集团公司设备管理办法

2-1-集团公司设备管理办法第一章总则第一条为加强和规范东尚集团设备管理工作，适应集团公司管控架构调整要求，提高生产效率和企业经济效益，特制定本办法。第二条本办法适用于东尚集团设备管理工作，各单位应在落实本办法要求的前提下，结合实际，制定用于承接本办法的制度并实施。第三条本办法所称设备包括装卸生产设备、供电设备、供热制冷设备、船舶设备、计量设备以及其他类设备。第四条本办法所称“集团公司”指集团公司本部；所称“东尚集团”指集团公司及所属各级全资公司、控股公司、经费单位；所称“平台公司”指“股份公司”“物流公司”“产业公司”“资源公司”，其中“股份公司”指东尚股份有限公司，“物流公司”指东尚物流集团有限公司，“产业公司”指产业发展有限公司，“资源公司”指资源开发运营有限公司；“平台公司所属单位”指各平台所属管理单位与受托管理单位。第五条本办法所称统筹实施是指集团公司所属全资、控股企业，在依法合规的前提下将业务委托给集团公司所属另一全资、控股企业实施。第六条设备管理工作要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、依靠技术进步、促进生产发展”的方针；应坚持技术管理、经济管理、安全管理相结合的原则；应积极采用先进的设备管理方法，建立健全设备综合管理体系，对设备的规划、设计制造、选型采购、租赁、安装、验收、使用、检查、维护、维修、改造、转让、报废等实行全过程管理。第二章管理职责第七条按照统一领导、分级管理的原则，集团公司对东尚集团管控权限内的设备管理工作实施统筹管理。集团公司科工管理部负责对集团公司直管单位设备管理工作实行总体指导和统筹监督；对各平台公司及所属单位设备管理工作实行总体指导。集团公司其他职能部门依据管理职责，对设备管理工作进行管理。各平台公司负责贯彻落实国家相关法律法规、上级主管部门的制度文件、集团公司相关办法和本办法，并结合实际制定本平台公司的设备管理办法和管理流程，明确主管部门和各相关部门的管理职责，对平台公司及所属单位的设备管理工作实行监督、指导。各单位是设备管理工作的责任主体，负责贯彻落实国家相关法律法规、上级主管部门的制度文件、集团公司相关办法和本办法，并结合实际制定本单位的设备管理办法和管理流程，明确主管部门和各相关部门的管理职责，对本单位设备管理工作实行具体管理并组织实施。第八条集团公司科工管理部管理职责1.负责跟踪、贯彻落实国家、行业、地方、集团公司相关法律、法规、政策、标准及有关规定。2.负责制定、修订集团公司设备管理办法以及设备采购、转让、报废等管理办法，并履行管理权限范围内的相关程序。3.负责指导集团公司直管单位及各平台公司开展设备管理工作。4.负责组织集团公司直管单位及各平台公司开展新设备、新技术推广应用工作。5.负责指导集团公司直管单位及各平台公司开展设备安全检查及相关教育培训和隐患排查治理等工作。第九条集团公司其他职能部门管理职责1.按照部门职能，对涉及与职能相关的设备管理工作承担相应管理职责。2.配合和支持集团公司科工管理部对设备的技术、经济、安全、环保方面进行管理。第十条平台公司管理职责1.负责跟踪、贯彻落实国家、行业、地方、集团公司相关法律、法规、政策、标准及有关规定。2.负责制定、修订平台公司设备管理办法以及设备采购、转让、报废等管理办法，并履行管理权限范围内的相关程序。3.负责指导平台公司所属单位开展设备管理工作。4.负责组织平台公司所属单位开展新设备、新技术推广应用工作。5.负责组织平台公司所属单位开展设备安全检查及相关教育培训和隐患排查治理等工作。第十一条各单位应建立、健全设备管理规章以及设备管理责任制，采取必要的技术、经济、安全和组织措施对设备实行综合管理，不断改善和保持设备良好的技术状态，充分发挥其效能。第三章设备前期管理第一节设备前期管理概述第十二条设备前期管理是指从制定设备规划方案起到设备投产止这一阶段全部活动的管理工作，包括设备的规划、自制、采购、租赁、安装、调试、验收等环节。