网络文化传播内容审核制度及管理规定

网络文化传播内容审核制度及管理规定TOC\o"1-2"\h\u21230第一章总则 2188971.1网络文化传播内容审核制度概述 2296611.1.1定义与范围 2192761.1.2目的与意义 2325711.1.3网络内容审核的分类 3173911.1.4法律依据 3263001.1.5基本原则 313382第二章审核机构与人员 4204221.1.6审核机构的设置 4161571.1.7审核机构的职能 42601.1.8审核人员的资质 4192571.1.9审核人员的培训 515817第三章内容审核标准 5122241.1.10内容分类 513651.1.11标准制定 6104561.1.12禁止传播的内容 675461.1.13限制传播的内容 632327第四章审核流程与操作 7192531.1.14内容提交 7215351.1.15预处理 7289761.1.16内容审核 776111.1.17内容判定 8192841.1.18通知 8116611.1.19反馈 830664第五章审核结果的复核与处理 8288231.1.20复核启动 8166601.1.21复核主体 867971.1.22复核流程 9313031.1.23复核结果反馈 9286351.1.24合格处理 913521.1.25不合格处理 913331.1.26争议处理 97360第六章责任与处罚 10185241.1.27责任界定 1015961.1.28处罚措施 1010741.1.29违规内容界定 10139451.1.30处理措施 10251821.1.31处罚措施 10247第七章申诉与投诉 11161311.1.32申诉主体 11300251.1.33申诉条件 1118921.1.34申诉材料 11245081.1.35申诉流程 11251901.1.36申诉处理原则 11205481.1.37投诉主体 1267271.1.38投诉渠道 12250471.1.39投诉内容 12146081.1.40投诉处理流程 1234831.1.41投诉处理原则 125510第八章审核技术的应用与发展 12288221.1.42文本审核技术 12155211.1.43图像审核技术 13245091.1.44音视频审核技术 13173731.1.45智能化程度更高 13178131.1.46多模态融合应用 13130151.1.47实时动态审核 13240021.1.48个性化审核策略 13263931.1.49跨国合作与标准化 1417982第九章审核制度的监督与评估 14110101.1.50监督机制的重要性 14233061.1.51监督机制的构成 14166821.1.52监督机制的运行 14144811.1.53评估目的 14286001.1.54评估内容 15251211.1.55评估方法 15131781.1.56改进措施 1513601第十章国际合作与交流 15165851.1.57国际合作原则 15222461.1.58国际合作框架 16267491.1.59国际交流 16313271.1.60国际借鉴 16第一章总则1.1网络文化传播内容审核制度概述1.1.1定义与范围网络文化传播内容审核制度，是指在网络信息传播过程中，依据国家法律法规、行业规范以及社会主义核心价值观，对网络平台发布的信息内容进行审查、监控和管理，以保证网络环境的健康、文明和秩序。1.1.2目的与意义（1）维护国家安全和社会稳定。通过网络内容审核，防止危害国家安全、破坏社会秩序的信息传播。（2）保护公民合法权益。防止侵犯公民隐私、损害公民名誉等违法行为的发生。（3）保障网络空间清朗。清除网络谣言、虚假信息，维护网络空间的健康发展。（4）传承优秀文化。通过网络内容审核，弘扬中华民族优秀传统文化，推动网络文化创新发展。1.1.3网络内容审核的分类（1）预审制度：对拟发布的信息内容进行审查，保证符合国家法律法规和相关规定。（2）监控制度：对已发布的信息内容进行实时监控，发觉违法违规信息及时处理。