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PAGE第25讲新时期的改革开放|学问体系||学法指导|经济体制改革(1)理解一个“实质”:社会主义制度的完善(生产关系的调整)。(2)把握三大“举措”:以包产到户为主要特征的家庭联产承包责任制;以增加企业活力为中心的国有企业改革;社会主义市场经济体制的建立与完善。对外开放格局的初步形成(1)分析三个“特点”:全方位、多层次、宽领域。(2)驾驭四个“阶段”:经济特区的设置,沿海港口城市的开放和沿海经济开放区的开拓,浦东的开发和开放;加入世贸组织。[素养热词]经济建设的“春天”;社会生活的巨变;“一带一路”的倡议;机遇和挑战并存的时代。一、十一届三中全会1.背景(1)1976年粉碎“四人帮”后,国民经济处于徘徊中前进的状态。(2)1978年5月关于真理标准问题的大探讨。(3)邓小平在中心工作会议上的讲话。2.内容(1)思想路途:重新确立了eq\x(1)解放思想、实事求是的马克思主义思想路途。(2)政治路途:抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针,作出把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策,以eq\x(2)经济建设为中心。(3)影响:成为实行改革开放和开拓中国特色社会主义道路的起点。eq\a\vs4\al(|误区警示|)“文化大革命”结束≠“左”倾错误消退1976年,“文化大革命”结束,“左”倾错误并没有完全消退。“两个凡是”仍旧是坚持“文化大革命”这个理论路途的,是“左”倾错误的持续。二、经济体制改革1.农村改革(1)缘由①eq\x(3)人民公社体制超越了生产力发展水平,严峻挫伤了农夫的生产主动性。②农业生产发展非常缓慢,严峻影响了国家的现代化建设。③十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。(2)内容①经济体制:实行以eq\x(4)家庭承包经营为主要形式的责任制。②管理体制:撤销eq\x(5)人民公社和生产大队,建立乡、镇政府和村民委员会。③产业结构调整:1984年改革进入产业结构调整阶段。发展乡镇企业和非农产业,调整农村产业结构。④改革统购统销体制:允许农产品进入市场,自由买卖。(3)意义:克服了平均主义的弊端,极大调动了农夫的生产主动性,农业生产得到发展,促进了城市的改革。2.城市改革(1)开展:1984年以后全面绽开;中心环节是eq\x(6)增加企业活力,把企业搞活。(2)内容①管理体制:实行政企分开。②全部制:变单一的公有制经济为以eq\x(7)公有制经济为主体、多种全部制经济共同发展。③安排体制:实行以eq\x(8)按劳安排为主、多种安排方式并存的安排制度。(3)意义①对企业:有了竞争机制,增加了活力,经济得到较快发展,效益显著提高。②对国民经济:调动了各方面的主动性,极大地解放了社会生产力,推动了国民经济的高速发展。③对工业生产格局:发生了战略性转变,重工业不再是政府主导的优先发展项目,轻工业得到快速复原和发展,中国经济走上了持续发展之路。eq\a\vs4\al(|误区警示|)关于家庭联产承包责任制的几点误区(1)家庭联产承包责任制并没有变更土地公有制,农夫对土地只有运用权和经营权,而没有全部权。(2)家庭联产承包责任制与当时的生产力水平相适应,但并不适应现代农业的发展须要;农村产业结构调整的措施不是实行家庭联产承包责任制,而是发展乡镇企业、非农产业。eq\a\vs4\al(|图示巧记|)经济体制改革的四个转变三、社会主义市场经济体制的建立1.背景(1)20世纪80年头末到90年头初,改革开放面临困难的国内外形势,改革进入关键时期。(2)1992年初,邓小平的“南方谈话”提出要搞好社会主义的eq\x(9)市场经济。2.过程提出目标1992年中共十四大提出经济体制改革的目标是建立eq\x(10)社会主义市场经济体制确立框架1993年中共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架完善理论中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论,提出以eq\x(11)公有制为主体、多种全部制经济共同发展初步建立21世纪初,95%以上的商品资源实现市场配置,社会主义eq\x(12)商品市场体系基本建立3.建设成就(1)经济增长:20世纪80年头以来,中国经济保持年均9%的增长速度,成为世界上经济增长速度最快的国家。(2)人民生活:不但解决了温饱问题,而且从总体上已达到小康水平。eq\a\vs4\al(|辨析比较|)安排经济体制与市场经济体制的区分安排经济体制与市场经济体制的区分只是资源配置方式的不同。安排经济体制是行政手段配置;市场经济体制是市场配置。社会性质不是区分安排经济体制和市场经济体制的标准。四、对外开放格局的初步形成1.创办经济特区(1)设立:我国将eq\x(13)深圳、珠海、汕头、厦门、海南作为经济特区。