社区居民自治组织管理规定

社区居民自治组织管理规定TOC\o"1-2"\h\u13690第一章：总则 262031.1组织性质与目的 23433第二章：组织架构 2316121.1.1组织架构的组成 357861.1.2组织架构的职能 3273081.1.3组织成员的职责 3158431.1.4组织成员的权利 322252第三章：组织运作 443441.1.5会议的种类与频率 4235011.1.6会议的召集与通知 4140961.1.7会议的议程与记录 4158571.1.8会议的决策方式 4152331.1.9议题提出 4142451.1.10议题讨论 488141.1.11决策表决 5193001.1.12决策执行 5163201.1.13实施方案的执行 5213491.1.14监督机制 5191941.1.15反馈与改进 532416第四章财务管理 516047第五章：公共服务 7120131.1.16概述 7185931.1.17具体内容 723481.1.18公共服务实施 8306691.1.19公共服务评估 820370第六章：社区安全 8327591.1.20总则 880901.1.21组织架构 8262241.1.22职责分工 9143671.1.23管理措施 9189871.1.24总则 9209101.1.25预警与预防 9187811.1.26应急响应 987291.1.27信息发布与沟通 9228431.1.28恢复与重建 1011715第七章：社区文化建设 1018582第八章：社区环境卫生 1123624第九章组织成员管理 1311364第十章：附则 14第一章：总则1.1组织性质与目的第一条本社区居民自治组织（以下简称本组织）是依据国家相关法律法规，经社区居民共同协商、自愿组成的群众性自治组织。第二条本组织的性质是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。第三条本组织的目的是充分发挥居民的主体作用，提高社区居民的自治能力，促进社区和谐稳定，推动社区可持续发展。第四条本组织致力于维护社区居民的合法权益，加强社区治理，提升社区服务质量，促进社区文明进步。第五条本组织坚持的领导，紧密围绕国家法律法规和社会主义核心价值观，为社区居民提供优质服务。第二节组织原则与任务第六条本组织的原则：（一）民主集中制原则。本组织实行民主决策、民主管理、民主监督，保证决策的民主性、科学性和有效性。（二）公开透明原则。本组织的各项工作要向社区居民公开，接受居民监督。（三）团结协作原则。本组织成员要团结协作，共同为社区居民服务。（四）创新发展原则。本组织要不断创新发展，适应社区发展的需要。第七条本组织的任务：（一）组织社区居民参与社区治理，维护社区稳定。（二）开展社区服务活动，满足居民多样化需求。（三）加强社区教育，提高居民素质。（四）组织社区文化活动，丰富居民文化生活。（五）协助有关部门开展社区管理工作，落实相关政策。（六）反映居民意见和建议，维护居民合法权益。（七）完成社区居民自治的其他工作任务。第二章：组织架构第一节社区居民自治组织的组织架构1.1.1组织架构的组成社区居民自治组织采取民主集中制的原则，其组织架构主要包括以下部分：（1）社区居民大会：社区居民大会是社区居民自治组织的最高权力机构，由全体社区居民组成。（2）社区居民委员会：社区居民委员会是社区居民大会的常设机构，负责处理社区居民自治组织的日常工作。（3）社区居民小组：社区居民小组是社区居民自治组织的基本单位，根据社区实际情况划分。1.1.2组织架构的职能（1）社区居民大会：负责制定和修改社区居民自治组织的规章制度，选举和罢免社区居民委员会委员，决定社区居民自治组织的重大事项。