（3）举报制度：鼓励广大网民参与网络内容监督，对发觉的违法违规信息进行举报。第二节审核制度的法律依据与基本原则1.1.4法律依据（1）宪法：明确规定了保护公民合法权益、维护国家安全和社会稳定的原则。（2）互联网信息服务管理办法：对网络信息服务的内容审核、监管等方面作出具体规定。（3）侵权责任法、网络安全法等相关法律法规：对网络内容审核提供了法律支持。1.1.5基本原则（1）尊重法律原则：网络内容审核应遵循国家法律法规，保证合法合规。（2）保障权益原则：在内容审核过程中，要充分保障公民的合法权益，避免损害公民的合法权益。（3）客观公正原则：网络内容审核应保持客观、公正，避免偏颇和歧视。（4）时效性原则：网络内容审核应及时处理，保证问题得到及时解决。（5）教育引导原则：在内容审核过程中，要注重对网民的教育引导，提高网络素养。（6）动态调整原则：根据网络环境的变化，适时调整内容审核策略，以适应新的发展需求。第二章审核机构与人员第一节审核机构的设置与职能1.1.6审核机构的设置根据《网络文化传播内容审核制度及管理规定》，我国设立了专门的审核机构，负责对网络文化传播内容进行审核。该机构分为和地方两个层级，层级负责全国范围内的网络内容审核工作，地方层级则负责本行政区域内的网络内容审核。（1）审核机构：设立网络内容审核委员会，负责制定全国网络内容审核政策、标准和流程，对重点网络平台进行监管和指导。（2）地方审核机构：设立省、市、县（区）三级网络内容审核机构，分别负责本行政区域内网络内容的审核工作。1.1.7审核机构的职能（1）制定审核标准：根据国家法律法规和相关规定，制定网络内容审核的具体标准，保证审核工作的规范化和科学化。（2）审核网络内容：对网络平台传播的内容进行实时监控，对涉嫌违法违规的内容进行审查和处理。（3）指导网络平台：对网络平台的内容审核工作进行指导，保证网络平台履行审核责任，落实国家相关政策。（4）处理违规行为：对网络平台和内容提供商的违规行为进行查处，依法依规进行处理。（5）数据分析与反馈：收集、整理、分析网络内容审核数据，为政策制定和监管工作提供数据支持。第二节审核人员的资质与培训1.1.8审核人员的资质（1）政治立场坚定：审核人员应具备坚定的政治立场，忠诚于的宣传事业，坚决维护国家利益和社会稳定。（2）法律法规知识：审核人员应熟悉国家法律法规，具备一定的法律素养，保证审核工作的合法性和合规性。（3）业务能力：审核人员应具备较强的业务能力，能够准确把握网络内容审核标准，熟练运用审核工具。（4）道德品质：审核人员应具备良好的道德品质，遵循职业道德，保守工作秘密，严守职业操守。1.1.9审核人员的培训（1）培训内容：针对审核人员的资质要求，培训内容应包括政治理论、法律法规、业务知识、道德品质等方面。（2）培训形式：采取线上与线下相结合的培训方式，包括课程学习、实践操作、交流研讨等。（3）培训周期：定期组织培训，保证审核人员及时掌握新的政策法规和审核标准。（4）培训效果评估：对培训效果进行评估，保证培训质量，提高审核人员的业务水平。通过以上培训，提高审核人员的综合素质，为网络内容审核工作提供有力的人才保障。第三章内容审核标准第一节内容分类与标准制定1.1.10内容分类（1）信息内容分类（1）新闻类：包括国内外新闻、政治、经济、社会、文化、科技等领域的新闻报道。（2）教育类：包括学术研究、教育资讯、在线课程、家庭教育等。（3）娱乐类：包括电影、电视剧、音乐、综艺节目、游戏等。（4）生活服务类：包括美食、旅游、健康、时尚、星座等。（5）社交互动类：包括论坛、微博、等社交平台的互动内容。（2）用户内容分类（1）原创内容：用户创作的文章、视频、音频、图片等。（2）转发内容：用户转发、分享的他人创作内容。（3）评论内容：用户在平台发表的对他人内容的评论。1.1.11标准制定（1）信息内容标准（1）真实性：信息内容应真实、客观、公正，不得歪曲事实、传播虚假信息。（2）合法性：信息内容应符合国家法律法规，不得违反相关法律条款。（3）道德性：信息内容应遵守社会公德，不得传播低俗、色情、暴力等不良信息。（4）有效性：信息内容应具有实际价值，对用户有所帮助。