设计施工一体化招标工作指引

集团设计施工一体化招标工作指引编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人总则目的规范公司（以下简称远创集团）控股及参股的所有项目设计施工一体化招标采购业务，以合理低价法及综合评分法选择合适的供应商，达成经营目标。适用范围本工作指引适用于远创集团的设计施工一体化工程施工--包含：标识导视系统、室内软装、室外软装（室外家具、设施）、雕塑艺术品、儿童乐园设施（公建类）（注：小区内的儿童游乐设施不属于儿童乐园设施）、泛光照明其他艺术创意类产品等招标采购业务。凡在本工作指引中未特殊说明的内容，均按照《远创集团招采管理规定》、《远创集团研发设计供方管理及评价办法》（2016年版）及《远创集团供方管理规定》中的内容执行。其他特殊情况，在招投标过程中须对本制度约定进行调整的，须报批集团公司领导确认后方可实施。分则招标启动会招标启动会由城市公司研发部召集，确定招标合约规划、设计施工一体化招标操作原因、招标模式、入围标准、方案设计评判标准、评分办法、招标工作小组成员名单。招标采购小组组成由决策组、商务组、技术组及招标经办人组成。招标经办人：成本部招标专员；决策组：城市公司总经理、副总经理，项目总经理，城市公司研发部负责人、城市公司成本部负责人、城市公司工程部负责人；商务组：城市公司成本部负责人（组长），城市公司招采经理，项目成本负责人；技术组：城市公司研发部负责人（组长），项目研发负责人，项目研发专业设计经理、城市公司工程部负责人、工程部专业工程师。设计施工一体化供方的考察及入围设计施工一体化供方考察流程及标准城市公司研发部根据项目开发要求，在启动设计施工一体化单位考察前，根据招标工作准备清单的单位入围标准向公司各职能部门及公司负责人收集设计施工一体化单位资源及信息，收集时间为5个工作日，汇总并提出三家以上设计施工一体化供方备选合作单位报集团研发部进行审核。城市公司研发部组织招标小组成员对审核后的设计施工一体化供方进行考察，对特别重要项目，且供方为尚未入库的单位，应邀请集团研发部一同参与考察。对参与方案设计的供方，除考察供方的实力、业绩外，还需重点关注项目设计团队成员的创新意识和能力。对参与施工图设计及软装实施的供方，主要考察供方自身的实力和拟参与项目设计分所的业绩、服务意识以及价格等。在考察结束后，考察项目团队应对各家设计施工一体化供方形成详尽的设计施工一体化供方考察报告，报告中应有设计的人员情况、配合及管理模式、设计进度、图纸质量、成本控制以及其他优势等内容。城市公司研发部应将设计施工一体化供方考察报告报集团研发部审核和备案，并对应授权发起相应OA审批以作明确。设计施工一体化类招标时，一个标段参与投标的供方不得少于三家；多标段同时发标，每个不得少于三家，总计数量不得少于3N（N为标段数）。设计施工一体化供方招标模式分类远创集团设计施工一体化供方招标模式分二类：序号适用合同金额范围分类备注1不限邀请招标（带图纸招投标）邀请招标（不带图纸招投标）2≤30万直接委托根据《远创集团招投标管理制度》审批权限，发起审批责任部门可根据项目运营实际情况或总经理确定可以提供的设计成果提交时间要求，对应上表，选择设计施工一体化供方招标模式，并提交OA专项审批，明确供方招标模式。设计施工一体化供方招标模式细则确定设计施工一体化供方招标模式后，可直接按如下方式处理相应细节（涉及到价格谈判的情形，需研发部、工程部、成本部按照不少于两部门、三人的原则进行）：直接委托对于直接委托的设计施工一体化项目，根据《远创集团招投标管理制度》授权体系，通过设计施工一体化单位选择审批后，再行发起合同审批流程。不带图纸招投标（邀请招标）不带图纸招投标方式的投标成果包含“技术标”和“商务标”，不设保底费。带图纸招投标（邀请招标）带图纸招投标方式的投标成果包含“技术标”和“商务标”，可以设置保底费，具体金额根据项目实际情况定。