统计法律法规培训课件

统计法律法规培训课件演讲人：日期：统计法律法规概述统计基础法律制度统计行政法规与规章统计地方性法规与政府规章统计法律责任与执法监督统计法律法规的宣传教育与实施保障目录CONTENTS01统计法律法规概述CHAPTER统计法律法规的定义与性质性质统计法律法规是国家法律体系的重要组成部分，具有法律性、规范性、强制性、普遍约束性等基本特征。它旨在保障统计工作的顺利进行，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。定义统计法律法规是调整统计部门在统计工作中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它由国家制定，具有普遍约束力和强制执行力。统计法律法规的发展历程早在夏商周时期，我国就有关于人口、土地、赋税等方面的统计记载，形成了初步的统计制度。进入20世纪后，随着近代工业的发展和国际贸易的增加，统计法规逐渐从单一的财政统计向经济、社会、科技等多领域扩展。初步形成阶段新中国成立后，特别是改革开放以来，我国统计法律制度逐步建立健全。1983年《统计法》的颁布实施，标志着我国统计工作开始走上法治轨道。此后，《统计法》历经多次修订和完善，统计法规体系日益完备。逐步完善阶段党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，中央先后印发多项统计领域党内法规和规范性文件，推动统计法治建设与时俱进。同时，随着信息化技术的飞速发展，统计法规也更加注重与大数据、云计算等新技术相结合，以适应新时代统计工作的需要。现代化发展阶段统计法律由全国人民代表大会常委会制定的关于统计活动的行为规范，具有最高的法律效力。目前我国唯一一部统计法律是《中华人民共和国统计法》。统计行政法规由国务院制定的关于统计活动的行为规范，具有行政法规的法律效力。如《统计法实施条例》《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》《全国人口普查条例》等。地方统计法规由地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定的、在本地区实施的关于统计活动的行为规范。如各省、自治区、直辖市制定的地方性统计法规。统计法律法规的体系架构统计行政规章由国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及较大的市的人民政府所制定的、在本地区实施的关于统计活动的行为规范。如国家统计局制定的《统计执法监督检查办法》等。此外，还包括各级统计机构发布的具有普遍约束力的文件，如通知、公告等。统计法律法规的体系架构02统计基础法律制度CHAPTER公开透明原则统计资料应当及时公布，接受社会监督。公布统计资料应当按照国家有关规定进行，确保数据的真实性和准确性。依法统计原则统计工作必须依法进行，确保数据的真实、准确、完整和及时。任何单位和个人不得干扰和阻碍统计工作，不得伪造、篡改统计数据。独立统计原则统计机构应依法独立行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。这一原则保障了统计工作的客观性和公正性。保密原则统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。任何单位和个人不得对外提供、泄露这些信息。统计法的基本原则统计调查制度常规统计调查制度涵盖经济、社会、人口、环境与资源等各个方面。采用抽样调查、全面调查、重点调查等多种方法，确保数据的时效性和准确性。专项调查制度针对特定问题或领域开展的专门调查，如贫困监测统计调查制度、妇女儿童发展纲要监测统计制度等。这些调查有助于深入了解特定问题或领域的发展状况。普查制度周期性普查是统计调查的基础，包括人口普查、农业普查、经济普查等。普查项目由国家统计局制定或与国家有关部门共同制定，确保统计数据的全面性和系统性。030201原始资料保存统计调查中取得的原始资料应当妥善保管，确保数据的可追溯性和完整性。原始资料应至少保存2年，汇总性统计资料应至少保存10年。01.统计资料的管理与公布数据质量管理统计机构应建立健全数据质量评估和监督机制，确保数据的真实性和准确性。对违反规定的行为进行查处和纠正。02.公布与修订统计资料应当及时公布，接受社会监督。公布前需经过严格审核和审批程序。已公布的统计数据如需修订，应及时公布修订后的数据并说明修订依据和情况。03.统计监督体系国家构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，确保统计数据的真实性和准确性。统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排对各地区、各部门进行统计监督。统计监督与法律责任法律责任追究对违反统计法律法规的行为依法追究法律责任。包括行政责任（如警告、通报批评、罚款等）和刑事责任（如构成犯罪则依法追究刑事责任）。同时加强对统计人员的保护，严禁打击报复统计人员的行为。宣传教育加强统计法律法规的宣传教育，提高全社会的统计法律意识。通过培训、讲座等形式普及统计知识，引导公众正确理解和使用统计数据。03统计行政法规与规章CHAPTER统计行政法规的主要内容详细规定统计活动的组织、实施、管理和监督，确保统计数据的真实、准确、完整和及时。统计法实施条例包括经济普查、农业普查、人口普查等，规定普查的目的、任务、对象、范围、方法、时间等，确保普查工作的顺利进行。规定违反统计行政法规的行为及其相应的法律责任和处罚措施，强化统计法治意识。普查条例明确统计数据的管理、发布、使用及共享原则，保障数据安全和合理利用。