(2)特点:以汲取和利用外资为主,实行以社会主义公有制为主导的多元化经济全部制形式,经济活动以eq\x(14)市场调整为主。(3)意义:在发展外向型经济方面,成为全国排头兵,具有探究示范作用。2.开放沿海港口城市:eq\x(15)1984年,国家开放天津、上海等14个沿海港口城市。3.开拓沿海经济开放区:1985年以后,长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和eq\x(16)环渤海地区相继开拓为沿海经济开放区。到1992年,形成了沿海经济开放地带。4.建立经济技术开发区:在沿海和其他地区的开放城市中,划出确定区域建立。5.开发和开放浦东:1990年,中心政府确定以浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。eq\x(17)浦东开发成为中国20世纪90年头初国家经济发展的重大战略步骤。6.对外开放局面逐步形成(1)经过二十多年的改革开放,我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。(2)标记着我国全方位、eq\x(18)多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成。7.全面融入世界:2001年,中国正式加入世贸组织(WTO),在参加经济全球化道路上迈出重要一步。eq\a\vs4\al(|思维点拨|)旧中国的开放是西方列强对中国的经济侵略与掠夺,现阶段的开放则是中国与世界各国正常的经济技术沟通。eq\a\vs4\al(|误区警示|)经济特区的“特”是实行特殊的经济管理体制和经济政策。特殊行政区的“特”是享有特殊法律地位,实行资本主义制度和资本主义生活方式。eq\a\vs4\al(|辨析比较|)经济技术开发区与经济特区的区分两者虽然都是中国对外开放的形式,但区分明显:从地域分布上看,前者更为广泛,遍及各个沿海开放城市和其他开放城市;从面积上看,前者小,是从城市划出的确定区域;从经济发展特点上看,前者突动身展高新技术产业;从发展政策上看,前者实行后者的某些实惠政策。◆主题一|新时期我国的经济改革(一)史料实证——家庭联产承包责任制的推广[史料]1979年12月1日,万里说:“包产到户不同于分田单干。……包产到户……仍旧是一种责任到户的生产责任制,是搞社会主义,不是资本主义。”依据万里的指示,一篇名为“联产计酬好处多”的文章在1980年4月9日的《人民日报》其次版上全文刊登。文章登出之后,反响非常剧烈,大部分是赞成的,但是,许多人仍对包产到户怀有疑虑。1980年春天,内部刊物《农村工作通讯》其次期上发表的《分田单干必需订正》一文,指责包产到户是“分田单干”,违反了党的政策,导致两极分化。——摘编自葛福东《家庭联产承包责任制的历史轨迹与将来走向》[探究]依据史料,概括关于包产到户的主要观点。[提示]万里明确确定包产到户是一种社会主义的生产责任制,没有变更我国土地全部制的性质;指责包产到户是“分田单干”,带来社会问题。|历史说明|★家庭联产承包责任制的实行特点、发展及实质(1)特点①它以土地等基本生产资料的公有制为前提,坚持了农村的社会主义制度。②它把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来,既发挥了集体统一经营的优越性,又调动了农夫的生产主动性。③它是在党的领导下我国农村经济体制改革的宏大创举。(2)发展:土地流转。是指土地运用权流转,指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(运用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让运用权。(3)实质:农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整,是从根本上解放农村生产力。(二)史料实证——社会主义市场经济体制的建立[史料]中共十一届三中全会起先强调物质利益在调动工人农夫主动性上的重要性,但是仍沿着安排经济的思路用政府的力气来调整农轻重的比例;后来承认市场在资源配置上的作用,但是强调“安排为主、市场为辅”;再到1993年中共十四届三中全会正式确立了社会主义市场经济的改革方向,当时的定位是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这次十八届三中全会指出,市场在资源配置中起确定性作用,更好地发挥政府的作用。——摘编自林毅夫《转型国家须要有效市场和有为政府》[探究]据史料,概括四十年来中共中心对市场作用与地位的相识发生了怎样的变更。[提示]中共十一届三中全会起先强调物质利益;20世纪80年头,在强调安排为主的同时又承认市场在资源配置上的作用;中共十四届三中全会后相识到市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用;中共十八届三中全会提出,市场在资源配置中起确定性作用。