的模式有。（ABCD）A.以房地产管理部门为主，由下属房管所进行管理B.企事业单位自管C.以街道办事处为主成立管理委员会进行管理D.由物业管理企业实行专业化管理18.改革开放后，我国城镇住宅体制经历了以“三三制”为代表的公有住房出售阶段，所谓“三三制”，即由共同承担占住宅造价50％的标准价。（ABD）A.政府B.职工C.非营利组织D.企业19.1991年，住房公积金制度首先在试点。(D)A.广州B.天津C.北京D.上海20.目前，我国货币分房的主要方式有。（ABCD）A.将住房资金打入每个月工资B.以经常性补贴方式分发C.给购房职工一次性补贴D.公积金制度21.国际上住宅的合理价格是居民家庭年收入的3至6倍，我国目前的一些城市住宅的平均价格达到居民家庭年收入的。（D）A.4倍B.6倍C.8倍D.10倍22.城市政府加强城市房产市场的宏观调控的途径包括。（ABCD）A.房屋限价命令B.根据国家精神完善房地产市场，实现房地产交易的公开、公正和公平C.采用税收、金融、土地等多种调控手段以确保房地产行业的稳定D.对城市土地资源做好规划，从而确定城市房地产开发的规模和速度，通过规划立法，保障土地使用的合理性23.1998年，在《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中，提出了建立分层次的住房供应体系的思想，即。(ABCD) A.最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房B.低收入者由政府提供住房租金C.中低收入家庭购买经济适用房D.其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房三、判断题1.城市经济管理是城市政府对城市的公有制经济活动进行调控和监管的活动。（X）2.宪法规定，我国城市土地公有制有两种实现形式：城市土地归国家所有；农村和城市郊区的土地除有法律规定为国家所有外，都属于集体所有，由集体成员共同使用。(√)3.我国是社会主义国家，土地实行社会主义公有制，所以不存在城市政府对土地的直接控制力弱的问题。（X）4.我国土地管理法中规定，国家要严格控制土地一级市场。然而，现今土地管理中出现的种种问题大多与土地一级市场的不规范相关。(√)5.房价过高直接影响了经济的发展和社会的稳定，同时也影响到政府的合法性。因此，抑制投资和房价增长是城市政府的一项紧迫任务。(√)6.建立分层次的住房供应体系的思想能够有针对性地解决城市不同收入层次居民的住房问题。中国在近几年的实践中，取得了明显的成效，最突出的表现是经济适用房的供应量非常多，廉租房不仅供应量多而且房屋质量高。（X）四、名词解释1.城市经济管理答：城市经济管理是城市政府对城市的经济活动进行调控和监管的活动，它既包括对由工商业等非农经济部门聚集而成的城市经济的管理，也包括对城市区域内农村经济的管理；既包括对公有制经济的管理，也包括对非公有制经济的管理。2.城市税收征收管理答：城市税收征收管理是指城市税务机关依据税法，按照统一标准和规定程序行使征税权利，以保证纳税人和扣缴义务人应缴税款及时、足额组织入库的一种税务行政管理活动。3.城市财政管理体制答：城市财政管理体制是在中央政府、上级地方政府与城市政府之间，划分财政管理权限和责任、财政预算收支范围的制度，是城市政府参与城市国民收入分配的具体制度，是国家财政管理体制的重要组成部分。4.分税制答：是指一国的中央和地方各级政府按照税种划分财政收入的一种预算管理体制。5.复式预算答：是将同一预算年度内的全部财政收支按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定的对应关系。复式预算是从单式预算演化而来的。6.单式预算答：又叫综合预算，是将城市政府所有的预算收入与支出以单一综合的形式编制的预算。7.城市土地管理答：是城市政府依据国家有关城市土地的法律法规，对城市土地占有、分配、使用的规划、组织、控制和监督过程。8.城市土地一级市场答：它是国家凭借对城市土地的所有权，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，是城市土地使用权在国家与城市土地经营者、使用者之间的纵向流动，具有垄断性质。9.城市土地二级市场答：它是城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间的横向流动或转让，具体表现为获得城市土地使用权的经营者，直接将土地投入市场流通，或通过建设商品房间接地将土地投入市场流通。10.城市土地三级市场答：它是城市土地使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让，具体表现为城市土地的使用者通过房产的交易间接地使城市土地进入市场流通。11.城市土地使用权转让答：是指原受让方对已经获得城市土地使用权的土地按规定投入一定资金进行开发后，通过有偿的出售、交换或无偿的赠与等方式，把城市土地使用权连同地上的建筑物及其他附着物的所有权转让给新的受让者。12.城市住房管理答：是指城市政府对城市住房的规划、建设、流通、消费等活动进行监督和管理的全过程，主要包括城市住房规划管理、城市住房建设管理、城市住房流通管理、城市住房物业管理。13.货币分房答：是指将职工应得的住宅消费资金纳入职工工资中，以货币形式补偿劳动者，住房问题由职工到市场上自行解决，自行决定租房或购房。货币分房旨在实现住宅的商品化和社会化。五、简答题1.城市经济管理具有哪些特征？答：城市经济管理具有：（1）双重性；（2）区域性；（3）综合性。2.城市经济管理的主要任务有哪些？答：（1）制定和实施城市经济发展战略和发展规划；（2）治理和改善城市经济环境；（3）调整和优化城市经济结构。3.我国城市税收应该坚持什么原则？答：（1）依法征税原则；（2）简便高效原则；(3)纳税人依法申报纳税原则；(4)群众协税护税和有关部门配合原则。4.我国城市土地管理机关有哪些？职能是什么？答：(1)市土地管理局。它统一负责城市土地的管理和监督工作，是城市土地的最主要的行政执法部门；(2)市规划管理局。它统一规划管理城市建设用地和建设工程，负责核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；(3)市房地产管理局。它主要负责已经开发使用的城镇建设用地的管理工作；(4)市司法局。它主要监督城市土地管理法规的实施，受理各种城市土地违法案件。5.城市政府在编制城市土地利用总体规划时应坚持哪些原则？答：（1）严格控制非农业建设占用农用地;（2）提高城市土地的利用率;（3）统筹安排各业用地。6.什么是城市土地使用权的有偿出让？答：是国家以土地所有者的身份将一定年限内的土地使用权出让给土地经营者或使用者，土地经营者或使用者必须向国家支付土地使用权出让金。7.我国城镇住宅体制经历了怎样的改革历程？答：在改革开放前，我国对公有住房实行“统一管理、统一分配、以租养房”的住房实物福利分配制度。改革开放后，我国城镇住宅体制经历了四个阶段的改革：（1）以“三三制”为代表的公有住房出售阶段（1980年—1985年）；（2）实行以提租为重点的提租补贴、以租促售的改革阶段（1986年—1990年）；（3）住宅商品化、社会化的综合配套改革阶段（1991年—1997年）；（4）货币分房阶段（1998年后）。六、论述题1.我国城市土地管理中存在的问题及其解决思路。答：存在的问题主要有（1）不合法不合理的征地现象普遍；（2）土地资源浪费严重；（3）城市政府对土地资源的控制力弱。对策建议有（1）加强城市土地管理的法制建设；（2）城市政府要加强自律；（3）加强城市土地的规划工作。2.我国城市住房管理中存在的问题及对策建议。答：存在问题：（1）房地产投资过热以及房价虚高；（2）房产发展中商品房供应结构不合理；（3）房地产业仍属粗放型发展模式。解决思路：（1）加