电子商务平台虚拟货币发行与管理规定

电子商务平台虚拟货币发行与管理规定TOC\o"1-2"\h\u6681第一章：总则 4223661.1虚拟货币发行的目的与意义 4317281.1.1目的 449371.1.2意义 5121631.1.3原则 581121.1.4规则 532140第二章：虚拟货币发行机构 687101.1.5资质条件 6242841.1.6审批程序 6154181.1.7权利 6287821.1.8义务 75915第三章：虚拟货币发行程序 783551.1.9申请主体 7299671.1电子商务平台发行虚拟货币，应当由具备合法经营资格的法人或者其他组织提出申请。 7101601.1.1申请材料 7141612.1申请发行虚拟货币的电子商务平台，需向相关管理部门提交以下材料： 7113462.1.1营业执照或者其他有效证明文件； 7210732.1.2法定代表人身份证明或者负责人身份证明； 7161902.1.3虚拟货币发行方案，包括发行目的、发行规模、发行价格、发行时间等； 7209742.1.4虚拟货币管理方案，包括虚拟货币的存储、交易、兑换等； 7273642.1.5虚拟货币发行风险控制措施； 7216652.1.6其他需要提供的材料。 7170233.1电子商务平台提交虚拟货币发行申请材料； 8237593.2相关管理部门对申请材料进行审查； 8293313.3申请材料符合要求的，进入审核环节。 845713.3.1审核主体 897841.1虚拟货币发行审核由相关管理部门负责。 858151.1.1审核标准 8286462.1相关管理部门按照以下标准对虚拟货币发行申请进行审核： 825602.1.1申请主体具备合法经营资格； 865732.1.2申请材料齐全、真实、有效； 891912.1.3虚拟货币发行方案合理，具备可行性； 881712.1.4虚拟货币管理方案完善，能够有效保障用户权益； 8185482.1.5虚拟货币发行风险控制措施得当。 8294493.1相关管理部门对虚拟货币发行申请进行审核； 8227673.2审核通过的，批准发行虚拟货币； 8163213.3审核未通过的，退回申请材料并说明理由。 895783.3.1公告内容 8151031.1虚拟货币发行公告应当包括以下内容： 8101791.1.1虚拟货币的名称、代码、发行规模、发行价格等； 854661.1.2虚拟货币的发行时间、兑换方式、交易规则等； 8152601.1.3虚拟货币的管理方案、风险控制措施等； 870901.1.4电子商务平台的联系方式。 8253612.1电子商务平台应当在发行虚拟货币前，通过官方网站、手机应用等渠道发布虚拟货币发行公告； 8300792.2电子商务平台应当在发行虚拟货币后，及时更新公告内容，保证公告的实时性。 8261752.2.1公告管理 9140343.1电子商务平台应当对虚拟货币发行公告进行持续管理，保证公告内容的真实、准确、完整； 9194103.2相关管理部门对公告内容的真实性、合法性进行监督，对违反规定的行为予以查处。 927413第四章：虚拟货币管理 9233503.2.1交易规则 999923.2.2交易监管 974563.2.3交易纠纷处理 9255023.2.4账户注册 9137023.2.5账户使用 10124373.2.6账户注销 1026313.2.7充值管理 1012833.2.8提现管理 1010343.2.9充值与提现风险控制 1025910第五章：虚拟货币安全 10253743.2.10信息安全原则 1042403.2.11信息安全措施 11123923.2.12交易安全原则 11162023.2.13交易安全措施 11211443.2.14风险防范原则 11305283.2.15风险防范措施 1121059第六章：虚拟货币市场监督 12307743.2.16监管机构设置 