第十三条设备前期管理的主要工作内容包括：设备规划方案的调研、制定、论证和决策；自制设备的设计方案选择和制造；外购和租赁设备的选型管理；设备的安装、调试、验收；设备使用初期分析。第二节设备规划第十四条各单位应根据板块及单位自身发展需要和现有设备技术状态，分析设备新增、更新、改造、转让、报废的需求，规划相关工作计划，并结合年度预算编制要求，将相关工作计划纳入设备固定资产投资、维修、处置对应预算。原则上，年度投资预算兑现率不得低于95%。第十五条集团公司科工管理部结合集团公司整体发展规划，按照集团公司全面预算管理相关规定参与汇总和审核各直管单位、平台公司及所属单位设备预算。第三节设备自制、采购及租赁第十六条设备新增、更新方式主要包含自制、采购、租赁三种方式。第十七条自制是指各单位自行设计、制造的设备，各单位原则上应通过设备租赁或采购方式来满足使用需求。确需自制的设备，应从生产实际需要出发，因地制宜，讲究适用，遵循“经济合理、技术先进、满足生产、安全可靠、便利维修、利于管理、节能低碳和符合环保”的原则，确定设备的关键技术参数。如涉及相关法律法规资质要求，各单位应取得国家有关部门颁发的许可资质后，按照国家相关规定、规范组织实施。第十八条采购是指通过投资的方式从供应市场获取设备，各单位需要对设备选型和采购过程实施包括但不限于以下方面的管理：1.设备选型时要进行充分的市场调研和经济、技术、安全、节能、环保等方面的论证。2.履行集团公司设备固定资产投资预算和采购相关程序。3.按照集团公司合同管理的相关要求，进行合同审批、签订。4.需要进行专门设计、制造或改造的设备，各单位应对实施过程进行监理或委托有资质、有能力的监理单位进行监理。第十九条设备租赁是指各单位向其他设备所有单位通过租赁的方式实现拥有设备的使用权，各单位对租赁设备的使用运行承担主体责任，应以书面协议形式明确与设备提供者之间的具体责任。第四节设备安装调试、测试验收及初期管理第二十条各单位要做好设备安装调试计划的编制和实施工作，设备安装调试、测试验收需依据相关标准和规范实施，严格把控质量。第二十一条各单位要做好设备测试运行相关工作。对设备组成部件的完好性、安全装置的可靠性、设备整体的清洁、润滑情况等进行检查，并结合设备的测试需要，进行设备的功能性试验。第二十二条各单位应依据招标文件、技术规格书、合同等文件制定新增设备、更新设备和改造设备的验收管理要求并履行必要的验收程序，验收管理要符合相关的法律法规和标准要求。各单位对自制设备还应组织技术鉴定和验收，原值一百万元及以上的自制设备在投入使用前应邀请相关行业专家对技术鉴定和验收材料进行审查。未经验收或验收不合格的设备不得投入使用；验收合格后，各单位可结合实际使用需求，合理投保相应保险险种。第二十三条设备的使用初期管理是指设备正式投产运行后到稳定生产这一阶段的管理，包括设备使用、维护、状态监测、操作人员培训、维修技术信息收集与处理等全部工作的管理。各单位应加强设备使用初期管理，充分掌握设备前期设计、制造、安装、调试过程中的问题，以便针对性采取改进措施，为今后设备的设计、选型或自制提供依据。第四章设备使用管理第一节设备台账、档案管理第二十四条设备台账是反映设备资产状况、设备保有量及其变动情况的主要依据，各单位应据实建立设备台账，并定期开展清查工作，确保账实相符、状态良好并的到充分使用。对于主要装卸生产设备，应每月更新台账信息并上报平台公司及集团公司科工管理部。第二十五条为了便利设备的资产管理，各单位应实施编号管理。设备编号的方法应力求科学、直观、简便、便于统一管理，同时要符合相关法规和标准要求。第二十六条设备档案是指基于全过程管理对相关文件资料进行收集、整理、鉴定所形成的归档资料。设备档案是设备管理的基础资料，各单位应建立重点设备档案，重点设备是指主要的装卸生产设备、供电设备、供热制冷设备、船舶设备、计量设备，各单位应根据自身经营情况及设备使用需求进行重点设备划分。