设计施工一体化采用综合评分法，分供方评分办法分为三类：分类招标阶段评标办法技术标权重商务标权重A标识导视系统、儿童乐园设施（公建类）综合评分法60%40%B室内、外软装（仅适用于营销设施费科目项下）、泛光照明（无专项设计，适用于住宅）综合评分法30%70%C雕塑、小品、音乐喷泉、其他艺术创意类产品设计制作安装、精神堡垒、水面投光、树屋、水幕光影等综合评分法40%60%注：=1\*GB3①在招标启动前需进行招标策划，给出成本限额，定标金额需控制在目标成本范围内。=2\*GB3②不在本表内的专业，需用设计施工一体化方式进行招标时，需按特殊事项审批，经决策组审批后报远创集团成本管理部批准后方可采用。设计施工一体化供方评定标细则招标文件招标采购小组负责组织编写招标文件（技术部分由技术组编写，商务部分由商务组编写），经招标采购小组技术负责人及商务负责人及法务审批后通过。招标文件应包括项目概况、招标范围、进度要求、技术标准、付款方式、评定标原则（明确商务标、技术标权重及技术标中方案设计、技术文件及项目管理团队所占权重）、成果深度要求、投标报价清单、投标截止时间、项目经理及各主要人员从业资质、履历及业绩要求、要求投标人提供的其它材料等内容。招标文件由研发部汇总并编制完成。发标、回标、开标：招标文件、入围单位审批完成后，招标采购经办人在同一时间，向三家（含）以上的候选设计施工一体化单位发出统一格式和内容的书面招标文件。首轮有效回标数量：1个标段不得少于3个，N个标段的（N>1）不得少于2N+1个，有效回标数量不足需启动重新招标。技术标、商务标均公开开标。商务标须密封报价，在开标会议现场由至少两部门三人监审统一开封。先开技术标，技术标评审合格后再开商务标。技术标评审不合格，不再开商务标并取消中标资格。技术标评审投标截止时间后，技术组（如无相关专业评委可引入外部评标专家）对方案设计、技术标文件评审及拟派项目管理团队面试，方案设计评审、技术文件及拟派项目管理团队面试均合格后视为技术标评审合格；方案设计评审中，技术组根据招标文件中的评审标准对各家单位进行现场评审；如若有单位方案设计不符合评审要求，勒令该单位马上进行整改，二次方案设计不合格则视为技术标不合格；方案设计经技术组根据评判标准判定合格后进行技术文件评审，城市公司工程管理部、设计管理部对技术文件进行评审，如若技术文件不合格则视为技术标不合格；方案设计、技术文件合格的单位对其进行项目管理团队面试，面试不合格则视为技术标不合格；方案设计合格、技术文件合格、项目管理团队面试合格则技术标合格。通过对设计施工一体化单位的考察结果及技术标评审，填写附件37：《设计施工一体化供方综合评比表》中的技术部分，最终技术标得分并形成技术标评标报告。商务标评审技术标合格的单位开商务标，商务标评标人员负责商务标清标及商务标评标，商务标评审人员必须对全部回标进行仔细分析评审，拟中标人报价中若存在缺项、不平衡报价，应要求其调整。报价中缺项的部分应补充，且总价不变。报价中明显不合理的高价应调低价格，相应总价下调。报价中明显不合理低价应调高价格，且总价不变。清标分析完成后，商务组对所有技术标合格的单位进行商务标评分，最终商务标得分为《设计施工一体化供方综合评比表》中的商务报价部分。定标在技术标合格前提下，根据技术标、商务标权重，综合评审得分最高的单位为拟中标单位；评标结束后，由技术组、商务组针对《设计施工一体化供方综合评比表》根据选定评标方式，进行综合评审，形成综合评标报告及定标汇报文件，详细记录招标过程和评标过程（重点描述技术标评审过程），“综合评审”结果提报OA。合同签订招标采购小组依据招标结果对招标文件和投标文件中所载内容订立合同，并发起合同审批，审批完成后，与中标单位签订合同。如涉及先对拟入围单位支付部分方案费用的，入围单位确认后，根据拟入围单位审批单，与所有入围单位签署方案设计费用合同，并在技术标评审完成前完成付款。资料归档处理招标采购经办人员负责对合同、招标文件及招标过程中的全部文件进行整理、归档，需保留整个过程中全部的签字文件、扫描件和全部的电子文稿。设计施工一体化供方后评估在项目设计施工过程中，城市研发部、工程部应做好对供方的设计、施工过程管理及配合记录和资料收集工作，每年由集团研发部、工程部发起对所有设计施工一体化供方做回顾，并更新供方库。后评估结论将作为是否入《远创集团设计供方库》的唯一