|历史说明|★中国安排经济体制与社会主义市场经济体制的比较项目安排经济体制社会主义市场经济体制背景①新中国成立后经济落后、工业化程度低、国防力气薄弱②借鉴苏联社会主义建设的阅历①解放和发展生产力,加速现代化建设②国内国际形势发生重大变更,社会主义事业在世界范围内处于低潮③改革开放以来的理论创新和实践探究特点①单一公有制②行政手段在资源配置中起基础性作用①以公有制为主体、多种全部制并存②市场在资源配置中起确定性作用影响在新中国成立初期发挥了主动作用,但后期安排经济逐步僵化,严峻束缚了生产力发展,影响了人民生活水平的提高最大限度地解放了生产力,使中国经济与世界经济真正接轨,人民生活水平极大提高对应训练1(2025届福建福州二模)有学者指出,1992年召开的中共十四大迎来了中国改革开放的新阶段,使改革有了一个总的、明确的目标。这在于中共十四大()A.明确城市经济体制改革全面启动B.系统提出社会主义初级阶段理论C.确定建立社会主义市场经济体制D.正确回答了社会主义的本质问题解析:选C1984年以后,城市经济体制改革全面绽开,故A项错误;1987年的十三大系统提出了社会主义初级阶段理论,故B项错误;1992年的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,故C项正确;1992年,邓小平的“南方谈话”回答了社会主义的本质问题,故D项错误。◆主题二|新时期我国的对外开放(一)史料实证——经济特区与浦东新区[史料][解读]20世纪80年头,深圳成为中国最早的经济特区,国家实施特殊的实惠政策,推动了深圳的崛起。20世纪90年头,开发、开放上海浦东成为国家经济建设的重点,浦东新区出现一大批高新科技产业、保税区、金融贸易区和出口加工区等。|历史说明|★经济特区的四个特点(1)经济结构:包括国有经济、集体经济、私营经济和外商投资经济等多种经济成分,外商投资经济所占经济比重可以大于内地。(2)经济体制:在国家宏观调控下主要实行市场调控手段,充分发挥市场机制的作用。(3)实惠政策:对前来投资的外商供应更多的政策实惠,企业的所得税率按实惠政策征收,对进出特区的境外客商、外籍人员简化手续。(4)管理权限:特区政府拥有较大的经济管理权限,属于中心统一管理的外事、边防、公安、海关、金融、外汇、港口、铁路、邮电等方面的业务,由国家主管部门结合特区实际状况,制定专项管理方法。(二)史料实证——对外开放格局的初步形成[史料]中国进出口总额发展变更图——摘自金勇进主编《数字中国》[探究]分析史料所示中国新时期外贸状况形成的主要缘由。[提示]十一届三中全会确立了以经济建设为中心和实行改革开放的政策;安排经济体制逐步过渡到社会主义市场经济体制;中国加入世界贸易组织。|历史说明|★近代中国对外开放与现代中国对外开放的区分近代对外开放现代对外开放背景在被英国的“坚船利炮”战胜后被迫开放的在中国综合国力日益强大、独立自主的前提下主动实行的内容西方列强以武装入侵为手段,通过不同等条约强迫中国开拓通商口岸、降低关税等依据同等互利原则同其他国家进行经济、文化等方面的合作与沟通,目的是发展我国的社会主义经济影响便于外国资本主义国家对中国的侵略,使中国逐步沦为半殖民地半封建社会,只是在客观上刺激了中国民族资本主义经济的产生和发展以及向西方学习的思潮大大加快我国的社会主义现代化建设的进程,增加我国的综合国力,提高人民的物质和文化生活水平性质西方列强侵略中国的产物党中心、国务院为使我国进一步参加经济全球化,加速我国改革开放和经济发展而作出的重大战略决策对应训练2(2025届河南安阳第一次调研)1980年8月,全国人大批准公布《广东省经济特区条例》,向全世界宣布:社会主义中国创办了经济特区。这一条例的发布表明,我国()A.对外开放已经起航 B.邓小平理论正式面世C.经济体制改革起先 D.起先向市场经济转轨解析:选A依据材料“社会主义中国创办了经济特区”可知,中国创办特区,实行对外开放的政策,这表明中国对外开放已经起航,故A项正确;中共十五大把邓小平理论写入党章,故B项错误;经济体制改革是指农村和城市进行经济体制改革,而材料强调的是开放,C项与材料无关,故错误;D项与材料时间不符,故错误。|A组|1.(2024年全国卷Ⅱ,31)1979~1981年,中国削减粮食播种面积5000万亩,有安排地扩大了经济作物的种植面积,在有条件的地方还起先逐步退耕还林还牧,激励农村在经济合理原则下举办社队企业。这些政策()A.推动了农村经济结构的调整B.加快了私营企业发展C.完善了家庭联产承包责任制D.健全了市场经济体制解析:选A由材料可知,国家在实行家庭联产承包责任制的基础上,对农村经济结构进行调整,故A项正确;社队企业属于集体企业,B项与材料不符,故错误;家庭联产承包责任制主要指农业的自主经营,不涉及企业,故C项错误;1992年中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,与题干时间不符,故D项错误。2.