12275423.2.17监管机构人员配置 128273.2.18市场准入规则 12170743.2.19发行与流通规则 1276893.2.20交易与结算规则 13307193.2.21信息披露规则 13150053.2.22违规行为认定 1310093.2.23违规处理措施 13113563.2.24违规处理程序 1315891第七章：虚拟货币纠纷处理 14244413.2.25纠纷解决原则 14208233.2.26纠纷解决途径 14113893.2.27纠纷报告 14122843.2.28纠纷调解 14125743.2.29纠纷处理 15275283.2.30调解 1583963.2.31仲裁 1514758第八章：虚拟货币税收管理 15299323.2.32税收政策制定原则 15162281.1虚拟货币税收政策的制定，应当遵循公平、合理、透明的原则，保证税收负担的合理分布。 1584011.2税收政策应当与我国电子商务发展总体战略相协调，促进虚拟货币市场健康发展。 15313541.2.1税收政策内容 15292802.1对虚拟货币交易收入征税，包括虚拟货币发行、交易、兑换等环节。 15163822.2对虚拟货币持有者征收财产税，根据持有虚拟货币的种类、数量、持有时间等因素确定税率。 15111092.3对虚拟货币交易中的增值部分征税，采用累进税率，合理调节收入分配。 15204432.3.1税收政策调整 16174513.1根据虚拟货币市场发展情况，适时调整税收政策，保持税收政策的稳定性和连续性。 16166593.2考虑国际虚拟货币税收政策发展趋势，借鉴国际经验，不断完善我国虚拟货币税收政策。 1653.2.1税收征管体制 1663031.1建立虚拟货币税收征管部门，负责虚拟货币税收政策的执行和征管工作。 16110591.2加强虚拟货币税收征管部门与相关部门的协作，实现信息共享，提高税收征管效率。 1621131.2.1税收征管措施 16299262.1实行实名制管理，要求虚拟货币交易者提供真实身份信息。 1674162.2建立虚拟货币交易数据采集与分析机制，保证税收征管数据的准确性。 16118892.3对虚拟货币交易场所进行监管，规范虚拟货币交易行为。 1686882.3.1税收征管风险防范 16166103.1加强对虚拟货币税收征管人员的培训，提高税收征管水平。 16256433.2建立健全税收征管风险防控机制，防范税收征管中的风险。 16298583.2.1税收优惠对象 1692691.1对从事虚拟货币研发、创新的企业给予税收优惠。 16170961.2对符合条件的虚拟货币交易场所给予税收优惠。 16119281.2.1税收优惠措施 1663912.1减免虚拟货币交易税，鼓励虚拟货币市场交易活跃。 16212392.2减免虚拟货币持有者的财产税，降低其税收负担。 16207252.3对虚拟货币研发、创新企业给予税收减免，支持其发展。 16111842.3.1税收优惠期限与调整 16213283.1根据虚拟货币市场发展需要，合理设定税收优惠期限。 16212913.2根据市场变化，适时调整税收优惠措施，保持税收优惠政策的稳定性。 1721722第九章：虚拟货币国际合作与交流 17234853.2.1全球经济一体化背景下的虚拟货币发展 17133653.2.2虚拟货币国际合作的优势 17288223.2.3虚拟货币国际合作的必要性 176423.2.4建立多边合作机制 17282293.2.5加强双边合作 1787943.2.6推动区域合作 18195073.2.7加强国际监管合作 18142883.2.8虚拟货币国际标准制定的重要性 18182263.2.9虚拟货币国际标准制定与推广的途径 1814672第十章：附则 18320873.2.10本规定由电子商务平台虚拟货币发行与管理委员会（以下简称“发行与管理委员会”）负责解释。 