（2）用户内容标准（1）真实性：用户内容应真实、客观，不得发布虚假信息。（2）合法性：用户内容应符合国家法律法规，不得侵犯他人合法权益。（3）道德性：用户内容应遵守社会公德，不得传播低俗、色情、暴力等不良信息。（4）有效性：用户内容应具有一定的价值，对其他用户有积极作用。第二节禁止与限制传播的内容1.1.12禁止传播的内容（1）违反国家法律法规的内容。（2）损害国家利益、破坏社会稳定的内容。（3）侵犯他人合法权益的内容。（4）传播低俗、色情、暴力等不良信息。（5）恶意攻击、诽谤、诬陷他人。（6）涉及违法犯罪活动的内容。1.1.13限制传播的内容（1）过于敏感的政治话题。（2）涉及国家机密、商业秘密的内容。（3）涉及个人隐私的内容。（4）过于激烈的情绪表达。（5）涉及虚假宣传、误导消费者的内容。（6）其他可能引起不良社会影响的内容。第四章审核流程与操作第一节内容提交与预处理1.1.14内容提交（1）提交主体：所有通过网络平台发布信息的用户均需按照平台规定进行内容提交。（2）提交方式：用户需通过指定入口提交内容，包括文字、图片、音视频等多种形式。（3）提交要求：内容需符合国家法律法规、社会主义核心价值观以及平台规定，不得含有不良信息。1.1.15预处理（1）预处理流程：内容提交后，系统将自动进行预处理，包括格式转换、压缩、分类等。（2）预处理标准：预处理需保证内容质量，提高审核效率，便于后续审核操作。（3）预处理时间：预处理时间根据内容类型及数量而定，一般为24小时内完成。第二节内容审核与判定1.1.16内容审核（1）审核人员：审核人员应具备相关专业知识和技能，具备良好的职业道德。（2）审核标准：内容审核应遵循以下标准：（1）符合国家法律法规、社会主义核心价值观；（2）不得含有暴力、色情、赌博、恐怖等不良信息；（3）不得侵犯他人知识产权、肖像权等合法权益；（4）不得含有虚假信息、误导性内容。（3）审核流程：审核人员对提交的内容进行逐项审查，对不符合要求的内容进行标注、反馈。1.1.17内容判定（1）判定标准：根据内容审核结果，对内容进行以下判定：（1）合规内容：符合审核标准，予以发布；（2）违规内容：不符合审核标准，予以删除或修改；（3）待定内容：无法确定合规性，需进一步核实。（2）判定结果：判定结果分为合规、违规、待定三种。第三节审核结果的通知与反馈1.1.18通知（1）通知对象：审核结果通知对象为内容提交者。（2）通知方式：通过平台消息、邮件等方式通知审核结果。（3）通知内容：包括审核结果、违规原因、整改建议等。1.1.19反馈（1）反馈渠道：内容提交者可通过平台留言、邮件等方式对审核结果进行反馈。（2）反馈处理：平台应在收到反馈后24小时内进行回复，对合理建议予以采纳。（3）反馈结果：对采纳的建议进行相应调整，对未采纳的建议给予解释。通过以上审核流程与操作，保证网络文化传播内容合规、健康、有序发展。第五章审核结果的复核与处理第一节复核程序的设定1.1.20复核启动（1）当内容审核员对某一网络文化传播内容进行初次审核后，若判定为不合格或存在争议，应立即启动复核程序。（2）复核程序的启动，需由审核员提交复核申请，注明申请复核的理由和依据。1.1.21复核主体（1）复核工作应由具有相应资质的复核员负责，保证复核过程的公正、客观。（2）复核员应具备以下条件：a)具备相关领域的专业知识；b)具备一定的网络文化传播内容审核经验；c)具备良好的职业道德。1.1.22复核流程（1）复核员收到复核申请后，应在规定时间内完成对原始审核结果的审查。（2）复核员应根据以下标准进行复核：a)审核标准的一致性；b)审核依据的充分性；c)审核过程的合规性。（3）复核员应在复核结束后，形成书面复核意见，包括复核结果、理由和依据。1.1.23复核结果反馈（1）复核员应将复核意见及时反馈给内容审核员。（2）内容审核员应根据复核意见，对初次审核结果进行修正。第二节复核结果的处理1.1.24合格处理（1）若复核结果认定原始审核结果正确，内容审核员应按照正常流程发布或推送相关内容。（2）内容审核员需对复核过程进行记录，以备后续查验。