理学环境安全基本理论

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua1第一节安全的基本理论一、安全的基本概念与安全研究的发展二、传统安全与非传统安全2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua2一、安全的基本概念与安全研究的发展安全

1.安全的优先性2.安全的基本概念：安全的含义以及主观性和客观性3.国家安全、国际安全与世界安全4.国家安全的判断（主观和客观）5.国家安全的维护6.西方国际安全的三种理论模式：现实主义（均势、自助、霸权、同盟）；自由主义（制度、相互依存、民主和平）；建构主义（文化、认同）7.新安全论2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua3二、传统安全与非传统安全1.传统安全2.非传统安全3.联系与区别2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua4第二节环境安全一、环境与环境安全（一）环境的含义我们所说的环境安全、环境外交、环境机制中的环境，有明确的适用范围，主要是指生态环境，另外也包括一些有关的社会因素。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua5（二）环境安全1.概念环境安全是指与人类生存息息相关的生态环境以及自然资源基础处于良好的状况或者不遭受不可恢复的破坏。

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua62.环境安全的三个层次国内层次上，生态环境的破坏给本国人民的生产、生活以及生存造成的威胁国际层次，指一个国家的经济行为和其他行为给别国的生态环境造成损害，威胁临近国家的生态安全，如河流上游国家过度使用水源或者污染水源，上风国家大量排放废气造成下风国家的酸雨全球层面，国家安全受到全球性生态环境变化的威胁，如全球变暖、臭氧洞等。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua7

3.环境安全的特征全球性

全面性

整体关联性

超意识形态性

严重挑战性

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua84.环境安全的根源第一，导致全球环境问题的思想根源主要有人类中心主义、科学主义、片面的社会发展观。第二，导致全球性社会问题的思想根源主要有个人主义、国家主义和民族主义。第三，导致人类精神领域全球问题的思想根源主要是享乐主义2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua9二、环境安全与国家安全、国家主权的相互关系（一）绝对主权观

绝对主权学说认为，国家是国际关系的行为主体，各主权国家之间进行国际交往必须遵循“独立平等”、“互相尊重”、“互不侵犯”、“互不干涉”的基本准则，信奉对内事务管理上的排他性和对外事务决定权上的绝对独立自主性。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua10（二）绝对主权理论的困境1.传统绝对主权观的困境

主权绝对性与最高性的限制；对外主权独立与排他性的否定；对国家主权的弱化要求。2.就当代国际关系实践而言，确保环境安全的全球行动正逐步使国家主权趋于弱化国际环境规约的软约束；非国家为主体的侵蚀；国际社会的干涉和诱使；主权让渡问题对主权绝对性的冲击

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua11（三）中国的对策主动参与国际环境事务，积极开展国际环境合作更新主权观念，采取灵活方式维护国家主权利益旗帜鲜明地坚持国家主权，反对利用环境问题来推进霸权主义和强权政治的环境殖民主义行径2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua12第三节国际环境机制国际环境机制历史久远，可以追溯到19世纪下半叶，并在最近的二三十年格外引人注目。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua13一、国际机制（一）机制的概念1.强调追求政治后果，特别体现为一种合理的政府组织形式，稳定性较大，不会轻易改变；2.希望通过人为的设计，达到上述目标；3.其管理、安排具有层次性。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua14（二）国际机制的概念所谓国际机制，是指在国际关系特定领域里由行为体愿望汇聚而成的一整套明示或默示的原则、规范、规则和决策程序。

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua15（三）国际机制的特点1.主观性2.系统性与广泛性3.权威性与有效性2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua16（四）国际机制的分类1.按问题领域2.按照形式特征3.按照作用范围划分2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua17（五）国际机制的作用提供公共产品；降低交易成本；塑造结果预期并保持国际关系的连续性。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua18二、国际环境机制

指的是国际关系行为体为协调国际环境关系、稳定国际环境秩序进而保护全球环境环境与资源而共同制定或认可的一整套明示或者默示的原则、规范、规则以及决策程序等。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua19（一）演变1.萌芽期：19世纪后半期——1972年联合国人类环境会议特点：作用范围主要限于欧美发达国家；涉及的问题有限，资源保护和环境污染，国际环境机制零散、不系统；缺乏全球性的指导原则；边缘化，未引起国际社会的普遍重视。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua202.发展期：1972-1992年联合国环发大会本时期的特点：国际环境机制的成员覆盖全球，发达国家和发展中国家；整体性与系统性，调整的范围扩大；约束力增强，国际环境机制成熟。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua213.成熟期：1992年联合国环发大会——1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展会议(UNCED)

；2002年8月在南非约翰内斯堡召开了世界可持续发展首脑会议(WSSD)，作为一次全球可持续发展的盛会，在机制建设方面也取得了重要成果特点：可持续发展成为国际环机制的指导思想；国际环境事务中的全球伙伴关系为国际环境机制的发展提供了新的动力。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua22（二）国际环境机制的的理论基础、构成要素、内容和主要行为体

1.理论基础从经济学的角度看，每个“经济人”个体的行为选择都是依据它所掌握的信息，在相关资源约束的条件下寻求财富拥有最大化的结果，即表现为人的“个体理性”。个体理性导致了集体非理性的产生。为了应对全球环境危机，需要通过机制安排促进全球集体行动，保护人类社会赖以生存和发展的生态环境。从国际政治理论角度看，全球环境危机是各国不得不面对的集体风险，建立全球性联盟，促进各国在全球范围的平等合作，以寻求集体安全就成为一种必要和可能。

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua232.构成要素国际环境组织与机构

国际环境法律体系及国际论坛

资金机制

其他国际机制中与环境相关的规则或条款

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua24（三）主要行为体1.国际组织2.政府3.非政府组织4.跨国公司或企业界