18124323.2.11发行与管理委员会对在本规定实施过程中产生的疑问和争议，有权根据实际情况作出解释，并以书面形式予以公布。 18280763.2.12发行与管理委员会的解释具有同等效力，对电子商务平台虚拟货币的发行与管理具有指导作用。 19296803.2.13本规定自发布之日起生效。 1988413.2.14本规定的修改，应当由发行与管理委员会提出修改方案，经相关程序审批后，以书面形式公布。 1992163.2.15修改后的规定，自公布之日起生效，对已发行的虚拟货币具有溯及力。 19172933.2.16本规定的废止，应当由发行与管理委员会提出废止方案，经相关程序审批后，以书面形式公布。 19220133.2.17本规定废止后，已发行的虚拟货币继续有效，发行与管理委员会应制定相应的过渡措施，保证电子商务平台虚拟货币市场的稳定。 19298433.2.18过渡期间，发行与管理委员会可视情况调整虚拟货币发行与管理政策，保障电子商务平台虚拟货币市场的正常运行。 19234383.2.19本规定废止后，有关虚拟货币发行与管理的其他规定，仍按照国家法律法规及政策执行。 19第一章：总则1.1虚拟货币发行的目的与意义1.1.1目的（1）促进电子商务平台健康发展：本规定旨在规范电子商务平台虚拟货币的发行与管理，保障电子商务平台交易的公平、公正、安全，促进电子商务行业的可持续发展。（2）提高交易效率：虚拟货币作为电子商务平台内部的一种交易媒介，可以降低交易成本，提高交易效率，优化用户体验。（3）拓展业务领域：通过发行虚拟货币，电子商务平台可以拓展业务领域，实现多元化发展，增强竞争力。（4）增强用户粘性：虚拟货币的发行有助于提高用户对电子商务平台的忠诚度，增加用户粘性，提升平台活跃度。1.1.2意义（1）规范市场秩序：本规定有助于规范电子商务平台虚拟货币的发行与管理，维护市场秩序，防止不正当竞争。（2）保护消费者权益：通过明确虚拟货币发行与管理规定，保障消费者合法权益，提高消费者信心。（3）促进法律法规完善：本规定为电子商务平台虚拟货币发行与管理提供法律依据，有助于推动相关法律法规的完善。第二节虚拟货币发行的原则与规则1.1.3原则（1）合法合规：虚拟货币的发行与管理必须遵循国家法律法规，不得违反相关法规。（2）公开透明：电子商务平台应公开虚拟货币的发行计划、发行数量、使用范围等信息，保证用户了解虚拟货币的发行情况。（3）公平公正：虚拟货币的发行与管理应公平对待所有用户，不得歧视或偏袒特定用户。（4）安全可靠：电子商务平台应采取有效措施，保证虚拟货币的存储、交易安全，防止被盗用、篡改等风险。1.1.4规则（1）发行主体：电子商务平台应具备合法资质，方可发行虚拟货币。（2）发行数量：虚拟货币的发行数量应合理控制，不得过度发行导致通货膨胀。（3）发行方式：虚拟货币的发行应采取公正、公开的方式，如抽签、兑换等。（4）使用范围：虚拟货币的使用范围应在电子商务平台内部，不得用于购买实物商品。（5）交易规则：虚拟货币的交易应遵循公平、公正的原则，不得进行不正当交易。（6）用户权益保障：电子商务平台应建立健全用户权益保障机制，保证用户在虚拟货币交易过程中的合法权益。（7）监管与违规处理：电子商务平台应加强对虚拟货币发行与管理的监管，对违规行为进行严肃处理。第二章：虚拟货币发行机构第一节虚拟货币发行机构的资质要求1.1.5资质条件（1）虚拟货币发行机构应当具备合法有效的营业执照，符合国家有关法律法规的要求。（2）虚拟货币发行机构应当具备完善的组织机构，包括但不限于决策机构、执行机构和监督机构。（3）虚拟货币发行机构应当具备稳定的经营团队，具备相关从业经验和专业知识。（4）虚拟货币发行机构应当具备健全的财务管理制度，保证资金安全、合规运作。（5）虚拟货币发行机构应当具备良好的信誉记录，无不良信用记录和违法违纪行为。