（2）社区居民委员会：负责组织社区居民开展自治活动，协调社区内各利益相关方的关系，监督社区居民自治组织的财务和资产。（3）社区居民小组：负责组织本小组范围内的自治活动，反映居民的意见和要求，协助社区居民委员会开展相关工作。第二节组织成员的职责与权利1.1.3组织成员的职责（1）社区居民大会成员：积极参与社区居民大会的各项工作，履行民主监督、民主决策、民主管理的职责，维护社区居民的合法权益。（2）社区居民委员会委员：认真履行职责，执行社区居民大会的决议，组织社区居民开展自治活动，协调社区内各利益相关方的关系，为社区居民提供优质服务。（3）社区居民小组长：组织本小组范围内的自治活动，及时反映居民的意见和要求，协助社区居民委员会开展相关工作。1.1.4组织成员的权利（1）社区居民大会成员：享有选举权和被选举权，对社区居民自治组织的各项工作享有知情权、参与权、监督权。（2）社区居民委员会委员：享有社区居民自治组织的决策权、管理权、监督权，有权对社区居民自治组织的财务和资产进行监督。（3）社区居民小组长：享有组织本小组范围内自治活动的权利，有权向社区居民委员会反映居民的意见和要求。通过以上组织架构和成员职责权利的设定，社区居民自治组织将更好地发挥自治功能，为社区居民提供优质服务，促进社区和谐稳定发展。第三章：组织运作第一节会议制度1.1.5会议的种类与频率社区居民自治组织的会议分为定期会议和临时会议。定期会议应至少每季度召开一次，临时会议可根据工作需要随时召开。会议种类包括但不限于：（1）社区居民大会（2）社区居民委员会会议（3）社区居民小组会议1.1.6会议的召集与通知（1）定期会议的召集应由社区居民委员会负责，提前通知全体社区居民。（2）临时会议的召集应提前通知与会议议题相关的社区居民和委员会成员。1.1.7会议的议程与记录（1）会议议程应由会议主持人提出，经与会人员审议通过。（2）会议记录应由专人负责，记录会议的时间、地点、主持人、与会人员、讨论议题及决议等内容。1.1.8会议的决策方式会议决策采取民主集中制原则，按照少数服从多数的原则进行表决。表决方式包括举手表决、无记名投票等。第二节决策程序1.1.9议题提出（1）任何社区居民都有权提出议题，提交社区居民委员会。（2）社区居民委员会应对议题进行审查，决定是否提交会议讨论。1.1.10议题讨论（1）会议讨论议题时，应充分听取与会人员的意见，保证讨论的充分性和深入性。（2）与会人员应本着对社区居民负责的态度，积极发表意见和建议。1.1.11决策表决（1）讨论结束后，应对议题进行表决。（2）表决结果应当场公布，并记录在会议记录中。1.1.12决策执行（1）决策通过后，社区居民委员会应按照决策要求，制定具体实施方案。（2）实施方案应在会议结束后七个工作日内公布，并接受社区居民监督。第三节实施与监督1.1.13实施方案的执行（1）社区居民委员会应按照实施方案的要求，明确责任分工，保证各项工作有序进行。（2）实施过程中，如遇特殊情况，应及时调整方案，并向社区居民大会报告。1.1.14监督机制（1）社区居民委员会应设立监督小组，对实施方案的执行情况进行监督。（2）监督小组应由社区居民代表组成，独立行使监督职责。（3）监督小组有权对实施方案的执行情况进行检查、调查，并向社区居民大会报告。1.1.15反馈与改进（1）社区居民委员会应定期收集社区居民对实施方案的意见和建议，及时进行反馈。（2）根据反馈意见，对实施方案进行改进，保证工作顺利进行。第四章财务管理第一节财务管理制度第一条本社区居民自治组织的财务管理制度旨在规范财务行为，保证财务活动的合法性、合规性，提高财务管理的透明度和效率。