1.1.25不合格处理（1）若复核结果认定原始审核结果错误，内容审核员应立即采取措施，撤销或删除相关内容。（2）内容审核员需对不合格内容进行记录，分析原因，并及时向相关部门报告。（3）针对不合格内容，内容审核员应加强审核力度，保证类似问题不再发生。1.1.26争议处理（1）若复核结果存在争议，内容审核员应将复核意见提交给上一级审核员进行再次复核。（2）上一级审核员应在规定时间内完成再次复核，并形成最终复核意见。（3）最终复核意见为处理争议内容的依据。内容审核员应根据最终复核意见，对相关内容进行处理。第六章责任与处罚第一节审核人员的责任与处罚1.1.27责任界定（1）审核人员应严格遵守国家法律法规及本制度的相关规定，对网络文化传播内容进行严格审核。（2）审核人员应对所审核的内容承担直接责任，保证内容的合法性、合规性。（3）审核人员应主动发觉、报告并处理违规内容，对未能及时发觉和处理的，应承担相应责任。1.1.28处罚措施（1）对违反本制度规定的审核人员，可视情节严重程度给予警告、记过、降级、撤职等处罚。（2）对造成严重后果的，可依法解除劳动合同，并追究其法律责任。（3）对涉及违法犯罪的审核人员，应移交司法机关处理。第二节违规内容的处理与处罚1.1.29违规内容界定（1）违反国家法律法规、政策规定的内容。（2）违反社会公德、损害公共利益的内容。（3）违反社会主义核心价值观、影响社会稳定的内容。（4）其他应当认定为违规的内容。1.1.30处理措施（1）对发觉违规内容，应立即进行删除、屏蔽或下线处理，并通知相关内容提供者。（2）对严重违规的内容，应立即报告相关部门，并配合进行调查处理。（3）对涉及违法犯罪的违规内容，应移交司法机关处理。1.1.31处罚措施（1）对违规内容提供者，可视情节严重程度给予警告、记过、限制功能、封禁账号等处罚。（2）对造成严重后果的违规内容提供者，可依法追究其法律责任。（3）对涉及违法犯罪的违规内容提供者，应移交司法机关处理。（4）对反复违规的内容提供者，应采取更加严格的处罚措施，直至禁止其在平台发布内容。第七章申诉与投诉第一节申诉程序与处理1.1.32申诉主体（1）申诉主体应为在本网络文化传播平台注册的合法用户。1.1.33申诉条件（1）用户对平台内容审核结果有异议，认为其内容被错误判定为违规或不合规。（2）用户需在内容被处理后的规定时间内提交申诉。1.1.34申诉材料（1）用户需提供以下申诉材料：a.申诉人的真实姓名、联系方式及账号信息；b.被处理内容的截图或；c.申诉理由及相关证明材料。1.1.35申诉流程（1）用户通过指定渠道提交申诉材料。（2）平台工作人员对申诉材料进行初步审核，若材料齐全且符合申诉条件，将在规定时间内启动申诉处理程序。（3）申诉处理小组对申诉进行详细审查，并根据实际情况决定是否采纳申诉意见。（4）申诉处理结果将在规定时间内通知用户。1.1.36申诉处理原则（1）申诉处理应遵循公平、公正、公开的原则，保证用户合法权益。（2）申诉处理小组应保持独立性，不受任何外部因素干扰。第二节投诉渠道与处理1.1.37投诉主体（1）投诉主体可为任何合法权益受到侵害的网民。1.1.38投诉渠道（1）用户可通过以下渠道进行投诉：a.平台官方网站设置的投诉入口；b.平台官方公众号、微博等社交平台；c.平台客服电话、邮箱等联系方式。1.1.39投诉内容（1）投诉内容应包括以下信息：a.投诉人的真实姓名、联系方式；b.被投诉对象的账号信息；c.投诉事实及证据材料。1.1.40投诉处理流程（1）平台工作人员对投诉材料进行初步审核，若材料齐全且符合投诉条件，将在规定时间内启动投诉处理程序。（2）投诉处理小组对投诉进行详细审查，并根据实际情况采取相应措施。（3）投诉处理结果将在规定时间内通知投诉人。1.1.41投诉处理原则（1）投诉处理应遵循及时、高效、公正的原则，切实保障投诉人的合法权益。（2）投诉处理小组应保持独立性，不受任何外部因素干扰。创新时代下的网络文化传播内容审核制度及管理规定第八章审核技术的应用与发展第一节审核技术的现状与应用信息技术的飞速发展，网络文化传播内容审核技术已成为保证网络信息安全、维护社会稳定的重要手段。