1.1.6审批程序（1）虚拟货币发行机构应当向国家相关主管部门提交发行虚拟货币的申请，并提供相关资质证明材料。（2）国家相关主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内，对申请材料进行审查，并作出是否批准的决定。（3）批准发行的虚拟货币发行机构，应按照国家相关规定办理注册手续，并领取相关许可证。第二节虚拟货币发行机构的权利与义务1.1.7权利（1）虚拟货币发行机构有权依法发行、管理、运营虚拟货币。（2）虚拟货币发行机构有权根据市场需求调整虚拟货币的发行量、兑换比例等。（3）虚拟货币发行机构有权制定虚拟货币的相关业务规则，并报国家相关主管部门备案。（4）虚拟货币发行机构有权依法享受税收优惠政策。1.1.8义务（1）虚拟货币发行机构应当严格遵守国家有关法律法规，保证虚拟货币发行和交易的合规性。（2）虚拟货币发行机构应当建立健全内部风险控制机制，保障虚拟货币的安全、稳定运行。（3）虚拟货币发行机构应当定期向国家相关主管部门报告虚拟货币发行、交易情况，接受监管。（4）虚拟货币发行机构应当对用户身份进行严格审核，防范洗钱、恐怖融资等风险。（5）虚拟货币发行机构应当保障用户合法权益，及时处理用户投诉和纠纷。（6）虚拟货币发行机构应当加强信息披露，及时公布虚拟货币发行、交易等相关信息。第三章：虚拟货币发行程序第一节虚拟货币发行申请1.1.9申请主体1.1电子商务平台发行虚拟货币，应当由具备合法经营资格的法人或者其他组织提出申请。1.1.1申请材料2.1申请发行虚拟货币的电子商务平台，需向相关管理部门提交以下材料：2.1.1营业执照或者其他有效证明文件；2.1.2法定代表人身份证明或者负责人身份证明；2.1.3虚拟货币发行方案，包括发行目的、发行规模、发行价格、发行时间等；2.1.4虚拟货币管理方案，包括虚拟货币的存储、交易、兑换等；2.1.5虚拟货币发行风险控制措施；2.1.6其他需要提供的材料。三、申请流程3.1电子商务平台提交虚拟货币发行申请材料；3.2相关管理部门对申请材料进行审查；3.3申请材料符合要求的，进入审核环节。第二节虚拟货币发行审核3.3.1审核主体1.1虚拟货币发行审核由相关管理部门负责。1.1.1审核标准2.1相关管理部门按照以下标准对虚拟货币发行申请进行审核：2.1.1申请主体具备合法经营资格；2.1.2申请材料齐全、真实、有效；2.1.3虚拟货币发行方案合理，具备可行性；2.1.4虚拟货币管理方案完善，能够有效保障用户权益；2.1.5虚拟货币发行风险控制措施得当。三、审核流程3.1相关管理部门对虚拟货币发行申请进行审核；3.2审核通过的，批准发行虚拟货币；3.3审核未通过的，退回申请材料并说明理由。第三节虚拟货币发行公告3.3.1公告内容1.1虚拟货币发行公告应当包括以下内容：1.1.1虚拟货币的名称、代码、发行规模、发行价格等；1.1.2虚拟货币的发行时间、兑换方式、交易规则等；1.1.3虚拟货币的管理方案、风险控制措施等；1.1.4电子商务平台的联系方式。二、公告发布2.1电子商务平台应当在发行虚拟货币前，通过官方网站、手机应用等渠道发布虚拟货币发行公告；2.2电子商务平台应当在发行虚拟货币后，及时更新公告内容，保证公告的实时性。2.2.1公告管理3.1电子商务平台应当对虚拟货币发行公告进行持续管理，保证公告内容的真实、准确、完整；3.2相关管理部门对公告内容的真实性、合法性进行监督，对违反规定的行为予以查处。第四章：虚拟货币管理第一节虚拟货币交易管理3.2.1交易规则（1）用户进行虚拟货币交易时，应遵守国家法律法规，遵循公平、公正、公开的原则。（2）电子商务平台应制定明确的交易规则，包括交易时间、交易方式、交易手续费等，并向用户公示。（3）电子商务平台应对交易过程中的风险进行提示，保证用户充分了解交易风险。3.2.2交易监管（1）电子商务平台应设立专门的交易监管机构，对虚拟货币交易进行实时监控，保证交易安全。