数据管理与共享01020403违法责任与处罚规章效力统计行政规章在法律效力上低于统计法律和统计行政法规，但仍是统计领域具有约束力的规范性文件，对统计工作具有指导意义。政府规章由省级政府及特定城市政府制定，针对本地区统计工作的具体情况制定实施细则，具有地方特色。部门规章由国务院各部委及具有行政管理权的直属机构制定，针对本部门统计工作的需要制定具体规定，具有行业特色。统计行政规章的种类与效力宣传普及组织统计工作人员参加培训教育活动，深入学习掌握统计法律法规和规章制度，提高统计工作的规范性和科学性。培训教育监督检查通过各种渠道和方式，加强对统计行政法规与规章的宣传普及工作，提高社会各界对统计法律法规的认识和遵守意识。建立健全统计法律法规和规章制度的实施机制，包括责任追究、奖惩激励等，保障统计工作的有序开展和统计数据的真实可靠。加强对统计工作的监督检查力度，确保统计行政法规与规章的贯彻实施，及时发现和纠正统计违法行为。统计行政法规与规章的实施完善机制04统计地方性法规与政府规章CHAPTER制定主体统计地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定。立法权限统计地方性法规的制定不得与统计法律、统计行政法规相抵触，其效力则高于本级和下级地方政府统计规章。统计地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法规内容统计地方性法规通常涉及统计调查的组织实施、统计资料的收集和管理、统计违法行为的处罚等方面，旨在规范本行政区域内的统计工作，确保统计数据的真实、准确、完整和及时。统计地方性法规的制定与权限统计政府规章的制定程序立项与起草统计政府规章的制定需经过立项、起草、审查、决定、公布等程序。立项阶段需明确制定规章的必要性和可行性，起草阶段需广泛听取各方面意见，确保规章内容的科学性和合理性。审查与决定统计政府规章的审查需由法制机构进行，确保规章内容符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。决定阶段需由相应的人民政府或统计部门作出，确保规章的合法性和有效性。公布与实施统计政府规章经公布后生效，各级统计机构和统计人员需严格遵守执行，确保统计工作的规范化、法制化。统计地方性法规与政府规章的适用冲突解决如地方性法规与政府规章对同一事项的规定存在冲突，且不能确定如何适用时，需由上级机关或立法机关进行裁决。在裁决过程中，需充分考虑各方意见和实际情况，确保裁决结果的公正性和合理性。监督与执行统计地方性法规与政府规章的执行需接受社会监督和司法审查。各级统计机构需建立健全监督机制，确保统计法规的严格执行和有效落实。对于违反统计法规的行为，需依法追究相关责任人的法律责任。适用原则统计地方性法规与政府规章在各自的权限范围内适用。当地方性法规与政府规章对同一事项的规定不一致时，需根据具体情况确定适用原则。03020105统计法律责任与执法监督CHAPTER提供虚假统计资料：包括故意虚报、瞒报统计资料，伪造、篡改统计资料等行为，严重破坏统计数据真实性。拒绝或妨碍统计调查：统计调查对象拒绝、阻碍统计调查、统计检查，或未按要求提供统计资料，影响统计工作的正常进行。擅自组织实施统计调查：未经批准擅自组织实施统计调查，或变更统计调查制度的内容，扰乱统计秩序。泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息：在统计工作中违反保密规定，泄露敏感信息，侵犯调查对象的合法权益。违反统计法律的其他行为：如未依法设立统计机构或配备统计人员、未依法建立统计原始记录和统计台账、统计人员未持证上岗等，均属于统计违法行为。统计违法行为与法律责任0102030405国家统计局统计执法监督局负责全国统计执法监督检查工作的组织管理，指导地方统计机构和国家调查队的工作，查处重大统计违法行为。统计执法监督机构与职责地方统计执法监督检查机构在所属统计局或国家调查队领导下，负责本地区、本系统的统计执法监督检查工作，查处统计违法行为。职责明确包括起草制定统计法律法规规章和规范性文件、宣传贯彻统计法律法规、组织指导统计执法监督检查工作、查处统计违法行为等。举报与受理畅通统计违法举报渠道，认真受理、核实、办理统计违法举报，保障公民、法人和其他组织的合法权益。监督检查流程包括制定检查方案、组织实施检查、收集证据、形成检查报告、提出处理建议等。执法措施对统计违法行为，依法采取警告、通报批评、罚款、没收违法所得、吊销统计从业资格证书等行政处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督与协作机制建立健全统计执法监督检查沟通协作机制，加强部门间合作，形成统计执法监督合力。统计执法监督的程序与措施06统计法律法规的宣传教育与实施保障CHAPTER统计法律法规宣传教育的重要性提高法律意识通过宣传教育，提高统计人员及社会各界对统计法律法规的认识和重视程度，增强法律意识。规范统计行为明确统计工作的法律边界，规范统计行为，防止统计违法行为的发生。保障数据质量确保统计数据的真实、准确、完整和及时，为政府决策和社会公众提供可靠的信息支持。推动法治建设通过统计法律法规的宣传教育，推动法治建设，促进统计事业的健康发展。通过定期举办统计法律法规培训班、讲座等方式，提高统计人员的法律素质和业务能力。通过媒体宣传、网络宣传、发放宣传资料等途径，向社会公众普及统计法律法规知识，提高公众的法律意识。通过剖析统计违法典型案例，以案释法，增强统计人员的法制观念和风险防范意识。通过组织座谈会、研讨会等方式，促进统计人员之间的交流与学习，共同探讨统计法律法规的适用问题。统计法律法规宣传教育的途径与方式内部培训外部宣传案例分析