同时，各单位应对特种设备及场内流动机械建立安全技术档案。第二十七条各单位应根据自身的管理需要建立必要的设备技术、经济统计指标，并实施相应的设备统计分析管理，并按照要求上报设备统计信息。第二节设备资产动态管理第二十八条设备资产的动态管理是指对设备由于验收移交、闲置封存、移装调拨、借用租赁、转让报废等行为引起的资产变动进行的管理。各单位验收后的设备应正式办理移交手续并列入资产管理；对由于设备租赁、调拨、封存、转让、报废而引起的设备资产的变化应实施动态管理，过程中所涉及的资产评估工作，应依据集团公司相关要求进行。第三节设备折旧第二十九条设备折旧是指在设备折旧期内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。各单位应开展设备折旧管理，根据与设备资产有关的经济利益的预期实现方式，选择设备折旧的方法，以加强经济核算和组织再生产。第四节设备使用第三十条设备应在安全、适用的环境下使用或运行，并根据设备的结构、性能、精度等特性，安装防震、防潮、防腐、防尘、保温等装置。所安排的生产任务应与设备的实际能力相适应，既要避免设备及能源的浪费，又要避免超负荷、超范围使用设备，以防止降低设备使用寿命，造成设备的损坏或事故。各单位应该根据设备使用环境、工况，参照设备性能和使用说明书，制订相应的设备操作要求。第五节设备技术状态管理第三十一条设备技术状态是指在用设备所具有的性能、精度、生产效率、安全、环保和能耗等方面的信息。设备技术状态管理的内容包括：建立设备技术状态标准；建立必要的设备技术状态管理制度；开展设备检查、状态监测和故障诊断；对设备技术状态进行评价。第三十二条依照设备状态维修的理念，设备检查一般可分为点检和定检（定期检查）。点检主要是利用人的感觉器官（听、看、触、嗅）和简便的检测手段，每日按规定要求和标准对设备开展的状态检查。定检是按照计划和规定的检查间隔期，根据检查标准，凭人的感官和检测仪器对设备状态进行的比较全面的检查与测定。设备的点检和定检均可参考设备使用说明书、同类设备技术信息、设备历史技术资料、工艺过程要求并结合可靠性分析、使用经验等确定检查内容和标准。第三十三条各单位应根据自身设备特点和实际运行情况，制定设备检查管理规定和检查标准并开展设备检查工作。对设备检查中发现的问题应做出及时处理，应及时采取维护保养和维修等措施，同时分析产生的基础原因，如管理方面存在问题，应采取对应的纠正措施。设备检查要做好记录管理，设备检查记录是掌握设备技术状态，开展设备维修的主要依据，必须具备充分的内容信息，保存完好，及时整理分析，充分利用。第三十四条设备状态监测是指对运转中的设备整体或其零部件的技术状态进行检查鉴定，以判断其运转是否正常，有无异常和劣化征兆，或对异常情况进行追踪，预测其劣化趋势，确定其劣化及磨损程度等。各单位应根据自身情况积极应用设备状态监测和故障诊断技术。第三十五条设备技术状态评价是指把设备使用过程中的性能、精度、生产效率、安全、环保和能耗等技术状态信息，与设定的技术状态标准做比较分析，评价出差异性，进而为设备管理的相关过程提供输入信息。各单位可根据设备管理工作需求，开展相应的设备技术状态评价工作。第三十六条设备安全隐患是指在设备运行中出现了可能导致事故发生的设备危险状态和设备管理方面的缺陷。设备检查工作应与设备安全隐患排查工作紧密结合，并基于系统的设备危险源辨识和风险评价结果，形成设备安全隐患排查的内容、标准。第六节设备故障管理第三十七条设备故障是指设备整机或零部件丧失其规定性能的状态。各单位在故障管理工作中，应对出现的设备故障进行分析，查明发生的原因和机理，采取措施，防止故障重复出现。各单位可根据自身的情况，确定所要收集、统计、分析的设备故障内容信息，运用适合的统计、分析方法，对设备故障内容信息进行统计分析，发现问题，总结规律，采取措施，有效控制故障的发生。第七节设备机损事故管理第三十八条设备因非正常损坏造成停产或效能降低、停机时间和经济损失超过规定限额的称为设备机损事故。