（2）监管机构应定期对交易数据进行分析，发觉异常交易行为时，及时采取措施予以制止。（3）电子商务平台应与相关部门建立信息共享机制，协助监管部门打击非法交易行为。3.2.3交易纠纷处理（1）电子商务平台应设立纠纷处理机制，对用户交易纠纷进行调解。（2）纠纷处理机构应遵循公平、公正、公开的原则，及时处理用户纠纷。（3）对于无法调解的纠纷，电子商务平台应协助用户通过法律途径解决。第二节虚拟货币账户管理3.2.4账户注册（1）用户注册虚拟货币账户时，应提供真实、有效的身份信息。（2）电子商务平台应对用户身份进行核实，保证账户安全。3.2.5账户使用（1）用户应合理使用虚拟货币账户，不得用于非法交易。（2）电子商务平台应定期对用户账户进行审查，发觉异常情况时，及时采取措施。（3）用户应妥善保管账户信息，不得泄露给他人。3.2.6账户注销（1）用户有权申请注销虚拟货币账户。（2）电子商务平台应在接到申请后，及时办理账户注销手续。（3）注销账户后，用户应自行承担账户内虚拟货币的损失。第三节虚拟货币充值与提现管理3.2.7充值管理（1）用户充值虚拟货币时，应遵循充值规则，选择合法的充值方式。（2）电子商务平台应对充值过程进行监控，保证充值安全。（3）充值完成后，平台应及时更新用户账户余额。3.2.8提现管理（1）用户提现虚拟货币时，应遵循提现规则，选择合法的提现方式。（2）电子商务平台应对提现过程进行审核，保证提现申请合理、合规。（3）提现完成后，平台应及时扣除用户账户余额。（4）用户提现时，应自行承担可能产生的手续费用。3.2.9充值与提现风险控制（1）电子商务平台应建立充值与提现风险控制机制，对异常充值与提现行为进行识别和处理。（2）平台应定期对充值与提现数据进行统计分析，发觉风险隐患时，及时采取措施。（3）用户在进行充值与提现操作时，应遵循风险控制原则，合理规划资金使用。第五章：虚拟货币安全第一节虚拟货币信息安全3.2.10信息安全原则电子商务平台虚拟货币的发行与管理，应以信息安全为基本原则。平台应采取有效措施，保证虚拟货币信息的安全、完整和可靠。3.2.11信息安全措施（1）数据加密：平台应采用先进的加密技术，对虚拟货币相关信息进行加密存储和传输，保证数据不被非法获取。（2）访问控制：平台应对虚拟货币信息访问实施严格的访问控制，保证仅授权人员可访问相关信息。（3）信息备份：平台应定期对虚拟货币信息进行备份，保证在数据丢失或损坏时能够及时恢复。（4）安全审计：平台应建立安全审计机制，对虚拟货币信息的访问、操作等进行实时监控和记录，以便及时发觉和处理安全事件。第二节虚拟货币交易安全3.2.12交易安全原则电子商务平台应保证虚拟货币交易的安全性，保障用户权益，维护市场秩序。3.2.13交易安全措施（1）身份验证：平台应采用实名制，对用户进行身份验证，保证交易双方的真实性。（2）交易加密：平台应采用加密技术，对交易信息进行加密处理，防止交易数据被非法获取。（3）交易确认：平台应建立交易确认机制，保证交易双方在交易过程中能够实时了解交易状态。（4）交易纠纷处理：平台应设立专门的交易纠纷处理部门，对用户在交易过程中发生的纠纷进行及时处理。第三节虚拟货币风险防范3.2.14风险防范原则电子商务平台应加强虚拟货币风险防范，保证虚拟货币市场的稳定运行。3.2.15风险防范措施（1）市场监控：平台应建立市场监控系统，对虚拟货币市场进行实时监控，发觉异常情况及时处理。（2）风险评估：平台应定期对虚拟货币发行与管理过程中的风险进行评估，制定相应的风险防范措施。（3）用户教育：平台应加强用户教育，提高用户对虚拟货币风险的认识，引导用户理性参与虚拟货币交易。（4）法律法规遵守：平台应严格遵守相关法律法规，保证虚拟货币发行与管理的合法性。