第二条财务管理应遵循以下原则：（1）合法合规：严格遵守国家法律法规及本社区居民自治组织的各项规章制度。（2）严谨规范：财务活动应当准确、完整、及时地记录和反映。（3）财务公开：定期向社区居民公开财务状况，接受监督。（4）经济效益：合理使用资金，提高资金使用效益。第三条本社区居民自治组织设立财务管理部门，负责财务管理的日常工作。财务管理部门应配备具备相应资质的财务人员。第四条财务管理部门的主要职责：（1）负责财务预算的编制、执行和监督。（2）负责财务报表的编制、分析和解释。（3）负责财务核算、报销和资金支付。（4）负责财务档案的整理、归档和保管。（5）负责财务制度的制定、修订和实施。第五条财务管理部门应建立健全内部管理制度，保证财务活动的正常运行。第二节经费使用与审批第六条本社区居民自治组织的经费使用应当遵循以下原则：（1）保障社区公共服务和居民自治活动的正常开展。（2）优先保障社区居民的合法权益。（3）节约使用，提高资金使用效益。第七条经费使用范围：（1）社区公共服务和基础设施建设。（2）社区居民自治活动的组织与开展。（3）社区工作人员的工资、奖金及福利。（4）其他经社区居民大会或社区居民委员会批准的经费支出。第八条经费使用审批程序：（1）由财务管理部门提出经费使用申请，报社区居民委员会审批。（2）经费使用申请应当明确经费用途、金额、使用期限等事项。（3）社区居民委员会应当在收到申请后的五个工作日内进行审批。（4）经审批同意的经费使用申请，由财务管理部门具体负责实施。第九条财务管理部门应当对经费使用情况进行监督，定期向社区居民委员会报告经费使用情况。第十条本社区居民自治组织的经费使用应当接受社区居民的监督，对社区居民提出的意见和建议，应当认真研究并予以答复。第五章：公共服务第一节社区公共服务内容1.1.16概述社区公共服务是指社区居民自治组织为满足社区居民基本生活需求和社会发展需要，通过整合社区资源，提供具有公益性质的服务活动。社区公共服务内容包括但不限于以下几方面：（1）基础设施服务：包括社区道路、绿化、环境卫生、公共交通、供水、供电等基础设施的维护与管理。（2）社区安全保障：包括社区治安、消防安全、交通安全等安全保障服务。（3）社区医疗卫生服务：包括社区医疗服务、公共卫生宣传、健康教育等。（4）社区文化教育服务：包括社区文化活动、教育培训、心理咨询等。（5）社区养老服务：包括老年人日间照料、居家养老、老年活动中心等。（6）社区残疾人服务：包括残疾人康复、就业、教育、文化活动等。（7）社区儿童青少年服务：包括儿童青少年教育、心理咨询、文化活动等。1.1.17具体内容（1）基础设施服务（1）社区道路：保持社区道路畅通，保证道路设施完好，及时修复损坏的道路。（2）绿化：加强社区绿化工作，提高绿化覆盖率，营造良好的居住环境。（3）环境卫生：加强社区环境卫生管理，保证环境卫生设施正常运行，提高居民生活质量。（2）社区安全保障（1）治安：加强社区治安管理，保障居民人身和财产安全。（2）消防安全：加强社区消防安全工作，提高火灾预防和应对能力。（3）交通安全：加强社区交通安全宣传，提高居民交通安全意识。（3）社区医疗卫生服务（1）医疗服务：加强社区医疗服务建设，提高医疗服务水平。（2）公共卫生宣传：加强公共卫生宣传，提高居民健康素养。（3）健康教育：开展社区健康教育，提高居民健康意识。第二节公共服务实施与评估1.1.18公共服务实施（1）制定社区公共服务规划：根据社区居民需求，制定社区公共服务规划，明确公共服务内容、目标和措施。（2）落实公共服务责任：明确社区公共服务责任主体，保证公共服务任务落到实处。（3）整合社区资源：积极整合社区内外资源，提高公共服务效率。（4）创新公共服务方式：运用现代科技手段，提高公共服务质量。