《中国近代至当代政治制度的演变》部优课件

中国近代至当代政治制度的演变中华人民共和国的政治制度中国共产党在根据地和解放区的制度探索民国时期的政治制度010203目录一、民国时期的政治制度（1912-1949）（一）南京临时政府时期1.中华民国的建立1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。◎五色旗资产阶级共和制度孙中山2.政治制度3.《中华民国临时约法》袁世凯（1）直接目的：（2）根本目的：防止袁世凯独裁。以法律否定专制，巩固共和，保障民权。中华民国临时政府成立1912.1.11912.2.12《清帝逊位诏书》1911.10.10武昌起义颁布《中华民国临时约法》1912.3.11袁世凯被选举为临时大总统1912.2.15第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。——摘自1912《中华民国临时约法》主权在民三权分立自由平等责任内阁防止专制独裁，确立民主共和政体否定封建等级制度防止袁世凯专权，维护共和制度否定君主专制制度（3）主要原则袁世凯被选举为临时大总统1912.2.15中华民国临时政府成立1912.1.11912.2.12《清帝逊位诏书》1911.10.10武昌起义颁布《中华民国临时约法》1912.3.113.《中华民国临时约法》【课堂探究】结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。材料一“《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图参议院总统总理内阁法院参议院多数党经参议院同意任免选举弹劾对参议院立法有一次否决权经参议院同意任命立法权司法权行政权

①积极性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。（4）评价【课堂探究】结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。

材料二在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

②局限性：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。

民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。——《国家制度与社会治理》1.政党政治开始出现党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912年12月至1913年初国会议席分配表

政党政治是在怎样的背景下出现的？一、民国时期的政治制度（1912-1949）（二）北洋政府时期（1912-1928）2.政党政治名存实亡1912年8月，国民党成立；不久，在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁宋教仁组阁威胁袁世凯独裁统治，1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀“宋案”后，国民党发动二次革命，被镇压国会议员受袁世凯胁迫，选举其为正式大总统后，其先后下令解散了国民党和国会国民党成立与宋教仁组阁袁世凯就任正式大总统二次革命宋教仁遇刺宋教仁

民国时期的政党政治有什么特点？一、民国时期的政治制度（1912-1949）（二）北洋政府时期（1912-1928）①政党数量多；②参政意识强；③竞争激烈④政治倾向分野明显（同盟会类和非同盟会类）(3)袁世凯复辟（1915.10）

袁世凯复辟帝制激起全国上下公愤，护国运动随之爆发。……悍然称帝，也使原本依附于他的进步党人大失所望。……1916年3月，面对如火如荼的护国运动，袁世凯不得不宣布取消帝制。……护国运动爆发以来，袁世凯为国人指骂，众叛亲离，终于在1916年6月6日暴亡。——马工程教材《中国近代史》北洋军阀统治时期军阀割据示意图一、民国时期的政治制度（1912-1949）（二）北洋政府时期（1912-1928）(4)军阀割据时期（1916—1928）1.训政时期（1928-1948）（1）主要内容：——颁布《训政纲领》①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

（2）评价“训政”？

①违背了孙中山“主权在民”的初衷；②实质上剥夺人民权利的一党专政。一、民国时期的政治制度（1912-1949）（三）南京国民政府时期（1927-1949）2.宪政时期（1948国民政府改组总统府后）（1）措施（2）结果◎1948年5月20日，正副总统就职典礼

此次“国大”（“行宪国大”）未能解决国民党面临的急迫的政治、军事、经济等问题，反而因副总统“选举”之争而使党内派系斗争激化。——马工程教材《中国近代史》一、民国时期的政治制度（1912-1949）（三）南京国民政府时期（1927-1949）二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（一）土地革命时期（1927-1937）1.革命根据地的建立到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。

观察右图，想一想为什么要将农村革命根据地建立在这些地区呢？

①农村具有相对的独立性，可以不完全依赖城市而存在②这些地区远离大城市，敌人统治力量相对薄弱③在北伐战争的影响下，有群众基础2、创建人民革命政权——中华苏维埃共和国临时中央政府的成立（1931-1937）

①时间：

②地点：

③会议：

④法令：

⑤主席：

⑥政权归属

：◎中华苏维埃共和国临时中央政府旧址二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（一）土地革命时期（1927-1937）毛主席一词的由来1930年9月9日，中共中央总行动委员会主席团召开会议，决定建立中华苏维埃共和国，成立临时中央政府。1931年11月7日至20日，中国共产党在江西瑞金召开中华苏维埃第一次全国代表大会，成立了代表人民利益的政权——中华苏维埃共和国临时中央政府。中华苏维埃共和国的“中央执行委员会”主席和“人民委员会”主席都是毛泽东。因此，通称中华苏维埃共和国的主席是毛泽东。从此才有了“毛主席”这个称呼。1.抗日根据地的建立

1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。大反攻前夕的19个抗日根据地◎晋察冀军区司令部——晋察冀抗日根据地，是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地（二）抗日战争时期（1937-1945）（二）抗日战争时期（1937-1945）2.抗日根据地的政权建设（1）设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要（2）设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边去参议会选举产生（3）“三三制”原则◎八路军留守兵团给陕甘宁边区政府的赠匾（右前为边区政府副主席、党外人士李鼎铭）

本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）

（4）评价“三三制”原则？

①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。（二）抗日战争时期（1937-1945）【课堂探究】比较革命根据地与抗日根据地比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点工农武装割据全面抗战路线国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地思考点：①社会矛盾变化②革命任务、斗争对象的变化③中国共产党理论认识的深化1.行政区的建立（1）内容：在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。

行政区设军事委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。（2）意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础2.理论探索《论人民民主专政》的发表（1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”（2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础◎东北解放区纸币（1945年发行）（三）解放战争时期（1945-1949）三、中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度三、中华人民共和国的政治制度（一）人民代表大会制度1949195419571966-19761982初步建立正式建立遭到破坏恢复完善（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开社会主义改造基本完成后改革开放后中国十二大五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法三、中华人民共和国的政治制度【课堂探究】比较人民代表大会和人民政协比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生方式相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率（三）中国特色社会主义制度和国家治理体系

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。——《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标》1.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。（三）中国特色社会主义制度和国家治理体系2.坚持三个有机结合

坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；

坚持把国家层面民主制度同基层民主制度