第六章：虚拟货币市场监督第一节虚拟货币市场监管机构3.2.16监管机构设置为保障我国电子商务平台虚拟货币市场的健康发展，设立专门的虚拟货币市场监管机构，负责对虚拟货币市场进行监督和管理。该机构应隶属于国家金融监管部门，具备以下职责：（1）制定虚拟货币市场相关政策和法规；（2）监督虚拟货币发行与管理；（3）指导和协调相关部门开展虚拟货币市场监管工作；（4）对虚拟货币市场进行风险评估和预警；（5）处理虚拟货币市场违规事件。3.2.17监管机构人员配置虚拟货币市场监管机构应配置具备以下条件的人员：（1）具备金融、经济、法律等相关专业背景；（2）具有丰富的虚拟货币市场实践经验；（3）具备较强的监管能力和判断力；（4）保持廉洁自律，具备良好的职业道德。第二节虚拟货币市场监管规则3.2.18市场准入规则（1）电子商务平台发行虚拟货币需向监管机构申请许可；（2）监管机构对申请者进行资质审查，保证其具备发行虚拟货币的能力；（3）对符合资质的申请者颁发虚拟货币发行许可证。3.2.19发行与流通规则（1）虚拟货币发行方需按照监管机构的规定进行发行；（2）虚拟货币发行方应保证虚拟货币的流通安全、顺畅；（3）虚拟货币发行方应定期向监管机构报告发行情况。3.2.20交易与结算规则（1）虚拟货币交易双方需在合规的交易平台上进行交易；（2）交易平台应具备完善的风险防控措施，保证交易安全；（3）交易平台应定期向监管机构报告交易数据。3.2.21信息披露规则（1）虚拟货币发行方应按照监管机构的规定进行信息披露；（2）信息披露应真实、准确、完整，不得有误导性陈述；（3）监管机构有权对发行方的信息披露进行核查。第三节虚拟货币市场违规处理3.2.22违规行为认定（1）未取得虚拟货币发行许可证发行虚拟货币；（2）虚假宣传、误导投资者；（3）未按照规定进行信息披露；（4）违反交易规则，进行不正当交易；（5）利用虚拟货币进行非法交易。3.2.23违规处理措施（1）对未取得发行许可证的发行方，监管机构有权责令其停止发行，并处以罚款；（2）对虚假宣传、误导投资者的发行方，监管机构有权责令其改正，并处以罚款；（3）对未按照规定进行信息披露的发行方，监管机构有权责令其改正，并处以罚款；（4）对违反交易规则的交易平台，监管机构有权责令其改正，并处以罚款；（5）对利用虚拟货币进行非法交易的个人或机构，监管机构有权依法予以处罚。3.2.24违规处理程序（1）监管机构发觉违规行为后，应立即启动调查程序；（2）调查期间，监管机构有权要求相关当事人提供资料、说明情况；（3）调查结束后，监管机构应根据调查情况，依法作出处理决定；（4）对不服监管机构处理决定的当事人，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。第七章：虚拟货币纠纷处理第一节虚拟货币纠纷解决机制3.2.25纠纷解决原则（1）公正、公平、公开原则：处理虚拟货币纠纷，应遵循公正、公平、公开的原则，保证各方权益得到充分保障。（2）依法原则：虚拟货币纠纷解决机制应依法进行，严格遵守国家相关法律法规。（3）协商优先原则：在处理虚拟货币纠纷时，应首先鼓励各方通过协商解决问题，以减少纠纷对平台及用户的影响。3.2.26纠纷解决途径（1）自行协商：虚拟货币纠纷发生后，涉及各方应首先尝试自行协商解决，以达成一致意见。（2）第三方调解：如自行协商无法达成一致，可申请第三方调解机构介入，协助解决纠纷。（3）仲裁：如调解无效，可依据相关合同约定，向仲裁机构申请仲裁。（4）司法诉讼：如仲裁无效或各方不同意仲裁，可向人民法院提起诉讼。第二节虚拟货币纠纷处理流程3.2.27纠纷报告（1）用户发觉虚拟货币纠纷后，应及时向平台报告，并提供相关证据。（2）平台应在接到报告后，及时进行调查，并告知用户处理进展。3.2.28纠纷调解（1）平台在接到纠纷报告后，应组织专业人员对纠纷进行调查，并根据调查结果提出调解方案。（2）调解方案应在充分考虑各方权益的基础上，力求公平、合理。