1.1.19公共服务评估（1）制定评估指标体系：根据社区公共服务内容和目标，制定科学合理的评估指标体系。（2）开展评估工作：定期开展社区公共服务评估，了解公共服务实施情况。（3）及时反馈评估结果：将评估结果反馈给相关部门和个人，指导公共服务改进。（4）持续优化公共服务：根据评估结果，调整和优化社区公共服务内容，提高公共服务水平。第六章：社区安全第一节社区安全管理1.1.20总则社区安全管理旨在维护社区居民的生命财产安全，营造和谐稳定的社区环境。本节规定了社区安全管理的基本原则、组织架构、职责分工以及相关措施。1.1.21组织架构（1）成立社区安全管理委员会，由社区居民代表、物业管理人员、社区民警等组成。（2）社区安全管理委员会设主任一名，副主任若干名，负责组织、协调和监督社区安全管理工作。1.1.22职责分工（1）社区安全管理委员会主任：负责全面领导社区安全管理工作，协调各方资源，解决重大安全问题。（2）社区安全管理委员会副主任：协助主任开展工作，分管具体事务，如消防安全、交通安全等。（3）社区居民代表：参与社区安全管理决策，监督社区安全管理工作的实施。（4）物业管理人员：负责小区内的日常安全管理和突发事件应对。（5）社区民警：负责社区治安管理，预防和打击违法犯罪活动。1.1.23管理措施（1）加强社区安全宣传教育，提高居民的安全意识。（2）建立健全社区安全管理制度，明确各类安全责任的划分。（3）定期开展安全检查，及时发觉和整改安全隐患。（4）加强社区安全队伍建设，提高应对突发事件的能力。第二节突发事件应对1.1.24总则突发事件应对是指社区在面临自然灾害、灾难、公共卫生事件等突发事件时，采取的一系列紧急措施，以减轻损失、保障居民生命财产安全。1.1.25预警与预防（1）建立社区突发事件预警系统，及时收集、分析相关信息，发布预警信息。（2）制定社区突发事件应急预案，明确应对措施、责任人和联系方式。（3）定期组织应急演练，提高居民和工作人员的应急能力。1.1.26应急响应（1）启动应急预案，组织相关人员迅速到位，开展应急处置工作。（2）疏散转移受威胁的居民，保证居民生命安全。（3）及时向上级报告，协调各方力量共同应对突发事件。1.1.27信息发布与沟通（1）建立信息发布机制，及时向居民通报突发事件情况及应对措施。（2）加强与上级部门、相邻社区的信息沟通，共享应急资源。（3）做好舆论引导，维护社区稳定。1.1.28恢复与重建（1）突发事件结束后，及时开展灾后恢复重建工作。（2）评估突发事件对社区的影响，制定恢复重建计划。（3）加强社区安全基础设施建设，提高社区抵御突发事件的能力。第七章：社区文化建设第一节文化活动组织第一条社区文化活动宗旨社区文化活动旨在丰富社区居民的精神文化生活，提高居民的文化素养，增进邻里之间的友谊与和谐，促进社区文明程度的提升。第二条文化活动组织原则（1）紧密围绕社会主义核心价值观，宣传的方针政策，弘扬优秀传统文化；（2）尊重居民意愿，满足不同年龄、职业、兴趣群体的需求；（3）充分发挥社区居民自治组织的作用，动员和组织居民积极参与；（4）创新活动形式，注重实效，提高活动质量。第三条文化活动组织程序（1）社区居民自治组织应定期收集居民对文化活动的意见和建议；（2）根据居民需求，制定文化活动计划和方案；（3）组织协调相关部门和单位，落实活动场地、设施、资金等保障；（4）宣传发动，保证活动参与人数和活动效果；（5）对文化活动进行总结和反馈，不断改进活动内容和形式。第四条文化活动内容（1）举办各类文艺演出、展览、讲座、培训等；（2）开展传统文化、民俗风情、环保低碳等主题教育活动；（3）组织趣味运动会、广场舞、健身操等体育活动；（4）举办节日庆典、庆典纪念、公益活动等。