(2024年全国卷Ⅲ,31)中国乡镇企业行业分布表(单位:万个)年份农业工业建筑业交通运输业商、饮、服务业198229.2874.925.389.5817.01198823.28773.5295.58372.55623.23表中的数据变更说明,这一时期我国()A.农村剩余劳动力大量转移B.城乡一体化逐步实现C.社会主义市场经济体制已建立D.工业结构趋于合理解析:选A家庭联产承包责任制的实行,极大地解放了农村生产力,中国乡镇企业的发展有助于安置农村剩余劳动力,因此表中的数据变更说明,这一时期我国农村剩余劳动力大量转移到农业以外的其他行业,故A项正确;材料只反映出农村乡镇企业的发展,与城乡一体化无关,故B项错误;1992年中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,不符合时间限制,故C项错误;材料只是提到乡镇企业行业分布的变更,无法得出“工业结构趋于合理”的结论,故D项错误。3.(2024年全国卷Ⅰ,31)1990年,一份提交中心的报告说,理论上的凯恩斯主义和实践中的罗斯福新政,事实上是把安排用作国家干预的一种手段,从那时候起,安排与市场相结合成为世界经济体制优化的普遍趋势。据此可知,该报告的主旨是()A.确定国家干预经济的发展模式B.阐明融入经济全球化的必要C.主见摆脱传统经济模式的束缚D.剖析西方经济体制的实质解析:选C依据材料信息“安排与市场相结合成为世界经济体制优化的普遍趋势”可知,该报告主见安排和市场相结合,而不是国家干预经济模式,故A项错误;材料涉及的是安排与市场的关系,并未提及经济全球化,故B项错误;该报告提出“安排与市场相结合成为世界经济体制优化的普遍趋势”,这意味着要在安排与市场关系上有所突破,引入市场经济作为资源配置的方式和手段,故C项正确;该报告剖析西方经济体制的目的在于为中国的经济体制改革服务,D项不是该报告的主旨,故错误。4.(2024年全国卷Ⅲ,31)1980年与1975年相比,我国粮食播种面积削减6884万亩,总产量却增加674亿斤;棉花播种面积削减53万亩,总产量增加652万担;油料作物和甜菜播种面积共扩大3626万亩,其总产量分别增加70%和150%。出现这一现象的主要缘由是()A.农夫生产自主权的扩大B.农业生产技术有了革命性的变更C.农村经济体制改革完成D.国家取消对农副产品的统销政策解析:选A1978年农村起先推行以家庭承包经营为主要形式的责任制,农夫拥有了土地的运用权,生产主动性提高,因而出现了材料中的增产现象,故A项正确;1980年与1975年相比,当时中国农业生产技术没有革命性的变更,故B项错误;1980年,农村经济体制改革正在全国推广,并没有完成,故C项错误;1980年国家尚未取消对农副产品的统销政策,真正彻底取消统购统销政策是在1992年,故D项错误。|B组|1.(2025届福建宁德二模)据统计,1978~1988年中国国民收入年均递增9.2%,其中农村经济增长的贡献份额高达63.7%。这种现象的出现主要是因为()A.安排经济体制的最终消亡B.农村土地经营制度的变革C.市场经济体制的初步确立D.城市经济建设指标的压缩解析:选B“安排经济体制的最终消亡”不符合史实,故A项错误;据材料“1978~1988年中国国民收入年均递增9.2%,其中农村经济增长的贡献份额高达63.7%”并结合所学可知,家庭联产承包责任制使农夫获得了生产和经营的自主权,极大地调动了农夫群众的生产主动性,故B项正确;1992年中共十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,故C项错误;1984年城市经济体制改革在全国全面绽开,“压缩”说法不对,故D项错误。2.(2025届广东惠州其次次联考)1981年7月,在国务院和北京市政府的支持下,首钢实行承包制。当年在全行业减产的状况下,首钢上缴定额包干2.7亿元后,仍留利4000多万元。此举在当时有利于()A.实行家庭联产承包责任制B.建立社会主义市场经济体制C.推动城市经济体制改革D.促进多种全部制共同发展解析:选C家庭联产承包责任制是1978年在农村实行的改革,与材料信息不符,故A项错误;建立社会主义市场经济体制是在1992年中共十四大上正式提出的,与材料时间不符,故B项错误;材料表明,首钢的改革调动了职工的生产主动性,推动了经济的快速发展,从而有利于推动城市经济体制改革,故C项正确;材料中首钢的改革依旧是以公有制为前提的,并未体现多种全部制共同发展,故D项错误。3.(2025届河南天一大联考)1985年,中共中心、国务院确定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦门、漳州、泉州三角地区开拓为沿海经济开放区。这一举措()A.推动城市经济体制改革的绽开B.使我国对外开放进一步深化C.说明外向型经济战略起先确立D.标记对外开放格局初步形成解析:选B城市经济体制改革属于对内改革的范畴,而题干涉及的是对外开放,故A项错误;依据材料“1985年……把长江三角洲、珠江三

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