按酿成事故的原因分为责任事故和非责任事故。1.凡因设备保养不当、维修质量缺陷等原因造成的设备机损事故为责任事故，责任事故以外的事故为非责任事故。2.设备机损事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。（1）轻微机损事故：修复费用（包括抢修费用，下同）超过2万元（含2万元），低于10万元的。（2）一般机损事故：修复费用超过10万元（含10万元），低于100万元的。（3）重大机损事故：修复费用超过100万元（含100万元），低于1000万元的。（4）特大机损事故：修复费用超过1000万元（含1000万元）。第三十九条各单位应按相关法律法规要求，对设备机损事故建立相关管理制度和事故处理程序。国家没有相关规定的，可参照本办法进行设备机损事故等级划分，并建立相关事故处理制度和流程。第四十条设备机损事故发生后，各单位应及时采取必要的应急措施，对设备机损事故发生的原因进行调查分析并采取必要的纠正措施。发生一般及以上机损事故后，各单位在履行处置程序的同时，应在10分钟内向平台公司报送事故基本信息及现场处置情况，平台公司接报后应同步上报集团公司科工管理部。第八节设备维保、维修、改造管理第四十一条设备的维护保养是为保持设备良好的技术状态，延长设备寿命周期和维修周期所开展的日常工作。各单位应建立健全设备日常、定期维护保养制度,建立管理要素及标准清单，确定设备车容车貌管理底线标准，持续推动车容车貌管理整体水平提升。同时建立相应的设备维护保养考核制度，保证设备维护保养工作开展到位并不断提高设备维护保养质量。第四十二条设备维修是指设备技术状态劣化或发生故障后，为了恢复其功能和精度，采取更换或修复磨损、失效的零件，并对局部或整机调整的技术活动。各单位应做好设备维修及相关备件的技术、计划、储备、经济等方面的管理；建立健全设备的维修、检验和验收制度，建立设备维修档案并认真做好记录，保证维修质量，验收不合格的设备不得投入使用。第四十三条设备改造是指对现有设备进行局部革新、提升，以改善设备性能，提高生产效率和设备技术水平，应遵循针对性、技术性、适用性、经济性原则，实现提高工效和产品质量、提高设备运行安全水平、节约能源、保护环境的目标。各单位应做好设备改造的过程管理工作，并依据国家相关法律法规和标准规范，以及集团公司的相关管理要求，对设备改造进行论证和质量控制。第四十四条各单位设备维保、维修、改造等成本类项目如需委托第三方实施，其承揽方必须具有相应资质或能力；针对特种设备的维修活动，其承揽方应持有有效的政府主管部门颁发的特种设备维修资质证明，同时应按照东尚集团内部统筹实施原则开展。能够统筹实施的，项目单位与受托单位通过谈判方式确定金额、合同条款等内容后，通过集团公司招采中心履行直接备案程序。无法统筹实施的，项目预估费用50万元及以上的,项目单位应通过招采中心履行公开招标程序以确定结果；项目预估费用50万元以下的，项目单位应通过招采中心采用公开招标、邀请招标或比价方式确定结果。第五章设备处置管理第四十五条设备处置包含设备转让及设备报废，各单位应按照集团公司相关管理办法，结合本公司相关管理要求，开展设备的转让和报废管理工作。第四十六条符合下列情况之一的设备，可进行转让处理：1.技术性能劣化、故障率较高、经济性差，已不能满足使用需求的设备；2.由于业务调整或其他原因，已处于闲置状态的设备。第四十七条符合下列情况之一的设备，可进行报废处理：1.严重损坏无修复价值的设备；2.技术性能达不到规范要求，严重污染环境，危及人身和财产安全的设备；3.技术性能差、故障率高、运行不经济，预测修理后仍不能满足使用需求的设备；4.使用年限达到国家规定年限或厂家设计年限或折旧年限的设备；5.国家规定淘汰的设备。第四十八条国家法律法规要求强制报废的设备，必须进行报废处理，不得转让。第六章设备安全风险管理第一节基本要求第四十九条设备安全风险管理是指通过在设备全寿命周期的各个时段