3.2.29纠纷处理（1）用户同意调解方案的，平台应按照调解方案执行。（2）用户不同意调解方案的，可申请第三方调解、仲裁或司法诉讼。第三节虚拟货币纠纷调解与仲裁3.2.30调解（1）调解机构应具备合法资质，遵循公正、公平、公开的原则进行调解。（2）调解过程中，调解员应保持中立，充分听取各方意见，客观公正地评估纠纷事实。（3）调解机构应在规定时间内完成调解，并向各方出具调解书。3.2.31仲裁（1）仲裁机构应具备合法资质，遵循公正、公平、公开的原则进行仲裁。（2）仲裁过程中，仲裁员应保持中立，充分听取各方意见，客观公正地评估纠纷事实。（3）仲裁机构应在规定时间内完成仲裁，并向各方出具仲裁裁决书。（4）仲裁裁决书具有法律效力，各方应予以遵守。通过以上虚拟货币纠纷处理机制，有助于维护电子商务平台秩序，保障用户合法权益，促进虚拟货币市场的健康发展。第八章：虚拟货币税收管理第一节虚拟货币税收政策3.2.32税收政策制定原则1.1虚拟货币税收政策的制定，应当遵循公平、合理、透明的原则，保证税收负担的合理分布。1.2税收政策应当与我国电子商务发展总体战略相协调，促进虚拟货币市场健康发展。1.2.1税收政策内容2.1对虚拟货币交易收入征税，包括虚拟货币发行、交易、兑换等环节。2.2对虚拟货币持有者征收财产税，根据持有虚拟货币的种类、数量、持有时间等因素确定税率。2.3对虚拟货币交易中的增值部分征税，采用累进税率，合理调节收入分配。2.3.1税收政策调整3.1根据虚拟货币市场发展情况，适时调整税收政策，保持税收政策的稳定性和连续性。3.2考虑国际虚拟货币税收政策发展趋势，借鉴国际经验，不断完善我国虚拟货币税收政策。第二节虚拟货币税收征管3.2.1税收征管体制1.1建立虚拟货币税收征管部门，负责虚拟货币税收政策的执行和征管工作。1.2加强虚拟货币税收征管部门与相关部门的协作，实现信息共享，提高税收征管效率。1.2.1税收征管措施2.1实行实名制管理，要求虚拟货币交易者提供真实身份信息。2.2建立虚拟货币交易数据采集与分析机制，保证税收征管数据的准确性。2.3对虚拟货币交易场所进行监管，规范虚拟货币交易行为。2.3.1税收征管风险防范3.1加强对虚拟货币税收征管人员的培训，提高税收征管水平。3.2建立健全税收征管风险防控机制，防范税收征管中的风险。第三节虚拟货币税收优惠3.2.1税收优惠对象1.1对从事虚拟货币研发、创新的企业给予税收优惠。1.2对符合条件的虚拟货币交易场所给予税收优惠。1.2.1税收优惠措施2.1减免虚拟货币交易税，鼓励虚拟货币市场交易活跃。2.2减免虚拟货币持有者的财产税，降低其税收负担。2.3对虚拟货币研发、创新企业给予税收减免，支持其发展。2.3.1税收优惠期限与调整3.1根据虚拟货币市场发展需要，合理设定税收优惠期限。3.2根据市场变化，适时调整税收优惠措施，保持税收优惠政策的稳定性。第九章：虚拟货币国际合作与交流第一节虚拟货币国际合作的必要性3.2.1全球经济一体化背景下的虚拟货币发展全球经济一体化的深入推进，虚拟货币作为一种新型的货币形式，逐渐成为国际金融市场的重要组成部分。虚拟货币的跨国使用和流通，使得国际合作成为推动其健康发展的重要途径。3.2.2虚拟货币国际合作的优势（1）促进国际金融市场稳定：虚拟货币国际合作的推进，有助于各国金融监管机构加强信息共享，提高监管效能，从而保障国际金融市场的稳定。（2）提高虚拟货币使用效率：通过国际合作，各国可以共同探讨虚拟货币的技术创新与应用，提高虚拟货币的使用效率，降低交易成本。（3）促进国际贸易发展：虚拟货币的跨国使用，有助于简化国际贸易结算流程，降低汇率风险，推动国际贸易的快速发展。（4）提升国际竞争力：虚拟货币国际合作有助于各国共同应对国际金融市场的挑战，提升虚拟货币在全球范围内的竞争力。3.2.3虚拟货币国际合作的必要性（1）避免监管空白：虚拟货币的快速发展，各国在监管政策上存在差异，国际