零冲击目标安全管理制度

零冲击目标安全管理制度为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持冲击地压“可防、可控、可治”防治理念，依据《煤矿安全规程》《关于进一步加强煤矿冲击地压防治工作的通知》及上级文件，制定本制度。1.安全工作目标1.1建立健全防治冲击地压工作体系。要强化煤（岩）“零冲击”（无人员伤亡、无巷道破坏、无设备损坏）目标管理，冲击地压防治应当坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则，严格管控冲击地压现象和事件，坚决遏制事故发生。1.2牢固树立冲击地压“可防、可控、可治”、冲击地压\o"事故管理煤矿事故"\t"/html/2012/08/27/_blank"事故可以防治、消除，坚持以“零冲击”为目标，对冲击地压事故严格按\o"事故管理煤矿事故"\t"/html/2012/08/27/_blank"事故进行\o"安全分析"\t"/html/2012/08/27/_blank"分析追查，责任人进行严肃处理，并通报处理结果，制定防范\o"煤矿安全措施"\t"/html/2012/08/27/_blank"措施，有效控制冲击地压事故。2.组织机构组长：矿长副组长：安全总监、总\o"安全工程师"\t"/html/2012/08/27/_blank"工程师、生产副矿长、\o"煤矿安全网"\t"/html/2012/08/27/_blank"安全副矿长、机电副矿长成员：各分管副总工程师、防冲办、生产技术处、安全环保处、通防处、综采队、掘进队、防冲队及其他相关单位主要负责人、技术负责人。领导组下设办公室于防冲办，主任由防冲办主任担任。3.防冲管理3.1.设立防治冲击地压办公室（简称“防冲办”），并配备专业防冲技术人员；成立专职防治冲击地压队伍——防冲队，防冲队共计29人，满足矿井防冲工作的需要；防冲监测系统完善，防冲装备配备齐全。3.2规范\o"煤矿安全管理制度煤矿制度"\t"/html/2012/08/27/_blank"管理制度一要建立健全“冲击地压防治”管理和治理工作责任制；二要建立健全“冲击地压防治”管理和治理工作规划、目标、任务、\o"煤矿安全措施"\t"/html/2012/08/27/_blank"措施及完成情况处罚\o"煤矿管理制度煤矿安全制度"\t"/html/2012/08/27/_blank"制度；三要建立健全“冲击地压防治”管理和灾害等隐患排查、治理和报告\o"煤矿管理制度煤矿安全制度"\t"/html/2012/08/27/_blank"制度。3.3规范工作体系根据国家关于冲击地压防治相关文件要求，建立冲击地压防治责任体系、技术管理体系、完善冲击地压防治工作责任\o"煤矿管理制度煤矿安全制度"\t"/html/2012/08/27/_blank"制度。做到责任到人，冲击地压防治工作人人有责。4.治理内容4.1机构健全，为冲击地压治理提供有力保障矿井严格按照《防治煤矿冲击地压细则》，设置专门的防治机构。冲击地压防治办公室专门负责全矿井冲击地压监测与防治技术管理及监督工作，办公室配置专业技术人员，满足冲击地压防治技术管理工作。冲击地压防治队承担矿井冲击地压防治方案措施落实工作，满足卸压解危需要。成立以矿长为冲击地压防治的第一责任人、总工程师为冲击地压防治技术负责人和其他负责人对分管范围内冲击地压防治工作负责的冲击地压防治工作领导小组，建立相关安全生产责任制，完善“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，形成“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人管理”的责任落实体系，以责任落实推动防治工作落实，全力预防冲击地压事故，为冲击地压治理提供有力保障。4.2整章建制，提升冲击地压防治管理效果。依据《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》及其他相关规定,制定冲击地压防治岗位责任制、防冲技术文件审批制度、冲击地压防治分析例会制度、冲击地压防治安全教育培训制度、冲击地压分析预报管理制度、冲击地压防治监测预警管理制度、人员准入制度、冲击地压事故（事件）汇报和分析建档制度等管理制度，严肃责任落实，强化现场管理，加强监测预警。4.3坚持“培训不到位就是重大安全隐患”的培训理念，认真贯彻落实国家煤监局关于宣传贯彻《防治煤矿冲击地压细则》专项培训计划，强化提升了从事防冲生产技术管理工作人员及综采队、掘进队、防冲队等相关人员业务素质和业务能力。4.4每月由总工程师主持召开一次冲击地压管理会议，总结当月冲击地压防治工作情况，协调解决冲击地压防治工作中的人、财、物等问题，审定下月防冲、生产作业计划。4.5每日由防冲办总结分析前一天冲击地压监测数据和防治工作开展情况，安排当天冲击地压防治工作。4.6大力推进冲击地压矿井智能化建设，实现智能化开采，井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业。要加大安全生产投入，按规定足额提取和使用安全生产费用。要加强技术管理，配足防冲技术人员，强化防冲技术人员培训。4.7通过防冲例会通报学习冲击地压事故，深刻吸取事故教训，为更好的做好防冲工作，举一反三、查漏补缺，积极组织冲击地压隐患排查。4.8坚持防冲原则，落实冲击地压监测解危措施。在冲击地压防治方面，坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则，加大资金投入，购置安装了微震监测、煤体应力监测，投入履带式钻车，积极采取大直径卸压钻孔、深孔爆破等一系列防冲措施，实施综合治理。4.9积极开展煤矿冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价工作。4.10对采掘工作面结合地质条件因素和开采技术条件因素进行冲击地压危险评价，按照评价等级，制定分级治理防冲设计。4.11结合采掘工作面冲击危险影响因素，划分了冲击地压危险区域，针对不同危险区域制定相应的防冲监测解危措施。监测预警措施采取了区域、局部监测和常规矿压观测相结合的方法。4.12严格落实防冲安全防护措施，设置了人员限员区域准入管理站。工作面生产期间进入限员区域的人员必须经过登记后方可进入，所有人员进入采掘工作面必须按规定穿好冲击地压防冲服，做好个体防护。采掘工作面所有设备及备用材料必须进行绑扎固定，综采工作面两顺槽120m范围内采用液压支架支护，提高采动影响范围内支护强度，有效防治冲击地压破坏。4.13加强监测，提升预测预报水平。采煤工作面采用微震、煤体应力、顶板离层、巷道表面位移观测。掘进工作面采用微震监测和顶板离层、巷道表面位移观测。4.14综采工作面强冲击地压危险区域主要采取落实各项安全防护措施，进行微震监测、应力监测、钻屑法检测和矿压观测，加密煤体侧大直径卸压钻孔间距，经确定微震监测、煤体应力监测、钻屑法检测检验，微震预警指标3项及以上无异变趋势及钻屑量小于临界值且无动力显现后，方可进行回采作业。4.15中等冲击地压危险区域主要采取落实各项安全防护措施，进行微震监测、应力监测、钻屑法检测和矿压观测，实施大直径卸压钻孔，经确定微震监测、钻屑法检测检验，微震预警指标3项及以上无异变趋势及钻屑量小于临界值且无动力显现后，方可进行回采作业。4.16弱冲击地压危险区域主要采取落实各项安全防护措施，进行微震监测、应力监测、钻屑法检测和矿压观测。实施大直径卸压钻孔（煤体侧），经过微震监测、钻屑法检测检验，微震预警指标2项及以上无异变趋势