当前，审核技术主要包括文本审核、图像审核、音视频审核等多种形式，各自具有不同的技术特点和适用范围。1.1.42文本审核技术文本审核技术主要依靠自然语言处理（NLP）技术，通过关键词识别、语义分析等方法，对网络文本内容进行自动审核。目前该技术已广泛应用于社交媒体、新闻网站等平台，有效识别和过滤涉黄、涉暴、涉恐等违法信息。1.1.43图像审核技术图像审核技术主要采用计算机视觉技术，对网络图片进行自动识别和分类。通过对图片内容的识别，可以有效识别和过滤涉黄、涉暴、涉恐等违法信息。当前，图像审核技术已广泛应用于电商平台、社交媒体等场景。1.1.44音视频审核技术音视频审核技术结合了语音识别、图像识别等多种技术手段，对音视频内容进行自动审核。该技术可以有效识别和过滤涉黄、涉暴、涉恐等违法信息，同时还可以对音视频内容进行情感分析、内容分类等处理。目前音视频审核技术已广泛应用于短视频平台、直播平台等场景。第二节审核技术的未来发展人工智能、大数据等技术的发展，审核技术在未来将呈现出以下发展趋势：1.1.45智能化程度更高未来审核技术将更加注重智能化，通过深度学习、神经网络等人工智能技术，提高审核的准确性和效率。同时结合大数据技术，对用户行为、内容传播等进行深入分析，为审核工作提供有力支持。1.1.46多模态融合应用多模态技术的不断发展，未来审核技术将更加注重多种技术手段的融合应用。例如，将文本审核、图像审核、音视频审核等技术相结合，形成全方位、多角度的审核体系。1.1.47实时动态审核未来审核技术将实现实时动态审核，即在内容传播过程中，实时监测和识别违法违规信息，及时进行干预和处理。这将有助于提高网络信息安全的实时性，降低违法信息的传播风险。1.1.48个性化审核策略结合用户行为数据，未来审核技术将实现个性化审核策略。根据用户特点、场景需求等因素，为不同用户提供定制化的审核方案，提高审核效果。1.1.49跨国合作与标准化网络传播范围的扩大，未来审核技术将面临跨国合作与标准化的挑战。各国应加强合作，共同研究制定国际化的审核标准，推动审核技术的全球化发展。第九章审核制度的监督与评估第一节监督机制的建立1.1.50监督机制的重要性在网络文化传播过程中，建立健全的监督机制对于保证内容审核制度的实施效果。监督机制能够规范网络文化传播行为，提高内容质量，保障广大网民的合法权益，维护网络空间的秩序。1.1.51监督机制的构成（1）法律法规监督：依据我国相关法律法规，对网络文化传播内容进行监督，保证内容合法合规。（2）行政监管部门监督：部门加强对网络文化传播企业的监管，督促企业落实内容审核制度。（3）行业自律监督：行业协会、企业联盟等组织制定行业规范，引导企业自觉履行内容审核职责。（4）社会公众监督：鼓励广大网民参与监督，发觉违规内容及时举报，共同维护网络环境。1.1.52监督机制的运行（1）建立信息共享平台：企业、社会组织和公众之间建立信息共享机制，提高监督效率。（2）实施定期检查与抽查：部门定期对网络文化传播企业进行现场检查，同时开展线上抽查。（3）建立举报奖励制度：对积极举报违规内容的网民给予奖励，激发公众参与监督的积极性。（4）强化责任追究：对违反内容审核制度的企业和个人，依法进行处罚，形成震慑作用。第二节审核制度的评估与改进1.1.53评估目的对网络文化传播内容审核制度进行评估，旨在了解制度实施的效果，发觉存在的问题，为改进和完善制度提供依据。1.1.54评估内容（1）审核效率：评估内容审核的速度和准确性，保证及时发觉和处理违规内容。（2）审核标准：评估内容审核标准的合理性和可操作性，保证审核工作的公正、公平、公开。（3）审核人员素质：评估审核人员的专业能力和职业素养，提高审核水平。（4）审核流程：评估内容审核流程的合理性，优化审核流程，提高审核效率。1.1.55评估方法（1）数据分析：收集内容审核相关数据，进行统计分析，了解制度实施效果。（2）实地调查：深入网络文化传播企业，了解审核制度实施情况，收集一线工作人员意见。（3）社会评价：通过问卷调查、访谈等方式，了解社会公众对内容审核制度的评价。（4）专家评审：邀请相关领域专家对内容审核制度进行评估，提出改进建议。1.1.