第二节文化设施管理第五条文化设施建设与管理原则（1）坚持实用、美观、安全、环保的原则，满足居民文化活动需求；（2）依法依规进行文化设施建设，保证设施质量和安全；（3）加强文化设施维护和管理，提高设施使用效益；（4）建立健全文化设施管理制度，明确责任主体。第六条文化设施建设与管理程序（1）社区居民自治组织应制定文化设施建设规划，报请上级部门审批；（2）依法依规进行文化设施建设，保证工程质量和进度；（3）文化设施建设完成后，进行验收和交付使用；（4）建立文化设施维护和管理档案，定期进行设施检查和维修；（5）加强文化设施使用管理，提高设施利用效率。第七条文化设施使用与维护（1）社区居民自治组织应制定文化设施使用规定，明确使用范围、时间、收费标准等；（2）严格执行文化设施使用规定，保证设施安全、有序使用；（3）加强文化设施日常维护，定期进行清洁、保养和维修；（4）对文化设施使用中出现的问题及时进行整改，保证设施正常运行。第八条文化设施管理与监督（1）社区居民自治组织应建立健全文化设施管理监督机制，对设施使用情况进行监督；（2）定期对文化设施管理情况进行评估，发觉问题及时整改；（3）加强对文化设施管理人员的培训和管理，提高服务质量；（4）充分发挥社区居民的监督作用，保障文化设施管理的公平、公正、透明。第八章：社区环境卫生第一节环境卫生管理第一条环境卫生管理原则社区环境卫生管理应遵循清洁、绿化、美化、文明的原则，保证社区环境整洁、优美、宜居。第二条环境卫生管理机构社区居民自治组织应设立环境卫生管理小组，负责社区环境卫生的日常管理和监督。第三条环境卫生管理制度（1）制定社区环境卫生管理制度，明确环境卫生管理的责任和义务。（2）建立环境卫生管理档案，记录社区环境卫生管理情况。（3）定期开展环境卫生检查，保证社区环境整洁。第四条环境卫生管理措施（1）加强社区道路、公共区域、绿化地带的环境卫生管理，保证无乱扔垃圾、乱贴广告等现象。（2）定期清理社区内的垃圾箱、公厕等公共设施，保持其清洁卫生。（3）加强社区绿化工作，提高绿化覆盖率，营造优美的生活环境。第五条环境卫生管理责任（1）社区居民应自觉维护社区环境卫生，遵守环境卫生管理制度。（2）社区居民有权对违反环境卫生管理的行为进行举报和监督。（3）社区环境卫生管理小组应定期对环境卫生管理情况进行评估，及时发觉问题并采取措施予以解决。第二节环保教育与宣传第六条环保教育目标通过环保教育，提高社区居民的环保意识，培养绿色生活习惯，促进社区可持续发展。第七条环保教育内容（1）开展环保知识普及，使社区居民了解环保政策、法律法规及环保知识。（2）宣传环保理念，引导社区居民积极参与环保活动，倡导绿色生活方式。（3）培训社区居民参与环保志愿服务，提高社区环保服务水平。第八条环保教育方式（1）利用宣传栏、网络平台、社区活动等多种形式开展环保宣传教育。（2）定期举办环保讲座、培训等活动，邀请环保专家进行讲解和指导。（3）组织社区居民参加环保公益活动，提高环保实践能力。第九条环保宣传责任（1）社区居民自治组织应将环保宣传纳入日常工作，保证宣传效果。（2）社区居民应积极参与环保宣传活动，发挥宣传作用。（3）社区环境卫生管理小组应定期对环保宣传情况进行评估，不断优化宣传策略。第九章组织成员管理第一节成员加入与退出第一条加入条件社区居民自治组织成员的加入，应当遵循以下条件：（1）具有完全民事行为能力的本社区居民；（2）愿意遵守本组织章程，积极参与组织活动；（3）具备一定的组织协调能力和团队协作精神。第二条加入程序（1）加入申请：符合条件的居民可向社区居民自治组织提交书面申请，说明加入原因和意愿；（2）审核批准：组织对申请进行审核，符合条件的予以批准；（3）注册登记：批准加入的成员需进行注