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua25（四）主要内容1.基本原则国家享有开发其资源的主权权利，同时负有不损害国外环境的责任；共同但有区别的责任原则；风险预防原则；国际合作原则2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua262.问题领域

国际大气环境保护机制（《联合国气候变化框架公约》、《长程越界空气污染公约》）、国际海洋保护机制（《联合国海洋法公约》）、国际生物资源保护机制（《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《生物多样性公约》）、国际淡水资源利用和保护机制（《赫尔辛基规则》）、国际土地资源保护机制（《防治荒漠化公约》）、国际两极地区环境保护机制（《南极条约》、《北极环境保护战略》）、国际外层空间环境保护机制（《部分禁止核武器试验条约》、《外层空间条约》、《月球协定》）、世界文化遗产和自然遗产保护机制（《保护世界文化和自然遗产公约》）、国际危险物品管理机制（涉及到化学、核事故和生物技术）。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua27（五）国际环境机制存在的主要问题和改革方向

1.集体行动的失败2.“碎片化”3.缺乏交流和沟通4.缺乏权威性5.法律体系仍不完善2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua28第四节环境安全与环境外交一、环境外交环境外交，也称生态外交，是当今国际关系和各国外交实践的一个全新领域。它包括两层含义，其一是指以主权国家为主体，通过正式代表国家的机构和人员的官方行为，运用谈判、交涉、缔约等外交方式，处理和调整环境领域国际关系的一切活动；其二是指利用环境保护问题实现特定的政治目的或其他战略意图。环境外交活动主要涉及协调各国关系，寻求国际环境合作的方式；制定国际环境法规，履行国际环境公约和协定；处理国际环境纠纷和围绕资源而发生的领土、领海争端等。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua29二、环境安全与环境外交的关系（一）当代环境外交特点第一，环境外交主体呈多元化；第二，环境外交目的和调整对象呈扩大化；第三，环境外交运作方式呈多样化；第四，环境外交的规则呈趋同化。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua30（二）国际环境外交的较量

国家利益与人类共同利益国家环境权与人类环境权

代内公平与代际公平

共同责任原则与共同但有差别的责任原则

环保技术转让与知识产权保护

国家环境关系的有序和无序

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua31（三）基于环境外交的两点考虑

首先，中国必须坚持从国情出发制定环境外交发展战略，以维护国家利益为前提，审慎参与国际环境合作，为国家整体发展服务。其次，引进国外先进的环保意识和环保技术，用科学支撑环境外交。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua32第五节环境安全与国际关系在国际政治学家的讨论中，生态环境问题可以从不同角度切入。第一个主要的角度，主要是从经济出发，更多反映经济学家和社会学家的兴趣，叫作可持续发展研究。第二个重要的角度，是由所谓古典的国际政治分析确定的，它的通用说法是生态环境问题引出的安全考虑。

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua33（一）环境政治——主权国家的视角大体上，可以依国际政治学的分析途径，从主权国家的利害关系出发，将它们对生态环境问题的关注，分为地理政治关注、生态威胁关注和国家主权关注。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua341.地理政治关注

地理政治分析的本质，在于揭示国家的政治权力和利益得失与地理、气候、自然资源等外部天然环境之间的关系，它是一门以地理分析为基础、专门研究国际政治力量与地球自然性质之内在联系的学问；这门学问把领土国家视为国际政治力量的主要单元(非主要单元有诸如国际组织、跨国公司和各种超国家集团等等)，而气候、植被、土壤、位置、矿物资源、海拔高度、陆块分布等因素则构成“地球自然性质”的内涵。地理政治理论提供了观察国际问题的重要视角。

2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua352.生态威胁关注

生态问题以何种方式作用到国际权力结构的分配。典型的事例之一，是有关气候改变原因的争论。生态环境因素如何构成了国家间暴力冲突的新来源，情况有多严重?一是南北对抗。主要在于对大气、空间和外海等全球公共环境资源的管理，南北分歧很大，主要在于责任和义务；二是资源冲突，对淡水、渔业、土地、石油、矿物资源引起的冲突；三是跨国污染冲突；四是生态战争，细菌战，人为的自然灾害（地震、洪水、海啸等），越南战争期间美国使用的脱叶剂；五是种族冲突，主要是环境退化导致大规模人口迁移所引起的，如足球战争，是由人口过多的萨尔瓦多人涌入了洪都拉斯造成的。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua363.国家主权关注一种是从主权国家利益出发的，另一种则主要着眼于全球共同体的利益。当仅仅涉及生态保护、难民安置、水资源分享等比较具有技术工艺层面的国际间交流与合作时，它们愿意显得比较慷慨大度，主动出让一部分曾经属于主权范围下的权利和权力；而一旦触及比较敏感的国家安全、军事和政治利益等领域时，最典型的如国际核监督、资源信息等等，主权受到损害的意识便会增强。对于广大的发展中国家来说，对国家主权的关注还有另外一层含义。在它们看来，如果说国际社会的环保决议或各种标准确实是国际社会的共同意愿(至少是多数国家的意愿)所致，那倒还容易理解一些；问题是其中相当多的东西是“少数发达国家塞进去的私货”，仅仅代表着一些西方国家的利益和要求。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua37（二）生态环境政治——国际社会的视角生态环境危机给国际关系结构和国际政治研究带来的影响体现在以下四个方面。2024/11/8CopyrightbyLIUXinhua381.国家主权的受制约和相对弱化有可能导致限制国家主权的要求：首先，全球意识的加强将要求约束国家主权的范围和功能。其次，全球意识的强化将要求加大对全球NGO和各国内部个人及集团权利的保护，促进资源、财富和活动余地