区防汛抗旱应急预案

区防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国某区范围内发生洪水、暴雨等自然灾害以及可能引发的城市内涝、泥石流、山体滑坡等险情的水毁应急工作。主要针对全区范围内的居民社区、企事业单位、公共场所等，确保在发生上述险情时，能够迅速、高效、有序地开展防洪防汛工作，减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，强化防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，统一领导、指挥和协调全区防洪防汛工作，各级部门按照职责分工，各司其职，协同作战。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛的预警、预测、监测和救援能力。

5.保障民生，确保安全。将人民群众生命安全放在首位，全力保障居民生活必需品的供应，确保社会稳定。

6.社会参与，共同应对。广泛动员社会各界力量，积极参与防洪防汛工作，形成全民共同应对灾害的局面。

7.总结经验，不断完善。在每次防洪防汛工作结束后，及时总结经验教训，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员

应急指挥部由以下成员组成：区长（指挥长）、分管副区长、区应急管理局局长、区水务局局长、区住建局局长、区自然资源局局长、区气象局局长、区公安分局局长、区卫生健康局局长、区交通运输局局长、区民政局局局长、区财政局局长等。

（2）主要职责

①领导、指挥和协调全区防洪防汛工作；

②制定、修订和完善防洪防汛应急预案；

③审定防洪防汛重要事项，部署防洪防汛工作任务；

④组织开展防洪防汛演练和培训；

⑤指挥、协调应急资源，组织救援力量投入防洪防汛工作；

⑥负责与上级部门及相邻区域的沟通协调；

⑦及时向上级报告险情水毁情况，传达上级指示；

⑧组织开展防洪防汛工作的总结评估。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员

现场应急指挥部由以下成员组成：事发地街道（乡镇）主任（镇长）、区应急管理局副局长、区水务局副局长、区住建局副局长、区自然资源局副局长、区气象局副局长、区公安分局副局长、区卫生健康局副局长、区交通运输局副局长、区民政局局副局长等。

（2）主要职责

①负责现场防洪防汛工作的组织、指挥和协调；

②及时了解和掌握现场险情水毁情况，制定救援方案；

③组织、协调救援队伍和物资，指导现场救援工作；

④保持与应急指挥部的密切联系，及时报告现场情况，执行应急指挥部的决策和指令；

⑤负责现场安全保卫、交通管制、疏散转移受灾群众；

⑥组织开展现场医疗救护和卫生防疫工作；

⑦负责现场新闻报道和信息发布；

⑧组织开展现场防洪防汛工作的总结评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）发现险情的单位或个人应立即通过电话、短信、网络等多种方式向所在街道（乡镇）应急管理部门报告。

（2）街道（乡镇）应急管理部门接到报告后，迅速核实情况，立即上报至区应急指挥部。

（3）区应急指挥部接到报告后，立即组织相关部门进行风险评估，决定是否启动应急预案，并及时向上级部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）区应急指挥部通过内部通讯系统、短信平台等方式，及时向各相关部门和单位发布预警信息。

（2）各部门和单位接到预警信息后，立即启动内部应急响应程序，做好应急准备工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息，提醒居民和企事业单位做好防洪防汛准备。

（2）与电信运营商合作，发送预警短信至辖区内的手机用户，提高公众的防灾减灾意识。

五、险情水毁应急与救援

（1）启动应急预案后，区应急指挥部统一指挥，各部门和单位按照职责分工，迅速开展救援工作。

（2）组织专业救援队伍进行险情排查、抢险救援、疏散转移受灾群众。

（3）调用救援物资、设备、车辆等资源，确保救援工作顺利进行。

（4）开展医疗救护、卫生防疫、心理援助等工作，确保受灾群众的生命安全和身心健康。

六、险情水毁报告

（1）各部门和单位在救援过程中，要及时向上级报告险情水毁情况，确保信息的准确性和时效性。

（2）区应急指挥部汇总各相关部门的险情水毁报告，形成综合报告，及时向上级部门报告。

（3）险情水毁报告应包括以下内容：险情发生时间、地点、范围、影响程度、已采取的救援措施、人员伤亡情况等。

（4）在险情水毁结束后，组织相关部门对险情水毁情况进行调查评估，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）检查临建设施的排水系统是否畅通，防止因排水不畅导致水毁事故。

（3）评估临建设施周边地形，确保其不在低洼地带或潜在的洪水路径上。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，防止因排水系统堵塞导致基坑积水。

（2）检查基坑支护结构的稳定性，防止因洪水浸泡导致土体松软、支护结构失稳。

（3）对深基坑进行定期巡查，确保监测设备的正常运作，实时掌握基坑变形情况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保其在洪水期间能够安全停放或作业。

（2）对移动式起重机械进行定位，避免洪水期间移位或倾覆。

（3）对运输机械的路径进行巡查，确保道路畅通，避免因洪水导致的交通中断。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的排水系统进行检查，防止积水导致脚手架稳定性下降。

（3）定期对脚手架进行检查和维护，确保连接件、支撑系统等关键部件无缺陷。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，防止因洪水导致的电气事故。

（2）确保临时用电线路的敷设高于可能的最大洪水水位。

（3）对临时用电设备进行定期检查，确保绝缘良好，防止因潮湿导致的短路或漏电。

（4）制定临时用电设备的应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，区应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作。

（2）对受灾地区进行全面的灾害评估，制定详细的恢复重建计划。

（3）组织专业队伍进行道路、桥梁、水利设施等基础设施的抢修，确保交通、供水、供电等基本生活设施尽快恢复正常。

（4）开展受灾群众的生活救助工作，包括提供临时住所、食品、衣物、医疗等。

（5）加强卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

（6）对受灾企业进行复工复产指导，协助其尽快恢复生产。

（7）对受损的生态环境进行修复，防止次生灾害的发生。

（8）组织专家对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织一次防洪防汛演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

（2）演练内容应包括但不限于：险情报告、应急响应、救援行动、疏散转移、医疗救护、信息发布等。

（3）通过演练，查